農業稅取消之後，鄉鎮幹部幹什麼？
農業稅取消之後，鄉鎮幹部幹什麼？
——農業稅取消後的現狀思考
**鎮地處**區遠郊，現有鎮村兩級幹部107人，其中鎮幹部68人（在編人員37人，無編制人員25人，退休人員6人），村幹部39人。由於地理位置和交通環境的制約，無論是招商引資還是基礎設施建設，我鎮的經濟社會發展和各項社會事業都與別的鄉鎮有很大差距。農業稅取消之後，成了名符其實的“零”財政，僅靠每年上面的轉移支付20多萬艱難維持運轉。幹部戲稱，轉移支付好比病人打吊針，治標不治本。
過去：一切爲了收繳 收繳就是一切
作爲基層政府，麻雀雖小五臟俱全，但農業稅取消前所謂七站八所真正有“本職工作”可做的並沒有幾個，機構臃腫，人員衆多。從我鎮的實際情況看，機關幹部每年至少要拿出三分之二的時間忙所謂的“中心工作”——收糧收稅。稅費收繳是最難辦而又必須辦、最消耗人力物力的。作爲一個農業大鎮，這一局面的形成是必然的。在農業稅收制度下，農民是我們的衣食父母，不僅用於扶助孤寡、訓練民兵、興辦教育、挖溝修橋鋪路架電的費用都需要向農民收，幹部的福利待遇也大部分來自農民。
糧稅收繳不齊就難以確保正常運轉，要確保正常運轉就必須將糧稅收齊。農民當然也不是一羣甘願“無私奉獻”的傻子，對於合法的稅費他們都有牴觸的本能，如果要加重他們的負擔，他們必然要持反對的態度、甚至反抗，因而幹羣關係總有磨擦。這種狀況促使我們的管理方式悄然發生改變，於是我們推行了“幹部包村”制度，就是駐村幹部到村裏給農民解決實際問題，而最根本的任務卻是完成一年的糧稅任務。糧稅收繳時間比較集中（一般是“雙搶”過後一兩個星期），但前前後後需要協調很多關係、化解很多矛盾，何況“清欠”工作曠日持久。生存的本能迫使着我們的幹部都要心往收糧收稅上想，勁往收糧收稅上使，何況收糧收稅本身註定是“難啃的骨頭”。2002年，我鎮爲了完成區下達的農業稅徵收任務，將幹部11、12月工資抵作農業稅上繳，現在還沒能力解決。總而言之，過去就是這種一切爲了收繳、收繳就是一切現象。
現在：從傷筋動骨到脫胎換骨
農業稅取消了，幹部終於可以從無休止的收糧收稅中解脫出來，但是問題又突現出來了。鄉村幹部的待遇怎麼辦？過去的農業稅尾欠又不能收，而我們又沒有任何的收費項目，幹部工資和機關的基本運轉都是要錢用的，只有錢出沒有錢進了。我們立足實情加大財源建設力度，走出了一條以農促工，共同發展的道路。
由於地理條件、交通條件等多種因素的影響，一直以來我鎮致力於發展工業，但成效有限。2005年全區其他鄉鎮都有大的項目，唯獨我鎮是空白。
我鎮的農業在全區是數一數二的，於是我們充分發揮自己的優勢，壯大農業產業，以農促工，圍繞市場做活農業文章。我鎮今年引進了昭陽食品有限公司，該公司主要生產柑桔、藠頭等罐頭產品。我們積極引導農民羣衆，在江口、光輝、芹菜等村建立起了柑桔、藠頭大型農產品基地。這樣不但滿足了企業的生產需求，又實現了農民增產增收。
我鎮老百姓一直有種植油菜的傳統習慣，鎮黨委政府因勢利導，採取“公司+中介組織+農戶”的運作模式，在全鎮推廣冬季油菜種植，產品由中富油業公司以2100元/噸的最低保護價敞開收購。鎮裏特別開辦了兩期油菜種植培訓班，請資深的專家傳授油菜種植技術，發放了近3000份的資料。鎮農業辦技術人員還深入田間地頭指導農民完成油菜育苗工作。現已免費發放優質油菜種子204斤，種植面積達1020畝，預計可產油菜籽30萬斤，將爲農民增收30萬餘元。同時，還積極推廣優質高產的糧油和蔬菜新品種。今年種植小麥、馬鈴薯、大白菜、大蘿蔔等糧食、蔬菜作物2000畝，將分別比去年增長50％左右。
今年我們還在農業結構調整中，爲減少農民生產經營中的盲目性，降低市場風險，大力發展“訂單”農業。今年上半年聯合天源農業開發有限公司與鎮10個村農戶簽訂以1元/公斤收購的500畝“訂單”糯玉米。天源農業開發有限公司將600公斤糯玉米種子送到農民手中，還包技術爲種植戶提供產前、產中和產後全跟蹤服務。種植的500畝糯玉米，天源公司以每公斤一元的價格已全部收購，並實現畝產糯玉米1.2噸，每畝增收達300元。
將來：一心一意謀發展，具體落實“三抓”
一是抓產業結構調整。要把產業結構調整作爲建設全面小康農村的主導工程來抓，在措施落實上要注意做到“兩個轉變”，即調整產業佈局要由均衡分佈向突出重點轉變，靠農村經濟大戶帶動促發展；指導農業生產要由管種管收向品牌培育、規模經營轉變，靠優化品牌和做大規模促增收。二是抓農業服務體系建設。以經濟大戶爲依託，大力培育各類專業協會，爲農業產前、產中、產後提供全程服務，包括信息、技術和銷售服務及基礎設施建設等。三是抓招商引資。把招商引資作爲尋找發展出路、加快消赤減債的根本舉措來抓，立足資源優勢、地理優勢、交通優勢、人文優勢，千方百計爭項目、爭資金、爭技術、爭人才，搞活農副產品深加工，大力發展工業經濟，堅定不移地走強農興工之路。