公務員調查報告3篇

一、 引言

公務員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福 利的工作人員。國家公務員考試越來越火爆今年將近150萬人報考，提供2萬餘個崗位來計算，有專家預測考錄比或達爲90:1。公務員考錄堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則，爲各方面人才提供了公平競爭機會，大家都相信和支持這個制度，積極參與考錄選拔，希望通過考錄實現理想。統計發現，“國考”報名最後通過審覈人數已連續三年超過100萬人。如今被稱爲“國號第一考”的公務員考試真可謂火爆，幾年來公務員考試報名人員數量衆多，對於報考公務員儼然已經成爲一種流行趨勢，成爲一種追求安逸的出路。然而，是什麼原因導致公務員考試熱呢?當今大學生的就業壓力大是個不爭的事實，作爲青年人是隻求穩定還是敢於接受挑戰呢?

二、 調查概況

調查時間：歷時11天

調查對象：在校大學生，畢業大學生

調查方式：發放網絡調查問卷

三、 調查內容及調查數據分析

通過對調查數據的分析，我們得出了以下結論：

1、公務員考試熱的原因分析

在本次調查中，我們對公務員這一職業的好處進行了調查。在被調查的人羣中，多數人因爲公務員具有以下好處而願意參加公務員考試，主要原因有：穩定的收入和生活，良好的保障;公務員收入不是最高，但福利極好;有一定的社會地位及相應的權限;職業軌跡確定，工作沒有太大的浮動性;此外，能夠成爲國家機構員工，本身帶有榮譽性質。大多數人蔘加公務員考試除了因爲自己個人對公務員這一職業穩定的看法之外，仍有少數人是爲了接受家長的建議或增加就業渠道而參加公務員考試。

根據有關資料表明，四原因導致公務員考試熱。首要原因是水漲船高，公務員招錄職位多了，報考人數自然增加;其次，從整個國家宏觀經濟形勢和就業形勢來看，這也是一個必然現象。目前正處經濟危機起暖回穩階段，這個階段就業壓力比較大，公務員就業的待遇、旱澇保收以及社會地位相對比較高，所以吸引了很多的人報考; 再者，由於公務員考試的誠信度越來越高，對人才和能力的要求也越來越高，這也促使許多高校就業指導部門把公務員考試當成提高學生素質的一個渠道，爲學生創造了很多條件;最後，就中國而言，還是一個傳統思想比較重的國家，人們對公務員有種傳統的嚮往，這也是促使大家報考公務員的重要原因。

2、大學生報考公務員的態勢發展分析

被稱爲“國號第一考”的公務員考試，無疑成爲中國競爭最爲激烈的考試，如今國家機關公務員的職業優勢是令人趨之若鶩的根本原因，不管對此的瞭解程度如何，多數人都會選擇公務員考試。事實上，根據調查數據可以看出，57%的人認爲大學生報考公務員的現象會持續走熱，17%的人認爲不會走熱，26%的人對此現象不清楚。查找有關資料得知，對於工資中等，福利較好的公務員這一職業，將會持續走熱。如今大學生越來越關注就業問題 ，現在大學生就業難，高校畢業生逐年增多，就業壓力大，這其中都有很多人是無奈的選擇。幾年來公務員考試報名人員數量衆多，對於報考公務員儼然已經成爲一種流行趨勢，成爲一種追求安逸的出路。

公務員是現代大學生的一條好出路，但也可能扼殺了許多青年才俊到社會上揮灑熱血的創造激情。作爲大學生，先做好個人發展方向的定位，按既定的職業生涯規劃進入相應職業，在自己適合且打算從事的職業中實踐、磨練、提高，更好地發展個人所長，服務社會，同時也實現自身的人生價值。

3、青年畢業生在報考人羣中的地位分析

調查結果顯示，68%的人認爲青年畢業生報考公務員與其他報考羣體相比明顯處於優勢地位。當前，我國社會主義市場經濟的發展和構建社會主義和諧社會，對國家行政機關提高行政效能、實現政府職能轉變提出了更高的要求，而實現這一目標的關鍵之一就是加強公務員隊伍建設，激發公務員隊伍的活力。青年公務員作爲公務員隊伍中最活躍的羣體，是公務員隊伍的中堅力量，是公務員隊伍發展的關鍵和未來。根據調查顯示，應屆本科生與其他報考羣體相比明顯處於優勢地位。原因如下：1、具有較高的學歷水平;2、具有豐富的專業背景;3、具有較大的工作潛力;4、具有較強的進取意識;5、充滿生機和活力。總之，應屆本科畢業生報考公務員能夠提高我國公務員的整體素質，可塑性強且尚有較大的潛力有待挖掘，是我國公務員隊伍中的一支生力軍。

4、報考新政策對公務員考試的影響

近一半的人認爲兩年工作經驗對公務員考試的影響很大，30%的人認爲影響不大。據相關資料表明，國考對基層工作經驗要求提高，需滿兩年工作經歷這項新規執行後，意味着xx年7月畢業參加工作的大學生，如果要以兩年工作經歷報考xx年的中央國家機關公務員考試，因工作經驗只能算作 1年多，將不能通過相關崗位的報考資格審覈。他們只能選擇報考少數不要求工作年限或工作年限要求更低的崗位。但仍有一部分人對此表示理解和支持，他們認爲，兩年工作經驗這一要求可以真正體現出“基層導向”。

對於一個將要成爲中央機關國家公務員的大學畢業生而言，在基層紮實工作兩年並不是過分要求。基層工作經歷門檻提高後，有助於應屆生畢業後，更加踏踏實實地深入基層、戒驕戒躁、安心工作。今後，一些把基層工作當“跳板”的考生，風險和成本就會增大。而有些“等不起”的人，則會放棄考公務員的想法，通過尋找其他機會，往往也能較好地實現自身價值。

對國家機關而言，由於本身報考人數衆多，提高報告門檻並不會影響考錄工作，反而能夠從中選拔到更瞭解基層的公務員。因爲實際工作兩年以上的報考者，在基層工作的認識上，在從事公務員工作的決心上，將有明顯提升。紮紮實實的基層工作經歷，也有利於報考者成爲公務員後，既更加珍惜工作機會，又具備更多的工作技能。

5、公務員制度改革對公務員考試的必要性分析

公務員制度是幹部人事制度改革的重要組成部分。公務員制度改革涉及公務員管理工作的各個環節，然而有40.8%的人認爲沒必要，59.2%的人認爲很有必要。據相關報道表明，公務員制度改革將向縱向發展。重點抓的主要有三個方面：

一是繼續加大從基層一線選拔公務員力度，進一步優化公務員隊伍結構。按中央要求，到xx年，中央機關和省級機關錄用公務員，除部分特殊職位外，均從具有兩年以上基層工作經歷的人員會考錄，並建立健全從村(居)黨支部書記、大學生“村官”和工人、農民等基層一線人員會考錄公務員制度。

二是繼續推進分類管理和聘任制試點工作，探索建立科學的公務員分類管理制度。今後一個時期，我們將把推進公務員分類管理作爲深入實施公務員法的重點，加大力度、加快進度，系統總結試點經驗，制定專業技術類、行政執法類公務員管理辦法，爭取儘快出臺，更好地落實公務員法關於推行公務員職位分類制度的規定。

三是着力加強基層公務員隊伍建設。目前全國有60%以上的公務員工作在基層。要進一步優化基層公務員隊伍結構，充分調動不同年齡層次公務員的積極性。推進優質培訓資源向基層延伸和傾斜。同時也要大力加強基層公務員隊伍思想作風建設，加強對基層公務員的管理和監督。

四、意見和建議

面對持續走熱的報考公務員現象，我們提出以下建議：

1、青年人不要怕困難，要勇於接受挑戰，敢於奮鬥，開創人生新局面。

公務員職位特殊，較企業相比更加穩定，一旦進入編制，就有了“鐵飯碗”，生活就不愁了。從這一角度理解，我認爲這是一個不好的現象，年輕人本應敢於創業，探索新領域，嘗試新事物，而現在卻只求穩定。從小處講，這對本人的發展是不利的;從大處講，青年人只求穩定，這也是國家的損失。國家公務員考試網建議青年人不要怕困難，勇於接受挑戰，敢於奮鬥，開創人生的新局面!

基層工作經歷門檻提高後，有助於應屆生畢業後，更加踏踏實實地深入基層、戒驕戒躁、安心工作。今後，一些把基層工作當“跳板”的考生，風險和成本就會增大。而有些“等不起”的人，則會放棄考公務員的想法，通過尋找其他機會，往往也能較好地實現自身價值。

2、應屆畢業的大學生，應樹立正確的擇業觀，理智參加公務員考試 。

事實上，並不是所有的人都適合做公務員。一些不善於人際交往，社交能力差的人;級別觀念淡薄的人;看重自由思想發揮、看重創新能力，喜歡挑戰自我的人，顯然就會在那種場合舉步維艱。公務員考試熱實則是人心所向，這裏飽含着奮鬥的艱辛，也夾着些許無奈。冷靜思考，我們就會發現，真正不滿足於現狀，敢於騰飛，不把安逸的生活當惟一目標的人，往往纔會創造出非同一般的傳奇。

3、國家應該實行相應政策，激發青年公務員羣體的活力和創造力，加強對青年公務員的作風培養。

做一名合格的國家公務員，必須具有爲黨和人民的事業甘於奉獻的精神。加大對青年公務員宗旨意識的培養，培養青年公務員的集體榮譽感、吃苦耐勞、默默奉獻的精神，使他們樹立正確的責任意識、服務意識、大局意識。熱愛本職工作，勤於任事，要從大處着眼，從小事着手，勇於挑重擔，勇於做大事。 關注青年公務員的身心健康和生活困難，對青年公務員的工作難題進行指導，對青年公務員的心理問題進行疏解，對青年公務員的身體健康給予關注，通過各種人文關懷和人文關注，增強青年公務員對組織的情感依賴，提高工作的主動性和積極性，從而激發青年公務員羣體的活力和創造力。

坐辦公室是令很多人羨慕不已的職業，殊不知，坐辦公室也有很多煩惱，河南最近一項公務員體檢分析單顯示，很多公務員久坐成病。今年3月，河南省委、省政府下發文件，重提落實幹部職工休假制度，要求各級領導幹部帶頭休假，並積極鼓勵、支持其他同志休假。此舉得到了社會各界的好評，認爲是以人爲本精神的具體體現。據記者瞭解，早在1991年，河南就出臺了公務員帶薪休假制度，但休假的實際執行情況卻不容樂觀。是什麼觸動了河南再提幹部帶薪休假制度?公務員健康狀況堪憂原因何在?帶薪休假爲何難以執行?記者對此進行了專題調查。 一份震動省長的體檢分析報告

年僅32歲、坐了6年機關的省直某單位公務員小李，在去年11月下旬隨單位職工體檢時一下子查出了4種病：糖尿病、頸椎病、脂肪肝、高血壓，體質年齡比實際年齡衰老近10歲。醫生說，像小李這樣的公務員數量正在逐年上升。

今年年初，一份由河南省社會醫療保險中心呈送的《省直機關公務員健康狀況堪憂》重要情況專報，擺在了河南省省長李成玉案頭，這份報告附有200x年度和200x年度河南省直機關公務員體檢結果分析單，該體檢結果分析單顯示：200x年度，公務員頸腰椎病發病率高達42%;脂肪肝發病率爲18%;佔位病變32例，最後確診爲惡性腫瘤的26例。200x年度，亞健康人數佔參加體檢人數的51%，其中脂肪肝爲20%，前列腺增生爲9%。

公務員健康狀況不容樂觀的現實讓李成玉省長十分震動，他揮筆做出批示：關於休假問題應與組織部銜接，應該普遍執行，年度體檢必須堅持，單位的工間活動、節日體育活動、文化娛樂活動應該經常性開展。

今年3月10日，河南省委辦公廳、省政府辦公廳下發了《關於進一步貫徹落實幹部職工年休假制度的通知》，要求各省轄市黨委和人民政府、人民團體和企事業單位認真落實1991年下發的《中共河南省委、河南省人民政府關於職工休假和恢復離休幹部健康休養制度問題的通知》規定，各級領導幹部帶頭休假，並積極鼓勵、支持其他同志休假。

公務員健康狀況到底如何?記者近日走訪了河南省人民醫院、河南省胸科醫院、河南中醫學院一附院、黃河醫院等一些曾接待過河南省直機關公務員體檢的大醫院。這些醫院體檢中心的醫生普遍認爲：這些在省內享有最好辦公條件的人羣不該得這麼多病。

記者從河南省中醫院獲悉，去年該院在對某省直單位職工進行體檢時發現，該單位二三百人中所有的男職工都患有脂肪肝，所有的女職工都患有乳腺增生。

4月1日，記者在河南省胸科醫院體檢中心看到省直某單位的體檢結果：這家86人的單位，健康人員僅5名，異常率爲94.19%。其中高居前八位的疾病依次爲：頸腰椎體疾患、心臟疾患、高血脂、脂肪肝、高血壓、血糖異常升高、子宮疾患、前列腺疾患。

原先沒有新建住院部大樓時，我們醫院有500張牀位，使用率在90%，如今我們有了23層的住院部大樓，一下子有了1000多個牀位，卻天天爆滿。病號越來越多，其中相當數量是國家公務員。河南中醫學院一附院體檢中心主任陳可勁說。

心累是百病之源

公務員的健康不容樂觀，河南省社會醫療保險中心主任王長欽分析，病根在於國家機關公務員的工作任務重、加班加點多、長期伏案工作、生活習慣單

過勞是公務員健康受損嚴重的重要原因。河南省人民醫院體檢中心主任吳景忠說。他提供的國內某調查機構最近進行的一項調查顯示，機關幹部和公務員排在過勞排行榜的第4位，而前3位依次是：科研人員、國有企業領導及民營企業家、新聞從業人員。

河南中醫學院一附院體檢中心主任陳可勁說，公務員特別是年輕公務員高血脂、高血壓、脂肪肝多發的原因，主要是工作壓力大、競爭激烈、長期處於緊張狀態，從而導致腎上腺素分泌過多，引起血管收縮導致這些病的出現。

坐辦公室使很多人對公務員羨慕不已，但不幸的是，很多公務員正是病從坐起。長時間坐着工作，特別是伏案書寫、打電腦，容易患頸腰椎疾病，甚至形成脊柱側曲或駝背，且可影響下肢靜脈血流回流，促使腹腔和盆腔靜脈淤血，易招致消化不良及痔瘡發生。女性長期坐着工作，會使盆腔器官長期處於充血狀態，易發生月經不調和痛經。

此外，長期坐着工作骨盆底部的肌肉缺乏鍛鍊，久之，可導致肌肉鬆弛無力，易發生便祕。除此之外，久坐辦公室的人患動脈硬化、高血壓、冠心病等心腦血管疾病的概率更大。長期靜態工作加上不積極運動在客觀上提高了患病率。

河南省人民醫院內分泌專家趙志剛認爲，運動少、攝入食品熱量多、精神長期緊張、生活沒規律是誘發公務員糖尿病頻發的主因。今年3月，他曾接治一個年僅30歲的公務員糖尿病患者，據這個患者說，他們單位百十來號人，近兩年查出6個糖尿病患者。

對處於亞健康狀態的公務員來說，從無病到有病甚至不治之症常常僅一步之遙。記者在河南中醫學院一附院體檢中心採訪時，正碰上某單位組織職工來這裏體檢。據負責體檢的同志說，去年4月體檢時發現有1人患了肝癌，之前此人也曾檢查過身體，那時尚未癌變，中間沒隔幾個月癌變了。前年，他們單位還查出兩名癌症患者，如今都不在了。不疼不癢權當沒傷、輕傷不下火線、小車不倒只管推，大家都這麼想，怎麼能防患於未然呢?

與心累相比，身體的疲憊也許還不是主要問題，很多公務員倒在了積極要求進步的臺階上。河南省省直某機關一宣傳處同志講，隨着形勢的發展，綜合實力越來越成爲決定公務員升遷的重要因素，工作幹得好還不行，還得會社交、懂經濟。公務員提拔年齡上卡得比較嚴，許多公務員在正常的工作時間表以外另有一個進步時間表，根據自己的年齡進行升遷時間倒計時，在有限的時間裏，既要幹好工作同時又要考慮如何讓領導瞭解、信任、賞識自己。

心累是百病之源。河南省胸科醫院醫保辦的楊瑞主任說，心理壓力是造成公務員亞健康狀態的重要原因。壓力直接影響到人的心理狀態，當人的心理調整出現問題，人的情緒障礙，如焦慮、抑鬱、恐懼、氣憤等負面情緒使身體的神經內分泌紊亂，人體內抗體減少，機體對外界有害因素的抵抗力減弱，這種紊亂便成爲亞健康的物質基礎。

帶薪休假何其難

據河南省人事廳辦公室主任夏繼介紹，河南省於1991年和XX年都下發了安排幹部職工年休假的通知，但由於種種原因，這方面的規定一直沒有得到很好落實。河南省委辦公廳和省政府辦公廳此次專門下發通知，是爲了增強幹部職工的醫療保健意識，對可能發生的疾病早發現、早治療，達到防治結合，以便更好地投入到工作中去。

公務員是國家的管理者，也是爲人民服務的主力，如果身體都搞壞了，病懨懨的怎麼能爲國家、爲老百姓服務呢?一位普通市民如是說。

休假制度我們早就知道，可執行很難。一是工作根本脫不開身，二是領導都不休假，一般同志也不好意思提休假的事兒。河南省公安廳政治處的一位同志說。據介紹，從1997年開始，河南省公安廳連年下發通知，要求各級公安機關落實休假制度，甚至1998年和1999年兩年都下文提出對不好好落實休假制度的單位要進行通報，但收效甚微。

採訪其他的省直單位，記者得到了類似的答覆。根據溫州、蘇州等地推行休假制度的做法，年初各單位都應制定詳細的休假計劃，但在河南許多省直單位，記者都沒發現有這一計劃。讓同志們自己報吧。一位人事部門的負責人說。

有人說帶薪休假制度不完善，其實無論《勞動法》還是一些行政性文件，對帶薪休假都有明確規定，休不休、如何休是各單位是否願意執行的問題。誰不想休?只是風氣沒形成，大家誰也不願意出這個風頭。一位省直部門辦公室的工作人員說。

有了病不願讓領導和同事們知道，主要是怕影響自己的前途。同時，領導還不提休假的事呢，我們怎麼好意思提呢?其實在我們單位去年體檢時，身體查出有問題的人佔95%，都快成病人院了。外界如果知道我們單位這個情況，對我們的整體印象也不會好。一個省直機關宣傳部門的同志說，工作是你的本分，不分上下班，爲了把工作幹好，即使犧牲一些休息時間也是正常的。

在體驗中被查出有4種病的河南省直某單位公務員小李，坦誠地向記者倒出了自己的苦水：大學畢業時55公斤，人很瘦。如今70公斤，大腹便便，想減肥沒時間。春節回家，鄉親們都說我越來越像個大官，其實我心裏難受呀。小李畢業於北京一知名大學中文系，通過公務員考試進入省直某機關做祕書工作，從開始的徒手寫作到這兩年的鍵盤工作，他的絕大部分時間是在辦公室的方寸之地裏伏案度過。

公務員是執行黨和國家方針政策、代表黨和政府形象的重要角色，也是黨和政府聯繫人民的重要橋樑。其思想狀況、行爲狀況直接影響黨的政策實施效果，直接影響人民羣衆對黨政部門的評價。因此，通過科學的調查研究，掌握公務員的思想變化，尋找特點和規律，提出相應改進措施，就具有非常重要的意義。在河北省思想政治工作研究會的資助下，我們採用自行編制的《公務員思想狀況調查問卷》對秦皇島市十幾個單位的公務員進行了問卷調查和座談。其中發放問卷300份，回收有效問卷257份，有效回收率爲85.67%，座談、訪談不同部門公務員236人。本文根據調查情況，結合訪談結果和文獻材料，對當前公務員的思想特點進行初步分析，供黨政領導和有關部門參考。

一、公務員的基本思想特徵

1、政治思想嚴謹但有些僵化；工作作風紮實但有些惰化。

黨政機關的工作環境培養了公務員嚴謹的政治思想，在重大事件面前、在社會敏感時期他們表現出了與黨和政府的高度一致，主動關注、瞭解、領會黨的方針政策信息，非常關注和較關注的佔79.1%，很少關注和不關注的僅佔20.9%。河北省委踐行科學發展觀，在全省開展“幹部作風建設年”活動。調查數據顯示：96.88%的公務員認爲“幹部作風建設年”活動非常具有時代意義,教育成效顯著，尤其是在提升幹部的工作態度、工作效率、廉潔自律三個方面產生了立竿見影的效果。86.36%的幹部認爲“幹部作風建設年”活動應該常抓不懈，今後改進的方向應集中在加大宣傳力度、狠抓措施落實、重點解決實際問題三個方面。95.72%的公務員支持目前正在開展的消減行政審批事項的做法，認爲此項舉措提高了審批效率，提升了政府形象，改善了投資環境，方便了廣大百姓，19.36%的公務員認爲消減行政審批事項的做法在一定程度上應進一步規範化，以避免出現大的審批紕漏。但也有33.02%的公務員認爲自身晉升無望，力求工作不出大的錯誤，當一天和尚撞一天鐘，得過且過，因循守矩，貪圖享樂的思想也較爲嚴重，其在工作作風方面的典型表現就是做事畏難情緒嚴重，畏首畏尾，光說不練、或者避重就輕或者推一推，動一動，工作的主動性、積極性不強。43.89%的公務員對“幹部作風建設年”活動的長期性和落實效果心存疑慮，加強幹部作風建設的長期性和實效性成爲幹部教育培養的關鍵問題之一。

2、創新意識增強但改革勁頭略顯不足；服務意識增強但對上對下服務態度差異較大。

86%的公務員認爲中央大力倡導創新，並通過改革爲公務員創造了有利於創新的種種環境和條件。公務員創新意識的增強主要表現在發現問題、認識問題、研究問題、解決問題的能力明顯提升，具體的表現是各部門各領域不斷涌現實實在在、切實可行的新思路、新設想、新舉措、新方案，這對推動黨委政府部門的各項工作產生了積極的影響。但仍有部分公務員思想不夠解放，不能打破條條框框的束縛，創造性的做好各項工作，願意守攤子，保位子，怕碰釘子，怕擔責任。上級反覆強調、多次部署的工作，遲遲沒有進展、見不到明顯成效。如調整經濟結構、節能減排和城鎮面貌三年大變樣、農村新民居建設等，基礎條件相當的地方，工作進展差距很大，充分顯露了領導幹部改革的勁頭和決心的大小。

幹部作風建設活動推動公務員總體服務意識明顯增強，但突出的問題是對上對下的態度差異明顯，官僚作風依然較重，門難進，臉難看，事難辦的狀況依然存在。在訪談中部分公務員對此作了深入的剖析：一是考覈機制不夠完善，能上不能下，幹好幹壞一個樣；二是政府組織結構存在不合理現象,比如某些職能機構的缺失,某部門工作重複,多頭領導,對工作的權利和責任劃分不明確等等，導致公務員角色模糊,責任不明，相互推諉，效率低下；三是部分崗位工作單調、枯燥、重複，缺少創造性和挑戰性，個人的才能得不到充分的發揮，個人成就感缺失，工作熱情下降，責任意識降低。

3、工作態度兢兢業業但怨言較多；工作壓力日益增大但排解不暢

公務員對於本職工作的態度比較認真，對於工作業績和工作反映較爲看重，隨便應付工作的態度越來越少見，責任感、使命感強烈，非常清楚自身的權利與相應責任的對等性，絕大多數公務員勤勤懇懇、任勞任怨、公正廉潔、追求奉獻。但調查結果也顯示：64%的公務員對所處的環境不滿意，怨言較多。不滿意的主要有兩個方面：一是薪酬不合理,公務員的薪酬體系還採用比較傳統的形式,更多的是按照職位高低和工作年限來衡量,忽視了公務員本身工作量的大小和多勞多得的原則,56.28%職位低、新進的公務員對此有強烈的不公平感,認爲自己的付出並沒有得到相應的回報。80.27%公務員認爲其所得薪酬與其所付出的努力和社會地位不成正比。二是職務晉升的潛規則依然嚴重，59%的公務員最痛恨那些通過金錢撥動權杖，名正言順地在某些領導的“職權範圍內”、無懈可擊的“正常程序”下實現晉升目標的人。個別領導的好惡依然對評判標準有着不可估量的干預作用，個別的形成裙帶之風，幫派主義。

78.39%的公務員“經常感到壓力”和“感覺太累”，0.95%的人有時甚至會想到自殺。公務員的壓力來源於：不必要會議過多（61%）、工作應酬必須喝酒（58%）、升遷的希望

很小（50%）、承擔角色與責任過多（47%）、擔心工作不能令領導滿意（43%）擔心下屬完不成任務(37%)、被迫執行領導不切實際的決定（34%）、不得不說假話（31%）等等。從調查顯示的緩解壓力的途徑上看，56%的公務員選擇“自我安慰和心態調整”，24%的公務員選擇運動作爲緩解壓力和煩惱的方式。單一的緩解壓力和疏解不良情緒的途徑和方法爲公務員壓力的累積埋下了隱患。

4、個人發展願望強烈，但選擇方式不當；交往需求強烈但又恐懼交往。

89.26%的公務員都具有各種各樣的抱負，不滿足於應付工作和“混日子”，希望在崗位上順利發展，並且做出優異成績體現自身的價值。幹部選拔中存在着一些人爲因素，個別領導幹部按照個人的喜好及關係的親疏選拔幹部，64.39%的公務員認爲自己的升遷掌握在領導手中。爲了得到領導的賞識，有的公務員不得不想方設法和領導靠近，有時甚至會採取投其所好，陪玩、陪練等方式。爲了創造良好的羣衆基礎，一些公務員含蓄內斂，在與別人交往時，總是把自己的真實思想、情感掩蓋起來。“沉默是金”成爲大多數公務員信奉的行爲準則。公務員感覺在工作上自己的最大優勢是工作能力（79.5%）、獨立性（44.5%）、性格（42.6%）；自己的最大劣勢則是社會關係（67.1%）、工作經驗（48.6%）、人際關係（37.8%）。公務員普遍認爲處理許多事情並不是簡單依據道理、規則，而是兼顧許多潛在的關係、利益、暗示、默契，自己稍不注意就吃虧。包括“組織考察”、“羣衆評議”，看起來對提拔幹部是非常規範、公平的做法，但是機關部門形成的“考察時不講真話”、“評議時不選太認真和個性強的人”等問題，使組織選拔工作有時失真。一些公務員如實說道，“應付工作，依靠所學知識基本足夠，最難的是處理關係和對付是非流言。”因此，加強作風建設，將公務員的精力集中到做好工作和相互支持方面，減少人際糾紛與矛盾，是必須重視的問題。

公務員的日常工作交往、網絡信息交往都比較豐富，但是仍然感覺有效的溝通不夠，希望增加交流的機會。76%的公務員提出不僅僅需要工作關係，更需要朋友關係。因爲工作關係只能是職業性的交往，由於競爭心理影響，不可能親密無間；只有親人、朋友的關係能夠心靈交流、解決問題。但在與親朋好友交往的過程中，由於自身身份的特殊性，28.19%的公務員擔心自己因爲無法婉拒親情而做出違背工作職責甚至違背法律的事情。還有37.88%的公務員週末加班，生活不規律，嚴重影響了與家人和朋友的相處，弱化了親情交流。而另一方面，79.01%的人認爲單位內部人際關係錯綜複雜。54.11%的人認爲同事在相處過程中不說真話,關係不融洽,同事間缺乏信任與尊重，人員交流流於表面,內心得不到情感的交流,長期處於壓抑狀態。在工作環境中，有的人在組織中沉默寡言,很少與同事交流來往;有的人勾心鬥角,將人際關係看作政治鬥爭與獲利的手段,無視組織規章制度的存在,這種複雜的人際關係使得公務員無法專心於工作本身,而花費太多精力處理人際關係,易產生情緒上的衰竭，同時加劇了組織內部不公平現象的出現。

5、保健調適意識增強，但健康狀況堪憂，失衡心理依然較重。

公務員作爲具有較高素質的羣體，自我實現和獲得尊重的需要較強。但“學而優則仕”的思想和“官本位”的價值取向在公務員中依然佔據主導地位，把行政級別看作最重要的價值標準，以追求更高的職位和更大的行政權力作爲人生的重要目標。48.98%的公務員認爲做官就能獲得較高的收入、良好的待遇、較高的社會地位、享受較好的社會福利，更重要的是做官能更多地實現個人意志，擁有更多的工作自主權和支配權。走上公務員崗位之初，大家往往具有工作熱情高、主動性強、勤奮刻苦、有活力等優秀品質，然而行政組織所特有的金塔結構，決定了晉升到領導職位的公務員只是少數，這對於以升職爲人生重要目標的公務員來說是很難接受的事實。當昔日與自己相差不多的同學發了財，和自己各方面相當如年齡相近、學歷相當、工作年限相同的人得到了升職的機會時，87.63%的公務員產生嚴重的不平衡心理，導致情緒低落、鬱悶、工作積極性下降、職業倦怠現象，甚至懷疑自己的職業選擇和價值取向。

此外，公務員的生理與心理健康不容樂觀。衛生部門對機關公務人員連續兩年健康體檢結果進行分析，發現排在前四位的疾病分別爲高血脂症（54.22%）、脂肪肝（30.29%）、高血壓（11.22%）、糖尿病（5.09%），其中40歲以上的人羣檢出率最高。49.88%的公務員出現了工作倦怠，工作態度消極、甚至工作熱情喪失，應付了事。少部分公務員工作時間炒股，上網聊天打遊戲，煲電話粥，處理家務事。公務員的職業倦怠影響了工作效率，影響了隊伍的形象，導致一些羣衆對黨和政府的不滿。從公務員緩解自身心理壓力的途徑看，公務員在承受工作壓力、責任壓力、輿論壓力、規則壓力的時候，也有個人無法抗衡的社會和個人孤立無援的心態，需要有人溝通和幫助。目前，39.3%的被調查者選擇“運動”作爲“排解煩惱”的方式，35.8%的被調查者選擇“自我安慰和心態調整”；而在遇到困難的時候，最大的幫助來自“家人”（60.9%）、“朋友”（28.4%），真正尋求領導和同事幫助的很少。

二、原因分析

1、社會環境因素

當前我國社會發展正處於一個多重轉型和疊加的特殊階段,國家戰略發生調整，各個省市的發展開始轉型，各級政府的職能發生轉變，社會文化日益多元化，這些社會環境都在潛移默化地影響着公務員的價值取向、工作態度和生活追求。

2、組織環境因素

在對公務員的管理上，權限過於集中，統得過死，在機制上沒有區分具體的工作性質、社會責任和職業特點；相關管理體制不夠完善，缺乏嚴格的自上而下的行政法規和責任制，導致權力異化和腐敗的發生；晉升制度尤其是選拔和提升制度的公平、公正、公開程度依然需要加強；績效考覈制度與工作性質和崗位職責相脫節，考覈的可操作性、可量化性不強；激勵機制與公務員的內心期望相差較大，導致公務員失衡心理較重。

3、個體因素

“官本位”的傳統思想對公務員的影響依然很深，絕大多數公務員將晉升作爲自身價值的最重要的體現。爲謀求晉升，公務員承受着單位體制、工作任務、家庭期望、自身人格等多方面的挑戰，需要不斷的學習掌握新知識、新技能，壓力較大，調節不暢。也有一些公務員抱着守攤子、保位子的想法得過且過，不敢創新，怕擔風險，怕丟烏紗帽。

三、公務員的教育管理建議

根據機關公務員的思想變化，我們提出如下建議：

1、堅持不懈抓好公務員思想政治教育，大力改進工作作風。

做好公務員的思想政治教育，密切結合學習實踐活動，重點抓好黨的宗旨觀念、黨性黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮鬥等方面的教育，引導公務員講黨性、重品行、作表率。加強作風建設，重點解決辦事效率低，服務態度差的問題，大力糾正對上彙報“一枝花”，實際工作“豆腐渣”等浮誇作風，加大作風建設的有效監督，努力提升公務員在人民羣衆中的良好形象。

2、進一步增強創新意識、責任意識和服務意識。

努力在各項改革措施上創新，讓創新的成果看得見摸得着，尤其是服務領域的創新更容易受益於民。例如爲應對當前經濟形勢，對困難企業可以實行不處罰、不追繳、不弔銷的“三不政策”就產生了非常好的社會反響。增強公務員的責任意識，嚴格落實公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、考覈評議制、追究問責制。不斷提升公共服務質量，把公共服務的底牌亮出來，交給羣衆，公開透明，要把服務什麼，怎麼服務向羣衆公開，接受羣衆的監督，真正做到轉變觀念、轉變職能、轉變作風、服務發展、服務基層、服務羣衆。

3、加強敬業精神培養，多渠道緩解公務員壓力。

公務員的工作態度應放在敬業精神的首位，“門難進，臉難看，事難辦”這是羣衆對公務員工作態度進行的形象描述。通過作風建設，培養公務員立足本職崗位，恪盡職守，盡責盡力，甘當“鏍絲釘”的奉獻精神和凡人意識，加大各類培訓力度，尤其是紮實的業務知識和專業技能的培訓，提升公務員對本職崗位的勝任能力。根據公務員自身的特點制定個人職業生涯發展規劃，多渠道多角度關心公務員的成長與成才。努力改善組織內部的不合理現象，明晰工作角色，擴大工作自主權，增強工作成就感，有效緩解公務員的多重壓力，

4、完善公務員管理制度，營造良好的工作氛圍。

深化行政管理體制和人事制度改革，加快行政審批制度的改革，加強公務員依法辦事，依法行政的意識，加快人事制度的改革，真正按照民主、公開、競爭、擇優的原則把德才兼備、作風過硬的幹部提拔到關鍵崗位上來。強化激勵機制，將物質激勵與精神激勵相結合，完善公務員職業保障體系，從社會分配公平的角度穩定公務員隊伍。加強部門內部的溝通與交流，注重上司與下屬之間的人文關懷，努力營造良好的人際氛圍。

5、豐富公務員的業餘生活，促進身體健康和心理健康。

公務員在做好本職工作的同時，也希望具有活躍的業餘文化生活。隨着新一代公務員的素質提高和見識增長，對業餘生活的需求也多樣化和新奇化。但是，目前社會上一些商業性的休閒活動機構收費較高，正常工資不足夠支付活動費用，公共活動場所的項目少和檔次低，缺乏吸引力。因此，應創造條件儘可能爲公務員的業餘、休閒活動提供方便，特別是引導開展健康、新穎的活動，有利調節和增強公務員身心健康，同時要堅持公務員年休假制度的落實，確保公務員都能每年休假，修養身心。