會計專業學生求職自薦信大綱
到有效保障。重點強化了四項措施：一是規範徵地程序。凡是徵地前沒對土地補償標準進行聽證或測算徵地標準達不到我市最低標準的，國土資源部門一律不受理徵地審批報件。二是依法適當提高徵地補償標準。新法出臺後，我市對徵地補償標準進行了3次調整。XX年，市政府辦公室下發17號文件，將市區徵用土地年產值標準和地上附着物標準提高了20左右。XX年，市政府辦公室轉發《省政府辦公廳關於調整徵地年產值和補償標準的通知》，規定城市規劃區內耕地年產值最低標準環翠區爲每畝1800元，榮成市、文登市爲每畝1600元，乳山市爲每畝1400元；城市規劃區外耕地最低年產值標準爲每畝1000元。土地補償費和安置補助費標準，兩項合計不得低於畝產值的16倍。爲有效解決徵地中同地不同價的問題，使徵地工作更加公平合理，並進一步提高徵地補償標準，按照國土資源部和省國土資源廳的統一部署，從XX年下半年開始，國土資源部門在全市組織開展了徵地區片綜合地價和徵地統一年產值標準制訂工作。在城市規劃區內徵地的，適用區片地價；在城市規劃區外徵地的，適用統一年產值標準。市區區片地價分了10個區片、5個級別：分別是每畝8萬元、7萬元、5萬元、4萬元和3萬元；統一年產值分了5個區域，標準都是每畝1300元，補償倍數分別是23倍、22倍和20倍。目前各市區全面完成了制訂工作，待省上批准後公佈實施。三是嚴把徵地補償關。從XX年開始，對新增建設用地，供地報件中必須附被徵地村出具的土地補償費到位證明和被徵地農民領取補償費的證明，否則國土資源部門不予受理和批准供地。四是做好失地農民的安置工作。我市先後採取了貨幣安置、農業安置、留地安置、轉權讓利、土地入股等安置方式。爲從根本上解決失地農民的生活問題，XX年，市政府下發《關於建立失地農民基本生活保障制度的實施意見》，通過“政府出一塊、村集體補一塊、農民個人繳一塊”的方式，把失地農民的基本生活納入社會保障體系，實現保障的社會化。目前各市區都根據實際情況出臺了相關政策。
（五）執法監察機制不斷健全，土地執法力度不斷加。市縣兩級國土資源部門都成立了執法監察科，組建了執法監察支隊和隊，建立了市、縣、鎮、村四級土地動態巡查網絡，制定了《××市土地動態巡查辦法》，與公安部門建立了聯合執法機制，對土地違法案件做到早發現、早制止、早處理。XX年以來，紮實開展了城市房地產開發建設用地清理整頓、土地衛片執法檢查、土地市場秩序治理整頓、開發區清理整頓等集中治理整頓工作，全市共制止土地違法行爲500多起，立案查處土地違法案件930餘件，拆除違法佔地建築面積11萬平方米，有力地規範了土地市場秩序。截至XX年，市國土資源局連續3年被市整規辦評爲整頓和規範市場經濟秩序先進單位；XX年，被山東省整規辦評爲土地市場秩序治理整頓先進集體。
（六）土地調控力度不斷加，促進了全市經濟的平穩運行。XX年，國務院把國土資源部門定位爲宏觀調控部門，把土地作爲宏觀調控國民經濟的重要手段，下發了國發〔XX〕28號和〔XX〕31號文件，制定了一系列土地調控的措施。對此，我市態度鮮明，行動積極，措施果斷，一是嚴格執行國家產業和用地政策，從嚴控制新增建設用地。做到“三禁止、一嚴格”，即禁止向違背國家產業政策、高耗能高污染、違反土地利用總體規劃和城市建設規劃的項目供地，嚴格控制列入國家產業政策限制類的項目用地。二是嚴格按照上級要求，認真開展XX年新開工項目用地清理工作。今年國慶節期間，市國土資源局組成7個督導檢查組，進駐各市區，對新開工項目逐個進行土地報件檔案和實地現場督導落實。對10個違法佔地項目全部依法進行了查處，其中依法拆除的4個，沒收的3個，移送公安機關立案處理的3個，恢復土地原狀的1個；對8個項目進行了罰款；給予黨紀、政紀處分的責任人10人，追究刑事責任的2人，做到了既處理事，又處理人。10月16日，我市新開工項目清理工作順利通過國務院督查組的檢查驗收。
（七）服務功能不斷增強，對經濟社會發展的保障能力不斷提高。一是強化窗口辦文工作，提高服務效率。各級國土資源部門都建立了窗口辦文制度，把土地審批事項納入窗口管理，實行“受理”與“辦理”分開。依託城鎮地籍信息系統，把城鎮居民土地登記發證時限由法定的2個月縮短到15分鐘以內，極地方便了市民。XX年，市國土資源局辦文窗口被省國土資源廳和市直機關工委分別評爲“優秀辦文窗口”和“文明窗口”；XX年—XX年，連續4年被市行政審批中心授予“羣衆最滿意窗口”稱號。二是堅持開源節流，力推進土地節約集約利用。在節約用地方面，全市通過舊城改造、治理“城中村”和“空心村”、處置閒置土地等措施，盤活土地1.6萬多畝，節約土地7000多畝。在集約用地方面，XX年，市政府下發31號和38號文件，對30個類別工業項目用地的投資強度、建築密度、容積率、綠化率做了詳細的規定。依據這兩個文件，國土資源部門在用地審批中嚴格把關，對達不到我市土地集約利用控制標準的，堅決不予批地或覈減用地面積。我市土地節約集約利用工作得到省政府的充分肯定，XX年，全省土地利用管理工作暨節約集約用地先進企業表彰會議在我市召開，我市金猴集團、萬得集團、三角華盛輪胎、華力電機等8家企業受到表彰。三是千方百計保證項目落地。XX年以來，我市共爭取審批建設用地8.3萬畝，綜合全省各市城市面積和經濟發展、財政收入等因素（這些因素是省上分配用地指標時的參考依據），批地總量排在全省15個市（除濟南、青島外）前列。堅持有保有壓、區別對待的供地政策，實行“五個優先”，即優先保證國家、省、市重點工程，教育、衛生等經濟社會發展薄弱環節，高科技項目，重點利用外資項目以及資金到位的項目用地。
XX年，市政府被省政府評爲全省實施XX-XX年度國土資源管理目標責任制先進單位。XX-XX年，市國土資源局連續4年被××市委市政府評爲先進單位；XX年，被省國土資源廳評爲全省國土資源管理工作先進單位；XX年，被人事部、國土資源部授予“全國國土資源系統先進集體”稱號；XX年，榮成市國土資源局、文登市國土資源局被省人事廳、國土資源廳授予“全省國土資源系統先進集體”稱號。
二、土地管理中存在的困難和問題
（一）社會各界特別是個別地方領導依法用地意識有待進一步增強。個別地方把發展同多佔地劃等號，認爲發展就要多佔地，多佔地就是發展。有的地方用地根本不把土地利用總體規劃放在眼裏，想開發哪塊就開發哪塊，投資商看中哪塊就給哪塊，不管符不符合規劃，不管有沒有用地指標，也不管是不是基本農田，對國土資源部門的依法制止和規範，他們認爲是阻礙經濟發展。有的地方甚至搞“毀地招商”，什麼項目也沒有，把地推平了再說。有的鄉鎮以租代徵違法用地現象比較突出。
（二）土地節約集約利用水平有待進一步提高。近年來，我市在優化土地資源配置、推進土地節約集約利用上進行了不懈地探索，積累了一些成功的經驗。但從總體上看，社會各界節約集約用地的意識還不強，土地節約集約利用還停留在較低水平。開發區中工廠建一層廠房的較多，有的還講排場，建花園式工廠，搞面積綠地，土地利用效率較低。土地閒置浪費的現象比較突出，不是有項目沒地，而是有地沒項目，不是土地制約了經濟發展，而是有些地方土地的閒置荒蕪引起了羣衆的不滿。土地集約利用的審批考覈機制有待於進一步健全，有的企業不是根據投資強度確定用地面積，而是虛報投資強度到國土資源部門騙取多批地；批地後，一些用地單位沒有按照規定的標準進行投資、建設。
（三）徵地中損害農民利益的現象仍然存在。發展經濟、推進工業化必須要佔用農民集體土地，但是農民集體土地轉爲建設用地的過程，應當是農民分享工業化、城鎮化成果的過程，應當有利於增加而不是損害農民的利益，應當有利於縮小而不是擴城鄉的差距。但有的地方領導幹部腦子裏缺乏這種觀念，截留、挪用徵地補償費的現象依然存在，甚至違背農民意願強行徵地。造成徵地糾紛不斷髮生，農民上訪不斷出現，影響社會穩定。據統計，因爲徵地問題引起農民上訪佔土地信訪量的40。從反映的情況看，有的地方的徵地行爲作風粗暴、性質惡劣，莊稼眼看就要收了，一夜之間強行把地推平，這種做法必須糾正。
（四）土地歷史遺留問題較難處理，亟待妥善解決。近年來土地方面暴露出來的歷史遺留問題較多，其中最突出的有三個方面：一是原來出讓的土地，後來由於《森林法》的有關規定或者規劃調整爲綠地等原因，使土地使用者不能按原用途使用，形成遺留問題，比如初村北海、張村沿海等1.3萬畝土地。土地使用者紛紛要求解決，處理難度很。二是乳山銀灘開發區於1992-1993年越權批准出讓的一些土地，現在還有1萬畝左右由於當時沒有確定具體位置而空掛，用地單位都來找，難以解決。三是以前有的鄉鎮搞以地生財，把地擅自賣給開發商，由於沒經過轉用徵收，不能辦理正常的用地手續，前任領導把收開發商的錢挪作他用，換屆後下一任領導不承認，現在開發商想辦理用地手續，符合規劃的沒有資金，不符合規劃的辦不了手續。
三、今後我市土地管理的思路和措施文祕114版權所有
今後我市的土地管理工作，將以這次市人常委會審議《土地管理法》貫徹情況爲契機和動力，緊緊圍繞市委“1161”工作思路和目標，認真貫徹崔曰臣記、宋遠方市長、劉命信副市長今年10月9日到市國土資源局調研時的重要指示精神，規範管理，高效服務，開拓進取，紮實工作，爲全市經濟社會又快又好發展提供可持續的土地保障和優質高效服務，重點做好五個方面。
（一）嚴格保護耕地，保障糧食安全。一是按照科學發展觀的要求，認真開展土地利用總體規劃修編工作，使修編後的規劃既有利於保護耕地，又爲經濟發展留出合理的用地空間。二是嚴格落實耕地保護目標責任制。定期對耕地和基本農田的保護情況進行檢查考覈，進一步強化各級人民政府主要領導對土地管理和耕地保護的責任。按照“基本農田標準化、基礎工作規範化、保護責任社會化、監督管理信息化”的總體要求，嚴格保護基本農田，堅決制止通過修改土地利用總體規劃等方式規避佔用基本農田報批的違法行爲，確保基本農田總量不減少、用途不改變、質量不降低。三是力實施土地開發整理復墾。積極申報部級、省級土地開發整理復墾項目，爭取專項資金。認真落實《××市土地開發整理復墾專項資金管理暫行辦法》，加強對專項資金使用情況和項目實施情況的監督檢查，並全面推行項目招投標管理，實現土地開發整理復墾的規範化運作。
（二）節約集約用地，提高土地綜合利用率。加宣傳力度，徹底轉變粗放的用地觀念和習慣，提高社會各界的節約集約用地意識。加強建設用地審批管理，建立健全土地集約利用考覈評價辦法和體系，遏制圈佔土地和粗放用地。一是批前嚴格審查。建設項目辦理立項手續前，由項目所在地的國土資源部門進行用地預審，未經用地預審的，一律不予轉報批次用地和批准供地。二是批中嚴格把關。對超過規定用地定額標準或達不到我市集約利用控制標準的，壓縮用地面積或不予批准用地。三是批後嚴格監管。建立新批土地信息庫和跟蹤檢查臺帳，建立新批用地項目現場公示制度，及時向建設單位下發提示和督促建設通知，定期跟蹤檢查，防止土地閒置。把企業現有土地利用情況作爲新增供地的重要依據，對土地利用率高的企業，在新申請用地時優先安排；對達不到節約集約用地規定標準的企業，暫緩新的用地審批，待其將原有土地達到節約集約利用標準後，再考慮新的用地審批，促進企業節約集約用地。
(三)拓寬用地空間,保障經濟發展。一是立足內涵挖潛，徹底清查、充分利用批而未供的土地、閒置土地、空閒土地等存量土地，提高土地利用率。二是繼續爭取農村建設用地整理與城鎮新增建設用地掛鉤試點工作，通過農村建設用地減少和城鎮建設用地增加，優化城鄉用地結構，拓寬城市用地空間。三是全面摸清全市範圍內可利用的鹽田、廢棄蝦池和沿海灘塗，在充分做好環境影響論證和符合規劃的前提下，區別不同情況，採取靈活有效的方式加以利用。四是加向上溝通協調力度，積極爭取國家、省上預留的建設用地指標，緩解土地供需矛盾。
（四）加強和改進徵地管理，維護農民利益。一是把提高徵地補償標準落到實處。徵地統一年產值和區片地價批准公佈前，嚴格執行威政辦發〔XX〕69號文件規定的徵地補償標準，確保被徵地農民的生活水平不因失地而下降。徵地統一年產值和區片地價出臺後，嚴格按照新的標準執行，切實解決徵地標準偏低和同地不同價的問題。二是嚴把徵地補償關，確保徵地補償費及時足額到位。徵地補償安置費用不落實的，一律不予受理上報省政府批次徵地報件；徵地補償安置費用不到位的，一律不批准供地。探索建立徵地補償款預存制度和統一收繳、發放機制，減少發放環節，防止截留、挪用。
（五）強化國土資源幹部隊伍建設，提高依法行政和服務水平。一是強化教育，提高素質。在全市國土資源系統深入開展完善體制提高素質教育活動，做到全系統幹部職工每年輪訓一遍，不斷提高駕馭新形勢下國土資源工作的能力。重點加強基層國土資源所建設，從硬件和軟件入手，爭取三年內使全市基層所達到“制度全、環境優、業務強、素質高、服務好”的標準。二是健全制度，規範管理。進一步完善各項工作制度、管理制度、考覈制度，健全目標決策、執行責任、考覈監督三個體系，營造求真務實、幹事創業的良好氛圍。三是加強廉政建設，提升國土資源部門形象。建立教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，規範權力運行，建設一支政治過硬、作風優良、廉潔勤政的國土資源幹部隊伍，爲做好新形勢下的國土資源工作提供有力的組織和隊伍保證。
以上彙報不當之處，請各位領導批評指正。