鞍山市國有資產管理研究會上半年工作總結及下半年工作打算

年初以來，鞍山市國有資產管理研究會在掛靠單位和社科聯的正確領導和大力支持下，按照市委、市政府的工作部署，全面推進國有經濟佈局結構調整，謀劃新思路、實施新舉措、運作大項目，加速國有資產從競爭領域退出，實現國有資產有效流動和戰略重組，創造性地開展了一些工作，在實際工作中收到了較好效果。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

一、組織學習活動，宣傳貫徹黨有關國資管理工作的方針政策，努力提高會員的政策理論水平。

年初以來，爲了讓有關領導和部門及時瞭解國有資產管理知識和工作動態，擴大國有資產管理工作的影響。研究會想盡一切辦法，不錯過任何宣傳機會。一是藉助各類刊物刊登一些國有資產管理方面的研討文章，着力介紹了有關國有資產管理方面的內容。二是利用報紙等新聞媒介，廣泛宣傳國有資產管理工作。三是組織會員學習國家、省、市有關部門國有資產管理方面的知識。尤其是學習黨的十六大報告精神，通過學習，提高了會員的思想、理論水平。

二、推進國有資產管理工作深入發展，全力促進10個國有資產流動項目，實現國有資產有效流動。

1、完善國有資產管理新體制框架。

按照《振興鞍山老工業基地深化改革專項推進工作方案》要求，積極配合市編辦、研究室完成市政府新一輪機構改革時組建鞍山市國有資產監管管理委員會工作，構建起權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理和監督體制框架。研究設計我市國有資產管理模式，起草《鞍山市國有資產監督管理委員會的機構設置、職能分工》等方面彙報稿，完善國資委人員構成，履行出資人職能，力爭做到管資產、管人、管事相統一，以出資人的身份繼續調整我市國有經濟佈局和結構，通過存量吸引增量，存量融資、存量收益、存量置換等手段，對城市資源進行集聚、重組和運營。

2、圍繞政府經濟工作中心，積極推進國有資產有效流動，促進我市國有經濟結構的調整。

年初，爲遵循這一原則，研究會組織全體會員，在廣泛研究的基礎上，提出了國有資產不流動，必然失去生命力。利用市場經濟的經營意識、經營機制和經營方式對城市資源進行集聚、重組和運營的新思路，通過以存量吸引增量，存量融資、存量收益、存量置換方式盤活市政設施、公益設施的國有資產，爲城市發展獲取資金的建議。市國資辦通過多方論證，起草了《鞍山市國有資產流動項目實施方案》，經市重大專項推進組審議後報市政府批准印發《關於印發鞍山市2005年國有資產流動工作方案的通知》，建立目標責任體系，明確時限和責任人，確保國有資產有效流動。國有資產流動工作被確定爲政府重點經濟工作之一。市委、市政府提出，引進市場機制，推動國有資產流動，實現國有資產保值增值，創新城市發展規模，這是國有經濟佈局和結構調整的一項重要任務，也是我市國有資產管理的創造性實踐。無論是國有獨資的企業，還是國有控股、參股企業，從大的方向、目標和戰略上講，國有資產都要有效的流動和逐漸地退出。

3、制定政策，完善措施，確保國有資產流動、退出有序進行。

按照《振興鞍山老工業基地深化改革專項推進工作方案》要求，在3月底前完成了《國有資產在改制過程中保值增值若干意見》或《市財政局、國資辦關於規範國有企業改制工作若干意見》的起草工作。

起草了《鞍山市國有資產經營公司效績評價辦法》。

依據國家《關於規範國有企業改制工作意見》、《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》、《國有企業資產損失認定工作規則》等法規政策，與市改制辦、研究室重新研究調整和規範我市企業改制、國有產權轉讓的工作程序，將規範和調整的重點放在改制方案的制定、批准、中介機構的委託、決定價格、明確經濟責任審計等幾個方面。

三、組織參與有關學會舉辦的論文徵集、研討活動

年初以來，研究會始終把產權制度改革作爲研究重點，號召廣大會員圍繞工作中的難點和棘手問題開展研究，力求研究內容有針對性，研究成果有實際意義，撰寫文章對推動我市企業轉制工作的順利進行起到了積極的作用。

研究會先後2次參加上級或同級學會組織的論文徵集、研討活動，推薦10餘篇文章參加，有10篇獲獎，4篇文章被有關刊物刊發。

半年來，在上級學會的正確領導下，在全體會員的共同努力下，不論在理論研究還是學會建設上，均取得了較好的成績，贏得省、市社科部門的認可和肯定，爲研究會做好今後的工作增加了百倍的信心。

四、下半年研究會工作打算

研究會將繼續團結和組織廣大會員，緊緊圍繞國有資產管理的中心工作、熱點和難點問題開展調查研究，在理論與實踐的結合上多下功夫。

1、加快研究會的組織建設步伐，建立一支高質量、高素質的會員隊伍。研究會是社團組織，會員來自四面八方，只有得到社會各界熱衷於國有資產管理人士的支持與關注，才能越辦越紅火。因此我們今後要加大工作力度和輻射面，把研究會的工作延伸到各有關部門和縣（市）區，同他們建立起緊密的聯繫。

2、擴大國有資產管理研究範圍。今年國資辦被授予社會科學院公共資產管理研究所，又給我們研究課題提供了廣闊的平臺，理論研究在不斷加寬加深，這就需要我們不斷加強學習，以適應時代的需要。

3、結合實際在更寬的領域探索國有資產流動方式。基本思路是以鞍山老工業基地調整改造振興爲主線，在管好國有資產投資方面，將研究重點放在國有資產投資體制改革的具體方案和措施上，擴大企業法人投資決策權，完善諮詢論證制度，減少環節，提高效率，建立完備的投資責任制和績效評價體系。在管好國有資產產權方面。將國有企業產權管理同企業建立現代產權制度相結合，研究制定國有產權代表的受託權利與責任，使國有產權管理同私有產權管理處於同一市場經濟規則之下，發揮產權人對企業的激勵作用和約束作用，促使現有企業健康發展。在轉好國有資產方面。認真研究在現代市場體系中，如何以平等的產權主體身份，搞好國有資產的有效流動，通過國有資產的產權轉讓，獲得源源不斷的國有資產投資來源。

二○○四年五月二十七日