人大信訪工作總結參考

信訪工作是人大及其常委會聯繫人民羣衆的重要渠道，是人大及其常委會履行法定職責、接受人民羣衆監督的重要途徑。近年來，州人大常委會堅持圍繞中心，服務大局，找準人大監督的切入點和突破口，把受理羣衆信訪申訴作爲履行監督職能、增強監督實效的重要渠道和了解民意、關注民生、促進和諧的重要工作來抓，

不斷創新信訪工作機制，加大信訪案件的轉辦督辦力度，促使一批信訪問題得到妥善解決，爲維護羣衆的合法權益，化解社會矛盾，促進社會和諧穩定發揮了積極作用。

一、加強領導，形成齊抓共管工作格局

州人大常委會高度重視信訪工作，切實加強對信訪工作的領導，堅持把信訪工作作爲對“一府兩院”開展監督的重點和構建和諧社會的重要內容，擺在突出位置，納入議事日程，在聽取民意、瞭解民情、解決民事上下功夫，多措並舉，努力排查化解矛盾糾紛，解決信訪突出問題。認真落實領導接訪責任制和“一把手”負總責制度，形成了整體重視信訪工作的機制和領導重視、職責明確、協調配合、齊抓共管的工作格局。常委會主任會議每年聽取兩次信訪工作情況彙報，研究帶有共性和傾向性的信訪問題，及時將其納入監督議題。常委會領導堅持身體力行，率先垂範，做到親自閱批來信和接待來訪人員，親自協調和督辦重要信訪案件，有效減少了中間環節，提高了信訪工作效率。常委會明確一位副主任具體分管，一名副祕書長主抓信訪工作。同時，着力改善信訪工作軟硬環境，設立信訪科，配備兩名專職信訪幹部專門負責信訪工作，配置了電腦、打印機等辦公設備，設立了羣衆來信來訪接待室，購置了接訪專用沙發、飲水設施等，不斷改善接訪條件。建立健全信訪工作制度，規範工作程序，制定了重要信訪事項轉辦、信訪聯席會議、信訪辦理程序、信訪督辦等工作制度，使信訪工作逐步走上法制化、規範化軌道。

二、增強責任，帶着深厚感情處理信訪問題

州人大常委會堅持以人爲本，帶着對人民羣衆的深厚感情和高度負責的精神來做信訪工作，把做好信訪工作看成是爲民辦實事、謀利益的出發點和落腳點。在辦理信訪案件時，善於用換位思考的方式對待羣衆，做到情爲民所繫，羣衆利益無小事，認真受理羣衆來信，熱情接待羣衆來訪，使人民羣衆來信來訪件件有着落，事事有迴音，讓人民羣衆滿意，人大信訪工作邁上了新的臺階。轉變信訪工作觀念，變信訪接待爲信訪服務。針對不同的信訪問題，積極做好“三服務”，即提供指南服務，指導提出解決問題的方法和途徑;提供諮詢服務，幫助剖析上訪的問題、原因及解決的可能性;提供法律服務，宣傳講解有關法律法規和政策，切實做到以情感人，以誠待人，以理服人，以法教人，以信取人，以效惠人，達到尊重信訪人權利，維護其合法利益的目的。

三、完善機制,增強信訪工作實效

州人大常委會本着實事求是，有錯必糾，分級負責，歸口辦理的原則，妥善處理信訪問題。對事實清楚，證據確鑿，適用法律得當的信訪案件，督促配合有關部門做好停訪息訴工作;對反映強烈，可能錯判錯處或應當受理而未受理的信訪案件則轉有關部門辦理，切實加大轉辦督辦力度，並指明依法求訴的渠道和方法。通過建立程序嚴密、規範有序、快捷高效的人大信訪處理運行機制，使一批羣衆反映的問題得到了妥善處理，增強了信訪工作實效。一是建立信訪案件轉辦制。對轉辦的信訪案件實行登記建檔，明確“一府兩院”及其相關部門辦理時限，並在規定的時限內向人大報告辦理情況。二是建立一把手負責制。對帶有普遍性、傾向性、反映強烈的問題和事關羣衆利益、影響社會穩定的重大信訪案件，常委會主要領導親自過問，有針對性地提出解決問題的建議意見，明確分管領導牽頭進行重點督辦，確保信訪問題依法得到解決。三是建立現場辦理制。對一些重要信訪問題，組織專人到現場進行調查，並走訪當事人，瞭解事情的真實情況，在充分調查的基礎上，組織有關部門負責人到現場與當事人面對面協商辦理，提高辦理效率和辦理質量。四是建立協調辦理制。建立了與“一府兩院”的聯席會議制度，明確各個部門信訪工作責任，形成信訪工作的強大合力。

四、強化督辦，提高信訪工作水平

人大信訪的一個顯著特點就是信訪問題主要通過交辦和轉辦來解決。羣衆向人大及其人大常委會反映問題，滿懷着對民主法治、公平正義的期盼。若信訪事項批轉相關部門後長期得不到解決，將會嚴重影響人大的威望和權力。州人大常委會注重根據實際情況，選擇恰當的方式方法和適宜的時機，有針對性地進行督查督辦，促使信訪反映的問題得到有效解決，力求把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態。一是注重程序督辦。對一些比較簡單的信訪事項，按照程序直接轉交有關部門辦理，並向承辦部門提出意見和建議，要求其限期辦理;對一些案情較複雜，需要有關部門調查後才能作出處理決定的，正式發函催辦，要求其按期辦結。二是突出重點督辦。對那些社會影響大、羣衆意見強烈、矛盾衝突尖銳、涉及廣大羣衆切身利益的熱點、難點案件進行重點督辦。通過案件的辦理，增強“一府兩院”的爲民意識、公正意識，促進依法辦案、公正司法，切實維護羣衆利益。三是實施高層督辦。對重大信訪事項和疑難信訪問題，實行領導約訪、包案調處，做到矛盾不上交，問題早處理，及時化解矛盾。對頂着不辦、拖着不辦的，必要時提請主任

會議或常委會討論決定，實施更高層次的監督，切實增強承辦單位及承辦人的責任感、緊迫感，督促其儘快結案，解決問題。四是嚴格依法督辦。州人大常委會將信訪辦理與依法行使監督權結合起來，充分運用人大及其常委會特有的監督方式，通過視察調查、審議專題報告、執法檢查等方式，對事關改革發展穩定大局和行政違法及司法不公等信訪問題，認真組織開展執法檢查和專題調查，全面掌握案件事實，及時提請常委會審議並形成審議意見，促使“一府兩院”整改落實，從源頭和政策層面推動帶有普遍性和傾向性的問題得到妥善解決。五是加強跟蹤督辦。抓住督辦的重點案件不放，一督到底，督出結果，突出辦理效果，給上訪人一個明白交代，並堅持事後回訪，瞭解他們對事情處理結果的滿意度，從源頭上做好重信重訪工作。

五、狠抓落實，樹立良好形象和權威

隨着人民羣衆民主法制觀念及依法維權意識的不斷增強，人大的地位和作用進一步提高，信訪問題日益突出，呈現出羣體性上訪增加、越級上訪持續上揚、矛盾對抗性增強、異常信訪增多、疏導化解難度大等特點，羣衆反映的問題主要是企業改制和國有資產流失、社保及勞資糾紛、農村山林地界糾紛、城市建設管理、徵地拆遷補償安置、鄉村財務管理、經濟合同糾紛、司法不公等方面，州人大常委會針對新時期人大信訪工作的特點，堅持實事求是，全程跟蹤，積極協調、加強督辦的原則，深入基層、深入羣衆，開展調查研究，熱情接待上訪羣衆，耐心聽取羣衆訴求，做了大量得人心、暖人心、穩人心的工作，每年處理羣衆來信來訪300多件，反映的問題都得到了及時有效的解決，切實維護了羣衆的合法權益，樹立人大機關的良好形象和權威。，州人大常委會積極協助麻栗坡縣委、縣政府處置原商貿總公司信訪問題。由於此案件歷時時間長，通過行政訴訟、司法程序都未能解決，處理難度大。常委會領導多次深入實地，瞭解真實情況，提出解決問題的思路，找準了開展工作的突破口，通過深入細緻的工作，麻栗坡縣原商貿總公司職工上訪問題得到較好的解決，上訪職工非常滿意，向常委會贈送了“領導下訪解民憂，多年積案終化解”、“人大領導關心困難企業，共產黨人辦事公平公正”的錦旗和感謝信。州建設局所屬州質監站退休幹部曾國明要求落實其身份、工資待遇問題，反映了多年都沒有得到妥善解決，州人大常委會接訪後，主要領導明確指示建設、人事等有關部門認真調查覈實，通過信訪督辦，其反映的問題得到解決，曾國明夫婦非常感動，向州人大常委會贈送了“立黨爲公，執政爲民”牌匾。，玉溪市玉門縣楊萍反映，在事業單位招聘工作人員過程中，人事部門按照考試成績決定錄用其本人，並開具了行政及工資介紹，但衛生部門不予認可，楊萍多次向縣委、政府及衛生部門反映，均未得到滿意答覆，後到州人大反映，分管領導及時作了批示，州人大當天發出督辦函件，經過催辦，衛生部門接受並安排了楊萍的工作，楊萍專程向州人大送來了熱情熱情洋溢的感謝信。縣平壩鎮王玉恆反映黑人黑戶問題，其早年曾參加解放軍，退伍後分配到木材公司工作，因犯故意傷害罪被判刑兩年，滿釋放後回原籍，生產隊以沒有承包地爲由、林業部門因其已被開除公職爲由拒絕給予落戶，成爲 “黑人黑戶” 25年。王玉恆多次向公安、法院、州林業局反映均未解決，其本人因戶口問題導致夫妻矛盾激化，父子成仇，親朋遠離，生活困難，隨着年齡的增長，生活困難，度日如年。州人大常委會接訪後，分管領導要求相關部門按照政策妥善處理好此事，切實解決問題，維護社會穩定，保護上訪人員的合法權益。在州人大常委會的督促下，王玉恆反映的戶口問題得到解決，現已落戶爲平壩鎮城鎮居民(非農業人口)，並按政策規定享受了低保。廣南縣唐家壁與劉應光宅基地糾紛一案，經過八年訴訟、法院三次判決都沒有得到妥善解決，州人大常委會接訪後，領導極爲重視，經過調查研究，通過人大轉辦督辦，歷時八年的訴訟最終得到解決，當事人心平氣順，停訪息訴。，州交通建築工程公司項目經理李健到省人大常委會上訪。反映拖欠農民工工資問題，州人大常委會接到省人大督辦件後，常委會分管領導十分重視，批示信訪科認真督辦抓好落實，做好農民工的思想穩定工作，並帶領有關部門負責人深入州中級人民法院和硯山縣政府召開聯席會議，研究解決拖欠農民工工資問題，硯山縣人民政府兌現了52名農民工工資18.8萬元。拿到工錢的農民工含着熱淚深情地說：“早知道找人大這樣管用，我們就不會花費1萬多元去反映問題了。”這些信訪案件的解決，在人民羣衆中引起了很大反響，進一步加深了社會各界對人大監督工作重要性的認識。人大信訪工作深受羣衆的信賴，威望不斷提高。

當前，人大信訪工作出現了許多新情況、新問題。信訪主體的法律知識、政策水平、維權意識明顯提高，對信訪工作提出了更高要求;信訪內容複雜、涉及面廣，羣體訪、越級訪等現象大量增加，處理難度加大。面對新情況、新問題，州人大常委會將繼續探索新的有效途徑和舉措，做到到位不越位，履職不失職，努力使人大信訪工作成爲社會和諧穩定的助推器。

市人大常委會信訪工作堅持以“三個代表”重要思想爲指導，不斷強化爲人民服務意識，積極探索新時期人大信訪工作新思路、新方法，認真貫徹落實全國、省、**人大信訪工作會議精神，圍繞中心，服務大局，爲常委會履行職權服務;爲保障人民羣衆的合法權益服務;爲維護法律尊嚴、維護社會穩定和促進改革開放經濟發展服務。今年來，在**市人大常委會及信訪工作領導小組的領導下，在各委辦的齊抓共管、通力協作下，信訪工作取得較好成績。現將一年來信訪工作情況總結如下：

一、基本情況

市人大信訪辦共受理羣衆來信來訪499件次，較去年同期453件次，上升10%;其中來信256件，較去年同期237件次，上升7.4%;來訪119批(次)814人次，諮詢124件。均已交辦、轉辦、督辦完結。辦結率達100%。確實做到件件有落實，事事有迴音。

二、今年信訪的主要特點是“五多一少”

一是從分類上看，反映農村和司法問題較多，分別爲117件和92件，各佔全年信訪總量34.4%、27.1%。

二是從受理範圍上看，不屬於人大信訪受理範圍的信訪件較多，60%是反映“一府兩院”職能部門具體工作的問題。

三是從信訪規模上看，集體聯名信訪件較多，共128件，佔信訪總量37.6%。

四是從信訪頻率上看，重複信訪件較多，共157件，佔信訪總量46.1%。

五是從表現形式上看，集體訪和越級訪增多，如南郊村反映土地補償問題;張媛要求護養補助金問題等。

六是從人大業務上看，反映有關人大代表的問題較少，只有2件。

三、來信來訪反映的主要問題

1、一是反映土地糾紛、山林延包及林權證捆綁發放問題，仍當前農村信訪中的熱點問題;二是反映永林集團伐木及農村建電站造成農田缺水問題，此仍當前農村信訪中反映最強烈的問題;三是反映村幹部違紀問題;四是反映農村盜伐林木問題，要求林業公安加強執法力度的呼聲較大;五是反映交通事故處理不公及賠償問題，要求依法公正處理;六是企業改制職工補償金及工傷補償問題等引發的矛盾;七是反映環保問題，如反映私立醫院污染、建築工地、卡拉ok廳噪音、佳*冷氣排放等影響居民生活問題;八是反映醫療糾紛問題和民政局殯葬服務亂收費問題。

2、反映法院工作問題信訪件36件,佔信訪總數的10.6%。其中反映法院執行不力問題突出,佔法院工作問題信訪件的一半。

3、反映公安工作及公安幹警違法行爲等問題信訪件26件,佔信訪總數7.6%。主要反映幹警辦事不力、執法不公等。

四、存在上述問題的原因

一是部分鄉鎮、街道和個別部門領導對信訪問題不夠重視，存在對信訪件反饋不及時或應付了事等現象，導致當事人對反饋不服，重複上訪;二是一信多投現象多，增加了信訪工作量;三是由於集體訪和越級訪往往更能引起領導重視，解決效果更快更好，因而讓上訪者產生只有集體訪和越級訪纔有效果的錯覺，故集體訪和越級訪不斷增多;四是羣衆匿名信多，調查反饋難度大;有些信訪戶法律意識淡薄，沒有足夠的法律證據，致使信訪問題難以解決;五是對信訪老戶、纏訪戶缺乏必要的法律手段促其息訪。

七、領導重視，加強信訪工作做到六到位

**市人大常委會認真貫徹落實全國、省、**人大信訪工作會議精神，加強信訪工作，做到六到位。一是認識到位。** 市人大常委會領導充分認識到人大的信訪工作是關係到黨同人民羣衆的聯繫，關係到社會穩定的一項具有很強政治性和政策性的工作，並高度重視信訪工作，將信訪工作列入常委會議事日程，結合人大審議、調查、執法檢查、評議、視察、個案監督等活動，把人大的信訪工作作爲密切與人民羣衆聯繫的“主業”抓緊抓好，努力開拓人大信訪工作的新局面，以適應新形勢發展需要。二是人員到位。**市人大常委會加強信訪隊伍建設，做到“人員”到位，除有一名專職信訪人員外，爲進一步加強信訪工作，今年又將四位熟悉法律、農業、財經、教育方面知識的主任科員調來一起指導抓好信訪工作。三是設施到位。**市人大常委會確保信訪工作“硬件”設施到位。設有專門的信訪接待室，同時專門爲信訪工作配齊電腦、掃描儀、打印機等設備，並送信訪工作人員到省人大進行信訪應用軟件培訓，以加強**與**、省人大的快速溝通聯繫，確保信訪渠道暢通。進而逐步做到信訪電子化，信訪檔案無紙化。**市人大常委會還開設信訪電子信箱，拓寬信訪渠道，這是**市人大常委會提高信訪工作質量的又一嘗試。四是制度到位。**市人大常委會高度重視信訪工作，3月份專門組織部分機關信訪工作人員和鄉鎮人大主席赴全國信訪先進單位湖南常德考察信訪工作，並制定了《**市人大常委會信訪工作制度》，建立重要信訪問題協調會制度、信訪分析會制度、領導下基層接訪羣衆制度、信訪工作聯席會制度、聯合辦案制度、信訪辦理會議討論制度、逾期未結信訪案件通報制度及人大常委會主任、市政府市長接待人大代表制度。10月份，召開全市人大信訪工作聯席會，構建信訪網絡體系並加強了鄉鎮人大信訪工作。**市人大常委會領導堅持接訪制度,堅持每月15號的接待日製度和領導下鄉鎮接訪制度。在下鄉接訪中，常委會領導們做到大戶下訪，老戶回訪，難戶專訪，努力把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態。同時做到機構牌子上牆、領導小組名單上牆、主要制度上牆、信訪網絡圖上牆。五是措施到位。**市人大常委會成立了信訪工作領導小組，由人大常委會一名副主任任組長，各委辦主任爲成員組成。六是督辦到位。我辦每月選出若干件信訪件作爲督辦件，目前已有12件被列爲督辦件，反饋率達100%。同時，認真實施信訪辦理情況通報制度，並對本年度信訪辦理情況進行通報;對不能及時反饋的信訪件用電話和發放催辦單方式進行催辦，對每一件反饋件由各委辦簽發反饋意見單，並將反饋不清楚或辦理不完整的信訪件發還承辦單位補辦。如：**市某企業職工周某等人自1999 年始不斷向我辦上訪反映因企業拒不爲其交納社保金一事，訴諸勞動仲裁，並根據仲裁生效裁決書要求法院予以執行，但法院認爲社保金屬於國家強制性徵繳範疇，必須由勞動與社會保障局依法履行職責，該裁決的事項不屬於勞動爭議仲裁範圍，不予執行。我辦經瞭解情況後，得知法院和勞保局雙方就受案範圍問題多年來一直無法達成共識，致使周某等人社保金問題無法解決，爲此，市人大常委會領導高度重視，多次召開由市人大有關委辦室及**市人民法院、**市勞動保障局等有關部門單位領導參加的工作協調會，並以會議紀要的形式明確了法院和勞保局對此類信訪件處理的職責。

八、抓緊抓好信訪“主業”，切實爲民服務

人大的信訪工作是人大及其常委會保持同廣大人民羣衆聯繫最天然、最直接的渠道。是關係到社會穩定的一項具有很強的政治性和政策性的工作，**市人大常委會領導高度重視信訪工作，把人大的信訪工作作爲密切與人民羣衆聯繫的“主業”抓緊抓好，以適應新形勢的發展需要。一是抓“主業”，把好審閱關。全年由人大主任、副主任審閱把關的信訪件達422件，佔信訪件84%。如：今年4月2日，**鎮退休教師鄭某來信反映其多年來因**鎮和**中心國小之間的誤解和互相推諉等原因多年來導致其房屋修繕費一直未予補償，經市人大常委會領導審閱批轉教育侷限期辦理並反饋後，日前，鄭老師已拿到其房屋修繕費1000元。二是抓“主業”，爲民辦實事。如在**市人大常委會的監督下，市殯儀館取消了向司儀、樂隊等收取的殯葬服務費。5月26日，市民郭××等6人集體到**市人大信訪辦上訪，稱市殯儀館在已向喪屬收取場服務費的情況下，又向喪屬所僱用的司儀、樂隊等人收取場地費，每人每場25元、40元等，司儀、樂隊等人又將這些收費轉嫁到喪屬身上，這無形中加重了喪屬的負擔，上訪者認爲這些收費沒有任何有效文件規定，系亂收費，要求人大監督，依法予以取消。** 市人大常委會領導高度重視此信訪問題，認爲它關係到全市人民的切身利益，立即責成市殯儀館就此問題當面向人大作出彙報，要求對亂收費項目應予以取消，以維護市民的切身利益。當日，市殯儀館表示取消以上費用的收取。該服務費的取消，受到廣大市民的普遍讚譽，稱人大爲民辦了一件大好事。又如XX鄉王田村村民鄭XX、熊XX兩人到我辦反映，稱她倆於1995年9月在XX畲族鄉豐田國小任教至1999年7月，後下崗，但村裏一直以無錢爲由拖欠她們4年代課工資共10980元。現村裏有錢卻仍不支付工資。我辦立即將信訪件轉XX鄉政府處理，並告知上訪者，村裏拖欠工資是不對的，可找鄉政府出面協調解決，亦可告知村委會負責人，若再不付工資就向法院起訴執行。第三天，當事人打電話到信訪辦，稱村裏已支付10980元拖欠工資，對人大表示感謝。再如，4月26日，XX鎮黃龍村村民王XX上訪反映其種了60多畝油桃，3月份油桃剛掛果時，到X南農業服務公司購買農藥，未料農藥噴上後，油桃全脫落，給其造成較大經濟損失，經查系農藥爲假藥所致。他多次找農業服務公司協調賠償事未果。我辦將信訪件轉農經委後，農經委立即出面協調，現農業公司已賠償王明華2萬元經濟損失。王XX多次打電話對人大表示感謝。三是抓“主業”，認真落實上級交辦件。如市人大常委會領導接到**人大常委會交辦的市造紙廠職工葉維治、範炳根不服**造紙廠破產清算組及市法院對其工傷安置補償及張X護養補償金信訪件後，立即按照XX市人大常委會的交辦意見，認真辦理落實，並多次召開由人大牽頭，政府、法院、勞保局、清算組有關負責人蔘加的專題會議，對該信訪問題進行研究，現他們的賠償問題已得到解決。

九、注重信訪信息，爲常委會履職服務

信訪信息具有信息源廣、信息量大、客觀真實等特點，是觀察社會的“窗口”，是瞭解基層、瞭解羣衆的重要渠道。今年我辦繼續堅持每月的信訪情況彙總分析制度，對信訪熱點、難點進行分類、排查;努力把社會動態、社會傾向、難點問題反映出來，爲人大常委會履行職責提供準確的、翔實的依據，爲人大監督提供服務。目前，已作信訪統計12篇，撰寫信訪情況分析文章4篇，供領導決策參考，我辦進一步加強與鄉鎮人大的溝通，對苗頭性的信訪件及時與鄉鎮人大主席聯繫，將矛盾化解在基層。如：日前，X川鎮村民打電話稱對林權證發放問題要到XX市羣訪，我辦立即與該鎮人大主席聯繫溝通後，有效地制止了這起越級羣訪。同時，我辦還積極作好人大信訪宣傳工作。進一步加強對《省人大信訪工作條例》的宣傳，積極引導羣衆依法信訪，並撰寫信訪工作宣傳稿9篇，其中被省《人民政壇》採用1篇《**市人大常委會督促市殯儀館取消亂收費》、**人大采用6篇。