團市委書記徐曉在共青團溫州市十四屆二次全委（擴大）會上的報告
各位委員、同志們：
這次會議的主要任務是，深入學習黨的十六屆四中全會精神，貫徹落實市委九屆五次全會和團省委十一屆五次全會部署，回顧總結2004年工作，研究部署2005年工作，加強能力建設，開拓創新，與時俱進，團結帶領全市廣大團員青年爲推進溫州經濟社會又快又好發展貢獻青春和智慧。
下面，我代表團市委常委會作報告。
一、抓住機遇，求真務實，團的各項工作取得新成績
2004年，是五四運動八十五週年和團市委的換屆之年。一年來，全市各級團組織堅持以“三個代表”重要思想爲指導，緊緊抓住中央對青少年思想政治教育作出的戰略部署，緊緊抓住省委和市委對工青婦工作的正確領導，緊緊抓住市第十四次團代會和第四次少代會勝利召開的有利契機，充分發揮自身優勢，奮發有爲，團的各項工作取得了顯著的成績。
（一）是以未成年人和大學生爲重點，青少年思想政治教育取得新成效。去年，中央相繼下發了8號、16號文件，就加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育作出部署。團市委成立領導小組，專門召開會議，開展調查研究，制定實施意見，廣泛開展青少年思想道德教育活動。以團幹部、大學生和各行各業青年骨幹爲重點，通過讀書會、培訓班、成人儀式、業餘黨團校等形式，用“三個代表”重要思想構築團員青年的精神支柱。以紀念五四運動85週年等重大節慶爲契機，廣泛開展“實踐‘五愛’要求，爭做‘四有’新人”、“繼承‘五四’報國志，樹立科學發展觀”等各類主題教育活動和道德實踐活動，進一步激發了青少年的愛國熱情和民族意識，樹立了青少年的公民意識和責任意識。充分發揮榜樣的力量，以先進典型示範教育青少年，開展了第八屆溫州市“十大優秀青年”和第二屆溫州市“百名優秀外來務工青年”等評選表彰活動，涌現出“中國十大傑出青年”王振滔等一大批先進青年典型，引導廣大青少年見賢思齊，形成學習先進、趕超先進的濃厚氛圍。
（二）是以建功立業爲着力點，服務經濟建設再創新業績。各級團組織圍繞“一港三城”發展戰略，充分發揮共青團服務經濟發展的生力軍和突擊隊作用。大力推進青年山海協作行動，積極實施欠發達地區青年農民知識化培訓工程，開展項目對口援助和技術指導，提供就業創業信息，提高了農村青年的職業技能和就業競爭力，團市委被評爲浙江省青年山海協作先進單位。紮實推進保護母親河行動，開展了保護母親河植綠護綠行動和新婚夫婦共栽同心樹活動，啓動了保護母親河號、保護母親河生態監護站創建工作，取得了較好效果，團市委被市政府評爲2004年度保護母親河先進集體，被團中央評爲全國保護母親河行動五週年成就獎。進一步優化了大學生的就業創業環境，通過職業生涯設計、“挑戰杯”科技競賽、創辦創業園，努力爲大中專學生轉變就業觀念、提高市場意識提供服務。開展青年文明號10週年紀念系列活動，不斷壯大青年文明號創建集體，發揮青年文明號在展示行業形象中的重要作用，團市委獲得“十年浙江省青年文明號活動優秀組織獎”。組織團員青年積極開展抗災自救，去年臺風“雲娜”襲擊我市，給溫州造成嚴重損失，災情發生後，全市各級團組織組織動員團員青年充分發揮突擊隊作用，築起一道抗災自救的青春長城。
（三）是以構建和諧社會爲突破口，服務青少年全面發展有新作爲。各級團組織充分發揚優良傳統，把握青少年需求，服務青少年的成長成才和全面發展。啓動“溫州市希望工程助學進城計劃”，一年來共募捐442餘萬元，援建希望國小2所，援助貧困學生3463名，進一步拓寬了希望工程籌資渠道和援助對象。不斷深化素質教育，繼續開展大中學生素質拓展計劃試點工作，建立素質教育認證體系；不斷擴大少先隊雛鷹爭章活動的覆蓋面，努力尋求新課改形勢下加強少先隊工作的新途徑、新方法。切實加強了青年文化建設，推出了“本土派與海歸派”、“生生”等青年論壇，舉辦青工文化節、大中專院校文藝匯演、大學生網絡文化節，開展了“迎奧運萬人跑”活動，展示了溫州青年積極向上、奮發進取的精神風貌。進一步深化青年志願者行動，舉辦了以“奉獻·讓生活更美好”和“真情送萬家”爲主題的志願者系列服務活動，組織青年志願者爲七藝節、輕博會、農博會和民交會提供優質的志願服務活動，在全社會倡導“奉獻、友愛、互助、進步”的志願者精神，團市委被七藝節組委會評爲“第七屆中國藝術節先進集體”。建立青少年維權服務中心，開通“96354”青少年維權熱線，開展“社區青少年遠離毒品”活動，全市涌現出1個國家級、13個省級、31個市級優秀“青少年維權崗”，青少年合法權益進一步得到了維護和保障。
（四）是以加強組織建設爲抓手，團的自身建設躍上新臺階。各級團組織堅持“黨建帶團建”，自身建設不斷得到加強。繼續深化五四紅旗團委創建工作，蒼南團縣委被評爲全國基層團建先進縣，浙江工貿職業技術學院團委被評爲省級“五四紅旗團委”，瑞安團市委等13家團組織被評爲省級先進團組織。深化“強鎮（鄉）帶村”思路，恢復組建強鎮共青團組織並召開昆陽會議，強鎮（鄉）團委主體地位和整體功能進一步得到強化。城市社區、國有企業、學校、機關等領域團建也不斷得到鞏固和深化。積極推進鄉鎮團幹部直選試點工作，團內基層民主建設邁出了堅實的步伐。青年中心建設試點工作全面展開，初步構建了以青年卡爲紐帶、英特網爲陣地、市場化運作爲依託的溫州城鄉青年中心創建模式，形成了良好發展態勢。啓動了團員先進性教育試點工作，挖掘典型經驗，爲今年開展團員意識教育提供了有益的借鑑。
（五）是以召開團代會和少代會爲契機，共青團工作環境實現新優化。去年，團市委把籌備召開市第十四次團代會和第四次少代會作爲全年的重點工作，舉全團之力打好攻堅戰，“兩會”獲得了圓滿成功。市第十四次團代會對我市今後五年共青團工作作了規劃，選舉產生了共青團溫州市第十四屆委員會班子，舉行了“與青春同行”各界青年大聯歡活動，編輯了《溫州共青團工作的實踐與思考》等論文集和組織史。“六·一”期間，我們勝利召開了中國少年先鋒隊溫州市第四次代表大會，選舉產生了溫州市第四屆少工委組成人員，舉辦了少年民族魂大型主題隊會、小市長論壇和少先隊素質拓展等一系列活動，出版發行了兩書一冊，整個大會受到省、市領導和社會各界的高度評價。
去年市委出臺了《關於進一步加強和改進黨對新世紀新階段工會、共青團、婦聯工作領導的意見》，並召開相關會議，明確提出了新世紀新階段我市工青婦工作的指導思想、目標任務和工作重點。此後，樂清等6個縣（市、區）相繼召開了工青婦工作會議，研究部署新形勢下工青婦工作，共青團工作的氛圍日益濃厚，工作環境不斷得到了優化。同時，團的各項事業也得到進一步發展。青聯、學聯、青企協和各類青年社團組織不斷健全和壯大；少年宮、青少年活動中心校外教育陣地穩步發展；“溫州青年”網站、《溫州共青團》雜誌質量不斷提高；對外交流日益頻繁，合作更加密切。
一年來工作成績的取得，得益於各級黨委、政府和社會各界的重視和支持，得益於全市廣大團幹部和團員青年的不懈努力。在此，我謹代表團市委向在座的同志們，並通過你們向全市廣大團幹部和團員青年表示衷心的感謝和誠摯的敬意！
回顧過去一年的工作，我們也深深地體會到：只有準確把握黨政工作大局，切實服務青少年的成長成才，團的工作決策才能更加科學；只有正確處理整體推進和重點突出的關係，團的工作實施才能更加有序；只有發揮優勢，整合資源，協同作戰，團的工作方式才能更加有效；只有狠抓落實，幹事創業，團的工作成效才能更加明顯。這些認識和體會，是被實踐證明行之有效的，需要我們在今後的工作中認真加以堅持。
在回顧工作、總結經驗的同時，我們也清醒地看到在工作中仍存在許多有待加強的環節，主要表現爲：共青團對青少年教育引導作用的發揮與社會轉型期黨和政府對共青團工作的要求不完全適應；共青團的組織設置與青年的流向分佈不完全適應；共青團的職能建設與廣大青少年和社會對團組織的期望不完全適應；共青團的服務能力與解決面廣量大的青少年發展需求不完全適應，這些都需要我們在今後的工作中重點研究，着力解決。
二、強化服務，與時俱進，努力開創團工作新局面
時代在前進，形勢在變化，理念在提升。2005年，是團市委換屆之後的開局之年，也是全面推進市第十四次團代會提出重要目標的落實之年，更是團結帶領全市廣大團員青年解難題、打硬仗，衆志成城、開拓創新的奮進之年。全市各級團組織一定要從宏觀上思考、從大局上着眼、從關鍵處入手，努力開創我市共青團工作新局面。
從宏觀上看，世界局勢紛繁複雜，經濟全球化、市場化浪潮洶涌澎湃；科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，我國發展處在重要戰略機遇期大背景沒有變。從國內看，全面落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設爲我們抓住機遇、加快發展，爲教育、引導、服務青少年提供了世界觀和方法論，提供了強大的執政理念和思想武器，這需要各級團組織以寬廣的視野、創新的精神，從更深層次、更寬領域思考共青團和青年工作，不斷創新共青團的工作思路、工作方式，促進團的事業更快更好發展。
從大局上看，圍繞省委“八八”戰略和建設“平安浙江”的重大決策，市委作出全面推進“一港三城”發展戰略，建設富裕小康社會、提前基本實現現代化的戰略部署，把溫州建設成爲一個富民與強市相統一、活力與實力相協調、先富與共富相統籌、“金盃”與口碑相一致的現代化城市。市委九屆五次全會在全面科學分析的基礎上，審時度勢，運籌帷幄，縱橫捭闔，全力以赴破解“三大難題”、打好“三場硬仗”，推進溫州經濟社會又快又好發展。共青團組織在謀劃全年工作時，必須緊緊圍繞這一大局，充分調動最廣大團員青年的積極性、主動性和創造性，把廣大團員青年的思想和行動團結凝聚到市委的中心工作中來，把廣大團員青年的青春和智慧團結凝聚到推進溫州經濟社會又快又好發展的戰略目標上來。
從青年羣體看，青年是共青團的工作對象，也是共青團的社會基礎和關鍵所在。伴隨着經濟社會結構的深刻變化，青年羣體也發生着深刻的變化。具體表現在青年選擇更加自主、更加務實；新興青年羣體不斷涌現、結構更加複雜；青年需求更加具體、更加多元，這些都爲共青團工作帶來新挑戰、新課題，也帶來新機遇、新發展。各級共青團組織要始終保持同青年的密切聯繫，在解放思想中統一思想，在與時俱進中領先一步，不斷加強能力建設，努力提高服務青年的能力和本領。
面對新的形勢、新的任務，我們豪情滿懷，信心百倍。圍繞市第十四次團代會上提出的奮鬥目標，今年全市共青團工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入學習黨的十六屆四中全會精神，貫徹落實市委九屆五次全會和團省委十五屆五次全會部署，按照樹立和落實科學發展觀的要求，積極實施“六大計劃”，把握以人爲本、開放整合、系統推進、民主法治、全面協調五大理念，強化服務、注重建設、夯實基礎，推動各項工作的創新發展，團結帶領全市廣大團員青年爲推進溫州經濟社會又快又好發展貢獻青春和智慧。
（一）要把握以人爲本理念，服務青少年素質提升有新作爲
所謂以人爲本，就是一切從人的需要出發，努力實現和滿足其根本需求、具體需求和特殊需求，努力促進人的全面發展。把以人爲本理念運用到共青團和青年工作中，就是要牢牢把握青年的主體性，把青年的關注點和利益點作爲工作的出發點和落腳點，把教育青年的覆蓋面、參與率、貢獻率和滿意率作爲衡量工作成效的根本依據，服務青少年素質提升，努力發揮共青團的先鋒模範作用。
以提高覆蓋面爲主要指向，不斷服務青少年思想道德素質。要以貫徹中發［2004］8號和16號文件精神爲統攬，以未成年人和大學生爲重點，充分發揮共青團、少先隊在加強青少年思想道德建設中的重要作用，努力提高青少年思想道德教育的覆蓋面。一是要持之以恆地開展“三個代表”重要思想學習教育活動，把學習實踐“三個代表”重要思想與樹立落實科學發展觀結合起來，與學習貫徹十六屆四中全會精神結合起來，引導青年堅定走中國特色社會主義道路的理想信念。二是要深入開展“五愛、四有”、“民族精神代代傳”等主題教育活動，以紀念長征勝利70週年、抗日戰爭勝利60週年、“一二·九”運動70週年爲契機，在青少年中大力弘揚和培育以愛國主義爲核心的偉大民族精神和以改革創新爲核心的時代精神。三是廣泛開展道德實踐活動。以手拉手、成人儀式教育、“三下鄉”社會實踐、業餘黨團校等爲載體，進一步引導青少年養成與社會主義市場經濟相適應的道德觀念和行爲規範。四是切實改進青少年思想教育的方式和途徑。要積極探索青少年輿情分析系統建設，努力把握團員青年的思想動態、心理情緒、願望心聲以及帶有傾向性的社會動態；要努力提高運用互聯網加強青少年思想教育的能力，增強青少年思想教育的針對性和有效性。
以提高參與率爲主要指向，不斷服務青少年的學習成才。學習是青少年成長髮展的前提和基礎。要按照“工作、生活學習化，學習工作化、生活化”理念，廣泛開展學習型組織創建活動，繼續深化新世紀讀書計劃，爲青少年讀書、求知、進步搭建階梯。要紮實推進“大中學生素質拓展計劃”，以完善考覈認證體系爲突破口，使之逐步納入教育教學的整體格局和對學生綜合素質的評價體系；要不斷抓住“雛鷹爭章”活動納入綜合實踐活動課的有利時機，研究探索雛鷹爭章活動與新課程改革有機結合的機制，進一步擴大少先隊雛鷹行動的參與面和影響力。今年團市委將舉辦首屆中國中學生正泰品學獎獲獎者溫州宣講活動，實現多部門聯動、多載體選擇，在廣大青少年中大力倡導“學習成就未來，知識改變命運”的理念。要結合溫州市第三屆十大優秀非公企業團幹部評選活動，抓好非公企業團員青年的教育培訓、成長成才服務工作。
以提高貢獻率爲主要指向，不斷服務青年的就業創業。一是要引導好大學生的就業和創業，通過大學生創業園的運作和宣傳，進一步引導大學生轉變就業觀念、調整就業心態、拓寬就業渠道。二是要深入抓好農村青年人才培訓工程，做好農村青壯勞動力的培訓和轉移工作，努力提高農村青年的就業能力和市場競爭力。三是要積極實施“進城務工青年發展計劃”和“青工技能振興計劃”，努力爲青工就業創業、技能比武、業務攻關服務。四是要抓好國有企業及規模非公有制企業青年管理人員的凝聚與培訓工作，組建企業內部青年管理人協會，共同探尋創業之路，培養創業本領。
以提高滿意率爲主要指向，不斷服務青少年的生活需求。要以發行“青年卡”爲抓手，利用各種渠道整合團內外資源，引導青年健康消費，引領青年生活時尚；要以“青年俱樂部”爲載體，分層次、分地域成立一批以學習、運動、娛樂、交友爲主要功能的青年社團。要不斷完善進城務工青年、下崗青年、信教青年以及嚴重心理障礙、吸毒、犯罪青年的文化生活救助體系，努力爲他們的教育、生活、交友需求提供服務。今年，團市委將依託社會專業機構，嘗試發行功能強大、保障有力的“溫州青年卡”，並在此基礎上，探索青年俱樂部和論壇式網站的建設。
（二）要把握開放整合理念，服務物質文明建設有新作爲
開放和整合是一個有機統一的整體。沒有開放，整合無從談起；不會整合，開放失去意義。只有做到有破有立，破立結合，工作纔會遊刃有餘，穩操勝券。將開放整合理念運用到共青團和青年工作中，就是要牢牢把握走出去、引進來、聯起來的原則，項目化運作、開放式互動、品牌化構建，在開放中延伸手臂，在突圍中尋求合作，在合作中謀求生長點，服務經濟快速健康發展，努力發揮共青團的生力軍和突擊隊作用。
以項目化運作爲基本導向，進一步在統籌區域發展中發揮新作用。深入實施青年山海協作行動，從黨政要求、青年需求的有機結合出發，構築載體，找準項目。一是要加強農村青年星火帶頭人隊伍建設，以培訓、考察、座談等多種方式，通過典型引路、農技服務、建立基地，大力推進青年效益農業開發，不斷完善造血功能，帶動農村青年共同致富；二是要積極培育農村青年創業服務中心等中介組織，通過項目幫助、定向培訓、工崗快遞等多種形式，加大農村青年向二、三產業，向城市轉移的力度；三是要繼續開展好結對交流活動，抓好縣（市、區）團組織間、強鎮與欠發達鄉鎮團組織間、青少年宮（活動中心）和學校團隊組織間的結對交流活動，通過工作交流、工作聯動、對口扶貧等多種形式開展好結對活動；四是要以深化項目拓展和紮實抓好培訓爲重點，逐步探索行之有效的項目運作機制、社會參與機制和工作督查機制，促進活動健康持續發展。
以開放式互動爲基本導向，進一步在推進開放型經濟發展中發揮新作用。要以青年企業家協會十週年慶典爲契機，深入開展企業青工創新創效行動。一是通過舉辦溫州市青年企業家協會成立十週年慶典活動，邀請各地優秀青年企業家來溫，舉辦“中國十大經濟活力城市青年企業家高峯論壇”、青年企業家創業史展覽、青年企業家論文徵集和民營企業文化月活動，進一步發揮青年企業家協會的作用；二是舉辦溫州市第二屆十大優秀在外創業青年評選活動，依託各地商會資源，以溫州籍在外創業青年企業家爲主要對象，努力嘗試把評選對象拓展到港、澳、臺地區，拓展到海外，拓展到外資企業中去；三是組建在外溫州青年聯誼會，以在外青年企業家、科技工作者、文藝工作者等各條戰線積極分子爲骨幹，組建在外溫州青年聯誼會，加強與在外優秀青年的聯絡，以茶話會、座談會、回鄉觀摩團等多種形式和渠道，引導他們關注溫州發展，參與家鄉建設；四要繼續參與長江三角洲地區青年企業家聯席會議制度，積極構築交流互動平臺，以開放式主題講座、總裁讀書計劃、網絡公開課等活動爲載體，切實加強青年企業經營者隊伍建設；進一步搭建與國內外青年組織的交流與合作平臺，大力宣傳溫州、推介溫州。
以品牌化構建爲基本導向，進一步在“生態市”建設中發揮新作用。深化保護母親河行動，在鞏固植綠護綠這一傳統項目基礎上，着力提高品牌效應和活動內涵。一是精心打造“溫州青年共栽同心樹”品牌，不斷賦予植綠護綠活動的人文內涵；二是要進一步規範和推進“保護母親河號”和“保護母親河生態監護站”創建活動，不斷拓展活動領域和對象，引導青少年積極投身生態環保實踐；三是要以綠色體驗爲重點，積極發展“綠眼睛”等一批青少年綠色環保社團，在全社會營造關注環保、熱愛環境的深厚氛圍；四是要在青少年中大力培育生態文化，引導青少年參與節約型社會建設、促進循環經濟發展，在實現人與自然和諧發展中更好地發揮生力軍作用；五是要加強與各職能部門的聯繫與合作，加強資源整合，積極協助政府部門開展綠色項目運作，構建溫州青少年綠色行動開放式格局。今年上半年，團市委將聯合市環保局、林業局等部門，召開溫州市保護母親河行動現場推進會。
（三）要把握系統推進理念，服務精神文明建設有新作爲
系統推進是工作中容易忽視的問題，系統推進注重有始有終，有分有合，強調一步接一步，步步爲營；一環扣一環，環環相扣。將系統推進理念運用到共青團和青年工作中，就是要整合有力，推進有序，層層緊扣，努力在加強中求精品，在規範中求提高，在推進上求創新，在深化上求突破，服務文明城市創建，努力發揮共青團引領社會風氣之先的作用。
不斷加強青年文化建設，力求出精品。着眼於青年日益增長的文化生活需求，充分發揮青聯、學聯、少先隊組織在青年文化建設中的示範作用，發揮少年宮、青少年活動中心等青少年校外教育陣地的專業優勢和組織優勢，開展優秀青年文化作品創作，承擔大型青年文化活動事務，創作一批青年文化精品，推出一批青年文化名人。要立足基層，加強統一協調和具體指導，充分發揮基層團組織和各類青年社團的作用，實現青年文化活動在基層持續繁榮和全面活躍。要擴大覆蓋，真正以青年爲主體，廣泛開展鄉村、學校、企業、機關、社區青年文化節活動，激發青年的參與和互動。加強團報團刊、共青團網站等陣地建設，增強先進文化陣地對青少年的輻射和影響。
不斷規範青年文明號創建，力求有提高。要着眼於信用溫州建設，以加強管理、狠抓規範爲重點，不斷深化創建工作。一是要按照“嚴格標準、完善機制、豐富內容、加強管理”的要求，建立和完善年初申報、年中培訓、年末考覈機制；二是要組建監察委員會，聘請人大、政協、新聞媒體和社會各界作爲監察員，加大監督力度，完善社會監督機制；三是要通過開展“青年文明號信用建設示範行動”和青年崗位能手評選活動，推動“號、手”聯動，更好地發揮“青年文明號”集體在構築社會信用體系中的示範作用，並且要努力把創建工作重點向非公有制經濟領域拓展，不斷激發青年文明號爭創活動的生機和活力。
不斷推進青年文明社區創建，力求有創新。深入開展創建“青年文明社區”活動，要從項目開發入手，深入社區開展志願服務、法律援助、環保實踐、體育文藝等工作，通過青少年社區文化月、大學生志願服務社區計劃等形式，爲創建“青年文明社區”活動提供載體；要從機制建設入手，建立健全活動領導、表彰機制，爲創建“青年文明社區”活動的持續發展提供製度保障。今年團市委將聯合市文明辦等單位，制定出臺考覈細則，繼續命名錶彰一批市級青年文明社區，繼續加強青年文明社區的建設，努力服務文明城市的創建工作。
不斷深化青年志願者行動，力求有突破。要以“志願服務項目年”爲統攬，大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志願者精神，不斷深化青年志願者行動。一是要以“做一名註冊志願者”爲主題，全面推進志願者註冊制度，建立人才庫，形成註冊志願者骨幹隊伍；二是要以“3·5”中國志願者日、“12·5”國際志願者日等重大節日誌願服務活動爲基礎，建立健全志願服務定期長效機制；三是要突出項目化管理，建立一批綠色、法律、藝術、禁毒、“五老”等志願服務團隊；四是要深入農村、社區、公益機構，以老、弱、病、殘、孤等困難羣衆爲主要對象，深入開展“一助一”活動。今年將舉行溫州市志願者協會換屆大會，進一步推進青年志願者協會的自身建設和服務水平。
（四）要把握民主法治理念，服務政治文明建設有新作爲
堅持民主與法治，是工作理念、工作態度和工作方法，是檢驗工作能力和水平的尺度和標杆。將民主法治理念運用到共青團和青年工作中，就是要學會從青年中來，到青年中去，體察民聲，反映民意，集思廣益，羣策羣力；同時也要把握工作的制度化、規範化和程序化，服務政治文明建設，努力發揮共青團鞏固國家政權的重要社會支柱作用。
要加強對青年民主法制意識的培養。教育引導青少年樹立正確的民主觀，深刻認識和把握髮展社會主義民主政治最根本的是把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來；深入開展法制宣傳教育，增強青少年的法制觀念，教育青少年學法、知法、守法，進一步提高運用法律武器保護自己合法權益的能力。
要積極推進團內決策部署的科學化、民主化。要遵循社會主義市場經濟規律、新時期青年發展規律和共青團組織屬性內在要求，認真深入開展調查研究，努力拓寬暢通團員青年反映心聲、建言獻策、民主監督的渠道和途徑，確保各項決策部署體現黨政所需、社會所急、青年所盼、共青團所能。
要着力規範和發展團內基層民主。在各級黨委統一領導下，着力完善團內民主制度，豐富團內民主形式，活躍團內民主生活，切實保障團員對共青團工作的知情權、參與權、建議權、監督權；認真研究團內基層民主建設中的新情況、新問題，積極穩妥地開展鄉鎮(街道)團委班子直選試點工作，進一步激發基層團組織的生機和活力。認真總結鄉鎮團委書記直選試點工作經驗，深化鄉鎮團幹部直選機制。全面推進基層團支部“海選”工作，推廣縣、鄉鎮兩級團代表常任制試點，實行團員對團內事務的有效監督，規範和發展團內基層民主。今年，要力爭各縣（市、區）至少有1個鄉鎮開展團委書記直選試點工作，注重總結和提煉，不斷推進基層團內民主的制度化、規範化和程序化。
（五）要把握全面協調理念，服務和諧社會構建有新作爲
全面協調既是工作目標，也是工作狀態；要求既有動的一面，更顯靜的狀態。將全面協調理念運用到共青團和青年工作中，就是要牢牢把握全面、協調、可持續發展的實質和內涵，把青年工作放到促進社會和諧發展中去謀劃，去實施，去衡量，積極構建和諧社會，努力發揮共青團聯繫青年的橋樑紐帶作用。
要切實加強青少年維權工作。要積極探索承擔政府青年事務的有效途徑，以青少年工作機構爲基礎、以青少年維權中心建設爲重點、“青少年維權崗”創建活動爲抓手，紮實開展“創、建、助”行動，構建和完善青少年維權服務網絡。一是要健全未保和預防工作機構，督促全市11個縣（市、區）和有條件的鄉鎮（街道）在年內建立未保和預防工作機構，制定出臺相關規章制度，強化市、縣、鄉、村四級青少年維權機構；二是要按照“服務項目化、運作社會化”的思路，通過市、縣兩級青少年維權中心建設，發揮 “96354”青少年維權服務熱線的紐帶作用，組建青少年維權工作顧問團、專家團和專業工作者三支隊伍，整合資源，延伸手臂，發揮青少年維權中心的主陣地作用；三是繼續加強 “青少年維權崗”創建力度，評選和表彰第二批市級優秀“青少年維權崗”，出臺創建考覈標準，建立、健全維權崗監督員隊伍，按照“深化創建、規範管理、加強監督”的原則，構建青少年維權服務網絡；四是大力開展“青春自護”行動，聯合有關部門開展“社區青少年遠離毒品行動”、“青春紅絲帶行動”、“青少年網絡文明行動”、法律宣傳等專項教育行動。要積極探索加強青少年心理健康教育的有效途徑，設立心理健康諮詢熱線和諮詢點，組織社會熱心人士成立幫教隊伍，幫助青少年解除生理和心理髮展的困惑，爲解決青少年心理健康問題提供具體幫助，要加強對外來務工青年、困難青年羣體和問題青年的研究，努力建立功能齊全、反應敏捷、運轉高效的青少年預警和應急機制。
要繼續推進希望工程工作。要規範希望工程的項目化運作，抓住援助希望之星、援建希望國小這兩項重點，兼顧“網”（希望網校）、“師”（教師培訓）、“書”（圖書室）系列項目，鞏固希望工程的品牌地位，積極推進希望工程市場化運作，爭取黨政部門、企業和社會各界的廣泛支持，不斷拓寬籌資渠道；繼續加強希望工程基金和結存捐款的規範化管理，建立健全各項工作制度和資助生檔案，積極維護希望工程的良好品牌；抓好希望工程助學進城計劃、希望國小設施建設、大學生助學計劃、愛心助學行動等四項工作，認真做好省青基相關資助及“金龍魚農民工子女助學基金”、“浙江臥龍助學基金”、“聖雄·紅蜻蜓愛心助學基金”資助工作，開展“愛心建校特別行動”，並對各項活動進行全方位、多層次的宣傳報道，形成全社會支持希望工程的良好氛圍。
要充分發揮青年在維護社會穩定中的積極作用。要組織廣大青年積極參與社會建設和管理，主動配合黨和政府做好協調利益、化解矛盾、排憂解難的工作，做好引導青年以正確的形式表達利益要求的工作，以實際行動維護改革發展穩定的大局。要繼續開展青少年違法犯罪社區預防計劃，開展“未成年人零犯罪社區”創建行動，要深入開展“少年兒童平安行動”，加大“知心家庭學校”建設力度，開展“學校周邊環境綜合治理”等專項整治工作，在建設“平安溫州”中發揮積極作用。
三、狠抓建設，固本強基，實現團工作可持續發展
2005年，不僅是團市委換屆後的開局之年，而且是共青團和青年工作的建設之年。只有通過加強建設，才能促進團的各項事業不斷髮展、鞏固和提高。我們必須聚精會神搞建設，重心下移抓基層，一心一意謀發展，才能保證共青團事業的生機和活力。我們認爲，做好今年工作應以組織建設爲基礎，隊伍建設爲關鍵，能力建設爲根本，通過壯大建設，提高共青團的服務水平和能力，不斷增強團的創造力、凝聚力和戰鬥力。
（一）加強團的基層組織建設，夯實團的組織基礎。團的基層組織是團的全部工作和建設的基礎，也是團的源泉和活力所在。必須牢固樹立基層基礎第一的觀念，始終堅持黨建帶團建，形成“全團抓團建、全團抓基層”的濃厚氛圍，努力把團的基層組織建設成爲政治堅定、組織鞏固、具有內在活力的堅強集體。
不斷鞏固深化團的基層組織建設。團的基層組織建設，既要因地制宜、分類指導，又要整體推進、開放聯動，實現共青團全面活躍。一是要繼續深化“強鎮（鄉）帶村”思路，抓住村級組織集中換屆有利契機，在農村基層黨組織“先鋒工程”建設中切實加強農村團的建設，充分發揮溫州市強鎮共青團組織和祕書處作用，按照“小團縣委”格局構建強鎮共青團組織框架，輻射帶動農村各類團組織整體活躍；二是要深化“區域覆蓋、條塊結合、以塊爲主、多點輻射”的思路，發揮街道團（工）委的龍頭和核心作用，形成具有開放性、協作性、充滿活力的街道社區團組織網絡；三是要按照“一手抓鞏固，一手抓提高”的思路，進一步加強企業尤其是非公有制企業團建工作，努力在擴大組織覆蓋、健全組織網絡、提高作用發揮上下功夫；四是要適應教育教學體制改革的新形勢，重視抓好茶山高教園區各高校團的整體建設，重視中學團的建設，充分凸現中學團工作的基礎和源頭作用；五是要繼續做好民辦學校、機關事業單位和社會中介組織團的建設，鼓勵他們根據各自特長開展工作。繼續深化縣（市、區）團委、基層團委、團支部“三級聯創”，在增強區域共青團整體功能中的作用。今年團市委將重點抓好強鎮共青團組織和城市社區團組織整體功能的發揮，並健全團的領導機關聯繫基層制度，團市委將直接抓5個基層團組織並建立團市委常委、部長掛鉤聯繫點，團縣（市、區）委直接抓至少2個基層團組織，以加強對基層的具體指導和幫助。
努力構建聯繫青年的新型紐帶。適應社會組織形式和青年羣體分佈多樣化，不斷創新組織形式，延伸工作手臂，擴大對青年的有效覆蓋。一是要大力推進城鄉青年中心建設。農村鄉鎮和城市街道青年中心建設要本着“試點先行、逐步推進、因地制宜、規範運作”的工作要求，按照組織建設好、項目發展好、隊伍建設好、陣地依託好、機制建設好的“五個好”新思路，圍繞建設、運轉、管理等關鍵環節，積極探索青年中心聯繫、引導、服務青年的具體途徑和共青團發揮核心作用的工作機制，使青年中心組織不斷健全，服務能力持續提高，工作成效明顯增強，把青年中心建設成爲共青團領導下的凝聚人才、聯繫青年的新紐帶，服務青年、服務社區的新平臺。二是要加強對各類青年社團的培育和管理。進一步加強青聯、學聯、少先隊等組織建設；要精心籌備開好第三次學代會，繼續發揚“全團帶隊”的光榮傳統，把少先隊組織建設好、作用發揮好。同時要高度關注各類青年社團和青年中介組織的迅猛發展，一手抓培育引導，一手抓規範管理，充分發揮其在聯繫青年、動員青年、服務青年方面的積極作用。三是要努力辦好溫州青年等網站建設，積極探索運用互聯網加強對團員青年教育、服務和管理的有效途徑和方法；以辦事業的精神，進一步加大青少年活動陣地建設，督促各縣（市、區）在“十五”期末加快青少年校外教育場所建設步伐，不斷拓寬團的組織覆蓋。
（二）加強團幹部隊伍和團員隊伍建設。建設一支黨放心、青年滿意的高素質團幹部隊伍和一支先進性強、模範作用突出的團員隊伍，是團的事業不斷髮展的必然要求，更是共青團工作取得成效的關鍵所在。
造就一支高素質的團幹部隊伍。一要把好選拔配備關，努力打破地域、身份限制，不斷拓寬來源渠道，積極採用競爭上崗、公開招考、民主直選、統一調配等多種方式，把能夠“忠誠黨的事業、熱愛團的崗位、竭誠服務青年”的優秀年輕黨團員選拔到共青團崗位上來。二要把好教育培訓關，按照分級分層培訓的原則，依託各級黨、團校着力抓好團幹部的政治理論和團的業務培訓，努力拓寬團幹部掛職交流、轉崗輸送的渠道，切實提高團幹部的綜合素質。三要把好監督管理關，探索建立科學合理的團幹部考覈評價機制，切實加強協管工作，積極爭取各級黨委的重視，推動團幹部政治和工作待遇的落實，不斷優化團幹部的工作環境和成長環境。尤其要切實加強基層團幹部隊伍建設，真正重視、真情關懷、真心愛護廣大基層團幹部，爲他們的學習、工作和成長創造更好的條件。今年團市委將繼續開展“千名團幹部聯繫萬名青年”活動，並擬於“五 四”前後評比表彰一批基層團組織和團幹部。
培養一支模範帶頭的團員隊伍。建設一支數量多、模範帶頭作用強的團員隊伍，是保持團的生機和活力的基本條件。一要加強團員意識教育，根據全黨開展的保持共產黨員先進性教育活動的統一部署，廣泛開展增強團員意識教育活動，堅定團員永遠跟黨走的信念，進一步增強團員的政治意識。二要創新團員管理方式，根據團員青年流動大的特點，按照證檔分離、交叉覆蓋、動態管理的原則，重點解決好流動團員管理問題，積極探索外出團員的聯繫辦法，建立社區流動團員聯絡站，實行流入團員社區報到制等形式。三要加強團員發展，按照堅持標準、嚴格程序、確保質量的要求，把符合入團條件的各類先進青年吸納到團組織中來，不斷壯大團員隊伍；在黨組織的幫助和指導下，進一步做好“育優”和“推優”的有機銜接，使團員成爲青年黨員發展的主要來源。
（三）加強能力建設。能力建設是共青團的一項根本建設。共青團組織和廣大團幹部只有不斷加強各項能力建設，才能緊跟社會前進的步伐，才能更好地承擔起黨賦予的建功育人的光榮使命，實現我市經濟社會又快又好發展。
要增強拓寬視野敏求知的能力。當今社會，學習已成爲最可貴的生命力、最活躍的創新力和最本質的競爭力。共青團組織和廣大團幹部要實現新發展，就必須不斷提高學習能力。要把學習作爲如飢似渴的永恆追求，作爲自身應有的一種素質和品質，發揚善於擠時間的釘子精神、善於汲取知識的海綿精神，不斷鞏固和深化學習成果，不斷提升思維層次和理論水平，從而增強分析事物、研究規律的能力和本領。
要增強把握全局善駕馭的能力。共青團組織要提高駕馭能力，就是要注重調查研究，善於敏銳地把握社會發展的趨勢和青年工作規律，找準青年工作的切入點和生長點，突出重點，創造亮點，知微見著，未雨綢繆，做到精心謀事；就是要務求實效，不搞形式主義、不浮躁、不好高騖遠，多爲青年做好事、辦實事、解難事，把各項工作真正落實到基層、落實到團員青年中去，做到潛心幹事；就是要樹立全團一盤棋思想，增強大局意識與合作意識,經常看一看所謀劃的工作與全局工作是否合拍，看一看所謀劃的工作在全局工作中的擺位是否恰當，看一看局部利益與全局利益是否統一，防止出現不和諧的聲音，不協調的步調，實現全團上下同頻共振，做到同心共事。
要增強整合資源求共贏的能力。團的工作效果如何，與它佔有資源的多少和使用效率的高低密切相關。實現團內外資源共享、工作互助，以整合求活力，以整合促發展，是推動團的事業發展的重要途徑。共青團組織和廣大團幹部要增強合作求共贏的能力。要以寬廣的胸懷、虛心學習的態度、相互支持的意識，借勢借力，整合資源，善於把握宏觀謀大事，集中全力抓實事，調動力量幹成事，實現有限資源，無限運用，共同推進，共同發展。
要增強克難攻堅抓落實的能力。團組織和廣大團幹部要大興求真務實之風，不斷提高落實能力。要牢固樹立正確的羣衆觀和政績觀，帶着責任、帶着感情做工作，在深入中務實效、在落實中求實績，始終做到傳統工作不能丟，品牌工作要塑造，創新工作要探索。要敢於直面問題，善於破解難題，勇於克難攻堅，始終保持迎難而上的勇氣、持之以恆的毅力、求真務實的作用、腳踏實地的幹勁，以爭一流的勇氣、創一流的業績推進全市共青團和青年工作又快又好地發展。
同志們，新的一年，全市團工作思路、工作目標已經明確，做好各項工作，任務繁重，需要各級團組織和廣大團幹部以辦事業的精神、務實的作風，腳踏實地，狠抓落實，把全市團工作的要求細化到具體的細節和實踐中去，積極發揮創造性，紮實推進各項工作。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志爲總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在市委和團省委的正確領導下，與時俱進，開拓創新，努力開創我市共青團工作新局面！