民工調查報告4篇大綱

國家統計局29日發佈《XX年全國農民工監測調查報告》(以下簡稱“報告”)，報告稱，XX年各行業農民工收入均保持增長，農民工人均月收入2864元，比上年增加255元，增長9.8%。同時，各行業農民工收入均保持增長，在東部地區務工的農民工人均月收入2966元，比上年增加273元，增長10.2%。

根據抽樣調查結果，XX年全國農民工總量爲27395萬人，比上年增加501萬人，增長1.9%。其中，外出農民工16821萬人，比上年增加211萬人，增長1.3%;本地農民工10574萬人，增加290萬人，增長2.8%。

值得關注的是，各行業農民工收入均保持增長。農民工人均月收入2864元，比上年增加255元，增長9.8%。分行業看，各行業農民工人均月收入均保持增長，增長較快的是製造業、建築業與居民服務、修理和其他服務業。

同時，報告指出，在東部地區務工的農民工收入增長較快。在東部地區務工的農民工人均月收入2966元，比上年增加273元，增長10.2%;在中部地區務工的農民工人均月收入2761元，比上年增加227元，增長9%;在西部地區務工的農民工人均月收入2797元，比上年增加246元，增長9.6%。在東部地區務工的農民工人均月收入增速分別比在中西部地區務工的農民工高1.2和0.6個百分點

調查對象：蘇州相成區某建築工地上的民工

引言：自從溫**寶總理髮表關於民工工資問題的講話以來，民工的工資待遇確實有了進一步的改善，但民工的生活待遇,工作待遇並沒有像人們想像的那樣讓人樂觀，民工的生活環境還是那樣的惡劣，因拿不到工資而跳樓尋死的依然出現。很多民工在市區等大型場所還會受到歧視。改善民工的生活環境，提高工資待遇，加大教育力度，減少未成年外出打工，才能從根本上穩定社會，福及社會。

關鍵：來源及組成 宿舍環境 工作環境

工資待遇及分析 政府調控

一：農民的住處來源及組成

從整體上來說，民工多是來自山東西南部，安徽北部，四川山區，浙江寧波，河北，甘肅等地。這些地區的經濟狀況相對差一些，雖然寧波等大城市經濟發展實力較強，但外出打工者不在少數，特別是山東西南部，安徽北部這些地區，經濟落後，當地經濟作物較少，從事的還是傳統上的農業，以小麥和玉米爲主。再一點就是教育力度不夠，如山東西南地區的部分縣城，國中未畢業就來務工者競佔整體的40%。

從年齡組成上講，民工中青年中佔多數，16——30歲的年輕佔到45%，然後是30——50歲的佔到40%，其餘的年齡較大者。從性別上講，男性多於女性，佔到98%，其於女性多是隨夫外出務工者。從外出打工的親緣關係上講，民工之間存在親屬關係者高達67%，也就是說一塊打工的多是一些親戚朋友。

在調進中佔到45%的年輕人，無疑成了建築隊伍的主體之一，分析其原因，具有更多的複雜性。

1）在校期間沒有好好上學，上課不聽講，平時較淘氣，對上學沒有什麼興趣，又不想學什麼技術家長對他們也不寄予什麼厚望，只好讓他們出來打工，掙點錢，以後蓋房子,結婚用。

2）受早已畢業打工者的影響。由於年輕人的自制力比較差，易受到外界的引誘，面對外出打工者掙來的大把鈔票就動了心，反正是求學無望不如掙點錢，於是選擇了外出打工。

3）本身對建築感興趣，樂此不疲。這樣的人佔少數，多數開始時都帶着美好的希望，但結束時卻是滿臉失望。

4）迫於生活壓力。由於家庭條件比較差，爲了減輕家裏的生活負擔，不得不選擇外出打工。

5）放棄低工資，尋找高工資。民工的工資待遇有了進一步的改善，促使了其它崗位上的人轉向了建築這一行業。因此建設隊伍的陣容還在不斷擴大。

6）新的上學無用論。一個民工的工資遠高於一個大學生的工資，這已不是一個奇怪的現象。另一點上學的費用實在太高了，一個農民家庭供一個大學生要花很多錢，如果畢業後，每月僅百十塊錢，那麼還不如出去打工划算。

其它中年人，老頭外出打工的原因相對單調一些，無非就是增加點家庭收入，掙錢養家餬口。

二：農民工的宿舍環境

宿舍是一個人休息的地方，除了工作場所以外，宿舍是呆得時間最長的地方。宿舍有好有差，有高級有低級之分，當然民工的宿舍環境屬於低級的這一類了。

民工的宿舍環境可以用兩個來形容：髒和亂。

從宿舍的選址上來講：民工的宿舍大概有這樣兩種分佈：

1）建設的是宿舍用樓。民工多是是住在靠近建築物的地方，這樣工作方便。但有的是住在半建成的樓裏，這種地方陰溼得很，容易得皮膚病。

2）建設中的框架。這種建設多是工廠用房，民工住的較遠，多是遠離工地的，住的地方也偏僻。不管住在什麼地方，宿舍環境差是必然的，表現如下：

①宿舍住房多是臨時搭建的便房，是面是一層油紙，外加一層綿瓦，太陽照射時，屋內會蒸得很難受。碰到下雨時會又溼又潮。

②舍內的“牀”多是用磚塊支起來的木板，好的宿舍也許會有雙人牀，條件差的有時要睡在地上了！

③宿舍內的衛生條件差。民工們很少主動去打掃一下舍內的衛生，即使有時間他們也不想幹，這不是一種個別現象，也許他們根本沒有“衛生”這個概念。

④髒衣服多，亂扔亂放。幹建築這行的，很少有穿得多麼體面的，每天都弄得很髒。每天都累得走不動，誰還想換下衣服去洗一洗呀。只是不得已，纔去洗一下。

⑤餐具亂放。在走訪的衆宿舍中，發現餐具放得整齊有序，涮得乾淨的佔少數，大多是亂放，也不注意衛生。這很容易得病。

此外還有大小便問題，出門就小便的人佔多數，到天氣熱時，味及濃。

這就是民工的生活環境，其中不足之處還需要改善。

三：民工的工作環境及分析

工作環境，簡單地說也就是工作的場地，包括工作地方，周圍環境狀況，衛生條件及安全狀況。民工的工作環境與公司員工的工作環境相比，有着很大的差別，從以下幾個方面說明：

1）民工的工作環境在短時間內是固定的，但長時間內卻是不斷移動的，也就是說民工在短時間內通常是一個季節裏在某一個地方工作，但到了一個季節就說不定去什麼地方了。相對於公司員工他們的工作環境是多變的。

2）由於民工工作不是正常的編制，他們不像公司員工那樣執行嚴格的的考勤制度，工作用的服飾也是各種各樣，工作也多是在露天的環境中進行。

３）民工的伙食條件更遜於員工。民工吃飯多是集中在工地，伙食也是以大鍋飯爲主，其營養搭配等方面差於員工的伙食。

以上只中他們之間的差別，究競民工的環境如何，具有如下的特點：

①工作環境髒亂。與其住宿環境相比，工作環境也是髒亂如民中的鋼筋工身邊多是一堆堆鋼筋。木工常常是生活在木屑之中。其周圍的東西不夠瞧整齊，因此顯得亂而髒。

②風吹日曬雨打。民工的工作環境多是露天的，每天都有在風吹，

日曬，雨打中的可能，很少見過在要棚中工作有民工，倒是在烈日下工作有民工到處都有，一個原因，那就是公司不想增加額外的投資。

③安全狀況相比而言，也是遜於公司的員工，由於工程事故多，工作中存在的安全隱患也較多。

爲什麼員工的工作環境這麼差呢？主要的原因是公司不想增加額外的抽資，想用較低的成本完成工程，從中獲取更多利潤。

因此改善民工的工作環境，是一件十分重要的事情。改善環境也是民工們真心的呼喚。

四：民的工資源共享待遇及分析

在現在的農村家庭裏，民工的打工收入是家庭總收入的一個重要部分，也是家庭收入的主要來源。民工的工資待遇關係到家庭生活的安穩，因此，瞭解民工的工資狀況，可以更好地瞭解一個農村的生活水平。

在建築行業，民工的收入方式有兩種：承包方式和計點方式。所謂承包方式是指民承包某項工作，按承包大小領取工資。比如，民工承包了大樓的所有的主筋用料，單價是46元/噸，承包量是x噸，那麼承包額就是46x，承包的越多，所得的工資也就越多。但這種方式要求你必需能在要求的時間內完成某項任務，不能耽誤其它工程。另一種方式是計點付工資，也稱爲點工，即每一個小時x元，一天工作10個小時的話，你的工資就是10x，而且加班還的另外的收入，這種計費方式缺點不少，如民工中的工作態度散漫，不認真，混時間。

不管哪種方式各有千秋，因此尋找一個更加合理的方式也是當前的一大要求之一。但改善民工的工資待遇，增加其收入水平是改革的根本。

工資待遇因技術的不同而一錘定音。比如說，你是老師傅，老闆知道了，那麼你的工資可能高些，但乾的活多不多隻有自己心裏明白了。但如果你是新手，乾的活再多，工資也不可能高過那些老師傅們。因此，這種工資制度下民工的工作積極性就可想而知了。也就是說，工資中的三六九等不是以工作量的在小而定的，而是以工作年數的傳統經驗而定。

研究現實工作中的民工工資原因，可能有以下幾中原因：

①民工不是固定的編制，因此無法用月工資，年工資而定，只能以你幹多少活，付你多少錢這種方式。

②民工的素質較低也是一個方面的影響，如果以月工資計的話，工作量是否能上得去那也無法讓人肯定。

③工作對像不固定，建築這行不象流水線生產，技術工人只從事一項工作，民工多是今天有什麼活，就幹什麼活，因此無法像工人那樣享受固定的工資了。

民工的工資目前還很低，增加**的工資待遇的要求也越來越強，在不久的將來，也許會得到很好的解決。

五：改善民工現狀及對政府工作要求

民工的現狀不盡人意的地方有：食宿條件差，工作環境差，工資待遇低，因因此此改善民工的現狀是一種迫切的要求。

溫總理關心的“三農”問題，有了進一步的好轉，如民工的工資有了進一步的改善，但沒有從根本上解決問題，因此政府還得加大改革力度，解決好“三農”問題。具體要求如下：

1）合理建設一個乾淨的食宿環境，加強室內的衛生管理，改善伙食待遇，對以高價賣劣質菜的現象嚴厲查處，還民工一個真正的食宿環境。

2）工作環境的改善。改善工作地的工作條件，如增加工棚，減少地日光下曝曬，增加民工的安全意識，減少安全隱患。

3）合理調控工程預支，增加民工的收入，按時發放工資打擊剋扣民工工資的現象。

4）對民工進行思想教育，從整體上提高民工素質。

以上措施對於改善民工的狀況有着極大的作用，政府能及時地解決好這些問題，關係着天下民工的未來。因此，政府要做到這些有着重要的意義。

總之，民工的工作現狀有着衆多不足之處，加大改革，提高民工的收入水平，增加生活待遇，增強民工素質教育，從整體上進行改革。這樣民工的生存與發展纔會更健康，社會纔會更穩定。

關注城市農民工生活現狀，保障其合法權益，使他們能在城市和城市居民一樣安居樂業，更好地爲嶽麓區經濟建設和社會發展服務，是政協委員十分關注的問題。爲了解目前農民工在城市的生活現況，政協西湖聯絡處組織政協委員於XX年8～9月，分組對西湖街道部分農民工的生活現況進行了調查。本次調查採取了舉行座談會、家庭走訪和問卷調查等形式，共召開農民工座談會4場次，走訪農民工家庭89戶，發放調查問卷78份。現將調查結果報告如下：

一、農民工生活質量的基本現狀

1.人員數量在不斷增長,但職業分佈比較單一。

隨着城市擴容力度的不斷加大，進入西湖街道範圍就業謀生的農民工人數也越來越多，已逐步形成了一個數量龐大的羣體。經調查統計，截止到今年上半年，在西湖街道範圍務工的農民工已達2.5萬餘人，比去年同期增長8%。進入城市後,由於受文化和技能的制約,農民工大多從事一些簡單的體力勞動和技術含量不高的重複勞動,職業工種比較單一。通過問卷調查得知，被調查的農民工中，從事技術工種的佔8%;服務員工種的佔13%;生產工人佔6%;建築工人佔22%;一般人員佔11%;專業技術人員佔7%;管理人員佔8%;家政服務人員佔7%;商務人員佔4%;其他職業佔14%。其中，建築工人所佔比例最高。

2.收入水平在不斷提高,但財產積累比較緩慢。

在社會各界的關注下，農民工的報酬總體上大有改善，但是少數企業任然存在剋扣或拖欠報酬的現象。經調查,農民工進城務工經商的月平均收入約爲1000元，一半以上的農民月收入在800元左右，僅有四成超過1500元，農民工收入又普遍比城市居民低。支出方面，農民工大都省吃儉用，除日常的住宿費用、衣食費用、出行費用外，其餘都寄回農村用於子女教育、老人贍養、或存儲起來以備急需。經調查得知，一半以上的農民工每月支出收入的四成用於日常開支，一半左右的農民工將收入的一半寄回家。由於收入低，負擔重，農民工很難積累足夠的財產達到富裕的程度。在受訪人員中，在城市購買了商品房的僅佔9%，購買了私人小汽車的僅佔6%，比例都相對較低。

3.保障措施在不斷改善,但覆蓋範圍比較狹窄。

隨着社會的進步，農民工的社會保障意識日益增強，國家也相繼出臺了一系列農民工生活的社會保障制度，但社會保障覆蓋面仍有待拓寬。在受調查農民工中，仍有66.3%的沒有購買工傷保險，69.7%的沒有購買養老保險，76.0%的農民工沒有購買醫療保險。雖然目前農村正在實行農村合作醫療保險制度，但因爲報銷比例低，可報銷的項目門檻高，農民工生病時大多能撐則撐，實在不行纔去藥店買藥，2/3的農民工都不上正規醫院看病。在被調查者中，75%的農民工對自己的醫療狀況表示擔憂。

在走訪中我們瞭解有40%的農民工未和企業簽訂任何勞動合同或協議，有50%的農民工拿不到加班補貼，57%得不到工傷補償，80%的不能帶薪休假。80%的女農民工無法享受帶薪休產假，12%的農民工不清楚，也不能依法保護自己的合法權益，更有些農民工只要有活幹，有錢掙就行了，籤不籤合同在他們看來關係不大，非常缺乏自我保護意識。同時，農民工工作時間普遍較長，近一半的每週工作7天，平均每天工作9小時。

4.物質生活在不斷改觀,但精神生活比較空虛。

近年來，農民工在生活和工作上的物質和社會環境有了很大改善。人們普遍認同了農民工在城市建設發展中的作用，社會也給予了農民工充分的尊重。農民工可以被選爲人大代表、農民工住進了廉租房，農民工子女也可以接受城市學校的免費教育。向西湖建築公司的農民工技校一樣，許多農民工還加入到學知識、學技能的行列，成爲了有作爲的新型人才。 但是，大多農民工在平時的精神生活十分匱乏，限於自身條件、經濟能力等原因，他們在工作之餘，主要靠看電視、打牌、閒聊和睡覺來打發時間，參加體育或文化娛樂活動的少之又少。此外，因農民工多是青壯年，由於夫妻分居，缺少正常的夫妻生活也是農民工精神生活匱乏的重要因素。

在精神空虛的背後，農民工的心理和價值認同也成爲了不容忽視的社會問題。調查表明，農民工大多認爲自己在城市往往得不到平等的待遇，有低人一等的感覺，他們幹髒活累活和低報酬工作，吃的簡單，住房條件差，造成農民工的自尊心普遍的長期的受到傷害，從而在城市人面前感到自卑。如果不能很好地進行調整，這種長期的心理傷害就有可能演變成心理疾病。很多農民工因長期生活在城市，已經習慣了城市生活，也接受了城市人的價值取向，當他們回到鄉村以後，就很懷念城市的生活而鄙視自己鄉村的生活，因而會變得很浮躁，不能再安心下來在鄉村生活，隨時準備着返回城市繼續追尋他們的夢想。

二、農民工涌入城市所帶來的社會管理問題

1. 衛生環境問題。近年來由於嶽麓區城區拓展、改造，市區一般樓房的租金逐年升高，再加上其他水、電、暖氣費用，生活成本日趨提高，大多農民工爲接省開支，都願住在城鄉結合處。有的幾家或全家住在20～30㎡的房間裏，生活空間狹小，環境極差，交通不便，安全沒有保障。在西湖街道的二、三管區和茶場村以及黃泥嶺社區，由於大量農民工的涌入，出現了“城中村”現象。在被調查者中，25%的採取合租形式租住在農民安置小區，30%的是以家庭的方式聚住在經營門面或手工作坊裏，這些地方大多陰暗潮溼、空間狹小、人員混雜、空氣污濁，衛生狀況極差。由於農民工居住的地方相對於城市比較角落化，人員也相對集中，生活設施簡陋，城市管理相對鬆散，因此垃圾亂扔、電線亂接、亂搭亂建、亂堆雜物等不文明現象十分嚴重。調查表明，近60%的建築業農民工還長期住在工棚或集體宿舍，既狹窄又擁擠，室內東西又髒又亂，除了日常生活用品外，沒有其他娛樂用品。這些現象的存在，給文明創建和城市管理帶來了極大困難。

2.社會治安問題。據調查，西湖街道範圍去年240起治安案件和213起刑事案件中，犯罪嫌疑人86%來自外來務工人員。農民工犯罪多以小偷小摸、順手牽羊式的盜竊以及衝動型搶劫、搶奪和鬥毆傷害爲主要形式。犯罪對象大多是工作、居住地點附近熟悉的人與物，尤其以盜竊用人單位的原料、產品和同鄉同事的財物較爲常見。有的農民工犯罪具有很強的團伙性。在犯罪活動中，農民工往往利用同村、同鄉、同縣等所謂的老鄉關係，拉幫結夥，組成鬆散或緊密的團伙進行犯罪，形成盜竊團伙、銷贓團伙、制黃販黃團伙、拐賣婦女兒童團夥等。可見，由農民工犯罪引起的社會治安問題應當被社會所重視。

3.計劃生育問題。調查表明，西湖街道去年查獲的15例計劃外生育案件中，95%以上是外來農民工所爲。近幾年，農民工家庭式流動佔外來人口比重加大，滯留時間長，由於觀念上還存在“重男輕女”“養兒防老”“傳宗祖業”等封建思想，計劃外生育時有發生。由於農民工流動性大，行蹤不定，與戶籍所在地銜接不暢，增加了計生管理的難度。農民工的生育問題、生殖健康服務等也還受到戶籍、醫療保險等制度的影響，在現居住地很難真正得到與市民的社會待遇，造成了新的社會矛盾。農民工中的已婚育齡婦女，由於經濟條件限制，基本沒有醫療保險，生殖健康知識匱乏，自我保護意識差，加之居住條件簡陋，衛生環境惡劣，婦科病高於常住人口，且大部分的育齡婦女不願上醫院檢查身體，既使體檢查出有婦科病，受經濟負擔的影響不能及時得到治療，所以使患病率增高不下，嚴重影響其身體健康。另外,由於長期獨身在外，在解決生理需求時，又不懂得采取安全措施，這使得他們成爲性病、艾滋病感染的重點人羣及由城市向農村傳播蔓延的主要渠道，對人口安全構成潛在危險。

4.子女教育問題。 在城市有限的教育資源範圍內，不斷涌入的農民工子女就學使二者形成了極大矛盾。西湖街道範圍目前有3所國小，每年的入學人數以約15%的速度遞增。師資力量和教育設施已不堪重負。調查表明，每年約8%左右的農民工子女不能如願入學而返鄉，在子女入學問題上，有72%的農民工認爲滿足或很滿足，28%的則認爲一般或不滿意。同時，在走訪中發現，有四成農民家庭的孩子成爲留守兒童，他們在鄉村國小上學，平時和爺爺奶奶生活在一起。由於家裏老人缺乏科學知識，缺乏法律知識以及教育現代孩子的正確方法，這對孩子們的成長都非常不利，很多留守兒童的性格變得越來越孤僻，不能擁有正確的價值觀和法律意識，有部分人甚至走上犯法的道路。

除此之外，外來農民工還帶來一系列諸如交通、民政、戶籍管理方面的問題。由於農民工分佈廣、涉及行業多、流動性大、文化水平低和交通安全意識淡薄，此羣體難以適應現代道路交通狀況，交通違法突出。在社會救濟中，城市農民工還沒有被納入到民政管理的社會救濟體系。由於非農和農業戶籍管理的差別，農民工在城市還不能完全享有和城市居民在社會保障、教育、工資、就業、居住等方面的同等待遇，形成了新的社會不公。

三、改善農民工生活質量的建議

(一)適時提高工資標準，推進依法完善農民工的用工管理。一是嚴格執行並不斷完善最低工資制度，推動農民工工資水平合理增長;二是建立工資支付保證金制度，杜絕拖欠農民工工資的現象，加大執法力度，查處拖欠農民工工資的行爲;三是建立由政府、工會、企業代表組成的勞動關係三方協調機制，勞動部門、工會組織、行業協會，要以工資分配、工時和勞動定額等勞動標準爲主要內容，推動全面集體協商、簽訂集體合同的體制形成。

(二)健全農民工培訓就業服務體系。開展多層次、多形式的農民工職業技能培訓。統籌規劃，明確部門責任，形成農民工培訓工作的合力;依託社會力量，建設一批公共實訓基地，從整體上提高培訓的質量。分層次搞好農民工培訓，堅持先培訓、後就業;大力推行國家職業資格證書制度，強化企業對農民工進行職業技能培訓的責任。加強小額信貸和創業指導，爲農民工創業營造良好的條件。強化政府公益服務與市場服務的作用，大力發展適合農民工的就業服務體系。一是對流出我區的勞動力，政府應充分發揮主導作用，大力發展有組織的勞務輸出;二是對流入我區的勞動力，公共就業服務機構要免費爲其提供就業信息和職業介紹等基本服務;三是加強勞動力市場管理，規範職業中介行爲。

(三)提高農民工子女的受教育水平。堅持農民工子女義務教育“兩爲主”的原則，充分利用現有教育資源，均衡提高教育水平。重視解決農村“留守兒童”問題，改建擴建一批寄宿制學校，滿足“留守兒童”和其他農民工子女寄宿學習的需求。

(四)進一步改善農民工的居住條件。加強對城鄉結合部的規劃和管理。向農民工開放廉租房，在建立農民工公寓的基礎上，進一步擴大公寓容納能力。鼓勵企業建設職工宿舍，用工量比較大、以外來農民工爲主要用工對象的勞動密集型企業，要將農民工宿舍建設納入企業基建、技改項目計劃和用地計劃。允許在城市具有穩定工作的農民工購買經濟適用房，當前應允許在城市工作時間長、貢獻突出的農民工，比如勞動模範、技術骨幹等，享受城市經濟適用房政策。

(五)加強對農民工的關愛和幫助。社會應主動接納農民工迅速融入城市生活，發揮農民工所在地社區居委會作用，組織農民工參與社區活動。在農民工集中的區域可建設一些文體設施，文化經營單位要向他們提供免費或者優惠的文化產品和服務，豐富農民工業餘文化生活。衛生醫療、教育部門要適時做好農民工疾病預防控制和適齡兒童免疫工作，及時解決農民工子女入學問題，保證他們有書讀。新聞媒體要加強對農民工的宣傳，可以開辦如《農民工之窗》之類的專題欄目，宣傳黨的法律法規和政策、介紹農民工需求信息或我市的一些地方性的政策法規等，及時爲農民工服務。年底返鄉也是農民工生活中的一件大事，用工單位要早做安排，讓他們安心地走，運輸部門要及時做好運輸保障，保證他們能夠安全順利地到達目的地。農民工在面臨就業不平等、經濟權益遭遇不公平待遇時，社會各界要伸出援助之手。針對個別農民工的一些小偷、小摸或其它不文明行爲，有關部門要及時加以引導、教育，幫助其成爲一名合格市民。

【摘要】調查報告是對某項工作、某個事件、某個問題，經過深入細緻的調查後，將調查中收集到的材料加以系統整理，分析研究，以書面形式向組織和領導彙報調查情況的一種文書。

去年下半年以來，受國際金融危機影響，我省部分縣市出現了農民工“返鄉潮”，給當地社會治安、人口管理和勞動就業等方面帶來前所未有的壓力，返鄉農民工問題引起了各級的高度重視。我們通過召開座談會、走訪羣衆、發放調查問卷、查閱相關資料等方式，深入到有關部門、鄉村，進行了細緻的調查，瞭解到了一些實際情況，作了一些初步探討，提出幾點對策。

(一)、返鄉農民工反映強烈的幾個訴求

一是社保訴求。返鄉農民工反映最多的是社會保險問題，這是他們最大的顧慮。大部分農民工在廣東、浙江等沿海地區務工多年，所在務工單位基本上爲農民工交納了社保金。但農民工返鄉時，無法將社保關係轉回本地接續，單位繳納部分不能轉出，只能退回個人部分，損失很大。他們要求儘早實現社保統籌，返鄉後能夠正常接轉社保關係。

二是創業訴求。調查發現，返鄉農民工中，有意繼續外出務工的19人，佔40.5%;希望在附近找工作的5人，佔10.6%;希望在家務農的13人，佔27.7%;希望自主創業的10人，佔21.3%，比如搞養殖和種植業，但資金問題是他們面對的首要問題，其次是技術和項目。某村民返鄉投資生豬養殖，已投入10多萬元，當前迫切需要資金支持。據他反映，金融部門發放的“惠農卡”貸款門檻較高，手續複雜，難以拿到貸款。

三是其它訴求。主要是增加就業崗位，開展技能培訓，實現就地就業;簡化戶口、簽證、身份證等證照辦理和補錄手續，方便外出務工和生活;簡化農村合作醫療程序;加大外出務工人員維權力度;降低高中階段教育收費等等。

(二)、返鄉農民工的就業情況

春節過後，當地組織了一次返鄉農民工專場招聘會，有76家單位(其中沿海地區12家)參與招聘，提供就業崗位6300個，工資待遇在800-1200元左右。據統計，有1萬多人進場求職，達成就業意向5120人，現場簽訂就業協議2853人。據勞動部門反映，當前返鄉農民工求職就業具有幾個特點：

一是農民工求職不夠理性，普遍對企業降薪不太適應，好高騖遠。

二是就業結構性矛盾仍然突出，存在“有事找不到人、有人沒事做”，如某紡織企業招人就乏人問津，不願意幹。即使有，都是年齡偏大，屬“4050”人員;而1家企業招2名會計，卻引來近50人應聘。

三是高薪、高技術職位招人依然困難，農民工技能和管理水平達不到要求，如2家公司招聘的經理、主管和鍋爐工程師等無人問津。

四是本地就業比例高，在簽訂協議的2853人中，有2250人是本地企業，佔79%。五是農民工希望獲得培訓。招聘會期間，有711名農民工報名參加培訓，目前已有1384名返鄉農民工參加了免費培訓。

(三)、農民工返鄉對社會治安的影響

1、矛盾糾紛呈現增多趨勢，可能引發民轉刑案件和羣體性事件。

(1)土地承包糾紛集中。土地承包糾紛在各地普遍存在，特別是農民工返鄉後，由於生活困難、利益驅動等原因，強烈要求收回原承包土地，與現承包人多次發生矛盾，引發毀損青苗、打架鬥毆等事件，嚴重的還可能引發“民轉刑”案件和羣體性事件。由於政策法律與農村現實出現衝突，加上這些返鄉農民工外出時間很長，處理起來十分棘手，基層幹部爲此頭疼不已。當前土地糾紛主要爲三類：一是返鄉農民工與各類移民之間的矛盾;二是返鄉農民工與在家農民之間的矛盾;三是返鄉農民工與村裏之間的矛盾。產生這些矛盾的主要原因有幾點：一是一些外出務工人員過去爲了逃避繁重的稅費、提留，對自己的承包土地長期拋荒，有的時間長達xx年以上，致使村裏將拋荒的土地重新調整給當地農民和移民，有的還經過了消赤減債處理。二是土地流轉不規範，口頭協議居多。三是土地升值產生的利益驅動，土地由“包袱變財富”。一方面是國家對三農的支持力度加大，不但不用上交稅費，還能獲取補貼;另一方面由於各類建設加快，土地徵收補償金額加大，特別是城郊結合部。另據預測，土地糾紛爆發的高峯期將出現在三四月份的春耕期間以及十月前後秋冬播期間。

(2)債權債務糾紛嚴重。農民工返鄉後，債權債務關係當事人碰頭，引發糾紛。主要是村集體與返鄉農民工之間的債務糾紛，其次是返鄉農民工之間、返鄉農民工與留守人員之間的債務糾紛，再就是返鄉農民與其它主體之間的債務，比如企業等。某村返鄉農民工李某，給當地某企業借款10多萬元，因該企業經營不善，多次討要未果，面臨血本無歸的可能，而且和他一樣借錢給該企業的農民工還有7個左右。(3)戶口婚姻矛盾突出。一是戶口問題。部分返鄉農民工在外流動頻繁，與所在地戶籍部門長期失去聯繫，錯過了幾次戶籍整頓，加上故意躲避稅費而銷戶，以及違法生育等原因，致使戶籍資料不全、遺失，口袋戶口、黑戶口現象增多。部分農民工在外結婚，因爲沒有戶口，未辦理結婚證，導致小孩上戶困難。某村返鄉農民工要求補錄戶口11戶，有8戶無結婚證。二是婚姻矛盾。農民工長期在外務工，婚姻觀念逐漸發生變化，加上工作難找、工資不高，返鄉之後，婚姻矛盾增多，特別是本地與外省市通婚較多，出現糾紛調處較難。某鄉司法所春節期間調解糾紛7起，其中涉及返鄉農民工2起，且都是婚姻糾紛。(4)鄰里之間的老糾紛爆發。農民工返鄉後，接觸磨擦增多，因耕地、宅基地、人際關係、生活作風等引起的鄰里糾紛上升，特別是“算老帳”的多，報舊怨的多，私了的多，大多數不經過法律程序。返鄉農民工中，普遍存在借返鄉之際把在外期間不能了結的糾紛做個了斷的想法，突出的是要了結留守老人或孩子之間的糾紛，極大地增加糾紛調處難度。某村2戶留守老人(其子女均外出務工)，爲宅基地糾纏不清，發生衝突，多次揚言等子女返鄉後，要作個了結。(5)交通事故糾紛不容忽視。農民工大量返鄉，導致人流、車流增多，特別是農村以摩托車居多，車輛手續不全，性能不強，安全意識欠缺，致使交通事故多發，引發糾紛。

2、侵財性犯罪案件上升，破案難度加大。儘管和往年相比，刑事、治安案件沒有明顯的上升，但是仍然呈現高發案趨勢。而農民工集中返鄉後，導致矛盾迭加，管理難度加大，特別是極個別人在生活壓力下，可能會不擇手段地攫取財富，“兩搶一盜”等侵財性案件增多，給社會治安帶來巨大壓力，破案難度加大。

據當前調查情況，主要呈現以下特點：一是盜竊案多發。特別以盜竊摩托車居多，某鎮去年底破獲1起盜竊摩托車案，經查實，系2名外出返鄉人員作案。而在少數偏遠山區鄉鎮，出現了多起以前很少發生的盜竊人情款案件，涉案金額較大。二是作案手段智能化。據調查，農民工返鄉後，從發案情況進行分析，局部地區犯罪行爲手段出現新變化，犯罪意識更爲大膽，性質更爲惡劣，作案技巧明顯提高，出現智能化傾向。某鎮春節期間發生多起入室盜竊案，出現了防盜門被整塊撬掉的新型案件。三是作案手段暴力化。某鎮去年全年無1起搶劫案，今年正月初六早晨發生了1起搶劫中巴車司機案，案值6000多元。據公安部門初步偵查，極有可能是返鄉農民工作案。四是流竄作案增多。返鄉農民工中的違法分子多流竄作案，並與外地犯罪分子相串通，打一槍換一個地方，加之治安信息沒有共享，案底難掌握，防範打擊難度大。五是少數有前科人員和刑釋解教人員同期返鄉，不安定因素增多。六是公復場所尋釁滋事增多，性質更加惡劣，多次發生吸毒、打架鬥毆等案件。