地方公路養路費徵收工作經驗範例

明晰責權強措施 優化環境促徵收

華容縣交通局

今年，市局給我縣下達的地方公路養路費徵收目標任務爲260萬元，其中任務基數150萬元，我局委託縣運管所負責徵收。元至四月份以來，我局從明晰責任、規範行爲、優化環境三個方面入手，狠抓地方公路養路費徵收工作，通過徵收單位幹部職工的共同努力，取得了比預料要好的成績。截止4月10日止，共徵收地方公路養路費150萬元，佔市定任務基數的100%，是近幾年的同期最高水平。我們的主要做法是：

一、實行責任包乾，確保徵費進度

今年來，在農用車養路費徵收職能劃出，拖拉機車輛數量銳減，費源嚴重萎縮的情況下，我們徵費的對象僅僅侷限於零星破舊的拖拉機，以及車輛擁有量雖大，但機動靈活、安全係數低、執法風險高的摩托車，可以說任務十分艱鉅。對此，我們通過反覆調查論證，決定採取“責任包乾，全獎全賠”的徵費目標管理辦法。即以基層交管站爲單位，按照轄區車輛分佈情況及近三年的費源情況，對徵費任務實行分解，確定各交管站今年的徵收任務。而且各交管站的人頭經費、辦公經費等均含於徵收任務之中，與任務完成情況實行100%“捆綁”。爲加強領導，縣運管所班子成員和機關男同志也一一與基層徵收單位聯繫結對，其工資、獎金、補助完全與聯繫單位任務完成情況掛鉤，同獎同賠。

爲促責任落實，確保年度目標任務的完成，在具體徵費工作中，我們又着重抓了三個方面的工作。

一是抓徵管隊伍優化組合，激化隊伍活力。年前，經局黨委批准，縣運管所按照“調整機構，鼓勵分流；扶正抑邪，獎勤罰懶；精簡機構，充實基層；定崗明責，提高效益”的基本原則，實行了人事及內部管理體制改革，基本實行了事業單位企業化管理。特別是在徵費一線的人員調整和力量搭配上，實行了“站長競聘上崗，副站長由站長提名，站員由站長擇優組合”的新舉措，反響很大。一些歷年來工作積極主動、表現突出的同志受到了肯定與鼓舞，一些平常工作鬆鬆垮垮、懶散成性的同志，也受到了很大的教育，明顯地有了危機感。通過這一系列措施，徹底打破了過來吃“大鍋飯”的現象，極大地調動了各徵費人員的積極性。

二是抓徵費任務旬通報月講評，掌握工作進度。這一作法，是我縣運管所的老傳統，曾經多次受到上級的肯定。我們要求所有的徵收單位，每十天向縣運管所財務報一次賬，實行票款兩清，並將任務完成情況公開通報。通報的內容包括各單位本旬任務完成情況、累計任務完成情況、全所名次排列等等。通過及時通報情況，使各單位能夠準確掌握進度，同時也將競爭機制引進到日常徵費工作當中來，使大家都不甘落後，奮勇當先，互相趕超。與此同時，每月月底，縣運管所都組織各徵收單位骨幹召開本月工作講評會、徵費工作小結會，其中一個重要內容就是通報本月徵費工作情況，分析當前徵費形勢，部署安排後段徵費工作。

三是抓徵費工作日常督戰，適時解決新問題。徵費包乾後，我們並沒有一“包”了之，而是注意及時掌握形勢，分析問題，隨時解決阻礙徵費工作的矛盾。特別是對那些一度相對落後的徵收單位，進行深入剖析，找出癥結所在，制定可行措施，確保迎頭趕上。由於我們理順了徵費工作機制，明晰了徵費工作人員的責任，往年8月底才能完成的任務基數，今年4月上旬便完成了。

二、健全規章制度，規範徵費行爲

責任制的實施，極大地調動了徵管隊伍的工作熱情。要確保責任制的成功實施，防止因徵管工作力度加大而發生公路“三亂”，我們以健全規章制度作保障，嚴肅徵費紀律，規範徵管行爲。

自去年四月以來，我們以建立一支作風嚴謹正派、政治素質高、業務能力強的交通行政執法隊伍爲目標，先後開展了交通行政執法宣傳月等項活動，出臺了行政執法隊伍管理規定和《黃牌警示停職待崗制度》，排除重重阻力，對“5·14”等4起違規行政執法行爲當事人進行了照章處罰，分別給予縣運管所2名副所長、1名站長和3名副站長等7 人黃牌警示、停職待崗、收回行政執法證、罰款等處分，較好地規範了交通行政執法人員的行爲。

今年初，縣運管所根據往年的工作經驗，制訂了“三個嚴禁，三個不準，三個反對，力爭四個確保”的徵費工作紀律，更進一步規範了徵費工作人員的行爲。即：嚴禁跨轄區徵費、嚴禁跨轄區套費、嚴禁隨意降低標準收費；不準巧立名目、擅自提高徵費標準亂收費，不準收錢不開票、多收錢少開票、只收錢不開票，不準壓票不報、坐支挪用規費；反對收人情費、關係費，反對包庇縱容無費車參運，反對甲費乙開套取縣所資金。確保依法徵管，不出現公路三亂；確保徵費工作秩序優良，全局穩定協調；確保應收必收，有收盡收，嚴防規費流失；確保上解及時，足額入庫，不發生呆死帳，不出現票款虧空。

4月上旬，我局和縣運管所對各單位徵費計劃任務完成情況、文明徵管情況、徵費紀律執行情況等進行了一次全面檢查，重點督查了是否有無僱請社會閒雜人員參與執法、是否正確使用執法文書、是否規範填開票證等三個方面的內容。由於抓得緊、抓得準、抓得實，今年一季度以來，縣運管所執法人員共稽查車輛 臺次，查處違章車輛 臺次，收繳罰沒款 萬元，但沒有發生一起行政執法違法事件。

三、爭取社會支持，優化徵收環境

爲了優化徵收環境，爲地方公路養路費徵收創造良好的外部條件，通過努力和爭取，2月20日，縣政府在我局召開了縣長辦公會。會上，縣長魯先華充分肯定了我局在交通規費徵收上所取得的成績，會議一致同意出臺《華容縣人民政府關於加強交通規費徵收的通告》（華政告[2004]1號），《通告》要求社會各界、廣大人民羣衆要理解、配合、支持交通規費徵收工作，禁止無原則地爲繳費義務人說情、討保，甚至脅迫、卡壓執法人員，干擾執法，造成規費流失。有關監督部門也要將正常的交通規費徵收稽查工作與公路、水路“三亂”行爲區分開來，爲交通規費徵收工作保駕護航。

在此基礎上，我們改變了以往只針對徵收對象下發徵收通知的單一作法，在全縣開展了以傳單、橫幅、宣傳欄等形式爲依託，流動宣傳車爲載體，電視、報紙爲補充的全方位宣傳，將規費徵收標準、徵收紀律公之於衆，接受社會監督。通過以上舉措，羣衆主動繳費、配合繳費的積極性有所提高。

前段徵費成績的取得，主要是依靠上級的正確領導，以及我們有一支能征善戰、吃苦耐勞、任勞任怨的徵管隊伍。今天，全市地方公路養路費徵收現場會能夠在我縣召開，是對我局工作的肯定，更是鞭策，在座兄弟單位的許多成功經驗也值得我們學習借鑑。後段的徵費工作任務還很大，我們決心以此次現場會精神爲指導，進一步加大徵收工作力度，深入挖潛，廣闢費源，早日完成市局下達的徵收計劃任務。

二○○四年四月十三日