大學生寒假回鄉調查報告大綱

家庭聯產承包責任制實行後，農村的剩餘勞動力問題突出地體現出來，大量的農村勞動力需要轉移，寒假期間我就這個問題對我們縣做了一些調查，也就得了一些結論，同時發現

不少的問題，現特將有關情況記錄下來並發表一點看法，以期有所啓發。

江西省九江市星子縣住於廬山腳下，鄱陽湖畔，地形以丘陵爲主。全縣工農業不甚發達，城市化水平只有30%左右，農村人口占絕大多數。星子縣礦產資源豐富，特別是花崗岩資源，旅遊資源也十分豐富，其中不乏小有名氣的景點。星子縣基礎設施也比較落後，且建設的盲目性比較大。不過，星子縣這幾年隨着環廬山公路的修建和溫泉度假村的開發，發展確實挺迅速。所有這些條件都是農村勞動力的轉移要面對的，同時也是分析星子縣農村勞動力轉移時必須要考慮的。

星子縣當前的農村勞動力轉移主要有就地轉移和外出務工兩種。後者即我們常說的農民工。就地轉移主要是加工業和服務業，如石村加工、羽絨服加工、旅遊服務業，建築業也是重要方向。就地轉移的大多是中年人，這與他們的自身條件有關，如知識技能不夠，家庭負擔比較重，不願離開家鄉的思想意識。這種轉移方式主要依靠鄉鎮企業的發展，以及多種致富門路的開拓。大多數農民既可以務農，保證必要的糧食生產；也可以利用務工，最大限度地增加年收入。目前表明，大多數農民比較滿意於這種就地轉移方式，只是有點盲目性。還有就是轉移的程度不夠充分。農民工是星子縣農村勞動力轉移的重要部分，幾乎每個沒上高中的青年人都有一段外出務工的經歷。農民工確實是一種流行的勞動力轉移方式，年輕人出去可以開闊眼界，同時也可增加家庭收入。星子縣的青年農民工集中的行業主要有服裝製造、產品組裝等勞動密集型部門，主要集中在東南沿海及京津等發達地區。勞動力出外務工的組織程度比較低，大多是隨同親戚朋友外出務工。農民工確實爲星子縣的發展出了一份力，每年的勞動力輸出收入就比較大，同時也開闊了農民的眼界，利於思想解放。

這種轉移現狀有太多的歷史和現實原因，但也面臨着一系列問題。由於勞動力素質低，不管外出還是就地轉移都不能從事高水平的勞動，大多以出賣廉價勞動力爲主，並且獲得的收入比較低。還有就是政府的組織不夠，這種大規模的勞動力轉移缺乏政府部門的有效指導，處於盲目和自發狀態。農民工的權益易受損害，維護困難也是一個現實問題，提高農民工的維權意識也是一條可行道路，政府法律也應當承擔起法律意識培訓的重擔。此外，勞動力轉移引起的社會問題也應該得到關注，如留守兒童問題、空巢老人問題、社會治安惡化問題，所有以上問題是在勞動力轉移過程中出現的，理應在其發展過程中採取有效措施將其解決。

政府以及農村各級組織應當發揮其指導作用，制定出綜合協調的解決方案。農民公的職業技能培訓必不可少，政府部門應加大資金和技術投入。同時加強縣城裏農民工的聯繫，加強各地老鄉聯繫機構的建設，以便利於業務和交往的擴展。同時應加快鄉鎮企業的發展，以便更多的勞動力可以就地轉移，基礎設施的大規模建設同樣可以吸納大量的聲譽勞動力。農業的發展不容忽視。特色農業同樣可以解決剩餘勞動力轉移的困難問題，但應發展規模農業，鼓勵種田能手大量承包工地以有效地減少外出勞工產生的田地荒蕪問題。加強社會保障建設和教育發展，爲勞動力轉移創造良好的社會環境。

農村勞動力轉移是一個要多方面考慮的問題，要徹底認清它並非易事。本文就我的調查所得綜合而成，希望能窺其冰山一角。

海鷗社會調查協會第三名

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2010年3月13日