兩會心得之校車安全

校車安全提上議程

在今年的地方兩會上，“校車安全”成爲一大焦點，並在多地政府工作報告中被提及。“校車安全”從未像今天這樣引發公衆高度關注。

去年發生的幾起重大校車事故，刺痛了全社會神經。國家隨即開展校車“大體檢”，制定校車安全條例和校車“新國標”並徵集民意。

在民意調查中，不少公衆關心：校車安全能否被寫進全國兩會政府工作報告？提高校車安全標準後，如何防止一些學校以“停開”而了之？如何解決落後地區無錢投入校車服務的問題？如何避免“校車安全”成爲短期“政績工程”？如何探索建立校車投入和安全監管的長效機制？

全國人大代表、宇通客車總裁湯玉祥：校車安全應儘快立法

隨着政府有關部門、學校、家長等對正規校車及其安全性的需求與日俱增，推動了我國校車等相關配套設施的建設。今年“校車”已被正式列入了總理的政府工作報告，這被視爲中國校車戰略正式啓動的明顯信號。此次兩會，關於校車的各項提案均成爲社會各界廣泛關注的熱點話題之一，期間，全國人大代表、鄭州宇通集團有限公司總裁湯玉祥帶來的《關於建立健全校車運營法律法規，加快校車融入學生生活的建議》，吸引了衆多媒體的目光。

在建議中，湯玉祥指出，“校車相關法律法規制度還不夠完善”、“購買校車的資金籌措還沒有具體政策指引”、“校車的運營組織還不夠專業和科學”、“校車文化建設和公衆意識有待加強”是校車發展過程中所面臨的四大問題。

湯玉祥介紹說，目前國內的校車市場有着很大的空白，隨着黨和政府對校車的重視，國內校車市場將迅速打開，國內校車市場規模的保守估計約爲50萬~100萬輛。在校車市場即將大規模“井噴”的前夕，他建議：完善校車運營法律法規，是校車發展的當務之急。據瞭解，作爲國內校車生產的龍頭企業，宇通目前在長頭專用校車市場的佔有率高達51％。在過去的一年裏，與廣東、浙江、江蘇、山東、安徽、寧夏、西藏、吉林等省份政府合作，完善了當地的校車配置。

此外，隨着專業校車市場的快速啓動，中國客車業也將面臨重新構建，專業校車公司將伴隨着校車戰略快速成長。湯玉祥特別指出，校車市場運營目前也存在許多問題亟待解決，“誰購買、誰運營、誰管理、誰監督缺乏明確的職責分工和協作機制，各部門之間的協調缺乏政策依據和統籌規劃，一定程度上存在 ‘無人負責也無人管理’的問題。”

“校車運營的商業模式最終會出現，但是目前仍然不成熟。這次建議呼籲的就是建議政府儘快制定規則、完善制度。”湯玉祥告訴記者。

據悉，《校車安全技術條件》有望在今年“兩會”後正式實施，這一強制性國家標準的出臺將使得執法部門有法可依，強制淘汰不符合國家標準的非專業校車產品，推動專業校車市場的快速發展。

針對偏遠山區校車資金問題有難度的問題，湯玉祥代表認爲，校車購買經費應該由財政來負擔，可由中央和地方財政分擔，多方籌集，國家對校車的補貼政策和標準應儘快出臺，並適時發佈對地方財政補貼的指導意見。湯玉祥說：“城市的孩子還有城市公交系統，農村的孩子連公交都沒的擠，在這種情況下他們最需要校車，但這些經濟落後的地區，肯定買不起車。所以校車的問題需要真正系統化和體制化的解決，純市場的方式可能不是一個最理想的方式，那就用半市場，或者更恰當的方式來解決。

政協委員葛劍雄：校車問題實質是法律貫徹不徹底

“兩會”期間，校車問題是代表委員熱議的焦點之一。對此，全國政協委員、復旦大學歷史地理研究所博士生導師葛劍雄給出了與衆不同的觀點。

葛劍雄委員看來，校車問題與《義務教育法》不夠完善、貫徹的不夠徹底有關。現在關於校車問題進行的討論，基礎觀點在於校車應該由學校或政府統一配備，但實際上《義務教育法》中規定，學生應就近入學，如果這一點能夠貫徹實施，那麼除了農村地區以外，義務教育本身是不應該提供校車的，當下對於校車的現實要求超出了義務教育法的規定。

每個孩子，都有很多可能

可能，是下一個體操冠軍

可能，將閃耀芭蕾舞臺

可能，一切不再有可能

每年，全國超過35000名15歲以下的兒童因交通事故傷亡

關注校車安全，呵護兒童成長