商務局年終個人工作總結（精選19篇）

商務局年終個人工作總結（精選19篇）

20xx年全局人才工作的總體要求是：深入貫徹黨的十九大精神，全面落實中央、省、市、縣組織工作會議對人才工作的新部署和新要求，立足“天府生態科技城、空港自由貿易區”建設各項重點工作的人才需求，以加快建設西部人才聚集區爲目標，以“大人才觀”爲統攬，創新人才工作機制，推進人才工作平臺建設，推動各類人才整體開發，打造一流人才發展環境，引進和培育高層次創新創業人才和經濟社會發展重點領域急需緊缺人才，爲雙流在中西部率先基本實現現代化提供堅強的智力支撐和人才保障。

一、20xx年人才工作總體情況

商務局本着“以人爲本”的宗旨，根據雙流商務工作的新形勢新特點內引外聯，引資引智，加大對內、外貿企業高端貿易人才和涉外國際商務人才的引進力度，不斷壯大該領域的人才規模，提高人才素質，優化人才結構、人才分佈，注重人才培養，推進各類人才隊伍建設，發揮行業人才作用。特別是以培育創新型和實用型人才爲重點，推動各類人才整體開發。制定了完善金融、國際貿易、電子商務等服務業重點領域人才發展中長期規劃，加強了現代服務業人才的引進和培養。

二、20xx年人才工作特色亮點

一是推進人才政策創新，大力營造重視人才的氛圍。局主要領導任商務人才工作領導小組組長，商貿企業及較大的個體經營業主共200家參與，12家重點企業負責人爲成員。工作小組定期開展活動，相繼出臺了關於系統人才工作的規劃、意見、方案、制度和辦法，並確立了局領導與重點企業工作聯繫點。全年共組織18名聯繫人開展了五次活動，內容主要是開展座談，圍繞“十二五”規劃共商措施，圍繞創全縣商務系統行風建設示範單位徵求意見，圍繞流通業及物流業發展調查研究等，共收集合理化建議、意見、措施48條，極大優化了我縣商業網點建設規劃的出爐，促進了我縣流通產業的發展。

二是推進各類人才隊伍建設，發揮行業人才作用。我局以培育創新型和實用型人才爲重點，推動各類人才整體開發。制定完善金融、國際貿易、電子商務等服務業重點領域人才發展中長期規劃，加強現代服務業人才的引進和培養。推進“產業人才聯盟”建設，促進優勢整合、資源共享、互利共贏，打造具有雙流特色和區域競爭優勢的人才工作品牌。實現農、工、商攜手結盟，產供銷直接見面，共興雙流經濟。

三是完善人才引進平臺，狠抓人才引進工作。根據縣委人才工作安排，商務局大力開展了人才引進工作，局黨組書記身先士卒，一手抓商務經濟主要指標的完成，一手狠抓招商引資和引才引智。鼓勵公司進一步細化工作措施，公司負責人應經常與企業本科以上學歷的大學生交心談心，及時準確地把握這些人才的喜怒哀樂，有針對性地做深入細緻的思想政治工作，積極幫助其排憂解難。鼓勵公司爲公司所有的本科以上學歷的職工或老員工免費提供食宿，併爲其買好所有的保險，科技人員的發明創造及科研成果產生效益的，按新增效益的一定百分比計提給個人，並一次性重獎提出合理化建議的人。

四是創新人才工作機制，人才總量不斷增加。各項並進，引人引企並行，商務局成立以來，我們先後引進的蘇寧等知名商企陸續在雙流設立分支機構;引資引智並舉，壯大國際貿易人才隊伍。我們以優質的服務和良好的投資環境不斷加快我市對外貿易和擴大對外開放;宣傳與考覈並重，增強全系統的人才意識。

五是加強人才隊伍建設，提高人才整體素質。商務局積極加強各類人才培訓，包括組織企業統計人員培訓，組織全縣鄉鎮經貿辦主任、分管領導培訓酒類流通登記備案培訓，組織外貿外資企業參加國際國內培訓，組織參加國內專業培訓等。建立與國際慣例接軌的人才制度，圍繞產業重點、項目需求，重點對接與主導產業關聯密切的高層次人才和團隊。

三、存在的主要問題及原因

一是人才總量仍然不足。從全縣幾家重點企業抽樣調查來看，目前實際可供職人數大大小於一般技術人才總需求量，職位空缺人數較多。二是人才結構不優。從抽樣調查情況來看，按行業劃分，人才缺口全部集中在國際貿易方面，其中，以技術含量較高的電子信息產業和勞動密集型的紡織行業爲最緊張，存在嚴重的用工缺口;按崗位劃分，全部集中在生產技術人員;按性別劃分，主要以女性居多。三是人才成本增加。工資的普遍高漲和企業之間福利的攀比，迫使企業工資性和福利支出不斷提高，經濟發達地區的高薪及周邊地區加薪搶人的壓力，使得人才成成本大幅上升;爲了生存，有些企業甚至忍痛割愛，有些具有一定技術含量的崗位也只能低就學歷不高的普通人員。

究其原因：一是本地工業化發展大提速和服務業大騰飛的大發展帶來的人才總需求大幅增加，造成商貿企業每年對人才的需求缺口就大，對待遇較高期望值的高級人才來說，引進更難。二是結構性問題加劇人才供需矛盾突出。缺口的是高級管理與技術崗位，而勞動量相對較小和勞動環境相對較好的服務業比起倒班和麪臨噪聲灰塵等問題的外貿出口企業更具吸引力;隨着人口老齡化，年輕人待崗的大多爲高不成低不就一般性人才，而大多數單位需要的都是40以下和人力成本低的高學歷人員。

四、20xx年人才工作計劃

(一)努力改善人才成長的宏觀環境

在社會主義市場經濟的宏觀大背景下，要依靠市場化配置人力資源，增強市場部門的公共服務;通過各種媒體加大對企業人才的典型報道，大力營造尊重人才的社會氛圍，動員全社會牢固樹立知識就是力量、人才就是生產力等人才觀;將各類高級人才的人身和財產安全納入重點保護對象，特別是在保護知識產權方面也要制定詳細的實施方案;利用專業部門優勢，加強人力資源工作的研究，通過擴大人才市場容量、完善人才市場設施、提高人才市場交易量等措施，確保我局對各類人才的需求，同時也要承擔專業技術人才的免費或低費培訓任務，及時爲各類專業技術人才搞好職稱評定工作;要爲人才的引進、培訓、獎勵提供強大的資金保障，要增加人才開發專項基金的額度，充分調動人才的積極性和創造性。

(二)大力創新人才合理流動的工作機制

當前，我局人才不足的原因除了引進不多外，還有流動不暢的因素：一方面，大量的年輕人才浮在機關養尊處優，沒有到經濟主戰場的前沿陣地，缺乏管理經濟的實戰經驗;另一方面，又鬧“才”荒，急需各類管理及技術人才，在職年輕人才缺乏對中國特色經濟及宏觀政策信息的指導，存在知識與政策的矛盾誤區。因此，要健全和創新我局人才合理流動的體制機制，要徹底摒棄官本位思想，出臺優惠政策鼓勵企事業單位人員到機關單位。組織人事部門也要積極探討企業優秀人才進入各級國家機關任職的辦法和措施，當好新時代真正的“伯樂”，善於挖掘發現那些默默無聞、有真才實學、長期被埋沒的“千里馬”，大力提拔用好一大批懂經濟、善於科學管理和廉潔奉公的幹部進入黨政領導崗位。

(三)積極規範人才考覈的指標體系

制定出臺一系列關於各類各級人才的標準，鼓勵引進相關方面人才。除積極引進急需的市外人才外，更重要的是應立足市內，在商貿流通領域中擇優挑選一批人員通過參加短期、中期培訓和到發達地區知名商貿流通企業掛職鍛鍊等方式，把他們培養成爲專業管理人才，更好的做到爲我局服務;制定人才工作實績的考覈獎懲制度，並且儘可能地量化具體化上述所有標準、辦法、規劃、方案、措施和制度，力求考覈有可操作性，儘可能減少人爲主觀因素，從而使人才的考覈獎懲真正走上客觀、公正、公開、公平、規範的軌道上來。

(四)充分發揮人才激勵作用

充分發揮人才激勵作用，充分調動其工作積極性、主動性、創造性，儘量做到學以致用、業務對口，不唯文憑，不論資排輩，用工作業績說話;貢獻不分早遲，用能人不分老少，同等貢獻獎勵不分職務、級別，一視同仁;對各類埋頭工作、成績突出、貢獻巨大的人才，各級各部門均要加大力度，制定相應的具體獎勵政策，特別是吸引力大、激勵效應高的住房獎勵政策、薪金政策、戶籍政策、子女教育政策等，並形成長效機制，從而全面激發各類人才的聰明才智，爲雙流經濟社會跨越式發展作貢獻。

今年，我局節能降耗工作在市委、市政府的統一領導和市節能降耗工作領導小組的指導下，認真貫徹落實國務院《公共機構節能條例》，積極落實節約能源國策和全市節能降耗工作會議精神，堅持發展與節能同步、開發與節約並舉的指導方針，按照市節能降耗工作目標管理考覈辦法要求，加強組織領導，嚴格責任管理，切實強化節能意識，全局節能降耗工作取得了一定成效。現根據奉機節能文件要求，將一年來節能降耗工作情況總結如下：

一、節能降耗目標執行情況

1-11月，我局共計用水1460噸，人均26.07噸，去年人均26.8噸，同比下降2.72%;用電38186度，人均681.89度，去年人均880度，同比下降22.51%。由於今年起實行公車改革，我局原來的3輛公務用車均已取消。

二、節能降耗措施落實情況

(一)加強組織領導，精心建立節能工作協調機制

我局高度重視機關節能降耗工作，將此項工作列入全局工作的重要議事日程，納入全局重要工作目標之中。專門成立了局節能降耗工作領導小組，由董志鬆局長擔任領導小組組長，副局長吳亞芬、王孟君、林美青擔任副組長，各科室負責人爲成員。領導小組下設辦公室，具體負責節能降耗工作，辦公室主任由樊恭魯同志擔任，同時明確了糧食綜合科爲能源統計科室，陳國君科長爲統計人員。局長對單位節能降耗工作負總責，全面組織協調各項節能工作的實施，定期召開會議，研究部署工作，並在年底組織考覈，對機關各科室及人員開展節能降耗工作情況進行總結講評，對落實節能工作出色的科室和個人給予表彰，對工作落實不到位的科室和個人提出批評，並取消評優評先資格。

(二)加大宣傳發動，提升機關人員節能意識

按照有關節能法律法規政策及市節能降耗工作領導小組的要求，結合本單位實際，制定了局機關節能降耗工作意見和節能獎懲辦法，經常性地開展節能宣傳教育活動。

1、積極開展節能宣傳月活動。結合工作實際，及時按照要求開展公共機構節能宣傳活動，提高工作人員憂患意識、責任意識和節能意識，引導全社會營造節能減排的良好氛圍。一是加強組織領導。成立節能降耗宣傳月活動領導小組並下設辦公室，具體負責宣傳月活動的組織協調工作。圍繞節能宣傳月“綠色辦公、低碳生活”主題，提出了“節約能源，從我做起”的主題宣傳口號。二是開展各類活動。結合實際制定局機關節能降耗工作意見和節能獎懲辦法，認真組織各項專題活動。第一，開展能源緊缺體驗活動，積極倡導機關人員乘坐公共交通工具、騎自行車或步行上下班，養成長期習慣，全局有一半人員沒有開車或騎摩托車。第二，開展低碳生活倡議活動，積極響應“綠色出行、低碳生活”主題倡議活動，工作人員從自我做起、小事做起、細節做起，養成隨手關燈、關水、拔插頭的好習慣，減少電腦待機能耗時間，努力節約能源。第三，開展“機關節能普查”活動，認真開展“挖掘潛力、科學節能”的節能情況普查活動，專門安排人員逐間房逐個場所進行摸排調查統計用能人數，逐個查清用電設備，瞭解本單位的節能重點和技改方向。第四，開展節能宣傳教育活動，利用會議、告示等多種形式，開展多種注重實效的節能宣傳工作，懸掛“節能減排，科學發展”橫幅，引導機關人員樹立“節約光榮、浪費可恥、精打細算、勤儉辦事”的良好風尚。三是加強檢查督促，確保節能落實。提倡公務活動合乘車輛，合理印發紙質文件，提倡雙面、重複用紙和使用電子郵件發送文稿，對使用過的紙張進行再利用，嚴禁使用辦公電話聊天，要求各科室和人員節約用電、用水，堅決杜絕“長明燈、白晝燈”現象出現。

2、積極制定節能工作意見。根據上級有關節能法律法規政策，結合本單位實際，制定並出臺了關於機關節能降耗工作的實施意見，規定局機關水、電、辦公用品在20__年度基礎上，每年人均(車均)年度能耗降低率5%。同時，對用水、用電、用油和辦公用品開支提出相應要求，規定使用空調夏季氣溫達到32度以上才能開啓，但設置不得低於26度，冬季氣溫在0度以下才能開啓空調，且設置不得高於18度。切實加強用水管理，發現用水設備滴漏現象及時報修，養成節約用水良好習慣，使用小水洗手;從嚴掌握辦公開支，合理印發紙質文件，對使用過的紙張進行再利用。

3、積極上報節能工作信息。落實信息專員及時向機關節能領導小組辦公室上報信息，向各類媒體上報節能工作新聞。據統計，今年全年共上報節能工作信息8篇，共錄用6篇，其中節能簡報2篇，貿易局網站4篇，較好得完成了節能信息上報任務。

(三)加強檢查，狠抓落實，節能工作成效顯著

制定相關節能制度後，經常檢查辦公樓各科室的節能工作落實情況，對出現浪費能源現象的，當場提出改正意見，並要求嚴格按照節能降耗規定落實。同時，對所屬單位特別是糧食購銷有限公司，開展了節能工作的監督指導工作，要求嚴格按照局制定的節能降耗工作實施意見進行落實。

在節電節水方面，機關人員做到了電腦、打印機、複印機、傳真機等設備儘量減少待機時間，長時間不用的關閉電源;空調可不開的儘量不開，即使打開空調，也將溫度調到適當狀態，全體工作人員養成了節約用電用水的好習慣、好作風。同時，單位配備了獨立的水電計量終端，確保數據準確;嚴格按季度及時上報水、電、油等能源消耗統計數據，做好局本級節能降耗工作臺帳;及時按季度上報完整的能耗消費統計數據和相關材料。

三、明年工作打算

今年，我局節能降耗工作通過全體工作人員的努力，工作取得了一些成績，但與上級要求和其他做得好的兄弟單位相比，還是有一定差距，爲此，明年我們將進一步加強節能降耗工作。

一是明確節能降耗工作目標，繼續加大節能降耗宣傳力度，加強對節能工作重要性的宣傳，普及節能知識，掌握節能方法，引導機關幹部進一步轉變觀念，落實科學發展觀，爲節能降耗工作營造濃厚的社會氛圍。

二是進一步完善機關內部節能機制，制訂切實可行的機關節能管理制度，提升機關人員的節能降耗意識，提倡科學的用電、用水方式，打造陽光型、節約型政府部門機關形象。

三是加強節能工作措施落實，積極推廣節能技術，引進和推廣節能設備，充分挖掘節能潛力，確保單位節能降耗工作成效明顯。同時，加強對下屬單位開展節能降耗工作的指導和監督工作。

今年，我局節能降耗工作在市委、市政府的統一領導和市節能降耗工作領導小組的指導下，認真貫徹落實國務院《公共機構節能條例》，積極落實節約能源國策和全市節能降耗工作會議精神，堅持發展與節能同步、開發與節約並舉的指導方針，按照市節能降耗工作目標管理考覈辦法要求，加強組織領導，嚴格責任管理，切實強化節能意識，全局節能降耗工作取得了一定成效。現根據奉機節能文件要求，將一年來節能降耗工作情況總結如下：

一、節能降耗目標執行情況

1-11月，我局共計用水1460噸，人均26.07噸，去年人均26.8噸，同比下降2.72%；用電38186度，人均681.89度，去年人均880度，同比下降22.51%。由於今年起實行公車改革，我局原來的3輛公務用車均已取消。

二、節能降耗措施落實情況

（一）加強組織領導，精心建立節能工作協調機制

我局高度重視機關節能降耗工作，將此項工作列入全局工作的重要議事日程，納入全局重要工作目標之中。專門成立了局節能降耗工作領導小組，由董志鬆局長擔任領導小組組長，副局長吳亞芬、王孟君、林美青擔任副組長，各科室負責人爲成員。領導小組下設辦公室，具體負責節能降耗工作，辦公室主任由樊恭魯同志擔任，同時明確了糧食綜合科爲能源統計科室，陳國君科長爲統計人員。局長對單位節能降耗工作負總責，全面組織協調各項節能工作的實施，定期召開會議，研究部署工作，並在年底組織考覈，對機關各科室及人員開展節能降耗工作情況進行總結講評，對落實節能工作出色的科室和個人給予表彰，對工作落實不到位的科室和個人提出批評，並取消評優評先資格。

（二）加大宣傳發動，提升機關人員節能意識

按照有關節能法律法規政策及市節能降耗工作領導小組的要求，結合本單位實際，制定了局機關節能降耗工作意見和節能獎懲辦法，經常性地開展節能宣傳教育活動。

1、積極開展節能宣傳月活動。結合工作實際，及時按照要求開展公共機構節能宣傳活動，提高工作人員憂患意識、責任意識和節能意識，引導全社會營造節能減排的良好氛圍。一是加強組織領導。成立節能降耗宣傳月活動領導小組並下設辦公室，具體負責宣傳月活動的組織協調工作。圍繞節能宣傳月“綠色辦公、低碳生活”主題，提出了“節約能源，從我做起”的主題宣傳口號。二是開展各類活動。結合實際制定局機關節能降耗工作意見和節能獎懲辦法，認真組織各項專題活動。第一，開展能源緊缺體驗活動，積極倡導機關人員乘坐公共交通工具、騎自行車或步行上下班，養成長期習慣，全局有一半人員沒有開車或騎摩托車。第二，開展低碳生活倡議活動，積極響應“綠色出行、低碳生活”主題倡議活動，工作人員從自我做起、小事做起、細節做起，養成隨手關燈、關水、拔插頭的好習慣，減少電腦待機能耗時間，努力節約能源。第三，開展“機關節能普查”活動，認真開展“挖掘潛力、科學節能”的節能情況普查活動，專門安排人員逐間房逐個場所進行摸排調查統計用能人數，逐個查清用電設備，瞭解本單位的節能重點和技改方向。第四，開展節能宣傳教育活動，利用會議、告示等多種形式，開展多種注重實效的節能宣傳工作，懸掛“節能減排，科學發展”橫幅，引導機關人員樹立“節約光榮、浪費可恥、精打細算、勤儉辦事”的良好風尚。三是加強檢查督促，確保節能落實。提倡公務活動合乘車輛，合理印發紙質文件，提倡雙面、重複用紙和使用電子郵件發送文稿，對使用過的紙張進行再利用，嚴禁使用辦公電話聊天，要求各科室和人員節約用電、用水，堅決杜絕“長明燈、白晝燈”現象出現。

2、積極制定節能工作意見。根據上級有關節能法律法規政策，結合本單位實際，制定並出臺了關於機關節能降耗工作的實施意見，規定局機關水、電、辦公用品在20xx年度基礎上，每年人均（車均）年度能耗降低率5%。同時，對用水、用電、用油和辦公用品開支提出相應要求，規定使用空調夏季氣溫達到32度以上才能開啓，但設置不得低於26度，冬季氣溫在0度以下才能開啓空調，且設置不得高於18度。切實加強用水管理，發現用水設備滴漏現象及時報修，養成節約用水良好習慣，使用小水洗手；從嚴掌握辦公開支，合理印發紙質文件，對使用過的紙張進行再利用。

3、積極上報節能工作信息。落實信息專員及時向機關節能領導小組辦公室上報信息，向各類媒體上報節能工作新聞。據統計，今年全年共上報節能工作信息8篇，共錄用6篇，其中節能簡報2篇，貿易局網站4篇，較好得完成了節能信息上報任務。

（三）加強檢查，狠抓落實，節能工作成效顯著

制定相關節能制度後，經常檢查辦公樓各科室的節能工作落實情況，對出現浪費能源現象的，當場提出改正意見，並要求嚴格按照節能降耗規定落實。同時，對所屬單位特別是糧食購銷有限公司，開展了節能工作的監督指導工作，要求嚴格按照局制定的節能降耗工作實施意見進行落實。

在節電節水方面，機關人員做到了電腦、打印機、複印機、傳真機等設備儘量減少待機時間，長時間不用的關閉電源；空調可不開的儘量不開，即使打開空調，也將溫度調到適當狀態，全體工作人員養成了節約用電用水的好習慣、好作風。同時，單位配備了獨立的水電計量終端，確保數據準確；嚴格按季度及時上報水、電、油等能源消耗統計數據，做好局本級節能降耗工作臺帳；及時按季度上報完整的能耗消費統計數據和相關材料。

三、明年工作打算

今年，我局節能降耗工作通過全體工作人員的努力，工作取得了一些成績，但與上級要求和其他做得好的兄弟單位相比，還是有一定差距，爲此，明年我們將進一步加強節能降耗工作。

一是明確節能降耗工作目標，繼續加大節能降耗宣傳力度，加強對節能工作重要性的宣傳，普及節能知識，掌握節能方法，引導機關幹部進一步轉變觀念，落實科學發展觀，爲節能降耗工作營造濃厚的社會氛圍。

二是進一步完善機關內部節能機制，制訂切實可行的機關節能管理制度，提升機關人員的節能降耗意識，提倡科學的用電、用水方式，打造陽光型、節約型政府部門機關形象。

三是加強節能工作措施落實，積極推廣節能技術，引進和推廣節能設備，充分挖掘節能潛力，確保單位節能降耗工作成效明顯。同時，加強對下屬單位開展節能降耗工作的指導和監督工作。

20xx年，全市商務系統本着“以人爲本”的宗旨，根據商務工作的新形勢新特點內引外聯，引資引智，特別是加大對高端貿易人才和涉外國際商務人才的引進力度，不斷擴大該領域的人才規模，提高人才素質，優化人才結構、人才分佈，注重人才培養，取得了一定成效，具體情況如下：

一、全系統人才基本情況

20xx年全市商貿流通業市場主體達到8000多家,截至20xx年底，全市商貿流通業市場主體快速增長，商貿個體戶發展到31553家，同比增長近3倍;商貿企業6072家，其中限上企業發展到197家，淨增54家;進入全省重點服務業的企業累計達到240家。另外還有23家外貿企業、61家物流企業、2100家酒類流通經營戶、54家加油站、13家生豬定點屠宰企業、8家典當及廢舊回收企業等特殊行業。從企業各類人才初步摸底情況來看，大專及以上學歷者和中級技術職稱以上各類人才2萬多人，佔總全系統從業總人數的20%;二級以上廚師600多人，藥劑師以上200人，營銷師5000多人，助理經濟師以上800多人，估價師、會計師、統計師、評估、審計師等3000多人;擁有中專學歷的管理類人才和專業技術員約8000人。

二、開展人才工作活動情況

一是組織企業家協會活動。一是組織XX市物流協會開展活動，在今年春季黨員輪訓學習中，半數以上物流協會會員單位負責人蔘加，根據XX市重點發展物流業的戰略，商務局定期召集協會會員開展討論物流規劃、項目引進和建設措施等，在20xx年物流業協會加盟會員企業30家的基礎上，再增加5家入會，其中，亞娃水產品、禾溢機電和百盟集團新企業均是年營業收入過10億元的大型物流企業。

同時組織市直重點骨幹商貿企業參加全市企業家協會組織的大型聯誼活動，實現全市農、工、商企業家攜手結盟。二是組織國際貿易促進會XX市貿促會成員單位開展活動，主要是組織全市18家今年有出口業績的外貿出口企業和15家外資企業開展聯誼活動，分析國際市場形勢，提出解決國際貿易爭端的應對辦法，增進同行之間的友誼，增強出口企業整體抗風險能力。

二、建設優秀企業家人才隊伍。在全市197家限上企業和18家外貿企業中，組織篩選50名優秀的企業經營管理人員參加了華中科技大學EMBA進修班學習，大力提升了商貿企業管理人員綜合素質;同時，在內外貿骨幹民營企業中，選拔18名企業負責人，參加有關部門組織的“新生代民營企業家”企業管理及實務培訓活動。有8家企業的8名老總成爲我局領導經常聯絡的優秀經營管理人才，全年共組織8名聯繫人每季度開展了3次活動，內容主要是開展座談，圍繞“十二五”規劃共商措施，圍繞創全省商務系統行風建設示範單位徵求意見，圍繞流通業及物流業發展調查研究等，共收集合理化建議、意見、措施58條，極大優化了我市商業網點建設規劃的出爐。

三、大力實施民營創新創業措施。局主要領導任商務人才工作領導小組組長，全市197家限上企業和外貿外資企業及部分特種行業企業共300家參與，市直50多家重點企業負責人爲成員。工作小組定期開展活動，共商振興我市民營商務經濟的大業。

同時建立了考覈責任制，每年對市直限上企業和外貿外資企業進行考覈，結果納入享受創業優惠政策的主要內容;還相繼出臺了關於系統人才工作的規劃、意見、方案、制度和辦法，並確立了局領導創新創業的工作聯繫點，選拔了98名企業人才工作信息員。國酒、國貿等單位還進一步細化了商務局的創業措施，公司負責人還經常與企業本科以上學歷的大學生交心談心，及時準確地把握這些人才的喜怒哀樂，有針對性地做深入細緻的思想政治工作，積極幫助其排憂解難。

三、人才工作創新項目及主要成績

一是引企引人力度加大。今年以來，總投資1.6億元的亞娃水產品市場項目，投資5億元的x市場項目和投資10億元的投資汽車城項目已全面開工建設，12月完成總投資2.1億元。其中，汽車城項目10月份登記備案,1-11月完成投資2.3億元，12月完成投資1.5億元;x市場項目12月登記備案並開工建設，12月完成投資3000萬元，亞娃水產品市場項目也在12月登記備案並開工建設，12月也完成投資3000萬元。投資20億元的百盟集團農產品大市場項目和投資5億元的省農資市場項目已經簽約，並已交納項目保證金。

另外，物流園規劃建設加速推進，物流園、物流中心等規劃已通過，項目建設前期準備工作正在加緊進行。全市今年在建、已籤協議及正在洽談的商貿、物流項目共20多個，其中，物流園項目3個。全部項目到位資金近20億元，已籤協議和已開工建設項目總投資額60多億元，全部項目佔地總面積近4000畝;其中，物流園項目佔地1700多畝。隨着大量新項目的引進開工建設，各類人才也跟着紛至沓來，今年新引進的商貿“老總級”高端人才22人，企業“白領級”管理人才88人。

二是引資引智並舉，壯大國際貿易人才隊伍。我們以優質的服務和良好的投資環境不斷加快我市對外貿易和擴大對外開放，到目前爲止，全市擁有自營進出口經營權的規模企業49家，外資企業達到17家，20xx年完成外貿自營出口總額預計2億美元，預計同比增長26%以上;引進外資在全國同比下滑和兄弟縣市大幅下降的嚴峻形勢下，引進總額仍然達到3500萬美元，同比增長15%以上。這樣的成績主要就是依託全市外貿外資企業中的各類國際商務人才，目前全市國際貿易及管理人才總量近1000人，其中，博士3人，碩士5人，研究生66人，本科生269人;本科及以上人才佔總量43%;擁有中高級以上職稱人員39人。

四是加強人才培訓。組織全市市直50多家限上企業統計人員培訓150多人次，組織全市鄉鎮經貿辦主任、物流協會會員單位分管領導培訓一次，組織全市酒類流通企業業主開展登記備案專門培訓一次，組織外貿外資企業參加國際國內培訓的達120人，出境培訓人員達10人，參加國內專業培訓人員達100人。

同時舉辦專題講座，召開討論會，觀看電教片。組織全市重點企業百名及局機關人員多次開展行風政風機反腐培訓，請專家輔導。此外，還通過網站、報刊、黑板報、文藝表演等多種形式宣傳，上傳三峽網政務活動信息達到1300條，使全系統“人才資源是第一資源”的觀念增強。局機關根據各自的業績和貢獻，將工作效率、質量與獎金掛鉤考覈。

四、存在的主要問題及原因

一是人才總量仍然不足。從全市6家重點外資企業抽樣調查來看，目前一般技術人才總需求量爲20__人，而實際可供職人數爲1500人，職位空缺人數爲500人，空缺率爲25%。二是人才結構不優。從抽樣調查情況來看，按行業劃分，人才缺口全部集中在國際貿易方面，其中，以技術含量較高的電子信息產業和勞動密集型的紡織行業爲最緊張，用工缺口分別爲380人和50人，空缺率分別是30%和20%;按崗位劃分，全部集中在生產技術人員;按性別劃分，主要以女性居多，缺口人數爲350，佔總缺口的70%;按年齡劃分，30歲以下缺口200人，30-40歲的250人，佔總缺口的90%，即以勞動效率較高的青壯年爲主。三是人才成本增加。工資的普遍高漲和企業之間福利的攀比，迫使企業工資性和福利支出不斷提高，經濟發達地區的高薪及周邊地區加薪搶人的壓力，使得人才成本大幅上升;爲了生存，有些企業甚至忍痛割愛，有些具有一定技術含量的崗位也只能低就學歷不高的普通人員。

五、意見及建議

(一)努力改善人才成長的宏觀環境

在我市經濟已實現民營化特殊情況下，要依靠市場化配置人力資源，增強政府部門的公共服務：宣傳部門應該通過各種媒體加大對企業人才的典型報道，大力營造尊重人才的社會氛圍，動員全社會牢固樹立知識就是力量、人才就是生產力等人才觀;政法部門要將各類高級人才的人身和財產安全納入重點保護對象，特別是在保護知識產權方面也要制定詳細的實施方案;教育部門既要積極推薦各校優秀畢業生到我市廣大中小企業就業，又要積極對企業文化程度低的職工進行義務再教育;勞動人事部門是企業人才工作的主要管理部門，應該利用專業部門優勢，加強人力資源工作的研究，通過擴大人才市場容量、完善人才市場設施、提高人才市場交易量等措施，確保我市各類企業對各類人才的需求。

(二)大力創新人才合理流動的工作機制

當前，我市人才不足的原因除了引進不多外，還有流動不暢的因素：一方面，大量的年輕人才浮在機關養尊處優，沒有到經濟主戰場的前沿陣地，缺乏管理經濟的實戰經驗;另一方面，企業鬧“才”荒，急需各類管理及技術人才，在職年輕人才缺乏對中國特色經濟及宏觀政策信息的指導，存在知識與政策的矛盾誤區。因此，要健全和創新我市人才合理流動的體制機制，鼓勵機關事業單位的人才到企業掛職鍛鍊。要徹底摒棄官本位思想，出臺優惠政策鼓勵機關事業單位人員脫勾到企業創業，如一次性發給5—8年的工資，推薦到企業任中高層副職。

實踐也反覆證明，有不少成功的企業家都是從政出身;同時有不少執政官員也都是從企業家開始幹起的。另外，企業之間、企業內部各部門之間也缺乏人才交流，要鼓勵企業內部輪崗制，促進各類複合型人才脫穎而出。組織人事部門也要積極探討企業優秀人才進入各級國家機關任職的辦法和措施，當好新時代真正的“伯樂”，善於挖掘發現那些默默無聞、有真才實學、長期被埋沒的“千里馬”，大力提拔用好一大批懂經濟、善於科學管理和廉潔奉公的幹部進入黨政領導崗位，加速推進“兩市一極”的建設步伐。

(三)積極規範人才考覈的指標體系。

制定出臺一系列關於各類各級企業人才的標準，界定“營銷大師”、“技術能手”、“革新標兵”、“土專家”、“XX企業家”等單方面專業人才的鑑定尺度，制定享受XX市政府特殊津貼的人才條件，制定對各級黨政部門領導開展人才工作實績的考覈獎懲制度，並且儘可能地量化具體化上述所有標準、辦法、規劃、方案、措施和制度，力求考覈有可操作性，儘可能減少人爲主觀因素，從而使人才的考覈獎懲真正走上客觀、公正、公開、公平、規範的軌道上來;積極引進急需的市外人才外，更重要的是應立足市內，在商貿流通領域中擇優挑選一批人員通過參加短期、中期培訓和到發達地區知名商貿流通企業掛職鍛鍊等方式，把他們培養成爲專業管理人才。通過職業技術教育、職業技能培訓等方式，不斷提高其整體素質，爲走在中部同等縣市的前列提供堅強主體支撐。

20xx年，全市商務系統本着“以人爲本”的宗旨，根據商務工作的新形勢新特點內引外聯，引資引智，特別是加大對高端貿易人才和涉外國際商務人才的引進力度，不斷擴大該領域的人才規模，提高人才素質，優化人才結構、人才分佈，注重人才培養，取得了一定成效，具體情況如下：

一、全系統人才基本情況

20xx年全市商貿流通業市場主體達到8000多家,截至20xx年底，全市商貿流通業市場主體快速增長，商貿個體戶發展到31553家，同比增長近3倍;商貿企業6072家，其中限上企業發展到197家，淨增54家;進入全省重點服務業的企業累計達到240家。另外還有23家外貿企業、61家物流企業、2100家酒類流通經營戶、54家加油站、13家生豬定點屠宰企業、8家典當及廢舊回收企業等特殊行業。從企業各類人才初步摸底情況來看，大專及以上學歷者和中級技術職稱以上各類人才2萬多人，佔總全系統從業總人數的20%;二級以上廚師600多人，藥劑師以上200人，營銷師5000多人，助理經濟師以上800多人，估價師、會計師、統計師、評估、審計師等3000多人;擁有中專學歷的管理類人才和專業技術員約8000人。

二、開展人才工作活動情況

一是組織企業家協會活動。一是組織XX市物流協會開展活動，在今年春季黨員輪訓學習中，半數以上物流協會會員單位負責人蔘加，根據XX市重點發展物流業的戰略，商務局定期召集協會會員開展討論物流規劃、項目引進和建設措施等，在20xx年物流業協會加盟會員企業30家的基礎上，再增加5家入會，其中，亞娃水產品、禾溢機電和百盟集團新企業均是年營業收入過10億元的大型物流企業。

同時組織市直重點骨幹商貿企業參加全市企業家協會組織的大型聯誼活動，實現全市農、工、商企業家攜手結盟。二是組織國際貿易促進會XX市貿促會成員單位開展活動，主要是組織全市18家今年有出口業績的外貿出口企業和15家外資企業開展聯誼活動，分析國際市場形勢，提出解決國際貿易爭端的應對辦法，增進同行之間的友誼，增強出口企業整體抗風險能力。

二、建設優秀企業家人才隊伍。在全市197家限上企業和18家外貿企業中，組織篩選50名優秀的企業經營管理人員參加了華中科技大學EMBA進修班學習，大力提升了商貿企業管理人員綜合素質;同時，在內外貿骨幹民營企業中，選拔18名企業負責人，參加有關部門組織的“新生代民營企業家”企業管理及實務培訓活動。有8家企業的8名老總成爲我局領導經常聯絡的優秀經營管理人才，全年共組織8名聯繫人每季度開展了3次活動，內容主要是開展座談，圍繞規劃共商措施，圍繞創全省商務系統行風建設示範單位徵求意見，圍繞流通業及物流業發展調查研究等，共收集合理化建議、意見、措施58條，極大優化了我市商業網點建設規劃的出爐。

三、大力實施民營創新創業措施。局主要領導任商務人才工作領導小組組長，全市197家限上企業和外貿外資企業及部分特種行業企業共300家參與，市直50多家重點企業負責人爲成員。工作小組定期開展活動，共商振興我市民營商務經濟的大業。

同時建立了考覈責任制，每年對市直限上企業和外貿外資企業進行考覈，結果納入享受創業優惠政策的主要內容;還相繼出臺了關於系統人才工作的規劃、意見、方案、制度和辦法，並確立了局領導創新創業的工作聯繫點，選拔了98名企業人才工作信息員。國酒、國貿等單位還進一步細化了商務局的創業措施，公司負責人還經常與企業本科以上學歷的大學生交心談心，及時準確地把握這些人才的喜怒哀樂，有針對性地做深入細緻的思想政治工作，積極幫助其排憂解難。

三、人才工作創新項目及主要成績

一是引企引人力度加大。今年以來，總投資1.6億元的亞娃水產品市場項目，投資5億元的x市場項目和投資10億元的投資汽車城項目已全面開工建設，12月完成總投資2.1億元。其中，汽車城項目10月份登記備案,1-11月完成投資2.3億元，12月完成投資1.5億元;x市場項目12月登記備案並開工建設，12月完成投資3000萬元，亞娃水產品市場項目也在12月登記備案並開工建設，12月也完成投資3000萬元。投資20億元的百盟集團農產品大市場項目和投資5億元的省農資市場項目已經簽約，並已交納項目保證金。

另外，物流園規劃建設加速推進，物流園、物流中心等規劃已通過，項目建設前期準備工作正在加緊進行。全市今年在建、已籤協議及正在洽談的商貿、物流項目共20多個，其中，物流園項目3個。全部項目到位資金近20億元，已籤協議和已開工建設項目總投資額60多億元，全部項目佔地總面積近4000畝;其中，物流園項目佔地1700多畝。隨着大量新項目的引進開工建設，各類人才也跟着紛至沓來，今年新引進的商貿“老總級”高端人才22人，企業“白領級”管理人才88人。

二是引資引智並舉，壯大國際貿易人才隊伍。我們以優質的服務和良好的投資環境不斷加快我市對外貿易和擴大對外開放，到目前爲止，全市擁有自營進出口經營權的規模企業49家，外資企業達到17家，20xx年完成外貿自營出口總額預計2億美元，預計同比增長26%以上;引進外資在全國同比下滑和兄弟縣市大幅下降的嚴峻形勢下，引進總額仍然達到3500萬美元，同比增長15%以上。這樣的成績主要就是依託全市外貿外資企業中的各類國際商務人才，目前全市國際貿易及管理人才總量近1000人，其中，博士3人，碩士5人，研究生66人，本科生269人;本科及以上人才佔總量43%;擁有中高級以上職稱人員39人。

四是加強人才培訓。組織全市市直50多家限上企業統計人員培訓150多人次，組織全市鄉鎮經貿辦主任、物流協會會員單位分管領導培訓一次，組織全市酒類流通企業業主開展登記備案專門培訓一次，組織外貿外資企業參加國際國內培訓的達120人，出境培訓人員達10人，參加國內專業培訓人員達100人。

同時舉辦專題講座，召開討論會，觀看電教片。組織全市重點企業百名及局機關人員多次開展行風政風機反腐培訓，請專家輔導。此外，還通過網站、報刊、黑板報、文藝表演等多種形式宣傳，上傳三峽網政務活動信息達到1300條，使全系統“人才資源是第一資源”的觀念增強。局機關根據各自的業績和貢獻，將工作效率、質量與獎金掛鉤考覈。

四、存在的主要問題及原因

一是人才總量仍然不足。從全市6家重點外資企業抽樣調查來看，目前一般技術人才總需求量爲20xx人，而實際可供職人數爲1500人，職位空缺人數爲500人，空缺率爲25%。二是人才結構不優。從抽樣調查情況來看，按行業劃分，人才缺口全部集中在國際貿易方面，其中，以技術含量較高的電子信息產業和勞動密集型的紡織行業爲最緊張，用工缺口分別爲380人和50人，空缺率分別是30%和20%;按崗位劃分，全部集中在生產技術人員;按性別劃分，主要以女性居多，缺口人數爲350，佔總缺口的70%;按年齡劃分，30歲以下缺口200人，30-40歲的250人，佔總缺口的90%，即以勞動效率較高的青壯年爲主。三是人才成本增加。工資的普遍高漲和企業之間福利的攀比，迫使企業工資性和福利支出不斷提高，經濟發達地區的高薪及周邊地區加薪搶人的壓力，使得人才成本大幅上升;爲了生存，有些企業甚至忍痛割愛，有些具有一定技術含量的崗位也只能低就學歷不高的普通人員。

五、意見及建議

(一)努力改善人才成長的宏觀環境

在我市經濟已實現民營化特殊情況下，要依靠市場化配置人力資源，增強政府部門的公共服務：宣傳部門應該通過各種媒體加大對企業人才的典型報道，大力營造尊重人才的社會氛圍，動員全社會牢固樹立知識就是力量、人才就是生產力等人才觀;政法部門要將各類高級人才的人身和財產安全納入重點保護對象，特別是在保護知識產權方面也要制定詳細的實施方案;教育部門既要積極推薦各校優秀畢業生到我市廣大中小企業就業，又要積極對企業文化程度低的職工進行義務再教育;勞動人事部門是企業人才工作的主要管理部門，應該利用專業部門優勢，加強人力資源工作的研究，通過擴大人才市場容量、完善人才市場設施、提高人才市場交易量等措施，確保我市各類企業對各類人才的需求。

(二)大力創新人才合理流動的工作機制

當前，我市人才不足的原因除了引進不多外，還有流動不暢的因素：一方面，大量的年輕人才浮在機關養尊處優，沒有到經濟主戰場的前沿陣地，缺乏管理經濟的實戰經驗;另一方面，企業鬧“才”荒，急需各類管理及技術人才，在職年輕人才缺乏對中國特色經濟及宏觀政策信息的指導，存在知識與政策的矛盾誤區。因此，要健全和創新我市人才合理流動的體制機制，鼓勵機關事業單位的人才到企業掛職鍛鍊。要徹底摒棄官本位思想，出臺優惠政策鼓勵機關事業單位人員脫勾到企業創業，如一次性發給5—8年的工資，推薦到企業任中高層副職。

實踐也反覆證明，有不少成功的企業家都是從政出身;同時有不少執政官員也都是從企業家開始幹起的。另外，企業之間、企業內部各部門之間也缺乏人才交流，要鼓勵企業內部輪崗制，促進各類複合型人才脫穎而出。組織人事部門也要積極探討企業優秀人才進入各級國家機關任職的辦法和措施，當好新時代真正的“伯樂”，善於挖掘發現那些默默無聞、有真才實學、長期被埋沒的“千里馬”，大力提拔用好一大批懂經濟、善於科學管理和廉潔奉公的幹部進入黨政領導崗位，加速推進“兩市一極”的建設步伐。

(三)積極規範人才考覈的指標體系。

制定出臺一系列關於各類各級企業人才的標準，界定“營銷大師”、“技術能手”、“革新標兵”、“土專家”、“XX企業家”等單方面專業人才的鑑定尺度，制定享受XX市政府特殊津貼的人才條件，制定對各級黨政部門領導開展人才工作實績的考覈獎懲制度，並且儘可能地量化具體化上述所有標準、辦法、規劃、方案、措施和制度，力求考覈有可操作性，儘可能減少人爲主觀因素，從而使人才的考覈獎懲真正走上客觀、公正、公開、公平、規範的軌道上來;積極引進急需的市外人才外，更重要的是應立足市內，在商貿流通領域中擇優挑選一批人員通過參加短期、中期培訓和到發達地區知名商貿流通企業掛職鍛鍊等方式，把他們培養成爲專業管理人才。通過職業技術教育、職業技能培訓等方式，不斷提高其整體素質，爲走在中部同等縣市的前列提供堅強主體支撐。

20xx年全局人才工作的總體要求是：深入貫徹黨的十九大精神，全面落實中央、省、市、縣組織工作會議對人才工作的新部署和新要求，立足“天府生態科技城、空港自由貿易區”建設各項重點工作的人才需求，以加快建設西部人才聚集區爲目標，以“大人才觀”爲統攬，創新人才工作機制，推進人才工作平臺建設，推動各類人才整體開發，打造一流人才發展環境，引進和培育高層次創新創業人才和經濟社會發展重點領域急需緊缺人才，爲雙流在中西部率先基本實現現代化提供堅強的智力支撐和人才保障。

一、20xx年人才工作總體情況

商務局本着“以人爲本”的宗旨，根據雙流商務工作的新形勢新特點內引外聯，引資引智，加大對內、外貿企業高端貿易人才和涉外國際商務人才的引進力度，不斷壯大該領域的人才規模，提高人才素質，優化人才結構、人才分佈，注重人才培養，推進各類人才隊伍建設，發揮行業人才作用。特別是以培育創新型和實用型人才爲重點，推動各類人才整體開發。制定了完善金融、國際貿易、電子商務等服務業重點領域人才發展中長期規劃，加強了現代服務業人才的引進和培養。

二、20xx年人才工作特色亮點

一是推進人才政策創新，大力營造重視人才的氛圍。局主要領導任商務人才工作領導小組組長，商貿企業及較大的個體經營業主共200家參與，12家重點企業負責人爲成員。工作小組定期開展活動，相繼出臺了關於系統人才工作的規劃、意見、方案、制度和辦法，並確立了局領導與重點企業工作聯繫點。全年共組織18名聯繫人開展了五次活動，內容主要是開展座談，圍繞規劃共商措施，圍繞創全縣商務系統行風建設示範單位徵求意見，圍繞流通業及物流業發展調查研究等，共收集合理化建議、意見、措施48條，極大優化了我縣商業網點建設規劃的出爐，促進了我縣流通產業的發展。

二是推進各類人才隊伍建設，發揮行業人才作用。我局以培育創新型和實用型人才爲重點，推動各類人才整體開發。制定完善金融、國際貿易、電子商務等服務業重點領域人才發展中長期規劃，加強現代服務業人才的引進和培養。推進“產業人才聯盟”建設，促進優勢整合、資源共享、互利共贏，打造具有雙流特色和區域競爭優勢的人才工作品牌。實現農、工、商攜手結盟，產供銷直接見面，共興雙流經濟。

三是完善人才引進平臺，狠抓人才引進工作。根據縣委人才工作安排，商務局大力開展了人才引進工作，局黨組書記身先士卒，一手抓商務經濟主要指標的完成，一手狠抓招商引資和引才引智。鼓勵公司進一步細化工作措施，公司負責人應經常與企業本科以上學歷的大學生交心談心，及時準確地把握這些人才的喜怒哀樂，有針對性地做深入細緻的思想政治工作，積極幫助其排憂解難。鼓勵公司爲公司所有的本科以上學歷的職工或老員工免費提供食宿，併爲其買好所有的保險，科技人員的發明創造及科研成果產生效益的，按新增效益的一定百分比計提給個人，並一次性重獎提出合理化建議的人。

四是創新人才工作機制，人才總量不斷增加。各項並進，引人引企並行，商務局成立以來，我們先後引進的蘇寧等知名商企陸續在雙流設立分支機構;引資引智並舉，壯大國際貿易人才隊伍。我們以優質的服務和良好的投資環境不斷加快我市對外貿易和擴大對外開放;宣傳與考覈並重，增強全系統的人才意識。

五是加強人才隊伍建設，提高人才整體素質。商務局積極加強各類人才培訓，包括組織企業統計人員培訓，組織全縣鄉鎮經貿辦主任、分管領導培訓酒類流通登記備案培訓，組織外貿外資企業參加國際國內培訓，組織參加國內專業培訓等。建立與國際慣例接軌的人才制度，圍繞產業重點、項目需求，重點對接與主導產業關聯密切的高層次人才和團隊。

三、存在的主要問題及原因

一是人才總量仍然不足。從全縣幾家重點企業抽樣調查來看，目前實際可供職人數大大小於一般技術人才總需求量，職位空缺人數較多。二是人才結構不優。從抽樣調查情況來看，按行業劃分，人才缺口全部集中在國際貿易方面，其中，以技術含量較高的電子信息產業和勞動密集型的紡織行業爲最緊張，存在嚴重的用工缺口;按崗位劃分，全部集中在生產技術人員;按性別劃分，主要以女性居多。三是人才成本增加。工資的普遍高漲和企業之間福利的攀比，迫使企業工資性和福利支出不斷提高，經濟發達地區的高薪及周邊地區加薪搶人的壓力，使得人才成成本大幅上升;爲了生存，有些企業甚至忍痛割愛，有些具有一定技術含量的崗位也只能低就學歷不高的普通人員。

究其原因：一是本地工業化發展大提速和服務業大騰飛的大發展帶來的人才總需求大幅增加，造成商貿企業每年對人才的需求缺口就大，對待遇較高期望值的高級人才來說，引進更難。二是結構性問題加劇人才供需矛盾突出。缺口的是高級管理與技術崗位，而勞動量相對較小和勞動環境相對較好的服務業比起倒班和麪臨噪聲灰塵等問題的外貿出口企業更具吸引力;隨着人口老齡化，年輕人待崗的大多爲高不成低不就一般性人才，而大多數單位需要的都是40以下和人力成本低的高學歷人員。

四、20xx年人才工作計劃

(一)努力改善人才成長的宏觀環境

在社會主義市場經濟的宏觀大背景下，要依靠市場化配置人力資源，增強市場部門的公共服務;通過各種媒體加大對企業人才的典型報道，大力營造尊重人才的社會氛圍，動員全社會牢固樹立知識就是力量、人才就是生產力等人才觀;將各類高級人才的人身和財產安全納入重點保護對象，特別是在保護知識產權方面也要制定詳細的實施方案;利用專業部門優勢，加強人力資源工作的研究，通過擴大人才市場容量、完善人才市場設施、提高人才市場交易量等措施，確保我局對各類人才的需求，同時也要承擔專業技術人才的免費或低費培訓任務，及時爲各類專業技術人才搞好職稱評定工作;要爲人才的引進、培訓、獎勵提供強大的資金保障，要增加人才開發專項基金的額度，充分調動人才的積極性和創造性。

(二)大力創新人才合理流動的工作機制

當前，我局人才不足的原因除了引進不多外，還有流動不暢的因素：一方面，大量的年輕人才浮在機關養尊處優，沒有到經濟主戰場的前沿陣地，缺乏管理經濟的實戰經驗;另一方面，又鬧“才”荒，急需各類管理及技術人才，在職年輕人才缺乏對中國特色經濟及宏觀政策信息的指導，存在知識與政策的矛盾誤區。因此，要健全和創新我局人才合理流動的體制機制，要徹底摒棄官本位思想，出臺優惠政策鼓勵企事業單位人員到機關單位。組織人事部門也要積極探討企業優秀人才進入各級國家機關任職的辦法和措施，當好新時代真正的“伯樂”，善於挖掘發現那些默默無聞、有真才實學、長期被埋沒的“千里馬”，大力提拔用好一大批懂經濟、善於科學管理和廉潔奉公的幹部進入黨政領導崗位。

(三)積極規範人才考覈的指標體系

制定出臺一系列關於各類各級人才的標準，鼓勵引進相關方面人才。除積極引進急需的市外人才外，更重要的是應立足市內，在商貿流通領域中擇優挑選一批人員通過參加短期、中期培訓和到發達地區知名商貿流通企業掛職鍛鍊等方式，把他們培養成爲專業管理人才，更好的做到爲我局服務;制定人才工作實績的考覈獎懲制度，並且儘可能地量化具體化上述所有標準、辦法、規劃、方案、措施和制度，力求考覈有可操作性，儘可能減少人爲主觀因素，從而使人才的考覈獎懲真正走上客觀、公正、公開、公平、規範的軌道上來。

(四)充分發揮人才激勵作用

充分發揮人才激勵作用，充分調動其工作積極性、主動性、創造性，儘量做到學以致用、業務對口，不唯文憑，不論資排輩，用工作業績說話;貢獻不分早遲，用能人不分老少，同等貢獻獎勵不分職務、級別，一視同仁;對各類埋頭工作、成績突出、貢獻巨大的人才，各級各部門均要加大力度，制定相應的具體獎勵政策，特別是吸引力大、激勵效應高的住房獎勵政策、薪金政策、戶籍政策、子女教育政策等，並形成長效機制，從而全面激發各類人才的聰明才智，爲雙流經濟社會跨越式發展作貢獻。

20xx年，全市商務系統本着“以人爲本”的宗旨，根據商務工作的新形勢新特點內引外聯，引資引智，特別是加大對高端貿易人才和涉外國際商務人才的引進力度，不斷擴大該領域的人才規模，提高人才素質，優化人才結構、人才分佈，注重人才培養，取得了一定成效，具體情況如下：

一、全系統人才基本情況

20xx年全市商貿流通業市場主體達到8000多家,截至20xx年底，全市商貿流通業市場主體快速增長，商貿個體戶發展到31553家，同比增長近3倍;商貿企業6072家，其中限上企業發展到197家，淨增54家;進入全省重點服務業的企業累計達到240家。另外還有23家外貿企業、61家物流企業、2100家酒類流通經營戶、54家加油站、13家生豬定點屠宰企業、8家典當及廢舊回收企業等特殊行業。從企業各類人才初步摸底情況來看，大專及以上學歷者和中級技術職稱以上各類人才2萬多人，佔總全系統從業總人數的20%;二級以上廚師600多人，藥劑師以上200人，營銷師5000多人，助理經濟師以上800多人，估價師、會計師、統計師、評估、審計師等3000多人;擁有中專學歷的管理類人才和專業技術員約8000人。

二、開展人才工作活動情況

一是組織企業家協會活動。一是組織XX市物流協會開展活動，在今年春季黨員輪訓學習中，半數以上物流協會會員單位負責人蔘加，根據XX市重點發展物流業的戰略，商務局定期召集協會會員開展討論物流規劃、項目引進和建設措施等，在20xx年物流業協會加盟會員企業30家的基礎上，再增加5家入會，其中，亞娃水產品、禾溢機電和百盟集團新企業均是年營業收入過10億元的大型物流企業。

同時組織市直重點骨幹商貿企業參加全市企業家協會組織的大型聯誼活動，實現全市農、工、商企業家攜手結盟。二是組織國際貿易促進會XX市貿促會成員單位開展活動，主要是組織全市18家今年有出口業績的外貿出口企業和15家外資企業開展聯誼活動，分析國際市場形勢，提出解決國際貿易爭端的應對辦法，增進同行之間的友誼，增強出口企業整體抗風險能力。

二、建設優秀企業家人才隊伍。在全市197家限上企業和18家外貿企業中，組織篩選50名優秀的企業經營管理人員參加了華中科技大學EMBA進修班學習，大力提升了商貿企業管理人員綜合素質;同時，在內外貿骨幹民營企業中，選拔18名企業負責人，參加有關部門組織的“新生代民營企業家”企業管理及實務培訓活動。有8家企業的8名老總成爲我局領導經常聯絡的優秀經營管理人才，全年共組織8名聯繫人每季度開展了3次活動，內容主要是開展座談，圍繞“十二五”規劃共商措施，圍繞創全省商務系統行風建設示範單位徵求意見，圍繞流通業及物流業發展調查研究等，共收集合理化建議、意見、措施58條，極大優化了我市商業網點建設規劃的出爐。

三、大力實施民營創新創業措施。局主要領導任商務人才工作領導小組組長，全市197家限上企業和外貿外資企業及部分特種行業企業共300家參與，市直50多家重點企業負責人爲成員。工作小組定期開展活動，共商振興我市民營商務經濟的大業。

同時建立了考覈責任制，每年對市直限上企業和外貿外資企業進行考覈，結果納入享受創業優惠政策的主要內容;還相繼出臺了關於系統人才工作的規劃、意見、方案、制度和辦法，並確立了局領導創新創業的工作聯繫點，選拔了98名企業人才工作信息員。國酒、國貿等單位還進一步細化了商務局的創業措施，公司負責人還經常與企業本科以上學歷的大學生交心談心，及時準確地把握這些人才的喜怒哀樂，有針對性地做深入細緻的思想政治工作，積極幫助其排憂解難。

三、人才工作創新項目及主要成績

一是引企引人力度加大。今年以來，總投資1.6億元的亞娃水產品市場項目，投資5億元的x市場項目和投資10億元的投資汽車城項目已全面開工建設，12月完成總投資2.1億元。其中，汽車城項目10月份登記備案,1-11月完成投資2.3億元，12月完成投資1.5億元;x市場項目12月登記備案並開工建設，12月完成投資3000萬元，亞娃水產品市場項目也在12月登記備案並開工建設，12月也完成投資3000萬元。投資20億元的百盟集團農產品大市場項目和投資5億元的省農資市場項目已經簽約，並已交納項目保證金。

另外，物流園規劃建設加速推進，物流園、物流中心等規劃已通過，項目建設前期準備工作正在加緊進行。全市今年在建、已籤協議及正在洽談的商貿、物流項目共20多個，其中，物流園項目3個。全部項目到位資金近20億元，已籤協議和已開工建設項目總投資額60多億元，全部項目佔地總面積近4000畝;其中，物流園項目佔地1700多畝。隨着大量新項目的引進開工建設，各類人才也跟着紛至沓來，今年新引進的商貿“老總級”高端人才22人，企業“白領級”管理人才88人。

二是引資引智並舉，壯大國際貿易人才隊伍。我們以優質的服務和良好的投資環境不斷加快我市對外貿易和擴大對外開放，到目前爲止，全市擁有自營進出口經營權的規模企業49家，外資企業達到17家，20xx年完成外貿自營出口總額預計2億美元，預計同比增長26%以上;引進外資在全國同比下滑和兄弟縣市大幅下降的嚴峻形勢下，引進總額仍然達到3500萬美元，同比增長15%以上。這樣的成績主要就是依託全市外貿外資企業中的各類國際商務人才，目前全市國際貿易及管理人才總量近1000人，其中，博士3人，碩士5人，研究生66人，本科生269人;本科及以上人才佔總量43%;擁有中高級以上職稱人員39人。

四是加強人才培訓。組織全市市直50多家限上企業統計人員培訓150多人次，組織全市鄉鎮經貿辦主任、物流協會會員單位分管領導培訓一次，組織全市酒類流通企業業主開展登記備案專門培訓一次，組織外貿外資企業參加國際國內培訓的達120人，出境培訓人員達10人，參加國內專業培訓人員達100人。

同時舉辦專題講座，召開討論會，觀看電教片。組織全市重點企業百名及局機關人員多次開展行風政風機反腐培訓，請專家輔導。此外，還通過網站、報刊、黑板報、文藝表演等多種形式宣傳，上傳三峽網政務活動信息達到1300條，使全系統“人才資源是第一資源”的觀念增強。局機關根據各自的業績和貢獻，將工作效率、質量與獎金掛鉤考覈。

四、存在的主要問題及原因

一是人才總量仍然不足。從全市6家重點外資企業抽樣調查來看，目前一般技術人才總需求量爲20__人，而實際可供職人數爲1500人，職位空缺人數爲500人，空缺率爲25%。二是人才結構不優。從抽樣調查情況來看，按行業劃分，人才缺口全部集中在國際貿易方面，其中，以技術含量較高的電子信息產業和勞動密集型的紡織行業爲最緊張，用工缺口分別爲380人和50人，空缺率分別是30%和20%;按崗位劃分，全部集中在生產技術人員;按性別劃分，主要以女性居多，缺口人數爲350，佔總缺口的70%;按年齡劃分，30歲以下缺口200人，30-40歲的250人，佔總缺口的90%，即以勞動效率較高的青壯年爲主。三是人才成本增加。工資的普遍高漲和企業之間福利的攀比，迫使企業工資性和福利支出不斷提高，經濟發達地區的高薪及周邊地區加薪搶人的壓力，使得人才成本大幅上升;爲了生存，有些企業甚至忍痛割愛，有些具有一定技術含量的崗位也只能低就學歷不高的普通人員。

五、意見及建議

(一)努力改善人才成長的宏觀環境

在我市經濟已實現民營化特殊情況下，要依靠市場化配置人力資源，增強政府部門的公共服務：宣傳部門應該通過各種媒體加大對企業人才的典型報道，大力營造尊重人才的社會氛圍，動員全社會牢固樹立知識就是力量、人才就是生產力等人才觀;政法部門要將各類高級人才的人身和財產安全納入重點保護對象，特別是在保護知識產權方面也要制定詳細的實施方案;教育部門既要積極推薦各校優秀畢業生到我市廣大中小企業就業，又要積極對企業文化程度低的職工進行義務再教育;勞動人事部門是企業人才工作的主要管理部門，應該利用專業部門優勢，加強人力資源工作的研究，通過擴大人才市場容量、完善人才市場設施、提高人才市場交易量等措施，確保我市各類企業對各類人才的需求。

(二)大力創新人才合理流動的工作機制

當前，我市人才不足的原因除了引進不多外，還有流動不暢的因素：一方面，大量的年輕人才浮在機關養尊處優，沒有到經濟主戰場的前沿陣地，缺乏管理經濟的實戰經驗;另一方面，企業鬧“才”荒，急需各類管理及技術人才，在職年輕人才缺乏對中國特色經濟及宏觀政策信息的指導，存在知識與政策的矛盾誤區。因此，要健全和創新我市人才合理流動的體制機制，鼓勵機關事業單位的人才到企業掛職鍛鍊。要徹底摒棄官本位思想，出臺優惠政策鼓勵機關事業單位人員脫勾到企業創業，如一次性發給5—8年的工資，推薦到企業任中高層副職。

實踐也反覆證明，有不少成功的企業家都是從政出身;同時有不少執政官員也都是從企業家開始幹起的。另外，企業之間、企業內部各部門之間也缺乏人才交流，要鼓勵企業內部輪崗制，促進各類複合型人才脫穎而出。組織人事部門也要積極探討企業優秀人才進入各級國家機關任職的辦法和措施，當好新時代真正的“伯樂”，善於挖掘發現那些默默無聞、有真才實學、長期被埋沒的“千里馬”，大力提拔用好一大批懂經濟、善於科學管理和廉潔奉公的幹部進入黨政領導崗位，加速推進“兩市一極”的建設步伐。

(三)積極規範人才考覈的指標體系。

制定出臺一系列關於各類各級企業人才的標準，界定“營銷大師”、“技術能手”、“革新標兵”、“土專家”、“XX企業家”等單方面專業人才的鑑定尺度，制定享受XX市政府特殊津貼的人才條件，制定對各級黨政部門領導開展人才工作實績的考覈獎懲制度，並且儘可能地量化具體化上述所有標準、辦法、規劃、方案、措施和制度，力求考覈有可操作性，儘可能減少人爲主觀因素，從而使人才的考覈獎懲真正走上客觀、公正、公開、公平、規範的軌道上來;積極引進急需的市外人才外，更重要的是應立足市內，在商貿流通領域中擇優挑選一批人員通過參加短期、中期培訓和到發達地區知名商貿流通企業掛職鍛鍊等方式，把他們培養成爲專業管理人才。通過職業技術教育、職業技能培訓等方式，不斷提高其整體素質，爲走在中部同等縣市的前列提供堅強主體支撐。

xx年，在縣委、縣政府的堅強領導下，在上級業務主管部門的關心指導下，全縣商務戰線廣大幹部職工，深入貫徹xx屆四中全會及省市商務工作會議精神，全面落實科學發展觀，積極應對國際經濟形勢變化，圍繞縣委、縣政府的工作部署，齊心協力，迎難而上，實現了商務事業的新發展。對外貿易平穩運行。到10月份，全縣累計實現外貿進出口6188.32萬美元，同比增長11.36，其中出口5931.25萬美元，同比增長11.6，進口257.07萬美元，同比增長6.19。預計到年底可完成外貿進出口8000萬美元，同比增長10;利用外資持續增長。截止目前，全縣實際利用外資3830.7萬美元，同比增長22.9。預計到年底可完成利用外資4050萬美元，同比增長20;消費市場勢頭良好。1-10月份，全縣社會消費品零售總額已達12.1861億元，同比增長19，預計到年底可實現社會消費品零售總額15.2億元，同比增長20。

一年來，我們主要在以下方面展開工作：

一、緊抓項目融資，努力爲企業爭取資金支持

今年國內銀根相對較緊，企業貸款門檻仍然偏高，中小外向型企業融資較難，資金運轉困難。爲幫助企業解決資金運轉不暢難題，一是全力爲企業爭取項目資金。年初，我局成立了項目工作領導小組，加大跑省跑市工作力度，全力爭取省廳政策傾斜和資金扶持。截止目前，共申報機電和高新出口基地建設資金、境外投資企業補助資金、中小企業國際市場開拓資金、流通企業培育以獎代補資金、應對貿易摩擦公共服務平臺項目專項資金、外向型產業集羣專業鎮發展資金、省外經貿區域協調發展促進資金、生豬屠宰環節病害豬無害化處理財政補貼資金共10批31個項目，申報無償資金總額548.27萬元，目前已到位資金94.9萬元，預計到年底大部分項目資金均可到位;二是積極幫助企業融資。多方協調銀企關係，做好銀企對接，爲銀企合作牽線搭橋;4次向省廳申報專項擔保資金，其中3次爲安徽省中小進出口企業專項擔保資金，融資額爲3800萬元，已到位1600萬元;1次爲中小外貿企業融資擔保專項資金，融資額爲46.35萬元，有效緩解了企業資金壓力。

二、齊抓外貿外資，努力實現外貿進出口和利用外資穩步增長

到目前爲止，國際貿易環境仍不樂觀，對外貿易工作壓力很大。爲保持全縣外貿進出口平穩協調發展，我們以“保存量、促增量、調結構”爲主線，加快轉變外貿發展方式，努力擴大出口。一是分解落實年度目標任務。年初深入外向型企業，全面瞭解出口形勢，對照上年出口業績，進行任務細化分解，逐一落實到位;年中針對出口下滑，數次赴企業進行調度，瞭解生產出口情況，分析目前形勢，探討風險規避機制，用足用活外經貿促進政策，加強內部管理，擴大外貿出口;督促企業開足馬力，搶生產、多出口，以確保全年目標任務順利完成。二是優質服務外向型企業。在國際金融危機影響持續加深及當前經濟形勢起穩回升形勢下，多次深入企業，幫助企業解決資金難題及經營困難，努力尋找擴大出口的有效途徑。組織參加貿易展會。先後組織企業參加春秋季“廣交會”、上海“華交會”、東盟博覽會、烏洽會、海峽兩岸電子展覽會、深圳高新技術成果交易會等展會。在鞏固北美洲、歐洲等傳統市場的同時，爲開拓南美新興潛力市場打下基礎。加大“走出去”工作力度。當前，國際資本市場低迷，開展境外投資時機相對較好，爲此，我們積極引導縣內有實力的企業採取靈活方式，開展境外投資。上半年龍華集團投資192。5萬美元成功收購美國最大地板銷售網絡公司ifloor，實現了縣內企業境外投資的新突破。組織人員參加培訓。積極組織新獲權企業參加省廳舉辦的進出口企業商務政策和業務培訓，掌握最新外經貿政策和業務知識，努力提升縣內從業人員素質。做好窗口服務工作。今年，境外客商來我縣投資銳減，中心窗口僅辦理2件外資類項目。但窗口人員服務靠前、熱情未減，得到中心領導和社會各界一致好評。在中心評比中，商務窗口或工作人員第一季度榮獲“先鋒模範崗”、6月份榮獲“服務明星”、10月份榮獲“紅旗窗口”，爲我局贏得了榮譽。

同時，局機關把招商引資工作放在突出位置，舉全局之力，引八方資金，抓早抓實，抓出成效。一是切實爲全縣招商引資服務。4月份，牽頭組織參加中博會和徽商大會，會上，參加省簽約項目2個、市簽約項目5個，協議引資10.4億元人民幣、外資2550萬美元;兩次赴江浙、一次赴深圳開展招商引資活動;9月份組團參加了廈洽會，簽訂合作項目1個，協議投資1億元。同時，密切跟蹤簽約項目，確保資金到位。二是務實做好機關招商引資工作。xx年，我局招商引資任務爲內資1250萬元、外資200萬美元。爲儘早儘快完成任務，我們搶抓機遇，採取得力措施，爭取最佳成效：康爾美油脂有限公司基礎設施和廠房建設到位資金1480萬元、龍華集團固定資產投資315萬元、六安鴻達電器固定資產投資500萬元、安徽惠德太陽能廠房建設及設備購置到位資金2050萬元;線索項目有文峯置業有限公司擬引進蘇果超市。三是協會招商引資情況良好。兩協會在積極參與縣、局招商引資活動外，不等不靠，主動出擊，物資協會更是開動腦筋，狠下功夫，擠出財力，外出招商，取得了一定效果：由合肥水泥研究所鄭主任投資120萬元的鑫瑞燃氣站項目，已在園區規劃選址，待土地報批後，即可動工;線索項目是東華科技股份公司，擬在高橋灣科技園區投資1000萬元，興建辦公樓及配套設施。

三、狠抓內貿監管，實現以拉動內需保增長

按照“保民生、保增長、促穩定”和“搞活流通、擴大消費”的要求，加快流通體系建設，完善市場調節，規範市場秩序，促進全縣商貿流通業態快速發展。

1、深入推進家電下鄉工作。家電下鄉活動在我縣啓動以來，一是廣泛開展家電下鄉宣傳工作。前期召開了宣傳動員會，在鄉鎮樹起永久性宣傳標牌，在文廟廣場舉行了家電下鄉工作起動儀式，印發宣傳單5萬份，租用宣傳車巡迴宣傳，並利用皖西日報××週刊宣傳專版進行整版宣傳，努力做到家喻戶曉。6月份，邀請省家電下鄉大篷車來我縣諸佛庵、衡山及與兒街等鎮進行宣傳，收到了良好效果;目前正同縣郵政局準備在春節期間，利用郵政名信片、年畫對外出務工人員進行宣傳，再掀家電下鄉宣傳熱潮。二是開展家電下鄉網點備案、審覈及整治。在前期備案及後期審覈的基礎上，對遍佈全縣的104個備案網點進行確認，確保備案企業在軟硬件上符合要求。爲確保家電下鄉工作順利推進，把這一項惠民政策落實好，10月份，我局會同財政局對備案企業進行了集中整頓，以防不法網點坑農害農事件發生。三是完善網點代墊直補工作。爲方便羣衆，按照上級精神，在赴葉集考察的基礎上，9月份我縣正式實施家電下鄉網點代墊直補工作。爲提高網點直補兌付率和普及率，我們還派員分赴邊遠山區備案網點進行指導，家電下鄉產品補助資金兌付率由原先的75提高至90，進一步激發農民購家電熱潮。到目前，共銷售各類產品9264臺，金額1920萬元，發放補貼資金達216萬元。

2、繼續實施“萬村千鄉市場工程”。根據上級文件精神，6月中旬，會同縣直相關部門負責同志，組成評估小組，制訂評估方案，對“萬村千鄉市場工程”展開中期評估。工作中，既深入鄉村農家店開展實地查驗，又聽取試點企業工作彙報，進行綜合評估，肯定了成績，找出了差距，爲下一步工作指明瞭方向。11月份，組織召開了“萬村千鄉市場工程”驗收工作會議，制定了工作方案，對5家試點企業上報的08、xx年度新、改建的105家農家店和1個配送中心進行前期初審和正式複驗，合格率達到100。至此，我縣“萬村千鄉市場工程”經過近5年的試點、培育和發展，基本覆蓋了全縣100鄉鎮和90以上的行政村，商品配送力達到進一步提高，進一步刺激了農民消費。

3、市場服務中心各項工作有序推進。按照要求，我局在縣辦管脫鉤工作領導組統一領導下，派出人員進駐工作組，協助做好前期資產清算、人員摸底及參與制定具體工作方案，主動做好各項工作，從市場資產接收，債權債務移交，市場管理人員分流、安置，辦理符合條件退休人員手續，到全體上崗人員的學習培訓，順利完成了辦管脫鉤各項任務。爲進一步理順關係、加強管理、開展工作，我們臨時指派了中心及各服務部負責人，出臺了一系列規章制度，堅持用制度管人、辦事，市場秩序井然。9月份，我局組織人員對中心辦公室及服務部臨時班子進行了考覈，明確了責任人，調整了工作人員。在迎接創建全國衛生縣城複覈工作中，組織城區農貿市場進行集中整治，重點治理諸佛庵路淠河路騎路集現象，杜絕商販佔道經營。同時，徹底治理市場衛生保潔不到位、攤點攤位亂擺亂放等現象。以政府採購、中心招標的方式，通過先向財政拆借後收取攤位費歸還的辦法籌資60餘萬元，對3市場進行除險加固和維修改造。目前淠河市場北面空地改造工作正在進行，完工後將大大改善市場面貌。

4、強化市場流通監管。今年，我們全面啓動商務綜合執法工作，召開工作會議，制定工作計劃，按要求、分階段開展工作，實現了商務執法工作的常態化、正規化。強化生豬屠宰和肉品市場監管。會同有關部門密切配合，聯合開展執法檢查，確保生豬定點屠宰率、市場肉品合格率均符合要求;對私屠濫宰、病害豬肉品上市交易等違法行爲，給予嚴厲打擊，共查處違規經營冷鮮肉案件80餘起，確保人民吃上“放心肉”。在甲流防控期間，及時召開屠宰場點高危從業人員會議，做好預防;落實人員，全天候輪流值班，發現苗頭及時上報。深入貫徹新的《生豬屠宰管理條例》及省、市相關文件精神，進一步規範生豬屠宰和稅費徵收。強化成品油市場監管。按照合理佈局、方便羣衆的原則，結合旅遊開發和高速公路興建，修訂我縣《-xx年加油站點發展布點規劃》，引導其合理調整;嚴格對加油站點進行年審，對無證、超範圍經營等違規行爲給予嚴肅查處。召開成品油流通行業協會籌備會議，爭取在最短時間內組建成立協會，發揮其在行業與政府間的橋樑作用。強化酒類流通監管。上半年，我局組織相關人員赴金寨進行酒類流通執法工作考察，學習經驗，以促進我縣酒類流通備案登記及監管執法工作進一步完善，在監管工作中，對城區3戶批發代理商的違規行爲給予了相應處罰。完善再生資源回收經營者備案登記。在去年工作基礎上，進一步做好縣內再生資源回收企業備案登記，以規範再生資源經營主體，完善經營體系。

5、加速城區商業網點規劃編制工作。根據上級要求，年初正式啓動××縣城區商業網點規劃編制工作，目前已完成網點規劃的現狀考察、資料收集、初稿編制，目前正同相關部門銜接，進行資料再收集、初稿再修改工作，預計年內完成。

6、強化市場監測工作。新報新元百貨、淠河市場、諸佛庵市場、好又多超市和利農農資公司等5家樣本監測企業;組織5家負責人員及業務骨幹赴市局進行業務培訓;督促做好相關數據上報，爲決策者提供信息來源。

7、安全生產常抓不懈。開展“全國安全生產月”宣傳活動。根據要求，結合商務工作實際，懸掛宣傳條幅，設立安全生產諮詢服務檯，印發商務部《零售商促銷行爲管理辦法》和《安徽省民用爆炸物品安全管理辦法》，認真開展以“關愛生命、安全發展”爲主題的安全生產月宣傳活動，讓從業者珍愛生命，安全生產。開展安全生產專項整治行動。爲貫徹皖政辦明電xx49號精神，同時召開流通領域安全生產專題會，明確專人負責安全工作;制訂了《××縣商務局安全生產專項整治行動方案》，對全縣範圍內商貿流通企業，包括民爆公司、加油站(點)、生豬定點屠宰場以及超市、農貿市場進行全方位、多輪次實地檢查，以消除隱患、杜絕事故發生。開展食品安全督查工作。在元旦、春節、五一、端午、中大學聯考、國慶、中秋期間，對全縣食品安全進行專項檢查，防患未然。

四、常抓機關建設，爲商務事業穩步發展提供支撐

以深入學習實踐科學發展觀活動爲契機，狠抓自身建設，努力爲商務事業穩健發展和機關各項工作順利推進提供支撐。紮實開展“深入學習實踐科學發展觀”活動。按照縣委學習實踐活動領導組總體部署，從3月中旬起，我局用半年時間在機關黨員幹部中開展了以“實踐科學發展觀、推進商務大發展”爲主題、以“深入解放思想、紮實改進作風、推進商務發展”爲實踐載體的學習實踐活動。在學習實踐活動中，局黨組嚴格按照縣學習實踐活動領導組辦公室的要求，緊密結合實際，認真開展學習調研、分析檢查、整改落實各階段工作，完成了任務，取得了成效，實現了“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民羣衆得實惠”的根本要求;按照《黨章》和科學發展觀要求，教育黨員幹部嚴格遵守《黨章》規定，按照“三會一課”要求，積極參加組織生活，完成組織交辦任務，按時足額繳納黨費，及時完成黨報黨刊徵訂任務。着力推進反腐倡廉制度建設。按照中紀委xx屆四次全會精神要求，堅持圍繞中心、服務大局，堅持突出重點、整體推進，堅持貼近實際、注重實效，堅持改革創新、與時俱進，深入推進反腐倡廉制度建設，完善反腐倡廉制度體系，建立健全落實長效機制，爲反腐倡廉建設提供製度保障。加強黨風廉政建設，提高黨員幹部拒腐防變能力。充實商務執法隊伍。鑑於執法人力不足，選派19名人員參加了省廳舉辦的商務綜合執法培訓班，以進一步充實商務綜合執法隊伍。隨着隊伍的充實，商務執法活動全面展開。目前，我局正積極申報全國第二批商務綜合執法試點縣，以此來推進商務執法工作的規範化、正規化。加強機關文明創建。爭創全國衛生縣城和創建全省文化先進縣工作中，我局成立組織，召開動員會，制定工作方案，要求全體幹部職工自覺做好各項工作。落實辦公場所股室包保制度，定期跟蹤檢查督促，努力實現辦公場所亮化、辦公環境美化。

五、統籌其他事務，協調推進機關各項工作

1、穩妥推進企業改制。按照縣政府要求，今年我們對條件相對成熟的商貿流通協會所屬五交化公司實行改制。目前已完成改制企業職工大會的召開，企業財務的審計，職工出生年月和工齡的核實，職工的養老保險、醫療保險、失業救助等各項應付資金的測算，現正對企業國有資產進行合法有效處置。對物資流通協會所屬物華燃氣改制工作進行全面掃尾，做到善始善終、平穩有序。

2、切實做好維穩工作。機關和協會全面加強職工來信來訪工作，對原外貿下崗職工，百貨、五交化公司職工以及燃料公司職工信訪事項，盡全力協調解決，最大限度維護其合法權益。主動同社保、醫保部門協商，幫助下崗職工辦理養老保險、退休職工辦理醫療保險;就外貿公司下崗職工的養老、醫療保險問題進行諮詢，以求妥善解決歷史遺留問題。切實做好社會治安綜合治理，嚴格實行軍轉幹部包保責任制;全面落實軍轉幹部、參戰轉業人員、離退休人員各項待遇。對退休、下崗特困職工進行幫撫，切實維護商務系統社會穩定。

3、積極開展幫扶工作。爲做好整鄉鎮推進、扶貧開發整村推進和新農村建設幫扶工作，數次赴東西溪楊樹口、諸佛庵小堰口和大化坪金雞山村進行調研，同村兩委班子共同探討村級集體經濟發展之路，擠出10000元辦公經費，幫助他們完善基礎設施。兩協會也都主動從辦公經費中各擠出5000元資金，幫助結對村改善辦公環境。

六、xx年工作安排

目前，國際經濟正起穩回升，因此，要強抓各種有利時機，全方位做好商務工作，努力保持全縣商務經濟健康穩健發展。

(一)目標任務根據當前商務經濟發展形勢，結合企業發展現狀，xx年，商務經濟目標任務是：外貿進出口達到9200萬美元，同比增長15;利用外資4650萬美元，同比增長15。

(二)主要措施

1、外貿進出口工作緊緊圍繞穩定擴大進出口來開展。一是優化調整產業結構，努力擴大出口。在新形勢下，搶抓有利時機，挖掘自身潛力，做大做強優勢產業;推進產業升級換代，提升出口產品質量，增強國際市場競爭力;力促進出口協調發展，以進口帶動出口;加強對新獲權企業的催生孵化，培育新的出口增長點。二是拓寬企業融資渠道，緩解資金壓力。建立銀企合作的長效機制，使二者在合作中實現雙贏。幫助企業用足用活各項商務促進政策，努力爲企業做好指導協調與服務。

2、內貿工作緊緊圍繞擴大內需、刺激消費來推進。當前是擴大內需、刺激消費，保持經濟平穩較快發展的重要時期。一要深入開展“家電下鄉”工作，抓好惠農政策落實，確保補貼資金及時到位。加強家電下鄉產品質量監管，防止坑農事件發生。二要繼續完善“萬村千鄉”市場體系建設，推進“雙百市場工程”，加速城鄉市場監測監控體系建設，拓寬服務功能，促進工業品下鄉、農產品進城。三要加大商務綜合執法力度，整頓和規範市場經濟秩序，維護市場穩定，促進企業規範經營、健康發展。四要加強農貿市場管理。在落實制度上下功夫，做到按規章制度管人、辦事;指導食品和農副產品交易場所建立食品經營協議准入和管理制度、同入市食品經營者簽訂食品安全保障協議，建立經營管理檔案，落實安全管理責任。加大綠色消費的宣傳力度，增強食品消費安全、資源節約和環境保護意識。

3、外資工作緊緊圍繞提升利用外資質量和水平來拓展。充分利用沿海發達地區產業轉移契機，擴大外資來源，拓寬引資渠道，實現招引外資工作新突破。一是充分利用徽商大會等重大招商引資活動，大力開展產業鏈招商和以企招商，再掀招引外資新高潮。二是以提升項目質量爲核心，招引符合我縣產業結構升級的大企業、大項目，不斷提高利用外資水平，同時嚴控高能耗、高污染項目進入××。

4、機關建設緊緊圍繞“學習實踐科學發展觀”的要求來深化。進一步解放思想，拓寬工作思路，推出工作新舉措，以新標準、新要求去適應新形勢、新任務。一要加強學習，提升服務水平和質量。二要創新服務，進一步改進工作作風。三要堅持依法行政。四要加強廉政建設。努力造就一批會幹事、能幹事、幹成事的商務隊伍，爲全縣商務經濟持續發展提供支撐。

20xx年，武陵源區商務局在區委、區政府及市商務局的正確領導和全面指導下，以“提質武陵源、再創新輝煌”戰略部署爲指導，認真貫徹全區經濟工作會議精神和全市商務工作會議精神，不斷加大招商引資力度，努力完善市場服務體系，積極挖掘外貿進出口潛力，嚴格開展商務綜合執法，各項工作穩步推進，並取得明顯成效。

一、主要績效評估指標

(一)實際利用外資3400萬美元。截止到11月底，實際利用外資3460萬美元，完成年目標任務的101.8%。

(二)外貿進出口300萬美元。截止到11月底，外貿進出口總額達245萬美元，完成年目標任務的81.7%。

(三)社會消費品零售總額10.04億元。截止到10月底，社消額完成7.89億元，累計增長10.5%。預計11月份累計增長11.6%。

二、開展的主要工作

(一)招商引資工作。一是加強項目庫建設。爲夯實招商基礎，自年初開始，我局通過實地調研、考察論證、徵求意見、認真篩選、精細包裝了具有戰略性的投資項目14個，並製作了《武陵源區招商引資項目冊》4000餘本。二是加大項目宣傳。爲提高招商項目的知曉率，我們充分利用區政府門戶網站、商務之窗平臺廣泛發佈招商信息，同時以外出上門招商、參加重大招商活動等契機，大力開展項目的宣傳推介。今年，來我區諮詢、洽談項目的客商達150多批次。三是加大項目洽談。對客商意向性投資項目，按照“一個項目、一名班子、一抓到底”原則，進行跟蹤聯繫，全力對接，密切洽談，爭取項目成功簽約。6月份的“滬洽周”會上，我區與湖南雅達文化投資有限公司就張家界開元博物館項目簽訂了正式合同，投資總額2。2億元。另外，與大連萬達集團就羅公坪項目簽訂了框架協議，目前，區政府已成立項目指揮部進行徵地拆遷工作。同時，我局積極搞好項目對接、洽談，力爭明年初簽訂正式合同文本。四是強化企業服務。對落戶企業，明確專人，定期走訪，積極協助解決有關困難和問題，促進企業快速發展。今年，盛美達度假酒店投資2億元的酒店三期工程已開工建設，實現了外資企業的增資擴股。五是優化發展環境。根據《武陵源區招商引資服務責任單位考覈辦法》，每季度定期開展招商引資工作檢查，不斷規範部門辦事流程，增強部門服務招商工作的責任性和積極性，提高客商滿意率。同時，設立舉報投訴電話和信箱，暢通投訴反映渠道，做到有訴必查，有查必果，切實保護投資者的合法權益。

(二)商貿流通工作。一是嚴格商務執法，規範酒類肉類市場。工作中嚴格執行《生豬屠宰管理條例》和《酒類流通管理辦法》，認真落實酒類流通隨附單制度和生豬定點屠宰制度，每季度和元旦、春節、“五一”、“十一”等重大節慶日期間積極開展市場秩序專項整治，確保酒肉食品安全。截止目前，共查獲各類假冒僞劣酒1050瓶，白板肉220公斤，無害化處理病豬300多頭。二是加強成品油市場監管。每月定期深入各加油站開展安全隱患大排查，確保企業生產安全。每季度開展一次成品油市場秩序專項整治，有效保障成品油市場供應和秩序井然。三是加大市場運行監測。我局根據全區流通企業的實際，將亙立超市、宏源市場確定爲市場監測樣本企業。明確專人，負責做好市場監測系統的週報、旬報、月分析工作，正確引導生產和消費，保障市場運行平穩。四是完善市場綜合體系。今年，通過招商引資引進落戶的巖門商貿城項目已開工，新建一個面積達8937.56平方米的農貿大市場，十一月底已完成主體工程。建設農產品直銷店1家，實現“農超對接”，促進消費增長。五是抓好社消擴容。積極深入企業走訪，摸清底數，對符合入庫條件的，耐心細緻做政策宣傳、思想動員，爭取企業支持，納入統計範疇，拓寬社消數據來源渠道。年底前，力爭完成新增限上企業3家。

(三)外經外貿工作。年初由單位一把手親自帶隊，對全區外經貿企業，開展走訪調研，全面掌握瞭解企業經營情況。對有設備進口計劃的百龍天梯公司、天子山索道公司等重點企業，密切跟蹤聯繫，加強業務指導，加大政策扶持。針對企業在進口過程中存在的困難和問題，明確分管領導，積極協調海關、稅務、出入境檢驗檢疫、金融等方面的關係，竭力爲企業排憂解難。11月底外貿指標破零倍增，達到了245萬美元。

(四)城鄉互助共建工作。20xx年，是城鄉互助共建活動的收官之年。年初，我局將此項工作納入單位重要議事日程，認真研究，周密部署。一是加強基層黨組織建設。認真落實“三會一課”制度，通過定期開展學習教育和民主生活會，進一步增強黨組織的凝聚力，提高黨員個人的綜合素質。二是紮實開展扶貧幫困。積極下村入組開展情況摸排，確定10家特困戶爲幫扶對象，與局黨員幹部結成一對一的對子，在生產、生活等方面給予幫助指導。據統計，元至十一月份，共發放困難慰問金5000元，大米、糧油、棉衣、棉被等生活物資價值3000多元。三是完善基礎設施功能。共投入資金91。6萬元，完成了村主幹道路燈亮化工程，13組的組道硬化工程，12組的人畜蓄水池工程，黎家村、袁家峪片區的水管改造工程。四是大力發展特色產業。發展生豬養殖戶5戶，擴大中藥材種植100畝、蔬菜種植200畝。

(五)雙聯雙解六攻堅工作。今年，按照市、區的統一部署，我局繼續開展了“招商引資攻堅”主題活動。一是成立領導小組，明確責任領導、股室和人員，實行一級抓一級，層層抓落實。二是制定年度工作計劃，確保活動有序、有效開展。三是開展困難問題摸排。積極深入聯繫企業和項目一線，及時瞭解項目的建設進度及存在的困難問題，並將摸排出的困難問題，建立工作臺賬，明確承辦單位，進行任務交辦。截止11月底，共摸排問題7個，已解決落實7個，銷號率達100%。

(六)黨的羣衆路線教育實踐活動。自黨的羣衆路線教育實踐活動開展以來，我局認真貫徹落實中央、省市區關於深入開展黨的羣衆路線教育實踐活動的實施意見，落實規定動作，做好自選動作，學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制3個環節有分有合，層層推進。一是開展了形式多樣、內容豐富的學習教育活動，每位黨員幹部撰寫學習筆記達8000字，心得體會2篇以上;二是廣泛深入徵求社會各界意見建議，收集領導班子存在的“四風”及其他方面的問題31個，意見建議9條，領導幹部個人存在的問題共79個，意見建議42條;三是從四大方面部署整改落實、建章立制工作。活動期間，騰退辦公用房80多平方米，三公經費比上年同期下降約80%，壓縮會議10%，精簡文件15%，廢止制度1個、修改完善制度6個、新建制度15個，整個活動取得了轉變作風、教育幹部、凝聚民心的顯著成效。

三、存在的困難問題

一是外貿進出口指標任務壓力大。因我區無自營出口企業，指標任務完成緊緊依靠機電設備進口，下半年有維修改造計劃的天子山索道公司，機電設備要到20xx年元月從張家界海關報關。爲此，300萬美元的目標任務預計無法完成。

二是社會消費品零售總額增長後勁不足。限上企業數量少，增幅小，統計範疇較窄，不能有效拉動全區社會消費品零售總額的大幅度增長。

四、明年工作計劃

(一)總體目標

實際利用外資3740萬美元，同比增長10%，招商引資簽約項目2個，落地建設2個;社會消費品零售總額完成11億元，同比增長10%;外貿進出口總額330萬美元，同比增長10%。

(二)主要措施

1、紮實推進招商引資。一是加大招商宣傳。充分利用政府信息網、商務之窗等網站平臺廣泛發佈招商信息，搶抓機遇、精心組織優勢項目參加重大招商活動。二是創新招商方式。靈活採取產業招商、以商招商、上門招商等形式，提高引資實效。三是加大項目洽談。對在談項目明確專人，全程跟蹤，密切聯繫，積極洽談，力爭簽約。四是強化優質服務。對落地項目實施“全程代辦制度”，簡化審批流程，加快手續辦理，促進項目建設進程。

2、大力促進城鄉消費。一是把擴大消費擺到更加重要的位置，加快城市商業綜合體建設，積極擴大城市消費;二是切實抓好特色街區建設，積極推動社區商業發展，打造便民服務商圈;三是培育新型服務領域，大力發展電子商務、折扣店等新型消費業態;四是着力推進城鄉現代流通體系建設，加快綜合市場、農產品直銷店建設，實現“農超對接”、“農商對接”。實施鄉鎮農貿市場提質改造，進一步開拓農村市場，激活農村消費;五是抓好限上企業入庫，有效拉動社消增長。

3、切實強化市場監管。一是確保市場供應。建立健全應急商品調運網絡，密切關注市場變化，切實保障生活必需品市場供給。二是成立執法大隊，加大執法力度。重點加強成品油、典當、再生資源等特殊行業監管力度，努力維護市場秩序。三是加強市場監測。加大市場運行監測力度，通過商務部重點流通企業監測系統，對全區商貿流通企業發展情況及重要商品供應情況進行全面監測，發現問題及時分析研究，並制定相應措施和對策。

4、努力擴大外貿進出口。一是狠抓外貿主體隊伍建設，夯實發展基礎。二是加強出口產品培育，增強發展後勁。三是抓好國內國際市場開拓。組織企業參加各項經貿活動，增強企業開拓國際市場能力，努力擴大外貿出口。四是強化服務，竭力爲外貿進口企業解決實際困難和問題。

20xx年，陵縣商務局深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，結合黨的羣衆路線教育實踐活動，圍繞縣委、縣政府年初經濟工作會議精神，開拓創新，銳意進取，在促進對外貿易、保障食品安全、穩定消費市場、建設重點項目等各項工作上做出了巨大努力，現將有關情況彙報如下：

(一)項目建設方面

1、理想鎮項目。由德州理想鎮-愷睿智慧中心由香港智諾控股有限公司投資，建設用地約830畝，預計總投資爲人民幣30億元，總建築面積約爲80萬平方米。項目包含商業綜合體、星級度假酒店、寫字辦公、幼兒園、療養型醫院、商業居住配套等多種業態，預計五年三期完成開發並投入使用。目前5000㎡的接待中心已投入使用，實際投資7000萬元;目前正在辦理項目一期工程的相關手續。

2、德爾利物流園區。產業園劃分爲德爾利機械裝備產業園，佔地1600畝，經營客商87家;德爾利鋼材大市場，佔地1200畝，經營客商200戶;德爾利鋁材大市場，佔地600畝，經營客商150戶;德爾利物流大市場，佔地200畝，經營客商100戶;綜合信息樓1棟;高新技術產業孵化器8幢和相關輔助配套設施若干。目前基礎設施方面已完成道路四條，總長5。5公里;10千伏高壓線路已鋪設完成;鋁材市場已有50戶投入使用;14個機械裝備車間6個已完工，其餘8個已開工。

3、黑馬農貿市場。二期已完工，建築面積15000㎡，投資1億元;三期工程兩棟樓主體已完工。

(二)招商引資方面

我局充分利用京津冀企業投資洽談會、北京商博會、天津投資洽談會等10餘個招商引資平臺積極推介我縣，共接見各地客商40餘人。

(三)內貿工作

1、轉變思路，擴大內需，促進市場繁榮，持續發展商貿流通產業。市場的繁榮程度反映地方的經濟活躍水平，在繁榮市場，活躍消費經濟方面，積極開拓新領域。一是大力支持大型商貿綜合體投入使用。專業的商貿綜合體是促進商貿流通業健康發展的重要載體。由德州恆盛置業有限公司投資9。8億元開發建設的新東方商業廣場，是我縣唯一一個城市綜合體項目，該項目集居住、辦公、娛樂、購物、餐飲、酒店六大功能於一體，目前銀座商城、橫店影城、肯德基等知名商業品牌強勢入駐;二是多措並舉刺激社會消費品零售額增速。結合市商務局“滿意消費惠萬家”活動，積極引導購物中心、美嘉居生活廣場、供銷商廈等商貿流通龍頭企業開展各類節假日促銷活動，擴大居民消費;三是完善農村流通體系建設，促進農民消費。我局在“萬村千鄉市場工程”上下大氣力，讓農民就近買到安全、優質、價廉、稱心的商品。

2、城鄉並舉，服務民生，辦好惠民實事，逐步完善城鄉市場體系。市場是人民羣衆最重要的消費場所，是服務民生的重要載體，爲此，我局努力改善羣衆消費環境，服務民生。一是積極推進城區農貿市場提質改造工作。陵縣黑馬農貿大市場作爲一項惠及民生的“菜籃子”工程，一期佔地130餘畝，總建築面積87000平方米，經營包括蔬菜、水果、肉食、糧油、禽蛋、農副產品、水產調料等相關產品，極大的滿足了城區及附近村居居民的購物需求。市場建成後，將成爲魯西北、冀東南設施完備、功能齊全的大型農產品交易市場。二是做好商業網點佈局規劃修編工作。商業網點佈局規劃是指導地區商貿流通業科學、有序發展的規範性和指導性文件，根據我縣實際，計劃至20xx年形成“一帶兩核五區多點”的商業總體佈局體系。

3、強化監管，嚴格執法，整頓市場秩序，商務執法常態化、規範化。今年以來，我局整合資源，加大投入，完善商務執法場地和設備，健全執法協作機制，強化商貿流通領域市場監管，加快推進市場監管公共服務體系建設步伐，加大商務綜合執法力度，開展了一系列大型專項整治行動。一是對成品油市場進行了集中整治，年初對全縣成品油企業逐一摸底排查，進行了年檢年審，對不符合要求的加油站點下達了限期整改通知。二是對酒類流通市場開展了專項整治行動，保障了酒類消費安全。我局自10月份開始對全縣酒類經營者進行普法宣傳，發放宣傳單500餘份，督促酒類經營業戶按照《酒類流通管理辦法：進行酒類流通備案登記，目前已由150餘家業戶登記完畢。三是開展肉類專項整治聯合行動，整治私屠濫宰，確保全縣人民吃上“放心肉”。截至目前，共出動執法人員187人次，對私屠濫宰、注水肉等非法行爲進行嚴厲打擊，營造安全放心的消費環境。

(四)產業辦工作

1、傳統服裝業產業辦：加快推進富宏製衣的陵縣服裝聯合體項目。

2、商貿流通業產業辦：

(1)設立服務業發展引導資金。根據德州市人民政府《關於加快服務業發展的若干意見》中“各縣(市、區)也要建立並逐步增加服務業發展引導資金，吸引社會資金加大對服務業的投入”的要求，我縣相應設立服務業發展引導資金。

(2)進行安置區業態調查。我局抽調專人與拆遷辦及新東方商業廣場代表組成工作小組，進行入戶走訪，統籌協調，爭取原商貿城業主服從統一業態管理。

三、下一步工作打算

認真貫徹落實黨的和xx屆二中、三中、四中全會精神，以“親民愛民、執政爲民”理念爲指引。緊抓“一圈一帶”建設及“撤縣設區”重大歷史機遇，實現商務工作跨越式發展。

1、招商引資方面：多措並舉，埋頭苦幹，腳踏實地抓招商。我局將充分利用多種渠道、關係、線索，積極招項目、引資金。一是主要領導以身作則，全局幹部廣泛動員，主動參與各類招商活動，積極走出去，尋商機;二是密切關注商務部、商務廳有關政策，主動聯繫企業，申報項目，向上爭取項目、爭取資金;三是協調各方關係，優化經濟環境，儘快促進項目落地。

2、服務業方面：緊緊圍繞建設德陵一體化區域東部商貿次中心、養生休閒度假基地、德州市重要物流節點的發展目標，現代服務業必將成爲我縣經濟發展的主導產業，我縣需着力培育主體功能突出的區域服務業中心和產業帶，引導優勢行業集聚發展，滿足未來德陵一體化對服務業的強大需求。一是積極推進理想鎮項目和德爾利物流園項目;二是強化對美嘉居建材市場和黑馬農貿大市場的監督管理;三是統籌協調新東方商業廣場業態布管理;四是繼續完善商業網點規劃工作，並按規劃在縣城東出口，黑馬市場以西，建設佔地600畝的工程車輛和農用車貿易城。

3、外資外貿方面：一是及時瞭解企業出口情況，宣傳國家、省、市外經貿工作動態和方針政策，加強與各企業的聯繫，掌握企業的生產經營狀況，指導幫助企業協調解決產品出口中遇到的困難和問題，用足用好國家政策，降低企業經營成本;二是幫助企業做好項目的申報，手續的跟蹤;三是幫助企業拓展市場，組織參加各種展會，爲企業的產品銷售提供各種平臺。爭取明年我縣縣域經濟外向度達到10%。

20xx年全局人才工作的總體要求是：深入貫徹黨的、xx屆三中全會精神，全面落實中央、省、市、縣組織工作會議對人才工作的新部署和新要求，立足“天府生態科技城、空港自由貿易區”建設各項重點工作的人才需求，以加快建設西部人才聚集區爲目標，以“大人才觀”爲統攬，創新人才工作機制，推進人才工作平臺建設，推動各類人才整體開發，打造一流人才發展環境，引進和培育高層次創新創業人才和經濟社會發展重點領域急需緊缺人才，爲雙流在中西部率先基本實現現代化提供堅強的智力支撐和人才保障。

一、20xx年人才工作總體情況

商務局本着“以人爲本”的宗旨，根據雙流商務工作的新形勢新特點內引外聯，引資引智，加大對內、外貿企業高端貿易人才和涉外國際商務人才的引進力度，不斷壯大該領域的人才規模，提高人才素質，優化人才結構、人才分佈，注重人才培養，推進各類人才隊伍建設，發揮行業人才作用。特別是以培育創新型和實用型人才爲重點，推動各類人才整體開發。制定了完善金融、國際貿易、電子商務等服務業重點領域人才發展中長期規劃，加強了現代服務業人才的引進和培養。

二、20xx年人才工作特色亮點

一是推進人才政策創新，大力營造重視人才的氛圍。局主要領導任商務人才工作領導小組組長，商貿企業及較大的個體經營業主共200家參與，12家重點企業負責人爲成員。工作小組定期開展活動，相繼出臺了關於系統人才工作的規劃、意見、方案、制度和辦法，並確立了局領導與重點企業工作聯繫點。全年共組織18名聯繫人開展了五次活動，內容主要是開展座談，圍繞“”規劃共商措施，圍繞創全縣商務系統行風建設示範單位徵求意見，圍繞流通業及物流業發展調查研究等，共收集合理化建議、意見、措施48條，極大優化了我縣商業網點建設規劃的出爐，促進了我縣流通產業的發展。

二是推進各類人才隊伍建設，發揮行業人才作用。我局以培育創新型和實用型人才爲重點，推動各類人才整體開發。制定完善金融、國際貿易、電子商務等服務業重點領域人才發展中長期規劃，加強現代服務業人才的引進和培養。推進“產業人才聯盟”建設，促進優勢整合、資源共享、互利共贏，打造具有雙流特色和區域競爭優勢的人才工作品牌。實現農、工、商攜手結盟，產供銷直接見面，共興雙流經濟。

三是完善人才引進平臺，狠抓人才引進工作。根據縣委人才工作安排，商務局大力開展了人才引進工作，局黨組書記身先士卒，一手抓商務經濟主要指標的完成，一手狠抓招商引資和引才引智。鼓勵公司進一步細化工作措施，公司負責人應經常與企業本科以上學歷的大學生交心談心，及時準確地把握這些人才的喜怒哀樂，有針對性地做深入細緻的思想政治工作，積極幫助其排憂解難。鼓勵公司爲公司所有的本科以上學歷的職工或老員工免費提供食宿，併爲其買好所有的保險，科技人員的發明創造及科研成果產生效益的，按新增效益的一定百分比計提給個人，並一次性重獎提出合理化建議的人。

四是創新人才工作機制，人才總量不斷增加。各項並進，引人引企並行，商務局成立以來，我們先後引進的蘇寧等知名商企陸續在雙流設立分支機構;引資引智並舉，壯大國際貿易人才隊伍。我們以優質的服務和良好的投資環境不斷加快我市對外貿易和擴大對外開放;宣傳與考覈並重，增強全系統的人才意識。

五是加強人才隊伍建設，提高人才整體素質。商務局積極加強各類人才培訓，包括組織企業統計人員培訓，組織全縣鄉鎮經貿辦主任、分管領導培訓酒類流通登記備案培訓，組織外貿外資企業參加國際國內培訓，組織參加國內專業培訓等。建立與國際慣例接軌的人才制度，圍繞產業重點、項目需求，重點對接與主導產業關聯密切的高層次人才和團隊。

三、存在的主要問題及原因

一是人才總量仍然不足。從全縣幾家重點企業抽樣調查來看，目前實際可供職人數大大小於一般技術人才總需求量，職位空缺人數較多。二是人才結構不優。從抽樣調查情況來看，按行業劃分，人才缺口全部集中在國際貿易方面，其中，以技術含量較高的電子信息產業和勞動密集型的紡織行業爲最緊張，存在嚴重的用工缺口;按崗位劃分，全部集中在生產技術人員;按性別劃分，主要以女性居多。三是人才成本增加。工資的普遍高漲和企業之間福利的攀比，迫使企業工資性和福利支出不斷提高，經濟發達地區的高薪及周邊地區加薪搶人的壓力，使得人才成成本大幅上升;爲了生存，有些企業甚至忍痛割愛，有些具有一定技術含量的崗位也只能低就學歷不高的普通人員。

究其原因：一是本地工業化發展大提速和服務業大騰飛的大發展帶來的人才總需求大幅增加，造成商貿企業每年對人才的需求缺口就大，對待遇較高期望值的高級人才來說，引進更難。二是結構性問題加劇人才供需矛盾突出。缺口最大的是高級管理與技術崗位，而勞動量相對較小和勞動環境相對較好的服務業比起倒班和麪臨噪聲灰塵等問題的外貿出口企業更具吸引力;隨着人口老齡化，年輕人待崗的大多爲高不成低不就一般性人才，而大多數單位需要的都是40以下和人力成本低的高學歷人員。

四、20xx年人才工作計劃

(一)努力改善人才成長的宏觀環境

在社會主義市場經濟的宏觀大背景下，要依靠市場化配置人力資源，增強市場部門的公共服務;通過各種媒體加大對企業人才的典型報道，大力營造尊重人才的社會氛圍，動員全社會牢固樹立知識就是力量、人才就是最大生產力等人才觀;將各類高級人才的人身和財產安全納入重點保護對象，特別是在保護知識產權方面也要制定詳細的實施方案;利用專業部門優勢，加強人力資源工作的研究，通過擴大人才市場容量、完善人才市場設施、提高人才市場交易量等措施，確保我局對各類人才的需求，同時也要承擔專業技術人才的免費或低費培訓任務，及時爲各類專業技術人才搞好職稱評定工作;要爲人才的引進、培訓、獎勵提供強大的資金保障，要增加人才開發專項基金的額度，充分調動人才的積極性和創造性。

(二)大力創新人才合理流動的工作機制

當前，我局人才不足的原因除了引進不多外，還有流動不暢的因素：一方面，大量的年輕人才浮在機關養尊處優，沒有到經濟主戰場的前沿陣地，缺乏管理經濟的實戰經驗;另一方面，又鬧“才”荒，急需各類管理及技術人才，在職年輕人才缺乏對中國特色經濟及宏觀政策信息的指導，存在知識與政策的矛盾誤區。因此，要健全和創新我局人才合理流動的體制機制，要徹底摒棄官本位思想，出臺優惠政策鼓勵企事業單位人員到機關單位。組織人事部門也要積極探討企業優秀人才進入各級國家機關任職的辦法和措施，當好新時代真正的“伯樂”，善於挖掘發現那些默默無聞、有真才實學、長期被埋沒的“千里馬”，大力提拔用好一大批懂經濟、善於科學管理和廉潔奉公的幹部進入黨政領導崗位。

(三)積極規範人才考覈的指標體系

制定出臺一系列關於各類各級人才的標準，鼓勵引進相關方面人才。除積極引進急需的市外人才外，更重要的是應立足市內，在商貿流通領域中擇優挑選一批人員通過參加短期、中期培訓和到發達地區知名商貿流通企業掛職鍛鍊等方式，把他們培養成爲專業管理人才，更好的做到爲我局服務;制定人才工作實績的考覈獎懲制度，並且儘可能地量化具體化上述所有標準、辦法、規劃、方案、措施和制度，力求考覈有可操作性，儘可能減少人爲主觀因素，從而使人才的考覈獎懲真正走上客觀、公正、公開、公平、規範的軌道上來。

(四)充分發揮人才激勵作用

充分發揮人才激勵作用，充分調動其工作積極性、主動性、創造性，儘量做到學以致用、業務對口，不唯文憑，不論資排輩，用工作業績說話;貢獻不分早遲，用能人不分老少，同等貢獻獎勵不分職務、級別，一視同仁;對各類埋頭工作、成績突出、貢獻巨大的人才，各級各部門均要加大力度，制定相應的具體獎勵政策，特別是吸引力大、激勵效應高的住房獎勵政策、薪金政策、戶籍政策、子女教育政策等，並形成長效機制，從而全面激發各類人才的聰明才智，爲雙流經濟社會跨越式發展作貢獻。

20xx年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在省市商務主管部門的精心指導下，以黨的羣衆路線教育實踐活動爲契機，堅持不懈狠抓利用外資，咬緊牙關促進對外貿易，奮力發展商貿流通，積極應對低迷形勢，全力破解要素瓶頸，同心協力克難奮進，迎難而上突破難關，在宏觀經濟形勢複雜的大背景下，全年全縣商務經濟呈現較好的發展態勢。

一、主要指標完成情況

1、1至11月全縣限上企業實現社會消費品零售總額7。89億元，同比增長4。0%。預計全年全縣社會消費品零售總額可實現73。8億元，同比增長13%。

2、1至11月全縣實際到位外資3370萬美元，同比下降40。9%。預計全年全縣可實現實際到位外資3370萬美元，同比下降40。9%。

3、1至11月全縣外貿進出口額完成4438。23萬美元，同比下降62。1%。預計全年全面外貿進出口額可實現5000萬美元，同步下降61。3%。

二、主要工作開展情況

㈠搞活流通，促進消費，穩步發展國內貿易

1、強化全縣城鄉商業網點規劃佈局。《霍邱縣城市商業網點規劃(20xx-2030)》立足縣域“六大產業板塊”建設，力求在規劃期末形成以縣城爲主城區，馬店爲副城區，長集、姚李、周集、孟集、扈胡爲“五心”的“兩軸三帶”、“一主一副五心多節點”的縣域商業發展格局。目前《規劃》已獲專家評審通過，下一步將提交縣政府審議。

2、加快城鎮農貿市場提質改造步伐。縣市場服務中心已投資100餘萬元用於城區農貿市場改造工作。投資100餘萬元用於城區農貿市場改造工作，姚李農貿市場已通過省市驗收，孟集、潘集、俞林農貿市場已建成運營，洪集農貿市場正在建設之中，邵崗農貿市場現已啓動改建規劃。佔地97畝的桃園農產品批發交易市場土地已摘牌。

3、成品油市場建設有序開展。宋店北四、曹廟吳陽、彭塔代臺等加油站已通過驗收運營，長集高速路口、範橋等加油站開工建設。針對縣域實情，重新規劃調整了加油站點佈局，新增規劃點91處，目前鄉鎮已申報43處新建指標，現已完成土地勘測29處。

4、商貿流通企業發展迅猛。港澳購物廣場，家之都新華書店店、雙湖路店，食藏酒店、格林豪泰、肯德基、姚李龍錦酒店、安程汽貿等一批大中型商貿流通企業相繼開業，在豐富城鄉居民消費市場的同時，也提升了城市品位和消費水平。

5、消費促進作用明顯。密切與統計局聯繫，掌握社零指標的動態情況;加強與入統企業聯繫，督促做好報表填報工作。20xx年新進限上商貿流通企業8家、個體戶8家。1至10月全縣限上企業實現社會消費品零售總額7。2億元，同比增長9%，擴內需、促消費成效明顯。

6、市場運行監測和應急調控有效開展。我縣共建立市場監測樣本企業12家，其中生活必需品監測2家，重點流通監測8家，酒類監測1家，應急商品數據庫系統1家。另建設有內貿樣本企業13家。各監測樣本企業都能積極配合，按時上報各種監測信息，完成各項監測任務。通過抓好市場運行監測，爲全面瞭解市場動態做好服務，切實保障了全縣生活必需品市場平穩運行。

7、成品油市場監管有序開展。積極參與開展打擊取締非法加油站(點)專項整治工作，共關閉取締152家，整改規範11家。認真開展安全生產“打非治違”、“六打六治”集中整治行動，對全縣加油站(點)進行安全管理專項檢查，對47家存在安全管理制度不健全或有安全隱患等問題的站(點)下發了限期整改通知書。同時開展加油站油氣回收綜合治理，目前已完成11家，正在施工12家，關停10家。

8、認真抓好酒類市場行業管理工作。嚴格執行酒類備案經營許可制度和隨附單制度，全縣累計備案經營戶近3000戶，保證了酒類商品質量安全。同時積極配合相關部門開展白酒專項整治行動，聯合查封仿冒“臨水”白酒千餘件，有效打擊各類擾亂白酒市場經營秩序行爲，進一步建立健全白酒市場監管長效機制，促進全縣白酒市場健康穩定發展。

㈡擴大主體，優化結構，全力遏制外貿下滑勢頭

1、開展外貿業務和商務促進政策培訓宣傳。3月與省國貿集團開展了工貿對接活動，6月邀請省商務廳處室領導和經濟專家來我縣開展外經貿專題培訓，10月與中國出口信用保險公司聯合開展外貿進出口業務培訓，使企業能夠迅速而全面地掌握國家外貿相關的政策、法規和進出口業務等相關方面的知識，適時調整經營方略，做大做強。

2、壯大出口主體，優化出口結構。當年新增外貿進出口經營備案登記企業11家，其中慶發旅遊當年實現自營出口。在柳編產品出口嚴重下滑的同時，我縣電子、燈具等新興出口產品增長迅速，1至11月，徽創電子實現出口333。8萬美元，增長3272%，愛萊特照明同比增長227%。

3、積極申報項目，爭取政策扶持。今年以來，兌現縣財政“20xx年度外貿進出口獎勵資金”100萬元，共向上級爭取各類項目補助資金262。8萬元，爲7家外貿企業成功申報了中小企業擔保貸款。

㈢全程跟蹤，上門服務，深挖利用外資潛力

堅持以項目洽談爲重點，將“走出去”與“請進來”緊密結合。積極編報引資項目，利用展會、經貿交流等各種機會推介宣傳。升祥電子700萬美元新批項目已獲市局認可待注資。堅持以項目增量爲抓手，將“引進來”與“留得住”緊密結合。組織人員深入企業，調研經營狀況和投資計劃情況，深挖外資潛力。全年外商新批項目1個，再投資項目3個，實際到位資金3370萬美元。

㈣營造氛圍，加大宣傳，招商引資取得實效

1、積極參加各類展會和招商對接活動。今年先後組織參加了安徽省與跨國公司(北京)經貿合作懇談會、廈門第xx屆中國國際投資貿易洽談會等活動，前往深圳、上海等地開展了招商推介。

2、全力開展招商引資活動。今年我局成功引進肯德基、桃園農產品批發交易市場2個項目，投資總額達4。61億元;安天華府商住樓項目今年到位資金4000萬元，超額完成全年招商引資任務。

㈤全員參與，循序務實，黨的羣衆路線教育實踐活動紮實開展

1、周密部署，高標準開展活動。我局認真貫徹落實中央八項規定和省、市、縣有關規定，在縣委教育實踐活動辦和縣委第四督導組的指導下，周密部署，落實規定動作，做好自選動作，3個環節有分有合，層層推進。開展了形式多樣、內容豐富的學習教育活動，先後組織16次集中學習討論和2次心得交流，編髮活動簡報24期;廣泛深入徵求了社會各界意見建議，共徵求到各類意見49條，涉及班子13，涉及個人36條，其中“四風”方面的41條。按照“立說立行立改”原則，細化措施，制定整改方案，設定整改目標9個，明確整改措施27條。

2、成效明顯，正能量得以彰顯。活動的高起點謀劃，高標準推進，取得了轉變作風、教育幹部、凝聚民心的顯著成效。單位不存在公車私用私駕現象，班子成員均未配備祕書，個人住房情況如實申報，沒有發現個人持有“會員卡”和私設“小金庫”，超標占用辦公用房全部整改到位。1至11月，局公務接待費比去年同期下降70%，車輛運行費下降10%，辦公費用下降40。5%，壓縮“三公”經費25。03萬元、差旅費用9。11萬元;廢止5項制度，修改完善制度9個、新建制度3個;會議、文件也有不同程度的壓縮、精簡。形成了機關環境風清氣正，精神狀態熱情飽滿，辦事流程規範有序，辦事行爲廉潔高效的良好氛圍，受到廣大羣衆好評。

㈥統籌兼顧，並駕齊驅，各項任務有序推進

1、安全生產，未雨綢繆。嚴格執行安全生產責任制，狠抓商務系統內市場、商超、加油站等重點場所的消防安全，堅決杜絕安全事故發生，確保了一方平安。

2、社會穩定，常抓不懈。廣泛開展法制宣傳、平安創建等活動，提高共同做好綜合治理工作的責任心。妥善處理好各種投訴和信訪件，維護了一方穩定。

3、幫扶共建，情繫基層。到孟集鎮王圩村開展春節慰問活動，並送去扶貧慰問金5000元。前往周集鎮班臺村開展結對共建活動，並籌措了10000元資金用於幫扶班臺村基層組織建設。向牽頭包保重點貧困村周集鎮富礦村派駐扶貧工作隊，並結對幫扶扶貧戶33戶。

4、反腐倡廉，警鐘長鳴。全面落實黨風廉政建設責任制，大力推行政務公開，強化監督，打擊商務違法行爲。規範審批辦事行爲，全局上下無吃、拿、卡、要、收等違法亂紀行爲發生。

5、其他工作，齊頭並進。宣傳、婦女、工會、計劃生育、文明創建等工作按各主管部門要求，完善各項制度及日常工作任務，均取得了較好的成績。20xx年榮獲全縣目標管理綜合考評三等獎、“安全生產先進單位”、“雙擁先進單位”等榮譽。吳剛同志榮獲思想政治先進個人稱號，張勇同志榮獲節能減排先進個人稱號。派駐6人工作組全力參與周集鎮秋季秸稈禁燒，全天候不間斷巡查防控，確保了包保範圍無一火點。在全縣職工乒乓球大賽和職工運動會等賽場上均取得驕人戰績，展示了商務工作者的風範。

三、存在的困難和問題

1、社會消費品零售總額增長乏力。主要影響因素：一是我縣社會消費品零售額基數大，指標高，增長幅度難以保持，商貿流通業“散、小、弱”的問題突出;二是受觀念、稅收等影響，企業上報數據及時率、真實性有待提高;三是雖然社零納入鄉鎮考評，但鄉鎮重視程度依舊很弱，限上企業摸排只能憑靠“道聽途說”、“捕風捉影”，同時企業的報表也只能依賴主管部門電話督催、上門“追討”。

2、對外貿易下滑勢頭難以遏制。一是隨着國際國內市場的變化，我縣外貿企業自身的創新能力及市場開拓能力較弱，導致外貿進出口貿易發展速度極其緩慢;二是企業綜合成本上升，傳統的優勢在弱化;三是融資難、融資貴的問題仍然存在，導致我縣骨幹類企業出口嚴重下滑。此外，新興出口企業大多起步艱難，增量有限，導致我縣出口後勁不足。

3、實際利用外資潛力有限。實際利用外資滯後是我縣招商引資工作中較嚴峻的問題。主要原因：一是近年來無新批項目，利用外資仍在吃老本，目前僅是挖老企業增資的潛力。二是已批項目入資進度慢，直接拖了我縣實際利用外資的後腿，徽創電子已批近3年仍無外資到賬。三是受外資企業申報手續繁瑣、無特殊優惠政策等制約，大多新進企業不願以外資形式注入。四是部分鄉鎮、單位對引進外資工作缺乏瞭解，不重視，外資引進工作從某種意義上來說，成了商務局一個部門的事情。

4、市場體系建設嚴重滯後。我縣目前整體商貿流通交易方式仍比較落後，流通現代化程度較低，流通配送、連鎖經營、拍賣交易、電子商務和網上交易等新型交易方式仍處於起步階段。市場基礎設施建設不足與市場利用率不高的矛盾同時存在，影響了市場功能的充分發揮。

5、商務綜合執法工作壓力較大。一是我縣市場監管公共服務體系建設工作雖然獲得省廳支持，但硬件設施和執法經費明顯滯後。二是商務綜合執法大隊目前編制僅4人，且身兼數職，執法力量嚴重不足。三是由於商務領域執法監管，線長面廣，部門規章法律約束力有限，大多需聯合相關執法部門開展聯動執法。

四、20xx年工作計劃

㈠工作思路

全面貫徹黨的和xx屆四中全會精神，持續保持開展黨的羣衆路線教育實踐活動後的整改效果，積極推動商務工作創新發展，以服務民生、解決企業困難爲重點，着力轉變幹部隊伍工作作風，全面提高黨員幹部整體素質，以項目建設爲抓手，不斷提升現代商貿流通水平，以外資外貿、市場建設、商務執法等重點工作爲突破口，確保各項經濟指標企穩回升。

㈡工作目標

社會消費品零售總額增長12%左右;外貿進出口總額增長10%左右;實際利用外資增長10%左右。

㈢重點工作及措施

1、堅定信念提振發展信心。在當前宏觀經濟持續低迷，資源要素瓶頸難破的形勢下，統一思想，提高認識、振奮精神尤爲重要。因此必須以只爭朝夕、時不我待的緊迫感，以創新破難當先鋒、加快發展作表率的勇氣和魄力，在困境中勤於尋找機遇，抓住機遇，爭搶機遇，進一步提振全局人員迎難而上的工作信心，圍繞目標任務，倒排時間，責任到人，努力實現商務經濟指標回溫趕超。

2、加快電子商務建設步伐。制定加快電子商務發展意見和優惠扶持政策，加大電子商務培訓宣傳力度，營造良好的電子商務發展環境;謀劃建設電子商務產業園大力扶持大型電子商務龍頭企業建設，爭創省電子商務進農村示範縣;依託郵政部門建設縣域電商網絡平臺，大力發展電商服務的應用普及。

3、促進外貿出口脫困回暖。依託省商務廳、中國出口信保、國貿集團等對口扶貧我縣契機，採取強化政策培訓、上門對口幫扶、開展工貿對接等方式，穩步推動外貿企業的培育和孵化工作，促使振發工藝、麒麟醫療、豐蓼農業、齊亨服飾、五阿哥童牀等企業儘快發生實績;積極爲企業申報各項政策性扶持獎勵項目，想方設法促進徽創電子、愛萊特照明等企業不斷擴大出口規模，做大做強;加強銀企對接，爭取貸款融資支持，緩解企業融資難題，幫助企業走出困境。同時積極引進外資和外向度高的企業，以引資促外貿。

4、推動農貿市場升級改造。指導幫助彭塔、邵崗、洪集、長集等鄉鎮新建農貿市場，自籌資金改建臨淮市場，加快桃園農產品批發交易市場建設進度，做好望塔市場遷建前期準備有關工作，協助相關單位啓動建設城北農貿市場。

5、確保社零指標穩中求升。強化鄉鎮屬地管理，調動企業積極性，全面排查摸底，想方設法擴大入統限上企業數量，做到應統盡統，無一漏網;加大統計工作培訓力度，提高統計人員業務水平，逐步夯實統計基礎;進一步加強與統計部門的溝通協調，確保數據及時錄入。

6、力促利用外資提質增量。充分發揮開發區、長集農業產業園的集聚作用，優化投資環境，完善產業配套和支持條件，積極吸收外資;大力推動服務貿易領域利用外資，指導幫助企業承接服務外包，拓寬利用外資領域;建立重大外資項目協調服務機制，積極跟蹤服務香港豪德物流、意大利電梯新技術等項目。

7、嚴格執法強化市場監管。建立和健全商務執法日常管理規章制度，提高商務執法人員的業務素質和理論水平，落實執法裝備和執法經費。將成品油、酒類流通作爲當前執法重點，密切與鄉鎮、部門聯繫，進一步加大檢查打擊力度，維護市場秩序。大力宣傳《餐飲業經營管理辦法(試行)》，發揮餐飲協會作用，規範餐飲服務經營活動。

8、立足職能加強自身建設。在工作作風上，將聯繫工作和業務實際，經常深入基層，調查瞭解情況，解決實際問題;在服務態度上和服務質量上，樹立公僕意識，廉政意識，服務意識，設身處地爲服務對象着想，爲服務對象服務;在機關內部管理上，抓好乾部隊伍建設，鼓勵全體幹部職工自覺學理論、學知識、學業務，提高自身綜合素質和能力;在班子隊伍建設上，要加強團結，合舟共濟，成員之間要經常溝通，求同存異，同心同德，共謀商務工作的進步和發展。

一、加強領導、落實責任

保障肉品安全是人民羣衆最關心的事情，也是維護人民羣衆利益最直接最現實的體現，我局對此項工作予以高度重視，從講政治的高度，以對人民羣衆高度負責的態度，對保障肉品安全工作作出周密安排部署。

實行“一把手”負總責，分管領導具體負責的工作責任制，認真梳理工作中存在的問題和困難，在認真總結以往工作經驗的基礎上，有針對性地制定了工作計劃，明確工作目標和要求，建立崗位責任制，切實做到“大處着眼、細處入手、責任到人”確保肉品安全和社會穩定。

二、強化監管、認真組織檢查

1、嚴格執行檢疫檢驗制度。元旦、春節期間我局派出專人督促定點屠宰企業嚴格把好檢疫檢驗關。凡進廠生豬必須有耳標，並由動物檢疫人員現場逐頭檢疫，索取動物產地檢疫合格證、運輸車輛消毒證，對不按規定實行生豬進廠檢查驗收和“瘦肉精”檢測，出廠肉品未開具肉品品質檢驗合格證的定點屠宰企業，將依據有關規定嚴肅處理。

2、強化定點屠宰肉品質量安全第一責任意識，要求屠宰企業法人代表簽訂食品安全責任狀，督促屠宰企業認真落實“四項制度”和“三本臺賬”。

3、嚴厲打擊私屠濫宰行爲。加強對事發時段和地域的巡查力度，重點檢查了城鄉結合部和肉食加工比較集中的區域，嚴格監督賓館、飯店、學校等用肉單位的進貨臺賬，嚴厲查處私屠濫宰行爲。期間共出動執法人員50人(次)，查繳私宰肉97公斤。

三、加強宣傳教育工作、增強安全意識

我局充分利用電視、廣播、發宣傳單等輿論工具大力宣傳肉品安全知識，普及相關法律法規知識，增強羣衆肉品安全意識和自我保護能力，引導公衆科學、健康消費。

四、完善應急管理、積極防患未然

加強肉品安全應急管理，健全應急處置機制，完善肉品安全事故應急預案，提高肉品安全突發事件防範能力，一旦發生突發事件，做到“早發現、早報告、早處理、早控制”，最大限度減少突發事件造成的危害。

五、嚴格值班及信息報送工作

嚴格上班值班紀律，中秋、國慶節期間做到24小時值班和領導帶班制度，克服麻痹鬆懈思想，保持高度敏感性，密切關注輿情動態，確保通訊聯絡暢通。向社會公佈值班電話，對肉品安全投訴舉報及時處理，明確答覆。嚴格執行報告制度，不瞞報、漏報、遲報安全事故。

20xx年，在國、省宏觀經濟增速放緩的大背景下，全區服務業總體運行平穩，增長穩中趨緩。

一、服務業經濟指標平穩增長。

20xx年，預計全區完成服務業增加值29.5億元、社會消費品零售總額71億元,三產入庫稅金7.82億元,外貿出口1.79億美元，分別完成年度目標的106.1%、100.1%、100.3%、117%，同比分別增長11%、12.6%、10.3%、28.8%。

二、以展會促消費，全力拉動內需。

一是認真開展節日促銷活動，培育消費熱點。緊抓節日商機，推出一系列各具特色的營銷活動，精心實施了“迎春購物月”、“汽車嘉年華”、“美食盛宴”、“歡樂購物節”等讓利促銷活動，拉動節日消費。二是開展專題會展活動，培育消費亮點。成功舉辦四川第三屆商品交易會，吸引川東北區域6地市共200餘家企業參展；結合家居博覽中心項目建設，舉辦家居產品專場展覽會；同時，將汽車展銷會辦成了展銷節，實現每月一次布展。三是組織參加省內外展會，培育外銷渠道。組織區內斑竹竹藝、大唐農業、大唐食品、堯舜車業、六合服飾等企業參加了川貨全國行·北京站、寶雞站、哈爾濱站和惠民購物全川行·瀘州站等展會活動，拓展區內特色產品銷售渠道。同時，我們還加強市場監測，實行主要生活必需品市場監測日報告制度和預警報告制度，全面監測大宗商品和日用消費品的市場供求和價格運行情況，保障節日供應。

三、以服務促投資，傾力建設項目。

今年以來，商務局堅持創新服務業重點項目推進機制，建立發展責任制，實行一對一跟蹤負責，優化全程服務，及時協調解決建設中的矛盾和問題，助力重點項目建設快速推進，牽頭協調的服務業重點項目共完成投資約25億元。王府井國際廣場項目主體封頂，友豪國際家居博覽中心項目除高層外其餘樓宇全部封頂進入裝飾裝修，金匯時代廣場完成完成展示館建設並簽訂施工合同，即將進場；紫金匯主體封頂開始裝修。

四、以政策促發展，努力爭資引項。

今年以來，區商務局堅持以“服務企業，惠及民生”爲己任，積極向上爭資爭項。年內共完成10個內貿和物流項目項目申報，成功爭取到電子商務集聚區、王府井國際廣場貼息、長樂商貿鎮和秦巴山區四個省級項目和市場建設、電商發展、物流等多個市級項目，截止目前已到位資金500餘萬，全年預計到位項目資金過千萬元。

五、以創新促升級，大力發展電商。

成功爭取到省級電子商務集聚區建設項目，組建了高坪電商協會，通過電子商務拓展流通渠道。推動電子商務平臺建設，鼓勵企業建設電子商務網站，建成南鑫、傳化、友信龍三個電商運營平臺並投入使用，培育籌建了東方大廈、友豪國際兩個創客空間和電商孵化園，支持大唐農業、斑竹竹藝等涉農企業發展電子商務，區內新增網店51家，實現網上銷售逾5000萬元，同比增長20%。

六、以實幹促惠民，紮實扶貧幫困。

堅持做到人員保障到位、資金保障到位、時間保障到位三到位，駐村幫扶組和第一書記嚴格按要求到崗到位開展工作。深入調研，準確覈定貧困戶，認真宣傳扶貧精神，幫助聯繫村制定詳實的扶貧攻堅規劃，並制定了《市XX區商務局20xx—20xx年扶貧攻堅工作規劃》、《市XX區商務局20xx年幹部駐村幫扶工作意見》。幫助加強基礎設施建設，幫助硬化銀花村村道3.5公里、修建沉水池10個、石河堰3個、山平塘1口，完成銀花村活動改擴建工程，並投資20xx0餘元爲其購置辦公室、會議室用具，完成支部活動室的標準化建設。幫助建立支柱產業，配合銀花村兩委給該村貧困戶發放了雞苗3600只、羊1頭，涉及106戶，306人。藉助業主在闕家打造4a級旅遊景區的契機，協調業主流轉銀花村2、3、4、5、6社土地約1000畝，並完成土地整理，栽植經果林苗木約8000餘株。開展節日慰問。在重大節日期間，花費2萬餘元購買米、面、油等慰問品，慰問聯繫的佛門鄉銀花村、九里半村和社區困難戶，解貧困家庭的燃眉之急。在“扶貧日”活動期間，宣傳動員商貿企業、單位職工捐資捐款120xx多元，發動社會力量爲扶貧做貢獻。

七、以制度促效能，夯實隊伍建設。

一是進一步加強黨的建設，落實黨建工作責任制，完善工作制度，落實清單工作法，強化機關效能建設，轉變幹部作風，提升工作效率。二是加強黨風廉政建設，認真貫徹落實《廉政準則》，建立健全廉政風險防控機制，強化預防職務犯罪機制，推進黨風廉政建設社會評價工作，加強對黨員幹部的監督約束，開展幹部作風整頓活動，全年無違紀違規行爲發生。四是進一步加強信訪安全維穩工作，及時妥善處置各類信訪事件。五是繼續加強工會、婦女、統戰、計劃生育、精神文明建設和環保愛衛工作，完成了上級的各項工作安排，取得了良好的成效。

(一)內貿流通穩步發展

1、“家電下鄉回頭看”效果明顯。我局認真做好

“家電下鄉回頭看”，嚴厲打擊騙補行爲。我局對家電下鄉銷售網點進行數次檢查回訪，沒有發現騙補行爲。家電下鄉開展以來，我縣共銷售家電下鄉產品335737臺，銷售額累計達84795萬元。其中補貼用戶銷售333574臺、84202萬元，非補貼用戶銷售2163臺、593萬元。

2、商務執法工作步入常態。組織力量對全縣生豬屠宰、酒類流通市場、成品油市場、再生資源回收和報廢汽車市場，集中開展檢查工作。共聯合執法檢查組共出動檢查車輛120輛次，檢查人員247人次，下達限期整改通知書20餘次，內貿流通市場得到有效整治。

3、油氣回收改造工作有序進行。強化與環保、消防等部門溝通聯繫和工作配合，做到方案細化，責任到人，有條不紊地按計劃推進改造工作，確保在6月底前，將全縣所有需要改造的加油站點實現全部改造。同時上報**年度5家加油站(點)發展計劃和相關材料。

4、招商引資工作取得實效。目前我局已完成招商引資任務億元簽約項目1個，準備申報億元開工項目1個，推動預備竣工項目1個，同時掌握正在跟蹤重要信息2條。

(二)開放型經濟穩中有進

1、外資實現任務“雙過半”。目前我縣實現外資到賬5355萬美元，同比增長428.12%，完成全年任務的59.5%。全縣新批外資企業10家，完成全年任務的66.7%。

2、對外貿易加快。1-5月份，全縣預計累計實現外貿進出口1.4億美元，任務完成率35%。

3、外經任務超前完成。截至目前，我縣出境勞務培訓率100%，組織15家次企業參加各類展會，新認定軟件和服務外包企業1家，軟件和服務外包企業主營業務收入1.4億元。

(三)糧食流通產業現代化穩步推進

1、重點培育，搞活糧食流通。按照市局“3430工程”要求，我局重點打造石集糧食物流產業園項目。目前該項目已進入招投標階段。同時我局還幫助城東國家糧食儲備庫申請爲倉儲示範企業，培育蘇北糧油有限公司、江蘇天然園米麪實業有限公司爲糧油加工示範企業，充分發揮企業在市場流通中的中轉調節作用。

2、市場導向，做好糧食購銷工作。截至目前糧食收購30078噸。其中小麥9噸，稻穀27075噸、其它2994噸。糧食銷售229890噸。其中小麥199337噸(託市188876噸)、稻穀28000噸、其它2553噸。

3、產銷合作，促進總量平衡。我局利用南北掛勾產銷銜接交流平臺，積極推薦我縣原糧和成品糧優質產品，與蘇州、常州等糧食經營企業，簽訂了**年度糧食產銷銜接協議10萬噸，其中小麥6萬噸、稻穀4萬噸，糧食生產基地32萬畝。在確保產區糧源有銷路、銷區糧源有保證、促進我縣糧食平衡中發揮了一定的作用。

(四)平安、法治建設效果明顯

今年以來，我局高度平安、法治建設工作，重點開展節假日的安全生產檢查，積極開展“打非治違”、“清剿火患”等專項行動，努力營造“安全發展，預防爲主”的輿論氛圍。今年上半年共出動檢查86人次，開展各類檢查24項,檢查120單位，排查整治7處隱患，全年未發生一起安全生產事故。辦理縣轉交信件5件，全部得到落實，問題得到較爲圓滿的解決，沒有發生重大上訪事件。

下半年我局將立足當前，繼續推進內貿組織流通和糧食流通產業現代化工作。同時加強對有效投資信息的蒐集、儲備和分析，形成招商引資的強勁勢頭，對照全年進出口目標任務，倒排計劃，尋找差距，補長短板，深挖外貿發展潛力，力爭實現外貿平穩增長。

1、內貿工作常抓不懈。下半年我局在已開展的工作基礎上，啓動農超對接活動，逐步建立農產品溯源體系，加大“放心肉”和“放心糧油”工程建設力度，進一步完善我縣商務綜合執法大隊的建設，初步實現商務執法的常態化。進一步加大招商引資力度，力爭年內實現3000萬元竣工項目1個，億元竣工項目1個。

2、外資工作實現趕超。1-5月份我縣外資工作雖然取得了令人矚目的成績，但與泗陽等兄弟縣區相比，仍然存在一定差距和不足，爲進一步實現趕超計劃，今後主要採取的工作做法是：

——加大招引力度，擴張外資總量。堅持項目爲抓手，招商引資爲手段，實行領導招商，專題招商，動員各責任單位力量，通力協作，形成合力，突出蘇州、東莞等重點區域、重點對象、重點產業，緊盯臺資密集區，鞏固和擴大縣系列招商活動以及頻繁出擊的招商成果，加快外資項目引進。下半年計劃安排2—3批人員到臺灣實地學習，力爭簽約重大項目2—3個，落地開工項目3-4個，達成意向項目20個。

——加緊外資到賬，督促項目落實。在原有的引資政策的基礎上，加大獎懲力度，強化督查考覈。着力推進註冊項目及早到賬，督促註冊資本1000萬美元的創富紡織項目在6月中旬到賬;着力推動企業增資擴股，督促長興凱達、視卓醫療、新順威等3家企業在6月中旬增資到位。

——做好鄉鎮利用外資指導和服務工作。認真指導、督促和服務鄉鎮外資業務工作的開展，爲各鄉鎮單位提供外資項目審批手續、結匯、項目成本分析等業務諮詢服務，爲鄉鎮利用外資工作的發展打好基礎。

3、夯實外貿工作基礎。截至目前全縣累計實現外貿進出口6055萬美元，任務完成率14.77%，不論是任務完成數還是任務完成率在全市排名中都比較靠後。如何在下半年實現奮起直追，保持較快的外貿增長速度，要重點做好以下幾個方面的工作：

——做好備案工作，努力增加外貿經營主體。進一步加大對外貿備案登記工作的宣傳，做好對新增外貿企業的業務指導，擴大外貿經營主體數量。同時繼續深入走訪企業，宣傳外經貿促進政策，動員企業實行異地進出口，着力推動佳時製衣、榮建制衣、億申玩具、明天紡織等企業啓動進出口業務，提前介入首義薄膜的-20xx年度從德國進口設備計劃，適時引進外貿代理公司，督促艾格森、富爾達、巨展閥門、永潤包裝等新獲自營進出口經營權企業儘早啓動外貿進出口。

——圍繞特色產業園做大出口規模，培育龍頭骨幹企業。重點培育楠景水產、斯迪克、貝甜寵物、慶邦電子、建一機牀等骨幹企業，支持外貿企業結合產業梯度轉移，擴大生產規模，進口先進設備，做好外貿轉型升級的排頭兵。

——政策扶持，做大外經貿企業。3月份，縣委縣政府及時兌現全縣外經貿政策資金，全縣共52家外經貿企業受惠，這一政策的兌現極大地激發了企業發展對外貿易積極性和主動性，極大地鼓舞了外貿企業擴大規模的信心。下一步我局將根據各企業外貿完成效果，進一步完善外貿獎勵政策，指導企業申報各類外經貿資金髮展扶持項目。同時積極組織企業參加各類境內外展，幫助企業宣介自己、搶抓訂單，開拓國際市場。

4、糧食工作做出特色。緊扣市糧食局“3430工程”， 深化改革，重點培育，做大、做強、做優糧食產業，維護糧食流通秩序，保障糧食生產者、經營者和消費者合法權益，推動我縣糧食流通產業跨越發展。

下一階段，我局將積極做好夏糧收購工作，一是針對陰雨天氣和高溫天氣，做好安全生產、科學保糧、儲糧工作。二是開展規範夏糧市場流通秩序專項整頓工作，嚴厲打擊操縱糧食價格、欺行霸市，損害農民利益等擾亂正常糧食經營秩序的行爲。三是建立糧食經營臺賬，規範收購票據，杜絕

“打白條”和違反規定代扣、代繳稅、費和其他款項的情況。確保糧食收購在“服務三農、提高農民收入”中扮演重要角色。

同時以“建設**縣糧食產業園糧食儲備庫”和“提升道德水平，建設糧安工程”爲我局糧食創新工作第一抓手。在項目推進的過程中不斷完善我局工程基建制度、人才隊伍建設制度和黨風廉政建設制度;在項目的落實情況中體現我局在深化改革、財務審計、糧食流通監管、糧油儲備等常規工作求突破的能力。

__年，在縣委、縣政府的堅強領導下，在上級業務主管部門的關心指導下，全縣商務戰線廣大幹部職工，深入貫徹__屆四中全會及省市商務工作會議精神，全面落實科學發展觀，積極應對國際經濟形勢變化，圍繞縣委、縣政府的工作部署，齊心協力，迎難而上，實現了商務事業的新發展。對外貿易平穩運行。到10月份，全縣累計實現外貿進出口6188.32萬美元，同比增長11.36，其中出口5931.25萬美元，同比增長11.6，進口257.07萬美元，同比增長6.19。預計到年底可完成外貿進出口8000萬美元，同比增長10;利用外資持續增長。截止目前，全縣實際利用外資3830.7萬美元，同比增長22.9。預計到年底可完成利用外資4050萬美元，同比增長20;消費市場勢頭良好。1-10月份，全縣社會消費品零售總額已達12.1861億元，同比增長19，預計到年底可實現社會消費品零售總額15.2億元，同比增長20。

一年來，我們主要在以下方面展開工作：

一、緊抓項目融資，努力爲企業爭取資金支持

今年國內銀根相對較緊，企業貸款門檻仍然偏高，中小外向型企業融資較難，資金運轉困難。爲幫助企業解決資金運轉不暢難題，一是全力爲企業爭取項目資金。年初，我局成立了項目工作領導小組，加大跑省跑市工作力度，全力爭取省廳政策傾斜和資金扶持。截止目前，共申報機電和高新出口基地建設資金、境外投資企業補助資金、中小企業國際市場開拓資金、流通企業培育以獎代補資金、應對貿易摩擦公共服務平臺項目專項資金、外向型產業集羣專業鎮發展資金、省外經貿區域協調發展促進資金、生豬屠宰環節病害豬無害化處理財政補貼資金共10批31個項目，申報無償資金總額548.27萬元，目前已到位資金94.9萬元，預計到年底大部分項目資金均可到位;二是積極幫助企業融資。多方協調銀企關係，做好銀企對接，爲銀企合作牽線搭橋;4次向省廳申報專項擔保資金，其中3次爲安徽省中小進出口企業專項擔保資金，融資額爲3800萬元，已到位1600萬元;1次爲中小外貿企業融資擔保專項資金，融資額爲46.35萬元，有效緩解了企業資金壓力。

二、齊抓外貿外資，努力實現外貿進出口和利用外資穩步增長

到目前爲止，國際貿易環境仍不樂觀，對外貿易工作壓力很大。爲保持全縣外貿進出口平穩協調發展，我們以“保存量、促增量、調結構”爲主線，加快轉變外貿發展方式，努力擴大出口。一是分解落實年度目標任務。年初深入外向型企業，全面瞭解出口形勢，對照上年出口業績，進行任務細化分解，逐一落實到位;年中針對出口下滑，數次赴企業進行調度，瞭解生產出口情況，分析目前形勢，探討風險規避機制，用足用活外經貿促進政策，加強內部管理，擴大外貿出口;督促企業開足馬力，搶生產、多出口，以確保全年目標任務順利完成。二是優質服務外向型企業。在國際金融危機影響持續加深及當前經濟形勢起穩回升形勢下，多次深入企業，幫助企業解決資金難題及經營困難，努力尋找擴大出口的有效途徑。組織參加貿易展會。先後組織企業參加春秋季“廣交會”、上海“華交會”、東盟博覽會、烏洽會、海峽兩岸電子展覽會、深圳高新技術成果交易會等展會。在鞏固北美洲、歐洲等傳統市場的同時，爲開拓南美新興潛力市場打下基礎。加大“走出去”工作力度。當前，國際資本市場低迷，開展境外投資時機相對較好，爲此，我們積極引導縣內有實力的企業採取靈活方式，開展境外投資。上半年龍華集團投資192。5萬美元成功收購美國最大地板銷售網絡公司ifloor，實現了縣內企業境外投資的新突破。組織人員參加培訓。積極組織新獲權企業參加省廳舉辦的進出口企業商務政策和業務培訓，掌握最新外經貿政策和業務知識，努力提升縣內從業人員素質。做好窗口服務工作。今年，境外客商來我縣投資銳減，中心窗口僅辦理2件外資類項目。但窗口人員服務靠前、熱情未減，得到中心領導和社會各界一致好評。在中心評比中，商務窗口或工作人員第一季度榮獲“先鋒模範崗”、6月份榮獲“服務明星”、10月份榮獲“紅旗窗口”，爲我局贏得了榮譽。

同時，局機關把招商引資工作放在突出位置，舉全局之力，引八方資金，抓早抓實，抓出成效。一是切實爲全縣招商引資服務。4月份，牽頭組織參加中博會和徽商大會，會上，參加省簽約項目2個、市簽約項目5個，協議引資10.4億元人民幣、外資2550萬美元;兩次赴江浙、一次赴深圳開展招商引資活動;9月份組團參加了廈洽會，簽訂合作項目1個，協議投資1億元。同時，密切跟蹤簽約項目，確保資金到位。二是務實做好機關招商引資工作。__年，我局招商引資任務爲內資1250萬元、外資200萬美元。爲儘早儘快完成任務，我們搶抓機遇，採取得力措施，爭取最佳成效：康爾美油脂有限公司基礎設施和廠房建設到位資金1480萬元、龍華集團固定資產投資315萬元、六安鴻達電器固定資產投資500萬元、安徽惠德太陽能廠房建設及設備購置到位資金2050萬元;線索項目有文峯置業有限公司擬引進蘇果超市。三是協會招商引資情況良好。兩協會在積極參與縣、局招商引資活動外，不等不靠，主動出擊，物資協會更是開動腦筋，狠下功夫，擠出財力，外出招商，取得了一定效果：由合肥水泥研究所鄭主任投資120萬元的鑫瑞燃氣站項目，已在園區規劃選址，待土地報批後，即可動工;線索項目是東華科技股份公司，擬在高橋灣科技園區投資1000萬元，興建辦公樓及配套設施。

三、狠抓內貿監管，實現以拉動內需保增長

按照“保民生、保增長、促穩定”和“搞活流通、擴大消費”的要求，加快流通體系建設，完善市場調節，規範市場秩序，促進全縣商貿流通業態快速發展。

1、深入推進家電下鄉工作。家電下鄉活動在我縣啓動以來，一是廣泛開展家電下鄉宣傳工作。前期召開了宣傳動員會，在鄉鎮樹起永久性宣傳標牌，在文廟廣場舉行了家電下鄉工作起動儀式，印發宣傳單5萬份，租用宣傳車巡迴宣傳，並利用皖西日報__週刊宣傳專版進行整版宣傳，努力做到家喻戶曉。6月份，邀請省家電下鄉大篷車來我縣諸佛庵、衡山及與兒街等鎮進行宣傳，收到了良好效果;目前正同縣郵政局準備在春節期間，利用郵政名信片、年畫對外出務工人員進行宣傳，再掀家電下鄉宣傳熱潮。二是開展家電下鄉網點備案、審覈及整治。在前期備案及後期審覈的基礎上，對遍佈全縣的104個備案網點進行確認，確保備案企業在軟硬件上符合要求。爲確保家電下鄉工作順利推進，把這一項惠民政策落實好，10月份，我局會同財政局對備案企業進行了集中整頓，以防不法網點坑農害農事件發生。三是完善網點代墊直補工作。爲方便羣衆，按照上級精神，在赴葉集考察的基礎上，9月份我縣正式實施家電下鄉網點代墊直補工作。爲提高網點直補兌付率和普及率，我們還派員分赴邊遠山區備案網點進行指導，家電下鄉產品補助資金兌付率由原先的75提高至90，進一步激發農民購家電熱潮。到目前，共銷售各類產品9264臺，金額1920萬元，發放補貼資金達216萬元。

2、繼續實施“萬村千鄉市場工程”。根據上級文件精神，6月中旬，會同縣直相關部門負責同志，組成評估小組，制訂評估方案，對“萬村千鄉市場工程”展開中期評估。工作中，既深入鄉村農家店開展實地查驗，又聽取試點企業工作彙報，進行綜合評估，肯定了成績，找出了差距，爲下一步工作指明瞭方向。11月份，組織召開了“萬村千鄉市場工程”驗收工作會議，制定了工作方案，對5家試點企業上報的08、__年度新、改建的105家農家店和1個配送中心進行前期初審和正式複驗，合格率達到100。至此，我縣“萬村千鄉市場工程”經過近5年的試點、培育和發展，基本覆蓋了全縣100鄉鎮和90以上的行政村，商品配送力達到進一步提高，進一步刺激了農民消費。

3、市場服務中心各項工作有序推進。按照要求，我局在縣辦管脫鉤工作領導組統一領導下，派出人員進駐工作組，協助做好前期資產清算、人員摸底及參與制定具體工作方案，主動做好各項工作，從市場資產接收，債權債務移交，市場管理人員分流、安置，辦理符合條件退休人員手續，到全體上崗人員的學習培訓，順利完成了辦管脫鉤各項任務。爲進一步理順關係、加強管理、開展工作，我們臨時指派了中心及各服務部負責人，出臺了一系列規章制度，堅持用制度管人、辦事，市場秩序井然。9月份，我局組織人員對中心辦公室及服務部臨時班子進行了考覈，明確了責任人，調整了工作人員。在迎接創建全國衛生縣城複覈工作中，組織城區農貿市場進行集中整治，重點治理諸佛庵路淠河路騎路集現象，杜絕商販佔道經營。同時，徹底治理市場衛生保潔不到位、攤點攤位亂擺亂放等現象。以政府採購、中心招標的方式，通過先向財政拆借後收取攤位費歸還的辦法籌資60餘萬元，對3市場進行除險加固和維修改造。目前淠河市場北面空地改造工作正在進行，完工後將大大改善市場面貌。

4、強化市場流通監管。今年，我們全面啓動商務綜合執法工作，召開工作會議，制定工作計劃，按要求、分階段開展工作，實現了商務執法工作的常態化、正規化。強化生豬屠宰和肉品市場監管。會同有關部門密切配合，聯合開展執法檢查，確保生豬定點屠宰率、市場肉品合格率均符合要求;對私屠濫宰、病害豬肉品上市交易等違法行爲，給予嚴厲打擊，共查處違規經營冷鮮肉案件80餘起，確保人民吃上“放心肉”。在甲流防控期間，及時召開屠宰場點高危從業人員會議，做好預防;落實人員，全天候輪流值班，發現苗頭及時上報。深入貫徹新的《生豬屠宰管理條例》及省、市相關文件精神，進一步規範生豬屠宰和稅費徵收。強化成品油市場監管。按照合理佈局、方便羣衆的原則，結合旅遊開發和高速公路興建，修訂我縣《__-__年加油站點發展布點規劃》，引導其合理調整;嚴格對加油站點進行年審，對無證、超範圍經營等違規行爲給予嚴肅查處。召開成品油流通行業協會籌備會議，爭取在最短時間內組建成立協會，發揮其在行業與政府間的橋樑作用。強化酒類流通監管。上半年，我局組織相關人員赴金寨進行酒類流通執法工作考察，學習經驗，以促進我縣酒類流通備案登記及監管執法工作進一步完善，在監管工作中，對城區3戶批發代理商的違規行爲給予了相應處罰。完善再生資源回收經營者備案登記。在去年工作基礎上，進一步做好縣內再生資源回收企業備案登記，以規範再生資源經營主體，完善經營體系。

5、加速城區商業網點規劃編制工作。根據上級要求，年初正式啓動__縣城區商業網點規劃編制工作，目前已完成網點規劃的現狀考察、資料收集、初稿編制，目前正同相關部門銜接，進行資料再收集、初稿再修改工作，預計年內完成。

6、強化市場監測工作。新報新元百貨、淠河市場、諸佛庵市場、好又多超市和利農農資公司等5家樣本監測企業;組織5家負責人員及業務骨幹赴市局進行業務培訓;督促做好相關數據上報，爲決策者提供信息來源。

7、安全生產常抓不懈。開展“全國安全生產月”宣傳活動。根據要求，結合商務工作實際，懸掛宣傳條幅，設立安全生產諮詢服務檯，印發商務部《零售商促銷行爲管理辦法》和《安徽省民用爆炸物品安全管理辦法》，認真開展以“關愛生命、安全發展”爲主題的安全生產月宣傳活動，讓從業者珍愛生命，安全生產。開展安全生產專項整治行動。爲貫徹皖政辦明電__49號精神，同時召開流通領域安全生產專題會，明確專人負責安全工作;制訂了《__縣商務局安全生產專項整治行動方案》，對全縣範圍內商貿流通企業，包括民爆公司、加油站(點)、生豬定點屠宰場以及超市、農貿市場進行全方位、多輪次實地檢查，以消除隱患、杜絕事故發生。開展食品安全督查工作。在元旦、春節、五一、端午、中大學聯考、國慶、中秋期間，對全縣食品安全進行專項檢查，防患未然。

四、常抓機關建設，爲商務事業穩步發展提供支撐

以深入學習實踐科學發展觀活動爲契機，狠抓自身建設，努力爲商務事業穩健發展和機關各項工作順利推進提供支撐。紮實開展“深入學習實踐科學發展觀”活動。按照縣委學習實踐活動領導組總體部署，從3月中旬起，我局用半年時間在機關黨員幹部中開展了以“實踐科學發展觀、推進商務大發展”爲主題、以“深入解放思想、紮實改進作風、推進商務發展”爲實踐載體的學習實踐活動。在學習實踐活動中，局黨組嚴格按照縣學習實踐活動領導組辦公室的要求，緊密結合實際，認真開展學習調研、分析檢查、整改落實各階段工作，完成了任務，取得了成效，實現了“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民羣衆得實惠”的根本要求;按照《黨章》和科學發展觀要求，教育黨員幹部嚴格遵守《黨章》規定，按照“三會一課”要求，積極參加組織生活，完成組織交辦任務，按時足額繳納黨費，及時完成黨報黨刊徵訂任務。着力推進反腐倡廉制度建設。按照中紀委__屆四次全會精神要求，堅持圍繞中心、服務大局，堅持突出重點、整體推進，堅持貼近實際、注重實效，堅持改革創新、與時俱進，深入推進反腐倡廉制度建設，完善反腐倡廉制度體系，建立健全落實長效機制，爲反腐倡廉建設提供製度保障。加強黨風廉政建設，提高黨員幹部拒腐防變能力。充實商務執法隊伍。鑑於執法人力不足，選派19名人員參加了省廳舉辦的商務綜合執法培訓班，以進一步充實商務綜合執法隊伍。隨着隊伍的充實，商務執法活動全面展開。目前，我局正積極申報全國第二批商務綜合執法試點縣，以此來推進商務執法工作的規範化、正規化。加強機關文明創建。爭創全國衛生縣城和創建全省文化先進縣工作中，我局成立組織，召開動員會，制定工作方案，要求全體幹部職工自覺做好各項工作。落實辦公場所股室包保制度，定期跟蹤檢查督促，努力實現辦公場所亮化、辦公環境美化。

五、統籌其他事務，協調推進機關各項工作

1、穩妥推進企業改制。按照縣政府要求，今年我們對條件相對成熟的商貿流通協會所屬五交化公司實行改制。目前已完成改制企業職工大會的召開，企業財務的審計，職工出生年月和工齡的核實，職工的養老保險、醫療保險、失業救助等各項應付資金的測算，現正對企業國有資產進行合法有效處置。對物資流通協會所屬物華燃氣改制工作進行全面掃尾，做到善始善終、平穩有序。

2、切實做好維穩工作。機關和協會全面加強職工來信來訪工作，對原外貿下崗職工，百貨、五交化公司職工以及燃料公司職工信訪事項，盡全力協調解決，最大限度維護其合法權益。主動同社保、醫保部門協商，幫助下崗職工辦理養老保險、退休職工辦理醫療保險;就外貿公司下崗職工的養老、醫療保險問題進行諮詢，以求妥善解決歷史遺留問題。切實做好社會治安綜合治理，嚴格實行軍轉幹部包保責任制;全面落實軍轉幹部、參戰轉業人員、離退休人員各項待遇。對退休、下崗特困職工進行幫撫，切實維護商務系統社會穩定。

3、積極開展幫扶工作。爲做好整鄉鎮推進、扶貧開發整村推進和新農村建設幫扶工作，數次赴東西溪楊樹口、諸佛庵小堰口和大化坪金雞山村進行調研，同村兩委班子共同探討村級集體經濟發展之路，擠出10000元辦公經費，幫助他們完善基礎設施。兩協會也都主動從辦公經費中各擠出5000元資金，幫助結對村改善辦公環境。

六、__年工作安排

目前，國際經濟正起穩回升，因此，要強抓各種有利時機，全方位做好商務工作，努力保持全縣商務經濟健康穩健發展。

(一)目標任務根據當前商務經濟發展形勢，結合企業發展現狀，__年，商務經濟目標任務是：外貿進出口達到9200萬美元，同比增長15;利用外資4650萬美元，同比增長15。

(二)主要措施

1、外貿進出口工作緊緊圍繞穩定擴大進出口來開展。一是優化調整產業結構，努力擴大出口。在新形勢下，搶抓有利時機，挖掘自身潛力，做大做強優勢產業;推進產業升級換代，提升出口產品質量，增強國際市場競爭力;力促進出口協調發展，以進口帶動出口;加強對新獲權企業的催生孵化，培育新的出口增長點。二是拓寬企業融資渠道，緩解資金壓力。建立銀企合作的長效機制，使二者在合作中實現雙贏。幫助企業用足用活各項商務促進政策，努力爲企業做好指導協調與服務。

2、內貿工作緊緊圍繞擴大內需、刺激消費來推進。當前是擴大內需、刺激消費，保持經濟平穩較快發展的重要時期。一要深入開展“家電下鄉”工作，抓好惠農政策落實，確保補貼資金及時到位。加強家電下鄉產品質量監管，防止坑農事件發生。二要繼續完善“萬村千鄉”市場體系建設，推進“雙百市場工程”，加速城鄉市場監測監控體系建設，拓寬服務功能，促進工業品下鄉、農產品進城。三要加大商務綜合執法力度，整頓和規範市場經濟秩序，維護市場穩定，促進企業規範經營、健康發展。四要加強農貿市場管理。在落實制度上下功夫，做到按規章制度管人、辦事;指導食品和農副產品交易場所建立食品經營協議准入和管理制度、同入市食品經營者簽訂食品安全保障協議，建立經營管理檔案，落實安全管理責任。加大綠色消費的宣傳力度，增強食品消費安全、資源節約和環境保護意識。

一、20xx年工作總結

20xx年，我局在市委、市政府的正確領導下，在上級商務部門的正確指導和大力支持下，以市委經濟工作會議精神爲指針，以年初商務工作基本思路爲目標，以人爲本、科學發展，開創了我市商務工作新局面。現將一年來主要工作做一個簡要的彙報。

(一)網點建設初見成效，彰顯商務工作亮點

“萬村千鄉”市場建設工程是商務部在全國推行的建立和發展農村現代流通體系建設的一項工程，是一項農民得實惠得，企業得市場，政府得民心的德政工程，該工程自20xx年起在全國進行試點。今年我局把“萬村千鄉”市場試點縣(市)的申報和籌建作爲工作重點，以推動我市的流通網點建設工作。上半年我局在經過充分調研的基礎上擬定了我市“萬村千鄉”市場工程建設的總體規劃，其基本內容是覈定兩個試點企業，建好兩個配送中心，劃分兩條配送主線，用兩年的時間建成110家農資農家店和80家日用消費品農家店，完成全市“萬村千鄉”市場工程的試點工作。由於政府重視，我局的積極申報，今年6月商務部已覈准我市爲“萬村千鄉”市場工程試點縣(市)，覈准我市農資有限責任公司、新華實驗有限責任公司爲試點企業。在我局的精心指導下，農資有限責任公司已對農資配送中心和110家農資農家店完成了改造和改建，9月底邵陽市商務局已進行初步驗收。至此，我市農村農資網點基本形成網絡，彰顯了今年我市商務工作的亮點。

(二)外貿出口穩中有升，發展勢頭越來越好

今年完成外貿進出口任務301.5萬美元，比去年同期增加105.5萬美元，增長幅度爲53.85%，完成年計劃81.5%，增幅排名和完成任務排名在邵陽市名列第3。由於今年下達的外貿進出口任務重，比去年增加了340萬美元，增加了1133%，比去年實際完成額196萬美元，增長了89%，雖然沒有完成任務，但與去年和邵陽市其他縣區相比穩中有升，而且發展勢頭越來越好。今年來我們一是穩定和發展原有的出口創匯企業，經常深入到香港和豐貿易公司、召開各種會議爲他們處理周邊關係，調解合同糾紛，解決供電、供水矛盾，共商發展大計。二是尋找新的外貿出口項目，謀求外貿新發展。通過我局和外貿總公司的努力，今年外貿總公司已恢復了進出口權，可以代理出口業務，目前正在聯繫有意向的項目有藥材和蠶繭等產品出口。同時我局正在想方設法通過各種途徑恢復醬菜廠的蕌頭罐頭生產線。

(三)內貿調控頻出新招，市場運行繁榮穩定

今年我局在內貿市場調控方面採取了許多新的舉措，確保了我市內貿市場運行的繁榮穩定。一是改變了生豬定點屠宰監督工作方法，在確保執法主體不變的情況下，將稽查職能交由食品總公司履行，稽查費用劃給食品總公司，這樣兼顧了企業利益，調動了各方面的積極性，稽查力度明顯加大，城區屠宰量比去年增加3000多頭。二是對酒類市場實施規範管理。認真組織學習和宣傳了《中華人民共和國酒類流通管理辦法》、《湖南省酒類管理條例》。做好了對酒類經營者的備案登記工作，建立了酒類經營者信息檔案庫，爲酒類監管和檢查提供了真實可靠的第一手資料。幫助酒類經營者建立經營購銷臺帳，記錄有關購銷信息，嚴格實行酒類產品購銷《隨附單》制度，確保酒類商品自出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性，從源頭上防止假冒僞劣酒類商品進入市場。製作“不得向未成年人銷售酒類商品”警示牌720塊，在各酒類經營場所張貼，提示各酒類經營者不得向未成年人出售酒類商品，並自覺接受市民監督。全年開展酒類市場專項整治活動4次，打擊非法經營和經營假冒僞劣酒類商品行爲。取締非法經營戶6家，沒收假冒僞劣酒類商品60多件。三是搞好節日市場監控。節前我局依法履行監管職能，加大市場監管力度，聯合相關職能部門，對城區各大商場、賓館、酒店、屠宰場等食品加工場所進行執法檢查，確保消費者節日期間食品消費安全。督促各大商場、超市精心組織貨源，保證市場供應，繁榮節日市場。四是啓動了成品油供應應急預案。今年9月以後由於受國際國內石油市場的影響，我市的成品油供應發生緊張，已危及社會穩定，我局在市人民政府的正確領導下，成功地啓動了應急預案，採取各種措施，確保了我市成品油市場供應的穩定。

(四)信訪穩定上新臺階，商務系統日趨和諧

商務系統單位多、人員多、困難多、問題多，特別是軍轉幹部、傷殘軍人、行政轉企業幹部、離退休老幹部、下崗職工的待遇難以落實，切身利益問題難以解決等等，是各種矛盾較爲集中的系統。爲了緩解這些矛盾，求得系統大局穩定，我局致力於做好穩定工作，一是想辦法解決幹部職工的困難，春節前我局配合市裏“春風行動”，系統內籌資4萬多元走訪慰問了下崗特困職工、軍轉幹部、離退休職工代表。解決了長期拖欠的鄉食品站退休人員養老金3.1萬元，爲困難職工解決了醫療費1。2萬元。二是設立信訪接待室，確定每週一爲信訪接待日，由局長和聯繫單位領導接訪。對原來重點上訪對象逐個上門走訪，收到了以心換心、交流感情、互相理解的效果，有效地遏制了羣體上訪和越級上訪現象，確保了系統內的穩定。全年共處理信訪件10件，制止羣體上訪、越級上訪事件6起，完成市信訪局交辦的事項4項。今年是計劃經濟向市場經濟轉體以後，我局系統唯一沒有發生羣體上訪和越級上訪事件的一年。

(五)信息經研有新突破，綜合素質不斷提高

今年我局狠抓了電子商務、商務經濟研究、信息宣傳工作，機關整體素質不斷得到提高，機關形象大爲改觀。一是建立了國際無償援助項目備選庫，第一批入庫項目14個。二是建立了酒類經營戶檔案資料庫。三是建立了第三產業企業檔案庫。今年3月我局組織了對全市第三產業進行了一次全面的調查，調查內容包括企業地址、經營範圍、從業人數、投資規模、經營收入、上交稅金，所有調查資料全部歸檔入庫。四是從9月份起正式開始維護“__商務之窗”網站，在網站發表原創文章60多篇，對於宣傳、介紹、探索__商務工作，招商引資，聽取羣衆意見、合理化建議起到了積極的作用。五是在各類報刊、內刊、電視臺發表各類新聞報道40多篇，大大提高了市商務局的透明度、知名度。

(六)日常事務常抓不懈，各項任務如質完成

今年來，我局認真開展幹部思想作風集中整頓活動，組織幹部學習了社會主義榮辱觀，科學發展觀等有關文獻，深入開展了治理商業賄賂活動，狠抓了政務公開工作。對綜合治理、安全生產、紀檢監察、黨風廉政建設、計劃生育、雙聯、工會等日常工作按主管部門的要求年初與所屬單位簽訂了目標責任狀，並經常進行督促檢查，年內局系統未發現有重大的人爲責任事故和違反目標責任狀的行爲，各項責任目標按進度都予以落實。計劃生育基礎工作紮實，系統內建立了計劃生育臺帳，與所屬單位的幹部職工、外來租賃人員都簽訂了計劃生育合同，年度內婦檢四次，全年無計劃外生育現象、掛點扶貧村無違反計劃生育行爲。建整扶貧、雙聯工作明確了專人負責，有組織機構，有工作方案。今年度在建整扶貧、雙聯工作、防汛抗旱等方面共投入資金18000多元。

二、20xx年工作思路

(一)指導思想

堅持以黨的xx屆六中全會精神爲指針，牢固樹立科學發展觀，以建設大市場、搞活大流通、發展大貿易爲戰略目標，強化流通業在國民經濟中的基礎和先導性作用;以實施“萬村千鄉”市場工程爲契機，加快推進農村日用消費品和農資市場體系建設;以強化管理爲手段，加大商務執法力度;以建立統一開放，競爭有序的現代物流體系爲標準，努力構建繁榮和諧的商貿流通環境(更多精彩文章來自“祕書不求人”)，致力打造我市湘西南商貿流通中心的新格局。

(二)發展目標

1、社會消費品零售總額：16.8億元，增長16.5%。

2、進出口總額：400萬美元，增長33.3%。

3、招商引資：400萬元。

(三)主要任務

1、加快“萬村千鄉”市場工程建設，推進消費品和農資連鎖經營。明年力爭新建和改造鄉級連鎖超市、便利店30家，村級連鎖超市、便利店70家;新增農資連鎖店60家。堅持以s220、s219、武馬公路、大秦公路沿線爲配送主線，以原鄉鎮所在地爲配送中心，大力推進新時代購物廣場、心聯心超市、中心市場等骨幹流通企業向農村發展。支持市域大型流通企業利用品牌、管理、貨源、信息、技術優勢，整合基層供銷社網點資源，加快向農村延伸網點的建設。同時要大力發展農資連鎖經營，推進市農資有限責任公司配送中心建設，發展農資直營，加盟連鎖店，實現化肥、種子、農藥等農資供應與農技服務一體化。積極整合原有農資供應網點資源，充分發揮供銷社、農村農業三站原有網點資源的作用，推動其加強聯合，開展農資和農技專業服務。加強農資品牌建設，建立經營者誠信體系，創建讓農民“放心、稱心、有心”的農資品牌，服務農業生產，促進社會主義新農村建設。

2、加快物流園建設步伐，構建現代物流體系。要以提高供應鏈管理水平爲核心，以實現物流資源整合爲出發點，把構建現代物流體系作爲大市場、大流通、大貿易的主要載體。一是要充分利用現有的市場資源優勢，發展大型流通批發市場。搞好中心市場的改造，把中心市場建設成爲全國的“雙百市場”，要通過政府規劃引導、稅收調節，引導好建材市場、工業品市場、步行街市場，進行科學組合，使之成爲湘西南大規模的專業化批發市場。二是加快銅寶新城物流園的建設步伐，年內做好項目的可研和初設等前期準備工作。採取“政府支持、政策優惠、資金自籌、股份合作”的方式籌建，使之儘快建成爲湘西南第一大物流園。

3、認真研究消費需求的變化，積極開拓國際國內兩個市場。要樹立創新意識，用創新的思路，推進流通主體創新、流通方式創新、流通政策創新、流通管理體制創新。積極拓展商貿流通的新領域，一是調整零售業業態，用業態的多樣化來適應不同層次的消費需求，改造提升傳統百貨業的發展水平，因地制宜地發展社區商業，完善社區超市、便利店、廢舊物資回收、早點快餐店、大衆餐飲店、美容美髮店、洗染店等功能。二是積極培育新的消費熱點和新型消費方式，引導推進消費升級。大力發展和完善汽車、住宅、建材、傢俱、電子信息和通訊產品的流通服務網絡，拓展家政服務，商品速遞、休閒娛樂、美容健身等新的消費領域。發展信貸消費、租賃消費等新的消費方式，滿足新的消費需求。三是積極籌劃和舉辦“湘西南__貿易洽談會”，搭建工商貿易平臺。四是積極鼓勵發展農產品出口貿易，擴大和豐貿易公司中乳豬生產出口規模，年內爭取入園生產經營，恢復外貿公司出口代理業務，加強蔬菜、茶葉、蠶絲、中藥材等重點農產品出口基地建設，力爭醬菜廠恢復蕌頭罐頭生產線，努力擴大我市出口創匯額度。五是出臺《關於加快__市流通業發展的若干意見》，加快城鄉市場建設步伐。

4、強化商務執法管理，切實維護好市場經濟秩序。最近幾年國務院、商務部頒發了多項法規和規章，如《成品油市場管理辦法》、《直銷管理條例》、《典當管理辦法》、《中華人民共和國酒類管理辦法》、國務院《生豬屠宰管理條例》等等，這些法律法規既賦予了商務部門的職權，更明確了我們的責任，因此加大商務執法力度，營造誠信良好的流通發展環境是做好商務工作的重要任務。①加強對市場運行的監測分析，完善城市生活必需品、重要生產資料、重點流通企業的網上直報系統，建立市場運行監測平臺，做好市場運行情況的深度分析，加強預警預報。認真做好節日、災期和市場波動期的市場供應工作，確保貨源充足、價格平穩、質量可靠、市場繁榮。②繼續抓好食品消費安全，有效實施“放心工程”。按照《湖南省生豬屠宰管理條例》的要求，繼續推行和完善城鎮生豬定點屠宰工作，加強對集貿市場、超市、學校和餐飲業的用肉管理，打擊製作經營白板肉、注水肉和病害肉的行爲，強化臺賬管理，完善票證制度，嚴格檢疫檢驗，堅決杜絕羣體性食物中毒事故。按照《湖南省酒類管理條例》的規定，加大酒類市場管理力度，切實實行酒類生產和批發許可證及零售企業備案登記制度，堅持酒類商品隨附單制度，實現酒類商品自出廠到銷售終端全過程的信息追溯。同時要加大打擊生產、銷售假冒僞劣酒類和無證經營行爲，在全市範圍內實施放心酒工程。③開拓商務執法管理的新領域，加大行業監督管理力度。按照三定方案的規定，20xx年要加大對成品油、菸草、鹽務、典當、拍賣、報廢汽車回收、直銷等企業的行業管理和認證，確保市場經濟有序發展。

5、繼續做好綜合治理、信訪穩定、安全生產工作，維護本系統穩定;搞好黨風廉政建設，做好紀檢監察工作，嚴潔自律，永葆共產黨員先進性;做好計劃生育工作，執行基本國策;搞好政務公開，做好工會工作，加強民主管理;圓滿完成市委、市政府安排的建整扶貧，防洪抗災等工作任務。

(四)工作措施

1、加強幹部隊伍建設，堅持以人爲本的執政理念，嚴格按照市委武發(20xx)5號文件精神管好乾部。建立崗位目標責任制，嚴格按崗位目標管理。完善單位的規章制度，以制度管人，以制度約束人，嚴格按制度辦事。

2、加大招商引資力度，實行全員招商和招商引資目標管理。以招商引資推進企業改制，對原國有商業企業的資源進行優化組合，重新配置。

3、做好穩定工作，確保系統穩定，爲商務發展營造一個穩定良好的環境。

爲做好20xx年元旦、春節期間的社會穩定工作，根據區政法委以及省、市主管部門的部署，我局針對市場、商場企業存在的突出問題，結合自身的實際情況，以“放心酒”和“放心肉”爲兩節期間社會穩定工作的重點，突出抓好三個到位。即領導到位，宣傳到位，落實到位。取得較好成績。

一、領導到位。根據上級有關部門關於安全生產工作的要求，結合我局工作實際。成立了本局安全生產工作領導小組。組長由局長擔任，副組長由副局長擔任，成員由全局5位幹部組成。此外還成立辦公室，負責日常事務，由具體抓安全生產工作。做到領導抓、抓人員，有佈置、有安排、有重點，抓落實。

二、宣傳工作到位。安全生產工作涉及面廣、責任重大，它直接關係到廣大人民羣衆的切身利益和身心健康，關係到社會的和諧和安定。因此，我們把宣傳教育工作放在重要部位，加大對企業、市場、商場和廣大人民羣衆的教育宣傳，印製《酒類流通管理辦法》單行本2500冊，元旦、春節期間發放700多份，發放《生豬私宰管理條例》20多份，再生資源消防安全資料50份，使企業、市場、商場、消費者形成共識，加深對食品安全和消防安全的認識，懂得更好的保護自己。

三、措施落實到位。領導重視是關健，宣傳工作到位是前提，措施落實到位是目的。我局在抓兩節期間社會穩定工作中，採取一系列的有效措施和作法，主要是對節日商品的儲備，生豬屠宰管理、酒類管理及再生資源進行監管。

1、節日商品儲備充足。國興大潤發、家樂福、華潤萬家、南國超市、百佳匯等大型的賣場超市貨源儲備十分充足，據悉國興大潤發節前準備了8000多萬元的年貨，家樂福3家準備了1.5億元的年貨，南國超市、百佳匯等均準備了400萬元的年貨等等，滿足了節假日人們對生活必需品的需求。

2、加強生豬屠宰管理。一是對四個鎮的7家屠宰企業及桂林洋屠宰企業進行監督檢查，要求他們完善“兩章”“兩證”制度，務必做好屠宰場消毒衛生工作；二是加強對農貿市場巡查，檢查“兩證兩章”，防止私宰肉、注水肉、病死肉流入市場。三是到原私宰的重災區攔海村繼續做好私宰戶的思想工作，避免私宰回潮。據統計兩節期間共出動200人次，整治市場20個次，確保了豬肉食品的安全。

3、加強酒類管理。一是完善登記備案制度，敦促2家酒行登記備案；二是加強執法，完善隨附單制度，重點檢查中華行、鬆之光等酒類批發企業以及大潤發、家樂福、南國超市、明珠、華潤萬家等5大賣場超市。據統計兩節期間共計15家辦證，發出整改通知書22家。

4、加強再生資源收購點的消防安全，兩節期間共出動40人次，檢查廢品收購站60多家，發放整改通知書10多家，確保了兩節期間沒有發生一起安全生產事故。

四、存在問題

1、欠缺專項經費。打擊生豬私宰和酒類登記的專項經費至今未列入財政年度預算。

2、欠缺專業隊伍。打擊生豬私宰的隊伍皆臨時組成，力量渙散。

3、欠缺酒類檢測設備。當懷疑假酒時，沒有專業設備檢查，尤其是對洋酒的檢驗。

4、再生資源回收站總體規劃尚未出臺，工商部門發放證照之前不一定徵求商務部門的意見，留下許多隱患。

XX年我們市場股在局領導的正確領導和在上級業務部門的指導下，我股室深入貫徹和落實科學發展觀，堅持以發展爲第一要務，緊緊抓住年初下達的工作目標任務不放鬆，開拓進取，迎難而上，較好的完成了領導交辦的各項工作。現將本年度工作情況總結如下：

一、主要工作

(一)家電下鄉工作。家電下鄉銷售情況：自XX年2月至XX年9月全區共備案註冊63家銷售網點，銷售家電下鄉各類產品49197臺，其中：冰箱14713臺、彩電11209臺、手機1822部、洗衣機11921臺、計算機3167臺、空調87臺、熱水器3977臺、微波爐775臺、電磁爐1526臺。銷售金額9770.95萬元。

XX年1月至11月30日全區63家銷售網點共銷售家電下鄉各類產品19514臺，其中：冰箱5989臺、彩電3999臺、手機35部、洗衣機4876臺、計算機1527臺、空調35臺、熱水器20xx臺、微波爐295臺、電磁爐701臺。銷售金額4291.6萬元。補貼情況：截止到XX年9月，我區家電下鄉產品已經補貼43348臺，補貼金額1035.96萬元。補貼率88%。

有效拉動了農村消費，家電下鄉取得了一定的成效。在5月至7月根據《商務部關於進一步加強家電下鄉銷售網點監管的通知》和定西市商務局的安排部署，我股對我區備案註冊的83家電下鄉銷售網點進行了全面的清理整頓，經清查有20家的家電下鄉銷售網點經營不規範予以註銷，8家網點責令限期整改，對基本合格的63家網點進一步進行家電下鄉的政策宣傳和銷售經營督導。目前，各銷售網點經營正常。同時開展了家電以舊換新專項檢查，經查6家網點經營不規範，決定暫停家電以舊換新資格。爲確保我區家電下鄉活動的順利進行和政策實施順暢，我局向每一家銷售網點印發了《致全區家電下鄉銷售網點的一封信》宣傳政策，以提高經營者的依法經營意識，爲了更好的做好家電下鄉工作以及家電行業能更好的爲社會服務，併成立了家電行業協會。

(二)“萬村千鄉市場工程”。根據《甘肅省人民政府辦公廳關於印發萬村千鄉市場工程實施的通知》(甘商務市建發[]217號)文件精神方案的通知》(甘政辦發〔〕38號)及甘肅省商務廳、省財政廳《關於進一步加強萬村千鄉市場工程項目建設和管理工作》精神，我區今年新建由“定西大川地商貿有限責任公司”承辦的“萬村千鄉市場工程的日用品配送中心”“日用品農家店”其建設標準完全符《甘肅省人民政府辦公廳關於印發萬村千鄉市場工程實施方案的通知》要求。“定西大川地商貿有限責任公司”投資200萬元，建設農家店65個(其中村級35個)，建設配送中心一個(配送中心面積XX平方米，倉儲面積1000平方米。配送車輛11輛)。目前，“定西大川地商貿有限責任公司”承建的“萬村千鄉市場工程”已全面完成，正在全面檢查驗收。

(三)強化生豬定點屠宰監管確保肉品質量安全。爲加強生豬定點屠宰監管確保肉品質量安全，年初制定了《定西市安定區商務局XX年食品安全工作計劃》就我區2家定點屠宰廠的各項工作進行了具體部署，以加強對生豬定點屠宰活動的監督管理，爲了有效預防、及時控制和減少食品安全事故的危害，保障人民羣衆身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，制定了《定西市安定區商務局重大食品安全應急預案》。完成了“定西市安定區九隆生豬定點屠宰廠”“定西市安定區盛泰生豬定點屠宰廠”的技術改造項目，兩家屠宰廠(場)根據各自具體情況，分別按以下內容進行改造： 1、改造屠宰間、待宰間和急宰間等;2、屠宰車間地面硬化，牆面彩鋼貼面;3、人員及肉品出入口與運送活畜出入口分開設立，活畜出入口設置消毒池;4、建造清洗池、放血平臺、燙毛竈臺及內臟整理操作檯，並且池和臺表面要貼瓷磚;5、安裝機械化或半機械化屠宰設施，包括脫毛機、提升機、吊掛軌道、燙鍋等;6、建設無害化處理設施;7、建設化糞池等污水處理設施。項目總投資爲 82.7萬元(其中：定西市安定區九隆生豬定點屠宰廠投資70.7萬元，定西市安定區盛泰生豬定點屠宰廠投資12萬元)。“定西市安定區九隆生豬定點屠宰廠” 技術改造項目已通過甘肅省商務廳的評審驗收。目前，兩家屠宰廠已全部完成技術改造投入生產。截止11月底，屠宰生豬75607頭，檢出病害豬及不可食用的生豬產品379頭，全部進行了無害化處理，保障了我區肉品消費安全。爲了提高生豬定點屠宰廠肉品質量檢測水平，我區的兩家生豬定點屠宰廠參加了省商務廳舉辦的畜禽肉品品質量檢驗培訓班，有效的提高了生豬定點屠宰廠肉品品質量檢驗的水平。另外，我區活禽屠宰市場與農貿市場、蔬菜市場、百貨市場相互混合、分佈分散，不符合國家有關動物防疫、公共衛生、城市建設、環境保護等方面的法規和政策規定和活禽經營市場開辦條件，爲規範我區活禽經營市場秩序，便於市場監管，防止高致病性禽流感通過市場環節傳播，保障人民羣衆生命財產安全，向市商務局申報了活禽屠宰市場建設項目。六月份，依照國務院和甘肅省食品安全委員會辦公室《“瘦肉精”專項整治方案的通知》的精神，及時擬定我局《定西市安定區商務局“瘦肉精”專項整治實施方案》對全區“瘦肉精”專項整治工作的實施做了具體的部署安排。在專項整治中，按照工作職責認真開展生豬屠宰及肉食品市場專項整治工作，對轄區內兩家生豬定點屠宰廠重點檢查了肉品檢疫檢驗等管理制度的落實情、

臺賬登記情況、屠宰操作規程規範情況等。嚴厲查處私屠濫宰、製售注水肉、血脖肉、地溝油、病害肉和違反《生豬定點屠宰條例》等擾亂屠宰行業和豬肉市場經營秩序的行爲。通過抽查，未查出有“瘦肉精”的生豬及肉製品、病害及注水豬肉流入市場;對檢查發現的問題及時向企業提出了整改意見，並下發了整改通知，對企業整改落實情況進行跟蹤檢查。七月份，依照國家商務部辦公廳《關於嚴厲打擊私屠濫宰行爲的緊急通知》(商辦秩函[]841號)文件精神，結合我區實際，開展了對生豬定點屠宰廠生豬肉品質量安全檢查和打擊私屠濫宰專項整治行動，取得了良好的效應。重點檢查了城鄉結合部違法私屠濫宰頻發、易發地區，在安定區巉口鎮檢查發現有兩戶人銷售無檢疫生豬肉品經過進一步的調查發現這兩家人從事私屠濫宰活動，我局當即派出四名工作人員對其實行行政處罰，予以依法取締，徹底搗毀了私屠濫宰窩點。

(四)強化監管，確保商貿流通企業安全生產。爲切實保證商貿流通企業生產安全，根據區委、區政府以及區安監局的安排部署。我局針對10家商貿流通企業制定了《定西市安定區商務局XX年安全生產工作計劃》、《安定區商務局重大安全生產事故應急預案》並根據《安定區安全生產集中整治活動實施方案》(安政辦〔〕43號)區政府決定在全區開展爲期50 天的安全生產集中整治活動的精神，開展安全生產工作大檢查，通過開展此次安全生產大檢查，進一步強化了商貿流通企業安全生產監督管理，推進了商貿流通企業安全生產工作的有序開展，有效地防範和減少了各類安全事故的發生。同時，根據《關於做好我區城鎮有關企業原“五七工、家屬工”等人員養老保險有關問題的通知》(安人社發〔〕27號)文件精神，對各商貿流通企業進行了全面的摸底登記，目前以上報20人。

(五)做好再生資源回收體系建設工作。再生資源回收工作是一項利國利民的重要工作，根據商務部辦公廳《關於組織開展再生資源回收體系建設試點工作的通知》(商改字[]22號)、商務部等六部委頒發的《再生資源回收管理辦法》(商務部令〔〕第8號)、《關於進一步推進再生資源回收行業發展的指導意見》(商商貿發[]187號)及《甘肅省再生資源回收綜合利用辦法》文件精神，爲推進我區再生資源回收體系建設，規範再生資源回收行業行爲，制定再生資源回收經營者申辦審批程序，完善再生資源回收經營者備案登記。做好再生資源回收企業備案登記，以規範再生資源經營主體，完善經營體系，嚴格審批工作標準，做到措施到位、執法到位、落實到位，確保我區再生資源回收行業健康有序發展。目前全區已備案登記62家。

(六)市場體系建設。爲了準確掌握全區市場體系建設情況，將XX年4月份以前建成並投入運營的市場體系建設項目進行了調查。據調查我區XX年4月份以前建成並投入運營的市場體系建設項目情況：限額以上零售業及較大型超市9家，馬鈴薯、中藥材專業批發市場建設18家，蔬菜、花卉、糧食、牲畜專業批發市場建設14家，城區市場:綜合、日用百貨、服裝、農機、建材、生產資料、傢俱、煤碳等市場建設13家，農村綜合市場建設16家，現代物流建設4家，住宿餐飲業星級限額以上企業10家累計年社會消費品零售總額548027萬元，上繳利稅5776萬元。

(七)XX年3月17日我區各大超市、商店出現部分羣衆搶購食鹽風潮，食鹽市場銷售量猛增，一時間造成食鹽供應暫時性短缺，碘鹽價格出現小幅波動。對此，根據市商務局的指示，區商務局積極應對，立即行動。一、迅速反應，積極協調，有效組織貨源。二、下發通告，宣傳引導，有效消除恐慌。三、控制漲價，維護秩序，有效保持穩定。同時實行食鹽市場供、銷、存日報制，並主動聯合區物價、工商、鹽務管理等部門，密切關注食鹽市場動向，在兩天時間內及時向市場投放食鹽，在最短時間內迅速、有力、有效的平息了我區食鹽“搶購風”。有效保障了我區食用鹽的市場供應，及時消除了市民恐慌心理，維護了食用鹽市場秩序穩定，保障食鹽等生活必需品市場供應。

(八)開展餐飲服務業的創先爭優及“窗口服務月”活動。按照省商務廳《關於以服務全省大型節會活動爲主線，進一步推進餐飲服務業創先爭優及“窗口服務月”活動的實施意見》(甘商務服管發〔〕215號)及《定西市商務局開展全市餐飲服務業創先爭優及“窗口服務月”活動實施方案》(定市商務發[] 65號)，結合我區餐飲服務業實際，就深入推進全區餐飲服務業創先爭優及“窗口服務月”活動，成立了領導小組，制定了實施方案。並組織對全區的餐飲業、住宿業等服務業進行了調查摸底，現全區有酒樓、飯莊、餐館、食府、餐飲店鋪80家，酒店、賓館、飯店、招待所109家。在現有的餐飲業、住宿業開展創先爭優及“窗口服務月”活動，以“爲民服務創先爭優”爲主題，以“三亮三比三爭創”爲載體，大力開展創建綠色飯店和節能降耗活動。在餐飲服務業全力抓好精品隴菜工程。開展打擊濫用食品添加劑專項行動。結合全區創先爭優“四推進五爭先”主題實踐活動，充分發揮黨組織戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，深入推進餐飲服務業創先爭優“窗口服務月”活動。主要開展爭創安定餐飲服務業先鋒活動，爭創黨員服務先鋒活動，在全區餐飲服務企業發起誠信經營、優質服務倡議等活動。全面提升餐飲服務業窗口單位服務質量和服務水平，讓羣衆切身感受到創先爭優活動帶來的新變化，真正得到實惠好處。今年甘肅省舉辦精品隴菜認定會我區上報了“定西鳳城大酒店”6個特色菜(古洲酸辣燴魷魚、鳳城土燜羊肉、鳳城太子羊排、定西小炒皇、鍋仔酸菜洋芋、隴原黃燜雞)參會，爲創建精品隴菜品牌店，爲促進餐飲業做大做強上水平奠定基礎。根據《關於公佈精品隴菜認定結果的通知》(甘商務服管發〔〕297號)經省發展精品隴菜領導小組辦公室研究，並根據評委現場打分情況，我區上報了“定西鳳城大酒店”“特色菜古洲酸辣燴魷魚”、“鳳城土燜羊肉”、“鳳城太子羊排”、“鍋仔酸菜洋芋”4個菜品認定爲精品隴菜。

(九)車載蔬菜直銷進社區工作。10月1日，我們按照市區兩級政府的指示對車載蔬菜進社區工作進行了全面部署安排。放棄國慶長假，加班加點，聯繫直銷社區，懸掛宣傳橫幅，製作明碼標價公示牌和蔬菜直銷車輛通行證，同時，在定西馬鈴薯交易中心蔬菜批發市場召開了49戶蔬菜批發經營戶參加的車載蔬菜進社區動員會，組織了批發經營戶主動申請參加活動，10月3日上午，批發經營戶進入確定居住人口比較集中的宏通苑、市委家屬院、螺釘公司、歐康、江夏、廣廈、興隆苑、安居工程、江夏名城、瑞麗家苑等十個住宅小區設的“蔬菜直銷進社區銷售點”按照低於市場零售平均價格的20%進行銷售。爲確保蔬菜直銷點降低20%蔬菜銷售價格得到有效監督，特製了車載蔬菜進社區價格公示牌，實行明碼標價制度，依法規範直銷點的經營行爲。10月份的每天市場股工作人員對進入小區直銷點的蔬菜量及蔬菜質量進行監督檢查。同時，每天製表安排對參與車載蔬菜進社區的直銷商戶實行小區輪換制，以保證每個參與蔬菜直銷的商戶都能平等、公平的進行銷售。對個別拉運菜量極少且菜品質量差的經營戶及時更換或暫停參與直銷。每天確保不少於20戶蔬菜經營戶、不少於20臺直銷車輛進入社區直銷點進行銷售，每個蔬菜直銷點保證20種以上的新鮮菜品。每天進入社區的蔬菜量達25噸以上，蔬菜直銷整體平均價格低於市場零售價20%以上。到十月三十一日車載蔬菜直銷進社區(試行期)共29天，這一行之有效的措施，有效的抑制了定西市區蔬菜價格過高的態勢。取得了良好的效果，得到了廣大市民和消費者的好評。

(十)加強市場運行監測 促進市場繁榮穩定。市場運行監測是國家掌握市場運行態勢，及時進行宏觀調控，保持經濟和社會發展的重要手段。加強對現有的定西馬鈴薯交易中心、定西飛佳超市、定西萬家和超市和今年新增的定西和盛馬鈴薯合作社、定西大川地商貿有限責任公司等企業的監測管理，不斷擴大監測範圍，優化樣本結構。按照“準確檢測、深度分析、科學預測、及時反映、當好參謀”的要求，積極採取措施，加強社會消費品和主要農產品市場監測工作，促進了市場的繁榮穩定。根據市場需求情況，綜合利用價格分析手段，向上及時反饋社會消費品、主要農產品以及重要農用生產資料市場行情，爲政府合理佈局商業網點、加強商品供應、平抑物價提供了思路和依據。

二、XX年工作計劃

1、繼續抓好“家電下鄉”工作。積極與有關部門和單位做好協調，解決工作中出現的困難和問題，促進工作順利開展。強化監督和管理，確保產品質量，搞好售後服務，嚴厲打擊借“家電下鄉”名義銷售假冒僞劣產品和騙補行爲，切實把工作抓實抓好，擴大城鄉家電產品消費。不定期檢查各銷售網點是否存在不嚴格執行標識卡管理、非法購買補貼信息、篡改銷售發票和信息騙取國家補貼、製售假冒僞劣產品等違法違規行爲，進一步規範家電下鄉市場行爲，確保家電下鄉工作順利開展。

2、做好各定點屠宰廠的工作管理，依法打擊私屠濫宰行爲，抓好“放心肉”工程，規範肉品加工和流通秩序，確保消費者肉食安全。開展瘦肉精檢查，我局根據《定西市安定區人民政府辦公室關於印發定西市安定區“瘦肉精”專項整治方案的通知》(安政辦辦發〔〕53號)和《市政府轉發省食品安全委員會辦公室關於印發〈甘肅省“瘦肉精”專項整治實施方案〉通知的通知》(定市政辦發電〔〕110號)文件精神，根據區食品安全委員會在全區範圍內開展爲期一年的“瘦肉精”專項整治工作的工作方案，制定定西市安定區商務局關於“瘦肉精”專項整治工作方案。全面開展生豬定點屠宰企業質量安全管理制度落實情況大檢查和“瘦肉精”檢查，檢查生豬定點屠宰企業是否如實記錄屠宰生豬來源和產品流向，是否建立並嚴格實施肉品品質檢驗制度，對經肉品品質檢驗不合格的生豬產品是否按國家有關規定進行處理並如實記錄情況等，並迅速責成各屠宰廠配合加強進場檢疫和驗收，配備試紙試劑和設備，強化自檢。嚴厲打擊私屠濫宰病死豬違法行爲，關閉不符合國家法律法規和相關標準的生豬定點屠宰廠、場(點)，取締非法設立、無證照生豬屠宰廠、場(點)。遏制病死豬肉上市，防止生豬疫病傳播，確保人民羣衆吃上“放心肉”。

3、進一步強化再生資源回收行業的摸底調查和監管力度。加強再生資源經營企業申報審批，嚴格按照《再生資源回收管理辦法》、《甘肅省再生資源回收綜合利用辦法》規定的程序辦理備案手續;強化再生資源回收行業市場的監管，規範再生資源回收行業市場秩序。在全區範圍內進行排查摸底落實備案登記情況，確實掌握全區實際再生資源回收經營者情況，做到心中有數。

4、進一步深入開展餐飲服務業創先爭優及“窗口服務月”活動。按照《區商務局開展全區餐飲服務業創先爭優及“窗口服務月”活動實施方案》、指派得力人員，責任落實到人，保證活動正常有序健康開展，在解決突出問題上取得實實在在的成效。注重宣傳引導工作，及時總結推廣活動中的先進典型，發揮典型示範帶動效應。同時，加強與有關部門溝通協作，形成工作合力，共同抓好活動的開展。在全區全力抓好餐飲服務業精品隴菜工程。

5、繼續抓好商貿流通企業的的各項工作，把各項工作真正落到實處。一是安全生產要抓安全生產責任制的落實、法律法規及標準規程的執行、隱患排查和重大危險源的監控、應急管理以及安全基礎工作教育培訓等環節的工作，切實解決安全生產工作的薄弱環節和突出問題，增強全社會安全意識，堅決杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，努力減少一般事故。二是進一步瞭解和掌握商貿流通企業的運營情況，充分發揮企業主管部門協調、指導、監督、服務的只能作用，協調解決企業在運營中存在的困難和問題，針對存在的困難和問題提出建議或對策，指導企業強化管理，促進企業健康穩步發展。

6、根據商務部《關於推進週末車載蔬菜市場建設的通知》(商建函[]第845號) 及《市政府辦公室關於印發定西市區車載蔬菜直銷工作方案的通知》(定市政辦發電〔〕274號)《市政府辦公室關於印發定西市區車載蔬菜進社區直銷常態化運行機制方案的通知》(定政辦﹝)323號)精神，爲更有效抑制定西市區蔬菜價格偏高的問題，切實保障市場供應和價格穩定，依照市區政府區部署和區商務局領導的安排，全力做好車載蔬菜直銷進社區工作，推動車載蔬菜直銷進社區穩步有序的發展，確保直銷工作取得實效，市區蔬菜價格得到有效平抑，城區居民生活得到較好的保障。

7、下年度加強成品油行業、美容美髮行業、人像攝影行業、餐飲行業、酒店行業、典當行業的排查摸底，抓落實抓管理。進一步規範以上各行業的市場經營秩序，維護合法經營企業的權益，使全區成品油行業、美容美髮行業、人像攝影行業、餐飲行業、酒店行業、典當行業經營市場得以健康發展。