十八大學習心得體會

通過學習十八大會議精神，感觸頗深。十八大報告科學地總結了過去５年的工作和黨的十三屆三中全會以來基本經驗，深刻闡明瞭我們黨在新世紀堅持舉什麼旗、走什麼路、實現什麼奮鬥目標等重大問題，對我國改革開放和社會主義現代化建設做出了全面部署，是我們黨團結和帶領全國各族人民在新世紀新階段繼續奮勇前進的政治宣言和行動綱領。

報告全面系統總結基本經驗，是我們黨理論創新的重要成果，標誌着我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律認識水平的進一步提高，對於黨和國家事業的發展具有長遠的指導作用。“科學發展觀”重要思想則是十八大的靈魂。是我們工作必須長期堅持的指導思想。確立“科學發展觀”重要思想的重要指導地位，是十八大的一個歷史性貢獻。

第一部分結合我們城鎮化建設，談談學習體會。

一、“四化”同步——堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路。強調了四化之間的三個關係。一是從原來的“三化”發展爲“四化”，城鎮化建設在理論上更充實，二是城鎮化發展的模式更加豐富；各地區可以根據自己的產業優勢、資源優勢、科學技術優勢和區位優勢，選擇城鎮化發展模式；從單一的城鎮化模式，向多元的城鎮化模式轉型。三是更加明確了城鎮化和農業現代化的關係，同時也可以說明農業現代化形成的各類產業也可以推動城鎮化發展的動力。這點對我們這個內需型農業城市，積極調整經濟結構，建設生態經濟功能區，建設城鎮化有現實意義。

二、對城鎮化建設有了更高的要求。十八大報告提出“五位一體”——把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。”把生態文明建設放在突出地位，努力建設美麗中國。面對環境污染、人口流動、資源枯竭等問題，提出要優化國土空間開發格局，促進資源節約，加大自然生態系統和環境保護力度四個要求。建立體現生態文明要求的目標體系、考覈辦法、獎懲機制。爲我們城鎮化建設過程中，生態文明引領城鎮化建設，建設宜居宜遊的生態城市提出了更高的要求，同時也是我們城鎮化建設中應該遵循的原則。

三、對城鎮化建設的決策和政策制定有新要求。十八大報告提出實行黨代會代表提案制，同時提出保障人民知情權、參與權、表達權、監督權，是權力正確運行的重要保證。這些新要求提出，對城鎮化的決策和政策制定的信息渠道多樣化、程序過程公開化上有更高的要求，必然產生重要影響。

四、城鎮化建設的保障體系更加完備。xx指出，必須以保障和改善民生爲重點，必須加快推進社會體制改革。統籌推進城鄉社會保障體系建設，提高人民健康水平，加強和創新社會管理。這些要求有效解決城鎮化建設農民向城市流動，在城市就業、生活、教育和社會保障，均衡享受公共資源服務，有效解決“半”城鎮化、不完全城鎮化的疑難問題提出思路和具體措施，爲加快城鎮化發展提供了有力保障，有效解決城鎮化建設的瓶頸問題提供了思路。

五、在農村中建設城鎮化有了新的發展契機。十八大提出城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑，要加大統籌城鄉發展力度，促進城鄉共同繁榮，加大強農惠農富農政策力度，全面改善農村生產生活條件。堅持和完善農村基本經營制度。加快完善城鄉發展一體化體制機制，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，這些觀點提出，是解決“三農”問題的具體思路和措施，同時也爲我們小城鎮建設發展提供了新的契機。國家將會出臺更多的惠農政策，繼續加大農村設施、農民住宅條件的建設，對縣城爲中心相關周圍重點集鎮和中心村建設加大投資力度。

來源：

六、城鎮化建設的任務艱鉅。由“建設”到“建成”小康社會和“兩個翻一番”是總體目標，分解到我們城鎮化建設上，目標任務非常艱鉅。目前我市的城鎮化率是37%，全國城鎮化平均水平是51.3%。到2020年時期，我國的城鎮化平均水平可能要達到60%以上，我市城鎮化可能要達到50%。我市與全國水平，有一定差距。根據外國城鎮化建設的經驗，城鎮化率35%到65%之間的城鎮化發展比較快，是一個快速上升時期。城鎮化率65%到75%就比較慢是一個緩慢過程。到2050年我們全國的城鎮化率要達到75%。咋樣跟上全國速度、縮小差距，我們搞城鎮化建設，使命光榮，任務艱鉅。

第二部分學習十八大報告，目的就是要把精神落實到工作上。

2013年，我市建設工程質量安全監管工作以完善監管機制，規範建設行爲，強化監督執法，注重創優治劣，促進質量安全管理水平提高爲工作目標，認真抓好工程質量安全管理的保障體系建設、體制機制建設、監管隊伍建設和質量責任制建設，推進我市建設工程質量水平穩步持續提升。

一、進一步加強質量安全監機構和隊伍建設，提高質量安全監管水平

進一步規範和完善全市各級質量安全監督機構建設，落實質量監管制度，充實質量監管力量，加大質量監管人員培訓學習力度，提高監管人員素質能力、法制理念和執法水平。

二、規範各方主體質量安全行爲，落實工程質量終身責任制

強化工程參建各方特別是建設單位的質量責任，落實工程質量終身責任制。一是監督檢查執行國家有關工程建設基本程序的情況。嚴肅查處無證施工的行爲，白圖施工行爲。二是監督檢查工程建設參建各方的資質及責任人的資格和行爲是否符合有關要求。三是監督檢查參建各方對工程驗收規範和標準的執行情況，特別是嚴格監督國家工程建設標準強制性標準的執行情況。四是監督檢查參建各方及其責任人的責任落實情況。通過檢查責任人對工程有關質量技術文件的簽署情況並確認相關資料，有效落實責任；通過隨機抽查檢查方式和各類大檢查活動，重點抽查參建各方的質量安全行爲、工程實體質量和安全防護等情況，對發現的問題，採取責成責任單位立即或限期整改、給予責任單位書面警告、約談責任單位相關負責人、通報批評或記錄其不良行爲等相關措施，不斷增強監督執法的威懾力，促使各方主體質量行爲逐步趨於規範。

三、積極開展消除安全防護普遍性問題、質量突出問題治理和施工現場綜合管理。

深入開展質量突出問題治理，消除安全防護普遍性問題治理，有針對性地研究制定解決措施，並在監督抽查工作中重點檢查，避免同類問題的反覆出現。加強對施工現場綜合管理情況的監管及指導工作，從完善質量安全體系、落實各方質量安全管理責任、採取有效質量安全控制措施入手，以規範化管理引導企業提高質量安全管理水平，爲工程質量安全提供基礎保障。

四、突出重點，加大市重點項目、保障性住房的監管力度。

五、創新監管模式,鞏固完善增強質量安全獎罰機制。本文鏈接:

一是大力推進工程質量創優活動，繼續實施精品工程戰略，實施創優目標計劃管理制度，要求參建單位在工程開工前提報創優目標和相關措施，積極引導企業爭先創優，使創優工程成爲執行工程建設強制性標準、質量通病治理、施工現場綜合管理樣板工程。通過創優活動，促使建築業企業加強內部管理，落實工作責任，提高綜合素質。二是在繼續做好以“抽查、抽檢、抽測”監督工作的基礎上，建立與市場監管要求和質量監督職能相適應的質量監管模式。建立日常監督檢查、大檢查、質量驗收、監督巡查、監督抽測、監督抽檢結合的監督模式，實現對工程實體質量、建設各方質量行爲及人員工作質量的監管。三是要針對項目特點和質量管理水平，實施差別化監管，強化“市場”與“現場”的聯動，提高監管效能。加強監督抽查和巡查，注重把關鍵環節抽查和隨機巡查有機結合起來，把質量安全保證體系的建立運行和必要的行政處罰有機結合起來，進一步提高監督工作效能和水平，努力實現全過程、全方位、全覆蓋的質量安全監督。四是加強對強制性標準、質量安全行爲的監督，及時查處不良行爲。五是加大執法力度，及時查處安全事故和較大質量事故，確立必要的處罰標準，全面地在建設系統網站曝光。六是繼續鞏固企業的獎懲與招投標、企業晉升等級、企業評獎等有機結合起來，形成聯動機制。

六、加強檢測機構及預拌混凝土企業的監督管理工作

完善全市質量檢測機構及預拌混凝土生產企業質量管理信息平臺，利用信息化手段加強對建設工程質量的監督；加強檢測機構及預拌混凝土企業信用考覈及日常管理工作；切實保障建築工程結構安全；組織開展本地區檢測比對論證試驗；繼續實行預拌混凝土實驗人員備案制度；制定預拌混凝土企業內部試驗室規範化管理標準；加強對預拌混凝土原材料的質量控制及進入施工現場的質量控制，確保產品質量。多引進幾家有資質的建築機械檢測單位，滿足我市機械檢測實際的需要的，實施大型施工機械淘汰制度，加強移動式汽車吊進入施工現場的管理。

七、加強信息化建設

一是積極做好各建設工程質量監督機構、各有關單位對質量監督及工程建設基本情況、投訴處理，質量安全查處，企業信用信息、企業獎罰信息等相關數據和信息的上報公開工作。落實工程質量監督簡報制度。二是建設信息網質量監督子網站的日常管理及信息公示工作，及時發佈政策法規、通知公告、監督動態、工程創優、經驗交流、投訴處理和違規行爲公示等信息，建立全市信息共享機制。三是繼續拓展施工現場信息平臺建設，把施工現場信息平臺的項目延伸到各縣。實施塔吊等運行數據上傳系統，增強施工現場信息平臺的功能。四是做好各類基本監督數據上報、上傳工作；有步驟地開發我市建築市場的信息監管系統。

八、加強業務培訓，提高從業人員整體業務素質

對監督人員、檢測人員、預拌混凝土企業實驗室人員、監理人員、施工企業管理人員分期分批進行培訓，督促企業加強內部培訓，使從業人員能夠及時掌握新標準、新規範、新規定，全面提高監管人員素質和企業管理水平，爲全市質量安全工作打下堅實的基礎。

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九、切實重視民生，認真處理好質量投訴工作

認真依據住宅工程投訴處理制度，規範投訴處理工作程序，切實保護各方的合法權益，使質量投訴工作的查處效率和人民羣衆的滿意度得到明顯提高，爲構建和諧社會做出應有的貢獻。

十、在加強應急管理

一是繼續做好惡劣天氣、暴雨、強風等的防災減災的預警提示工作，二是整理完善我局系統的七個應急救援處理方案。三是對重點單位和重點部門進行應急處置方案的演練（主要是室內演練），提高突發事件應急救援處理能力。

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