天道酬勤　碩果搖枝——土門鎮茅坪村扶貧工作總結

茅坪村位於土門鎮東北部，距鄖西縣城<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />10公里，轄5個村民小組，297戶，1068人，耕地870畝，其中水田170畝，旱地700畝。2001年人均純收入950元，637元以下貧困戶41戶，638－882元低收入戶188戶；2004年人均純收入增加至1980元，貧困戶減少至11戶，減幅達73%；低收入戶減少至32戶，減幅達83%。實施後的重點村茅坪村，人均收入由2001年的950元達到1980元，增加了1030元，增長了2.1倍，徹底解決了溫飽問題,村容村貌發生了翻天覆地的變化，羣衆生產生活條件得到較大改善，致富信心和創業能力明顯增強，爲全面建設小康打下了堅實的基礎。

一、指導思想

以扶貧開發統攬工作大局，緊扣農民增收、環境改善兩大目標，突出興致富產業、建生態家園、創文明新村三個重點，完善領導責任、工作方式、資金管理、社會幫扶四大機制，實行山、水、林、田、路、電綜合治理，整村推進，綜合開發，一次規劃，分年實施。

二、茅坪村項目建設資金使用情況簡要說明

2002至2004年茅坪村共整合各類幫扶資金30.315萬元，其中：以工代賑資金12.415萬元，扶貧專項資金15.8萬元，縣物價局幫扶資金2.1萬元。農民自籌資金84.538萬元，加固水庫、修建水渠1000米，保護基本農田180畝；一建三改沼氣池135口，農戶衛生條件逐年提高，生態環境顯著改善；新建水窖58口，解決87戶羣衆飲水難問題；新修公路15.3公里，解決126戶487人行路難問題，基本實現組組通公路；種草養羊示範戶22戶，發展山羊850餘隻，帶動全村以林畜、蔬菜、黃姜、打工爲支柱的四大產業向標準化、規模化方向發展。

三、主要作法

㈠合力攻堅抓扶貧，強化領導

我們茅坪村基礎弱，開發晚，投入少。依靠自身力量，很難徹底解決農村貧困人口的脫貧問題。實施扶貧開發整村推進戰略，給我們帶來了難得的歷史機遇。我們感到，抓好扶貧開發，就是抓住了一次加快發展的機遇，機不可失，必須倍加珍惜，全力以赴，做好扶貧開發工作，使其取得最大的效益。一是在工作打法上，堅持五個“結合”。就是堅持發展村級經濟與扶貧開發、扶貧與扶智、考慮物質需求與精神需求、解決當前實際困難與謀求可持續發展、政府主導與社會參與相結合，按照工作到村、扶貧到戶的原則，整體規劃，分批實施整村推進。二是在工作部署上，堅持以扶貧開發爲中心。把扶貧開發與經濟工作一起研究，一起部署，一起檢查，一起考覈，舉全村之力搞好扶貧開發工作。並分項目召開現場辦公會議，研究解決具體問題。三是在領導體制上，明確職能。鎮抓調控，統籌規劃；村爲主體，具體實施；部門搞配合，拾遺補缺。四是在推進機制上，落實責任。對扶貧任務和目標，逐級分解，落實到人；層層簽訂扶貧開發責任狀，一級抓一級，限期達標。對落實不力的，追究責任。三年來，由於我們把扶貧工作作爲幹部政績考覈的一項內容，充分調動廣大幹部的積極性，想方設法、傾盡所能，爲貧困戶解決實際困難，不但促進了問題的儘快解決，也贏得了羣衆的信任，密切了黨羣幹羣關係。

㈡圍繞項目抓扶貧，務求實效

項目建設是扶貧工作的重要載體，是脫貧解困的關鍵環節。我們在項目建設上，一是堅持以人爲本，因地制宜。在村情調查、項目選擇和實施等環節上，既考慮全村長遠發展，又發動羣衆廣泛參與，把項目的選擇權、參與權、知情權、監督權、受益權交給羣衆。因村因戶制宜，區別對待，重點向貧困戶傾斜，堅持覆蓋大多數，不搞平均分配，真正使貧困羣衆得到實惠，自覺參與扶貧規劃的實施。三年來，茅坪村羣衆自發投義務工1.3萬個，自籌資金84.538萬元。二是整合扶貧資金，集中投入。整村推進任務落到哪，整合資金就跟到哪，主要力量就投到哪。我們遵循扶貧開發“一盤棋”的思想，每年召開項目工作會議，按照扶貧開發的整體規劃，統籌安排下一年度的項目，與對口幫扶單位縣物價局積極對接，提前爭取項目和資金，確保整村推進的順利進行。在整村推進過程中，堅持“用途不改，渠道不變，整合使用，各記其功”的原則，實行重點投入，全方位推進，徹底改善重點村的面貌。三年來，共整合各類資金114.853萬元，使茅坪村生產生活條件有了巨大改善。結合退耕還林和農民庭院經濟建設、荒山綠化和植樹造林共興建高效經濟林1082畝，其中板慄300畝、藥材600畝、茶葉182畝，實現人平1畝高效經濟林；糧油生產總量250噸，人均佔有量達到230公斤；組織農業技術培訓350人次，實現戶平1個科技明白人；全村通有線電視135戶，佔49.6%，安裝電話130部，移動通訊信號覆蓋率達80%；全村7-12歲適齡兒童76名全部入學，無輟學現象，鞏固率100%；村級衛生室1個，從業醫生1名，達到初級衛生保健水平；輸出勞力245人，實現勞力收入近100萬元，成爲貧困農民增收致富的主要渠道。這些變化使貧困農民真正感受到了黨和政府的溫暖，看到了希望，增強了信心，提高了自我發展的能力，爲今後農村經濟的發展，打下了堅實的基礎。三是資金封閉運行，跟蹤審計。資金實行專戶管理，專項調度，封閉運行，確保專款專用。建立了公示制和報賬制，張榜公佈資金的分配、使用和項目實施情況，接受羣衆監督。鎮經管部門全程跟蹤審計，發現問題，嚴肅處理。

㈢跳出扶貧抓扶貧，標本兼治

一是解放思想強素質，實施科教扶貧。扶貧先扶志，治窮先治愚。針對貧困戶存在的“等、靠、要”、守土安貧和悲觀失望等思想觀念，我們在農村深入開展了“解放思想，艱苦創業”活動，14名幫扶幫扶幹部、農村黨員深入茅坪村44戶貧困戶家中，與羣衆面對面地談心，分析貧困原因，尋找致富門路，宣講新觀念、新思路，有針對性地解決思想觀念上的問題。組織貧困農民在村人口學校靜心學習，並請本鎮、本村的致富能手、種田大戶、外出務工人員以身示範，介紹致富經驗和創業歷程，使貧困戶開闊了視野，增強了自立意識和脫貧信心，激活了他們的內在動力。在提高農民科技素質方面，我們先後組織培訓了黃姜套種、蔬菜種植、板栗、核桃等林果栽培、山羊養殖、“一建三改”等技術培訓350餘人次。

二是強化班子固堡壘，實施黨建扶貧。村級班子的凝聚力和戰鬥力，對整個村的脫貧工作起着決定性的影響。我們力爭把村幹、黨員培養成致富帶頭人，讓他們先富起來再帶動廣大羣衆共同富裕，村級班子由弱到強，戰鬥力和帶領羣衆致富的能力有很大提高。

㈣社會參與抓扶貧，合力推進

積極動員和組織社會各界參與扶貧，是我們在扶貧工作中堅持的一條重要做法。一是積極爭取上級幫扶單位的大力支持。通過主動彙報，經常交流，讓他們瞭解幫扶對象的貧困狀況，贏得理解、同情和信任，併爲他們開展扶貧工作，提供便利，使他們一心一意爲我們請資金、拉項目、引人才。尤其值得一提的是對口幫扶單位縣物價局三後共幫扶各項資金、物資達2.1萬元，爲茅坪村架設“小康橋”1座，爲40戶貧困戶送溫暖、獻愛心，受到羣衆的交口稱讚。二是各級各部門齊抓共管。鎮主要領導包聯茅坪村，鎮直單位財政所、農業服務中心駐村幫戶，落實結對幫扶責任制，年中檢查，年末考覈。鎮直各部門研究本單位工作，都把扶貧統籌考慮，結合行業特點，圍繞整村推進，有錢出錢，有力出力，形成了合力扶貧的新局面。扶貧辦負責組織協調，監督檢查和服務聯絡；財政所負責資金調度和監管，保證資金效益和安全；土地、司法、勞保等具體業務部門負責協調配合，項目施工；司法所送法下鄉，普及法律知識，強化治安綜合整治；中學先後選派3名骨幹教師，到茅坪村支教，把農業基礎知識和技能培訓，納入國小課堂，並對貧困學生減免學習費用；衛生院開展鄉村醫療合作，駐村義診76人次，在鎮醫院開設扶貧病牀，解決貧困戶看病難、看不起病的問題。

㈤長效機制抓扶貧，鞏固提高

整村推進的完成，不能意味扶貧工作的結束。剛從貧困中解脫的農民，自我發展能力還很弱，仍然需要扶持；茅坪村集體的經濟實力不強，還無力進行基礎設施的維護。茅坪村遷移扶貧點上游800米河堤亟待加固，本村2組還需架設橋樑1座，但村裏無力解決。這使我們認識到，扶貧工作不能搞“一陣風”，不能顧此失彼。因此，提出了整村推進工作必須“回頭看”。一方面，申請鎮人大代表、政協委員、幫扶單位和村民代表，對已實施的整村推進進行復查，看效果，聽反饋，總結經驗，汲取教訓，爲下一批整村推進提供借鑑，不走彎路；另一方面，落實長效機制，常抓不懈，把扶貧工作不斷引向深入，實行“一不減兩不撤”。一是政策扶持力度不減。整村推進時享受的優惠政策，現在依然適用。即使出臺新的政策，“整後村”也要繼續享受。二是工作重心不撤。堅持“整後村”與實施村並重，同步推進。把“整後村”自我能力的進一步提高，基礎設施的進一步完善，作爲扶貧工作的核心環節來抓，確保扶貧成果的鞏固提高。三是幫扶幹部不撤。整村推進結束後，幫扶幹部兩年內繼續幫扶。把工作的重點轉到與村民一道，加強對基礎設施進行維護，開展形式多樣的扶貧活動，幫助羣衆解決實際問題上；放在擴大生產經營規模，不斷增加羣衆收入上。三年來，茅坪村，不論在自我發展能力、人均收入上，還是在村容村貌、羣衆的精神狀態上，都呈現出蓬勃向上的發展勢頭，經受住了大災的考驗，沒有出現新的反彈，整村推進的成果得到進一步鞏固和提高，扶貧開發工作取得明顯成效，這得益於縣委、縣政府的正確領導，各級扶貧幫扶單位的鼎力支持，真誠感謝之餘，我們翹首期盼各級領導、各幫扶單位繼續關注、幫扶茅坪，力爭來年扶貧開發工作再上新臺階，再創新業績。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

二OO五年六月十日