義烏如何改革出租車市場

導語：5月7日，義烏以市委市政府名義發佈《義烏市出租汽車改革運行方案》(以下簡稱“改革方案”)。在全國對出租車改革普遍寄予厚望、期待改革方案出臺的大背景下，義烏成爲第一個發佈改革方案的城市。那麼義務市應該怎麼改革出租車市場?

義烏要怎麼改?

與中國大多數城市一樣，義烏市出租車目前亦採用特許經營模式。

在這種模式下，政府把出租車的經營權通過特許方式交給獲得授權的幾家出租車營運公司。司機向公司繳納一定數額的車輛押金，就獲得了營運資格;日常營運中，司機還要向公司繳納“份子錢”，在義烏，這筆錢被稱爲“班費”。

在義烏，目前有6家出租車公司，其中兩家爲國企，其餘四家爲民營企業。向公司承包車輛，一般4年一個週期，每週期繳納6萬元的車輛押金，“班費”則是隨着租期逐年減少。每輛車分爲白天和夜裏兩個班次，兩個班次的班費合計在平均400元左右。幾乎所有的出租車司機都會抱怨“班費太多”，“交完班費油費，每個月掙不到幾個錢。”他們對於出租車改革的最大希望就是能夠降低份子錢。不過在目前發佈的改革方案中，政府方面並未對此項公司與司機之間的相關費用加以干涉，而只是對政府的相關職能與收費進行調整。

在改革方案中，決定逐步取消原本由政府向出租車公司徵收的營運權有償使用費。按照原有標準，20xx年，營運權有償使用費爲每臺車一萬元，目前這一款項已經降至每車5000元，20xx年上半年已收款項中多收取的部分將會退回，20xx年這一收費將徹底取消。

這一實際上惠及公司的政策，之前曾被誤讀爲是取消司機份子錢。

無論如何，在外界看來，義烏已經拿出了一個至少“看上去很美”的方案。

在這份以義烏市委市政府名義發佈的改革方案中，將20xx年到20xx年設定爲義烏市出租車改革的過渡期。過渡期內，義烏市將新成立5家出租車公司，將20xx年1月31日營運許可到期的498輛出租車分配給這五家公司。

20xx年開始，義烏市將會有序放開出租車市場準入和數量管控，盤活出租車經營方式，建立由市場調節的出租汽車准入與退出機制。出租車價格也將由目前的政府定價，逐步轉變爲政府指導下的行業自主定價。出租車行業將由現行的行政許可制向市場配置轉變，政府職能將由管理向公共服務轉變。此舉被視爲義烏市的改革將會觸及深水區——嘗試放開市場準入。

在這個方案中，義烏還將引導經營企業推出人工電話召車、手機軟件召車、網絡約車等多種電召服務方式;鼓勵移動互聯網與出租汽車行業融合創新，建立和引進網絡約租車平臺，並對這些平臺進行監督管理。

恆風公司是義烏最大的出租車公司，這家國企的一位工作人員頗爲圓滑地對此次出租車改革方案發表評價：“對於政府的決定，會全力支持，努力配合。”

義烏交通運輸管理局要求，出租車公司要將取消的費用體現到司機的份子錢上。義烏杭長運輸有限公司、恆風集團都承諾，公司不會截留這塊蛋糕，一旦政府取消收費，份子錢也會相應降低。

江西人程明(化名)在義烏開出租車2年，隸屬恆風公司。他證實，現在每天的份子錢已經從350元降至320元。

包括程明在內的多位司機，對份子錢有所下降表示歡迎。但是他們開始擔心，出租車准入制度調整和放開牌照之後，競爭會加劇，日常收入還是會減少。

司機們已經抱怨，平時的生意被黑車搶去了很多。

在司機們的描述中，義烏市的黑車數量是出租車的兩倍。義烏市路管局副局長吳厚盾笑着否定了這個數據。“哪有這麼誇張，黑車是有，我們現在已經在嚴厲打擊了。”吳厚盾對《中國新聞週刊》說。

吳厚盾透露，路管局近期一直忙着推進出租車改革的事情，再加上有幾百輛出租車因爲營運許可到期而無法上路，造成一段時間內黑車出現擡頭，現在政府已經開始嚴厲打擊。

義烏市路管局另一位副局長金暉分管出租車管理、打擊黑車以及維穩。他證實近期自己每天都在開會，部署打擊黑車的行動。