學前教育的調查報告（通用4篇）

學前教育的調查報告（通用4篇）

學前教育是老百姓極其關注的一個民生問題。近幾年，市人大代表和政協委員提了許多這方面的建議、提案。在前兩年對學前教育發展情況進行持續監督的基礎上，今年6月份，葛益平主任、徐育斐副主任、王祖煥副主任、厲秀珍副主任等常委會領導分別帶隊，檢查走訪了鹿城、龍灣、甌海、洞頭、樂清、瑞安和永嘉等縣（市、區），通過實地查看當地公辦和民辦幼兒園、召開政府相關部門負責人座談會等形式，深入瞭解學前教育發展現狀。6月22日，市人大教科文衛委召開會議，專題探討學前教育發展。現將調研情況彙報如下：

一、學前教育基本情況

近年來，我市深入實施學前教育第二輪行動計劃（**年），開展學前教育先進（達標）鄉鎮街道創建，鞏固無證幼兒園整治，學前教育工作提速提質明顯，主要表現在以下幾個方面：

（一）加大幼兒園建設力度。近兩年，通過新建、改擴建，新增幼兒園達100所，新增幼兒園建設面積13.2萬平方米，新增幼兒學位1.9萬個，全市3至5週歲幼兒入園率爲97.5%。全市現有幼兒園1486所，在園幼兒32.09萬人，等級幼兒園在園幼兒覆蓋面爲94.92%，普惠制幼兒園覆蓋面爲83.2%。全市185個鄉鎮（街道）有103個建成公辦幼兒園。同時，推動住宅區公建配套幼兒園移交落實。近兩年，全市已移交住宅區配套幼兒園12所，今年甌海區將移交配套幼兒園10所，“入園難”問題逐步得以緩解。

（二）加大財政經費投入。各地普遍建立健全對普惠性民辦幼兒園以獎代補的機制，突出生均公用經費補助、教師參保補助、教師年工資補助、新園開辦補助。20xx—20xx年三年財政性學前教育年投入佔同級財政性教育經費比重連續遞增，20xx年、20xx年、20xx年佔比分別是2.81%、3.78%、4.04%。

（三）加強教師隊伍建設。各地政府出臺了系列政策，積極招錄優秀畢業生加入幼兒教師隊伍，20xx年、20xx年，全市分別招錄幼兒教師189名和230名，各地相應建立了幼兒教師資格證考取和教師學歷提升進修獎勵制度。目前全市幼兒教師持證率爲80%，較兩年前提高了31.86個百分點。專任教師大專以上學歷爲86.5%，較兩年前提高了26.5個百分點。

二、學前教育發展中的主要問題

雖然近年來我市學前教育水平取得了較大幅度的提升，但從總體上看，由於底子薄、歷史欠賬多，學前教育仍是我市整個基礎教育中最爲薄弱的環節，整體水平明顯低於全省平均水平，與羣衆需求存在較大差距。突出表現在人財物方面三個“嚴重不足”：

一是公辦幼兒園嚴重不足。目前公辦幼兒園與民辦幼兒園之間辦學條件差異很大，羣衆公認的優質幼兒園基本上是有諸多保障的公辦幼兒園，而民辦幼兒園“低小散”現象較爲普遍，全市1486所幼兒園中，公辦幼兒園只有144所，僅佔總數的9.7%，佔比排在全省末位，蒼南、樂清公辦幼兒園僅佔2.56%、3.91%。全市公辦幼兒園只能接納14.68%的幼兒，剩下85.32%的幼兒只能選擇民辦幼兒園，這種狀況使得目前公辦園辦園壓力大，“大班額”和“入公辦園難”問題嚴重。

長期以來，縣（市、區）政府在城市開發建設中對幼兒園的配套公建沒有引起足夠的重視，學前教育規劃滯後，幼兒園設置有較大的盲目性和隨意性。就市區而言，大多集中在覈心城區及新建住宅區，如下呂浦一帶公辦幼兒園較密集，市郊地帶如仰義、豐門至今還沒有公辦幼兒園。在規劃執行中，部分區域規劃的配套幼兒園沒有與小區住房同步建設、同步交付使用。建成的幼兒園，有的小區也沒有按規定及時移交，挪作他用現象也時有發生。鹿城區反映，部分由市級單位負責建設的幼兒園未按期建設或建成後未及時移交。好幾個縣（市、區）至今還沒有一所配套幼兒園移交。至去年底，全市沒有公辦幼兒園的鄉鎮（街道）還有82個，如蒼南龍港這樣一個人口大鎮至今還沒有一所公辦幼兒園。平陽縣16個鄉鎮（街道）僅有4個建有公辦幼兒園。

二是財政經費投入嚴重不足。雖然學前教育財政性投入佔同級財政性教育經費比重連續遞增，但20xx年我市學前教育財政性經費佔比也僅爲4.04%，其中蒼南、平陽不到2%，永嘉、瑞安、樂清也不到5%，而同期全省平均爲5.84%，杭州達10.37%，寧波達8.22%。

全市普惠性幼兒園覆蓋面佔比爲83.2%，但一些地方對普惠性民辦園獎補政策模糊、力度不大。由於普惠性幼兒園多數都是非在編教師，平時負擔着非編人員的工資、培訓和日常支出，而按照普惠制收費標準，民辦幼兒園贏利困難，有些普惠性民辦幼兒園爲了降低成本，低薪聘用教師，壓縮管理人員，擴大班額容量，管理不規範。調研中，公辦幼兒園反映20xx年由物價部門制定的收費標準已不適應幼兒園發展需要；普惠性民辦幼兒園反映財政獎補金額少，而且物價部門覈定的30%浮動率又限制了收費，收支難以平衡，普惠性幼兒園申報進退兩難。

三是教師編制嚴重不足。從調研情況來看，幼兒教師事業編制佔比很低，普遍反應編制不夠，特別是新辦的公辦園大部分都沒有核定編制，如鹿城區20xx年至今新舉辦的公辦園均沒有核定編制，今年僅招聘10名事業編制幼兒教師，而非在編教師收入待遇很低，缺乏歸屬感，難以吸引優秀的學前教育專業畢業生。如溫州大學學前教育專業的畢業生留溫工作的比例不到20%。教師資格證持有率列全省末位。“全面二孩”生育政策實施後，非在編教師離職生育現象增加，導致幼兒教師隊伍相當不穩定，教師隊伍的不穩定性，嚴重製約學前教育工作的全面提升。

三、推動學前教育發展的建議意見

學前教育是個人終身發展的啓蒙階段，對國民整體素質的提高具有重要的奠基性作用，既影響全市千家萬戶的家庭，又關乎整個國家和民族的未來。5月26日，省人大常委會審議通過了《浙江省學前教育條例》，並將於9月1日正式實施。我市各級政府及教育行政管理部門和相關職能部門必須深入學習、貫徹實施《浙江省學前教育條例》，發揮政府主導作用，在人財物方面補好“短板”，推進全市學前教育這一社會公益事業優質均衡發展。

（一）堅持規劃剛性，大力建設公辦幼兒園。縣（市、區）政府是學前教育事業發展的責任主體。要根據城鎮發展規劃和人口流動趨勢，充分考慮二胎政策和戶籍政策的調整變化，科學規劃公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的佈局，健全覆蓋城鄉的學前教育公共服務體系。政府要制訂配套幼兒園移交的流程，明確各職能部門的具體職責，規劃、住建、國土部門要嚴格把關，保證新建居住區配套建設幼兒園在工程第一期就實行同步規劃、同步建設、同步驗收和同步交付使用“四同步”，教育部門要及時做好接收工作；針對已建成的居住區沒有配套幼兒園或者配套幼兒園達不到規劃要求的情形，縣（市、區）政府要統籌利用“大拆大整”專項行動拆後的閒置校舍或者其他一些適合場地建設幼兒園，就近滿足老百姓需求；82個還沒有公辦幼兒園的鄉鎮（街道）在今年要落實規劃佈局，各級政府要做好迎接省、市人大常委會的執法檢查準備。

（二）加大財政投入，扶持發展普惠性幼兒園。學前教育要堅持公辦民辦並舉的原則。針對我市公辦幼兒園比例過少並且無法在短期內改變局面的實際，必須解放思想，發揮“有爲政府”作用，加大政府向社會力量購買學前教育服務的力度，這就要對普惠性民辦幼兒園加大扶持力度，讓更多的民辦幼兒園承擔起學前教育的公益性任務。公共財政資金要發揮“四兩撥千斤”作用，對“收費大衆化、質量有保障”的普惠性幼兒園進行獎補。同時，要加強學前教育的地方政策研究，積極鼓勵社會力量參與學前教育事業發展；積極支持和鼓勵優質民辦園進行等級提升，擴大優質教育資源，更好地滿足羣衆多層次、多樣化的學前教育需求。價格主管部門要依據幼兒園辦學成本、國民經濟與社會發展要求和社會承受能力，合理確定並定期調整收費標準及普惠性幼兒園收費的浮動率。

對財政性學前教育經費佔同級財政性教育經費的比例過低的縣（市、區），政府及相關部門要有增財計劃和可操作措施，市、縣人大常委會要上下聯動，進行跟蹤監督，保證資金到位。

（三）提供政策保障，提升幼兒教師隊伍素質。幼兒教師是發展學前教育事業的基礎和關鍵。教師編制不足已經成爲學前教育事業發展的“瓶頸”。各級政府特別是編制部門、人力社保部門要增加全日制學前教育畢業生考錄編制計劃，想方設法、多種渠道留住溫大和溫籍學前教育專業畢業生，要加快落實幼兒園教師補充計劃，下決心擴大規模招錄一批熱愛幼教工作的全額事業編制幼兒教師，包括招聘一定比例的男性教師，不斷提高公辦幼兒園中事業編制教師比例，儘快達到全省平均水平。同時要逐步提高非在編教師的工資和社保待遇，健全和完善非在編幼兒教師的職稱評定體系，依法保障其進修培訓、評先評優、職稱評聘等方面的合法權益，確保教師隊伍的質量和穩定。

一、調查背景

幼兒園的後勤保育工作是全園管理工作的重要組成部分。要照顧好幼兒一日的起居飲食;要創設良好的環境條件;要充實和改善保教設備;要提供人、財、物的要素;要促進幼兒保教活動的順利開展等都必須有後勤大量的瑣碎、複雜的事務人員的支持、配合、努力才能完成。幼兒園的後勤工作有別於一般學校，除了教好孩子，還要讓孩子學好、吃好、睡好，環境好、生活好。要管理好幼兒園的後勤保育工作，我覺得提高後勤人員的素質、管理好幼兒園的生活環境和物品以及保證優質的膳食等方面非常重要。

幼兒園是實施保育和教育的機構，要實施保育和教育相結合的原則，搞好幼兒園的保育工作，必須採用科學有效的方法。

調查時間：4月12日至6月4日

調查地點：XX幼兒園

調查目的：

瞭解幼兒園保育工作內容及流程，初步掌握具體的保育工作方法，發現其中問題並找到解決方法。

調查人：

二、調查方法

1、觀察法：指研究者根據一定的研究目的、研究提綱或觀察表，用自己的感官和輔助工具去直接觀察被研究對象，從而獲得資料的一種方法。科學的觀察具有目的性和計劃性、系統性和可重複性。

2、訪談法：又稱晤談法，是指是通過訪員和受訪人面對面地交談來了解受訪人的心理和行爲的心理學基本研究方法。

3、調查法：爲了達到設想的目的，制定某一計劃全面或比較全面地收集研究對象的某一方面情況的各種材料，並作出分析、綜合，得到某一結論的研究方法，就是調查法。

三、調查結果

根據我們一個多月的調查，體育東路幼兒園的保育工作基本程序如下：

1、入園檢查：摸頭、摸下頜檢查幼兒體溫，用手電筒檢查幼兒口腔和手指

2、日常檢查：

3、特殊時期檢查：預防手足口病：每天清晨幼兒入園時用消毒水泡手15秒，再用洗手液洗手;教室內所有窗臺、桌子、櫃子及水杯櫃皆用消毒水消毒夏天防蚊：每天下午等幼兒離園後，關閉教室門窗，用蚊香片薰蚊，第二天清晨在打開門窗通風

四、基本結論

體育東路幼兒園在幼兒保育方面的工作做得非常詳盡且認真，他們有具體的規章制度來確保保育工作的有序開展，並且在非常時期有特殊措施來彌補上述表格的遺漏之處。

同時根據各個季節的季節特點和多發傳染病來調整具體保育措施，同時爭取家長的支持。

但在針對個別幼兒的身體狀況並沒有具體措施，通過觀察，大部分保育工作只是形式上的，教師和保育老師沒有多加留意和用心。

所以應在原有的基礎上加強保育工作責任制，讓保育工作步步到位，時時加強，同時根據不同幼兒的身體素質進行適當的個別性調整。

市人大教科文衛委員會的報告中提出，學前教育的公益性質決定了政府要承擔主要責任，但目前青島市各級財政對學前教育的投入，據統計只佔總投入的四分之一左右，其中包含70%的自收自支的公辦性質幼兒園的自收部分，財政投入數字"摻水"，部分市(區)投入明顯不足。

此外，有限的財政資金投向單一、分配不合理，影響了學前教育的普惠性。本來就不多的學前教育財政資金通常只分給佔1.2%的公辦園，主要用於在編教師的人頭費和公辦幼兒園的基建項目，70%屬於公辦性質的鄉鎮(街道)辦幼兒園大部分屬於自收自支，對於具有普惠性質的民辦幼兒園財政補貼僅佔0.04%，其房租、教師工資主要由自己負擔，高成本必然帶來高收費。

幼兒教師缺口6000人

在市人大的調查報告中，青島幼兒教師數量不足，待遇偏低，整體素質有待提高的現狀也很突出。一是從教師數量看，青島市現有園長及幼兒教師13800餘人，按3歲至6歲在園幼兒約20萬人測算，2020年前配齊幼兒教師約需新增6000人，這其中還未包括正常的教師流動及退休等情況。

二是從學歷情況看，現有學前教育教師中本科及以上學歷者佔9%，大專學歷者佔37.5%，中專及以下學歷者佔53.5%，其中約有一半的教師未接受過幼師院校的專門培養，五市幼兒教師中僅有35.1%接受過幼兒師範及以上院校專門培養，教師素質亟待提高。

三是青島市85%的幼兒教師由於自收自支或民辦性質而享受不到公辦幼兒教師的工資待遇，目前平均工資僅爲公辦教師的一半左右，農村幼兒教師月平均工資不足1000元。

35所配套園沒交付

市人大對於小區配套園的建設進行了權威調查，調查報告中指出，當前在舊城改造和新建住宅小區中存在規劃與建設配套幼兒園不同步現象。

《青島市托幼管理條例》的規定沒有得到很好的落實。一些開發商或推遲建園，或者雖已建設幼兒園但將其出售或出租給私人辦幼兒園，有的甚至被改爲物業用房等。目前，全市已建成未交付的小區配套幼兒園共有35所，市內四區總計23所，其中出讓地12所、劃撥地11所;五市三區總計12所，其中出讓地11所、劃撥地1所。

三類公辦園需分清

"市人大的報告對青島學前教育的問題分析比較透徹，很多問題需要進一步突破。"在4月29日的分組審議中，劉麗萍委員認爲，根據政府的報告，在2020年前，青島要有八成公辦和公辦性質的幼兒園，從目前情況來看，公辦園有財政全額撥款和差額撥款;公辦性質幼兒園，基本指由政府提供場所，但運營要靠自收自支的幼兒園，在八成幼兒園中，這三種各佔多少比例，應該具體一些。

此外，劉麗萍認爲，2019年前建設1000所農村獨立幼兒園的數量有點兒少，目前青島農村有6000多個村居，這些幼兒園還不太夠，達不到讓所有孩子就近入園的要求。

幼兒園建築不同於一般的公共建築，它服務的對象是幼兒。幼兒園建築設計受到幼兒教育方式、內容以及幼兒身心特徵等多方面因素的影響，這就要求建築師處處以 “童心”來思索，才能爲孩子們創造一個安全、舒適、優美的環境。我們8人爲小組，利用工作日及休息日時間分別對廣和幼兒園、湖光山色幼兒園、青島實驗幼兒園曙光園和文蒸嘉爾幼兒園進行了實地調研。對幼兒園建築有了一個比較感性的認識。現將體會簡述如下：

廣和幼兒園

簡介青島廣和幼兒園始建於2019年3月，隸屬青島廣和物業公司和市北區托幼辦雙重領導，地處風景秀麗的浮山腳下，環境優美，氣候宜人分南北兩園，南園稱六小區園，北園稱二小區園。總佔地面積7500平方米，總建築面積5800平方米，總戶外活動區3800平方米。設22個教學班，在托幼兒約800餘名，是青島市辦園規模較大的幼兒園之一。我們去的是南園。

調研心得

該園位於開放式居住小區內，兩條小區幹道的交角處，主次入口分別向兩道路開放。便於家長接送。幼兒園主體建築位於用地北部，南部是室外活動場地，既保證了兩者兼具良好的通風和採光，又避免了道路交角帶來的干擾，營造一個良好的聲環境。整棟建築建於坡地之上，但並未完全依就地勢，而是部分添平，借高差擡高一平臺作爲附屬活動場地，安置部分活動器械。踏步的設置豐富了院落的空間層次，加強了趣味性。平臺沿園周繞至北面場地，這一擡高橋廊不僅將兩邊有機聯繫，還拓展了孩子們的遊戲方式，是一個值得借鑑的手法。園周用通透鐵柵欄與周圍相隔，並在內周植以綠化，既美化了環境，又於外界保持適當距離。但不足是綠化與鋪地沒有很好的結合，院子滿面鋪砌，使庭院顯得非常枯燥，同時幼兒活動極不安全。

建築採用集中式佈局，將幼兒生活用房、服務用房和供應用房集中佈置在主體建築內，其中生活用房位於南部，朝南偏東;供應用房位於建築後端，與幼兒園的次要出入口有方便的聯繫;服務用房位於建築東部，與幼兒園住入口接近。這種平面組合的方式節約用地，減少了交通面積，使各功能部分聯繫方便。

建築造型以六面的坡屋頂爲母題，體現出一種小建築的尺度感和幼兒建築的獨特個性。坡屋頂的運用不是單純地抄襲沉悶的傳統方式，而是巧妙地採用了各種坡頂組合形式，統一中求變化，創造出一種豐富多變而又協調統一的屋頂形式，在體量連接上流暢自然，尖頂的屋檐又活潑了氣氛，其線形的動感與幼兒的性格相吻合。各單獨的體量粉飾成不同的淺色調，黃藍相間，活而不亂。

考察中曾留意有這樣一個細節：廣合幼兒園北廣場有一戲水池，但由於管理方的種種原因已廢棄不用，上面覆蓋了雜物。幼兒天性喜歡水，對水有很大的適應能力。水不但使幼兒增添活力，而且可以使皮膚經常保持清潔。同時水的特性也富於遊戲，活動於較高價值。該園的行爲既是對建築用地的浪費，也讓幼兒失去了與水親近的機會，最終違背了設計的初衷。與此類似的還有實驗幼兒園曙光園裏的小動物飼養房。本以爲裏面會飼養一些小動物，走進發現仍舊是堆放的雜物。在考察中大多數幼兒園都有類似情況，本設計好的小動物房大都閒置。幼兒對溫順的小動物有天生的親切感，他們常常以不同的方式接觸他們。通過與小動物的交流，可以激發他們對幼小生命體的興趣和愛撫，從而喚起對大自然的熱愛。但與此同時，因爲小動物房舍需要成人更多的料理，如餵食、打掃衛生等，給管理者帶來諸多不便，從而將其視爲可有可無的環節，任憑“空房子”擺在那裏。當然，這不能歸咎於建築師，但作爲設計者，也應當有責任在建築交付使用後多與使用者進行交流，在獲得反饋信息的同時敦促他們按設計意圖進行維護和使用，以使物盡其能。各方共同努力爲幼兒創造一個有利於身心健康發展的良好環境。