關於基層建設中領導工作方法的調查報告

加強公安邊防部隊基層單位的建設已成爲當前公安邊防工作的一項重要內容，從對基層單位軟、硬件的建設要求能夠看出，此項工作是改變當前公安邊防現狀的一項重要舉措，有着很大的重要性。一個優秀的基層單位，與上級的支持和關心分不開，與所屬人員的辛勤工作分不開，更與其領導者的科學工作方法分不開。額爾古納邊防大隊下屬的黑山頭派出所就是這樣一個例子，在所長郭洪政的帶領下，通過全所人員的努力，幾年間，就從一個普通的邊防派出所一躍成爲了國家一級所，青年文明號，標兵派出所。成爲了領導視察，參觀學習，召開後勤現場會的主要地點之一。爲什麼會有如此大的轉變呢？我想，這與派出所的所領導的科學領導是分不開的。若全部基層單位都能如此的科學領導，將極大地促進邊境地區的社會和諧穩定，更好的保障邊境居民的生產、生活秩序。

通過與所長及其他兩位所領導的交流，對領導工作主要有以下認識：領導工作複雜多變，千頭萬緒，而又相互制約，相互聯繫，作爲領導者要能夠駕馭全局，從繁雜的事務圈中“超脫”出來，集中精力抓大事，從而牢固把握工作的主動權，這就要求領導者不僅掌握基本的工作方法，還要具備高超的領導藝術。領導方法和藝術多種多樣，可因人因事而異。一般而言，領導者要具有總攬全局，突出工作重點的方法和藝術。在領導工作的實踐中，要真正確立和具體運用“抓主要矛盾，突出工作重點”的方法和藝術。

一、明確突出工作重點的意義：

要抓主要矛盾，突出工作重點，分清工作主次和輕重緩急。也就是抓重點帶一般的領導方法。人們形象地將此比喻爲“牽牛鼻子”的藝術，即抓住了主要矛盾，就會帶動其它矛盾的解決。可見，領導者只有找出工作重點，才能推動全盤工作進程，提高工作效率。抓主要矛盾，突出工作重點，其重要意義有幾個方面。

1．突出工作重點是事物發展的客觀要求。在事物發展過程中，存在着許多矛盾，這些矛盾又互相聯繫，互相制約。但在這許多矛盾中，又會有一個矛盾起主導作用。因此，領導者處理任何事情，都必須突出工作重點，才能抓住全盤工作的關鍵。順利引導工作的開展。

2．突出工作重點是總攬全局工作的領導方法。總攬不代表着包攬，總攬全局就要站在全局工作高度，抓方向，抓重點，抓主要矛盾。事關全局性工作和問題，必須堅決一攬到底，對於一般性、個別性的工作和問題，應當放手。總而言之，大事要攬住，小事要放手。

3．突出工作重點是提高領導工作效率的重要環節。領導工作取得事半功倍或事倍功半的不同結局，關鍵在於是否突出工作重點。現在，有的領導工作上沒少使勁，沒少費心，但往往事與願違，效率不高，從早到晚忙忙碌碌，結果卻是成績平平。究其原因在於工作重點不對頭，事必躬親，不分輕重緩急，鬍子眉毛一把抓，處於窮應付的被動狀態。工作不講究合理方法，導致工作效率及效果出現問題。

二、突出工作重點的科學方法：

從某種意義上講，領導者帶班藝術的高低，直接決定該集體各項工作的成敗，領導者把握突出工作重點的科學方法，實際上就是學習如何靈活巧妙地運用領導技能，使工作有條不紊地進行。把握工作重點，必須把握以下基本方法：

1．實事求是地確定工作重點。俗話說：“善弈者，謀勢；不善弈者，謀子。”這一下棋原理揭示了謀勢放眼全盤，力爭總體戰局的主動和優勢，而謀子者經常重視方寸之地得失，卻常常陷於被動挨打境地。因此，作爲領導者要做“善弈者”，謀勢而不謀子。這就要求領導者在確定工作重點時，首先要通觀全局，注意從發展的觀點去觀察帶全局性的問題，使其它工作緊緊圍繞所確定的工作重點而運行。其次，要因地制宜，並且尊重民意。所確定的工作重點必須實事求是，符合實際。在確定工作重點時，要廣泛聽取羣衆意見，把羣衆最關心，反響最強烈的問題作爲重點，真正體現廣大羣衆的利益。然後，要分清主次，全面兼顧，既抓住中心環節，又要兼顧其它各項工作。

2．集中精力緊緊抓住工作重點。工作重點一經確定，要集中精力，堅持不懈，抓出成效。就好像鄧小平提出的“一箇中心，兩個基本點”的基本路線，就是“以經濟建設爲中心”，這就規定了大力發展生產力，把經濟建設搞上去是現階段工作的重點，其他的一切，都是圍繞着這個重點而展開的。爲什麼要對外開放?是要促進生產力的發展。爲什麼要強調解放思想?因爲以往的習慣勢力阻礙生產力的發展。爲什麼要大力發展科學技術?因爲科學技術是第一生產力等等，都是爲了發展生產力。當然，領導者在集中精力抓工作重點過程中，在思想上，要堅定信念，毫不動搖，自覺排除來自各方面的干擾，在措施上，要精心設計，周密措施，力求上下同心協力，務求實效。

3．隨着情況的變化應及時轉移工作重點。唯物辯證法認爲，隨着事物的發展，主要矛盾和次要矛盾在一定的條件下是可以相互轉化的。領導者若用老眼光看問題，不能樹立動態觀念，就不能使工作總有新的進展，就不能有效掌握領導工作的主動權。要用發展的眼光看問題，根據變化了的情況，與時俱進，不斷提出新的工作重點。這從我國的建設歷程來看，就鮮明的體現了這一點。在社會主義建設時期，根據我國社會主要矛盾的變化，提出了社會主義現代化建設的總任務，特別是在十一屆三中全會以後，進一步統一了全黨的思想認識，把工作重點轉移到了以經濟建設爲中心的軌道上來，正因爲我黨審時度勢，及時地轉移工作重點，從而取得了新民主主義革命的勝利和社會主義建設的豐碩成果，開創了中國特色的社會主義建設的新局面。同樣的道理，作爲基層領導者在選定工作重點後，必須注意客觀情況發生變化時，應及時調整工作重點；某一階段工作重點基本完成時，要及時確定新的工作重點；當原定工作重點經實踐證明是失誤時，要當機立斷，再擇優確定新的重點。不能沉溺於一時的正確停滯不前或者不敢正視自身的失誤一錯到底。這都會使工作偏離，不能取得應有的成果。

三、確定突出工作重點的原則 。

領導者和所屬人員的目標應是一致的，但所起的作用不同。領導者的職責更重要的在於制定規劃、制定政策，進行組織管理和使用好所屬人員。也就是說領導者的工作重點是明方向、抓大局，而非事必躬親，更不能爲瑣事糾纏。因此，領導者爲了提高工作效率，有效地發揮角色職能，應突出重點，集中精力抓大事，而要突出重點抓大事，就必須明確以下基本原則。

1．領導者的任務主要是成事，而非做事。領導者如果事無鉅細統統管，權無大小統統攬，往往會產生因時間和精力不濟，出現焦頭爛額而顧此失彼的現象，又影響了下屬積極性的發揮，甚至使下屬產生領導對其不信任的感覺。所以，領導者要充分相信下屬，充分發揮每個人的作用。只有通過集體的共同努力，才能取得輝煌的成績。

2．要集中精力幹大事。美國著名管理學者杜拉克在《有效的管理》一書中說道：“有效管理者做事必須要找首要的事情先做，而且專一不二。”由此可見，領導者應儘量少參於與與己無關的小事，應集中更多的時間，投入更多精力專心自己的事業，抓好事關政策性、全局性、傾向性的工作和問題，也即大事要攬住，小事要放手。若整天忙忙碌碌，毫無重點地開展工作，難免抓了芝麻丟西瓜，這是領導工作的很大失誤。

3．層次分明管理事務。任何一個完整地系統都有一定的層次結構，就好比一個縣大體可分爲縣、鄉、村三個層次；一個部門也有局長、科長、幹事三個層次。科學的領導工作方法是根據分級管理原則，各司其責，以避免“種了別人地，荒了自家田”這種管理功能紊亂的局面。爲提高工作效率和管理效率，推動部隊建設事業的發展，就必須建立和健全嚴格而科學的責任制。列寧曾指出“管理的基本原則是——一定的人對所管的一定的工作完全負責。”大事由領導負責，具體事務則通過部門責任制或崗位責任制得以執行落實。雖然在基層單位可能人數會比較少，但是明確責任會增加人員負責工作的認真程度，提高開展工作的主動性，更利於取得成效。

4．靈活授權促進工作。領導工作千頭萬緒，紛繁複雜，誰也沒有這樣的神通，能事事包辦。爲突出工作重點，實行有效領導，適當減輕領導者的工作壓力，以利於集中精力辦大事，就必須掌握“靈活授權”的領導。授權並不意味着棄權，領導者可授權於下屬，充分信任他們，放手讓他們在職權範圍內獨立地處理問題，創造性地開展工作。對他們的工作除了進行必要的指導和檢查以外，不要去隨意干涉。一方面培養了他們的適應工作能力，另一方面也傳遞着領導對下屬的信任，因爲信任人、尊重人，可激發下屬的自尊心和責任感，從而產生一種向心力，親和力，和諧一致地行動。疑人不用，用人不疑，這是領導者應遵循的一條很重要的原則。

5．合理安排，抓好工作。領導者在突出重點抓工作時，應根據工作的輕重緩急，安排好工作的主次。領導者合理安排工作主次，就要掌握像“彈鋼琴”一樣的藝術。“彈鋼琴”時十個指頭如何動作，是一個藝術性很強的問題。如果十個指頭一齊按下去，那就不成調，它們在鍵盤上跳動必須有先有後，有輕有重，有緩有急，互相配合，才能產生美妙動聽的樂曲。把這種“彈鋼琴”的原理用在領導和管理過程中，主要是注意兩方面：一是要善於處理中心工作和其它工作之間的關係，二是要組織管理中各因素的有機配合，相互協調，使之產生“有節奏、有規律”地運轉，達到各項工作全面、平衡的共同推進。

四、開展工作還需注意的問題。

1、樹立自身良好形象。作爲領導者，自身的素質及品行對下屬人員也起着很強的影響。領導的工作態度和工作作風對下屬來說就是一個標準。所謂上樑不正下樑歪，領導風氣不正，就會使下屬也放鬆要求。帶壞集體。一名領導優良的品行會讓下屬感受到敬佩，從而在其自身產生一種責任感，這種責任感會使集體中所有成員爲了集體的利益，爲了集體的進步而貢獻自己的最大力量。這是一種潛在的凝聚力，在每個人的心底發揮着作用。

2、加強對所屬人員的關心愛護。這是領導者時刻都要做的