9月下旬秋糧生產情況調查報告
9月下旬,我們組織xx市、xx市、xx縣、xx縣和xx縣的價格監測人員分別對當地中晚秈稻生產情況，收購價格及種糧收益等情況進行調查瞭解。我們共調查了100個農戶、20個村和15家糧食收儲及加工企業。調查總體情況爲：今年中晚稻生產雖然遇到了歷史少有的高溫、乾旱，但今年仍然取得了較好的收成。中晚秈稻最低收購價執行預案啓動後，價格小幅回升。
一、糧食生產及收購情況
我省是農業大省，也是產糧大省。近幾年來我省糧食總產保持在480億斤左右，佔全國糧食產量4.3%左右。我省糧食生產主要以稻穀爲主。今年中晚稻生產雖然遇到了歷史少有的高溫、乾旱，但今年仍然取得了較好的收成。在部分種植戶擴大中晚秈稻種植面積的情況下，中晚稻總產仍保持較高的水平，預計在280億斤以上。
1、部分地區中晚秈稻種植面積增加，總產增加。調查的xx市漁洋鎮快嶺村、躍進村，龍灣鎮龍新村二組、老新鎮秀河村的數據顯示：4個村組今年中晚秈稻種植面積平均比去年增加11%。潛江全市中晚秈稻種植面積57.32萬畝，比上年增加11.42萬畝;預計產量達到8億斤，比上年增加1.2億斤。調查的xx縣水稻大多生產在有充足水源的湖區，今年7、8月份高溫、乾旱對該地區水稻生產及產量影響不大或增產。
2、部分地區中晚秈稻單產、總產不同程度的減產。京山全縣今年中秈稻總產量31.48萬噸，比上年減少1.37萬噸，減幅4.2%。xx市20個調查戶中秈稻畝平單產583公斤，比去年減產26公斤，減幅4.3%。糧食減產的主要原因是今年7、8月份，我省高溫、乾旱時間長，使該地區水稻生產及產量受到了一定影響。
3、今年新中秈稻收購價格比上年同期低。我們調查的5個市縣的20家糧食收儲和加工企業，中秈稻平均開秤收購價爲128元/50公斤，上年同期爲136元/50公斤，比上年下降了8元，同比下跌5.9%。比今年國家公佈最低收購價還低7元。農民爲了圖方便把新中秈稻則以更低廉的價格每百斤122—125元出售給了糧販。
9月23日，我省正式啓動中晚稻最低收購價執行預案，參與託市收購企業開始按國家規定的最低收購價135元/百斤掛牌收購中晚稻。預案啓動後，市場價格有所回升。9月29日，市場上新中晚秈稻的收購價格已由啓動之前的123-129元/百斤，上漲到126-133元/百斤，陳稻的出庫價格已經由9月中旬的118元/百斤上漲到123元/百斤。
4、今年新稻穀價格下滑的主要原因：一是受7、8月份乾旱影響，稻穀出糙率和整精米率下降，糧食加工企業加工成本上升，入市收購比較謹慎。二是我國糧食連續九年增，庫存充裕、糧食進口持續增加，市場供大於求，致使今年以來成品糧價格持續低迷，新稻收購價格受影響。三是進口低價大米對國內市場大米價格購成下壓態勢，新糧採購需求降低，對新稻米價格形成了制約。四是今年早秈稻價格走勢不佳以及去年同期中晚秈稻價格(基數)相對偏高對今年新中晚秈稻價格構成壓力。
我們認爲後期非收儲企業中秈稻收購價格可能在125—135元/百斤波動，價格大幅上漲和大幅下跌可能性不大。
二、中晚秈稻種植成本增加，收益下降
據xx縣本次調查，調查戶20xx年優質稻種植面積爲2.5畝，共投入生產成本2075元(畝平830元)，比上年1890元(畝平750元)增加185元，增幅9.8%。其中，一是種子支出增加，今年種子支出468元，比去年430元增加38元，增幅8.8%;二是化肥支出增加，今年化肥支出497元，比去年370元增加127元，增幅34.32%;三是農藥支出增加，今年農藥支出165元，比去年145增加支出20元，增幅13.79%。
今年中晚秈稻因受持續乾旱影響，導致田間管理較困難，反應在用工數量增加、勞動日工價上漲、人工成本上升。據測算，20xx年中晚秈稻種植戶畝平用工9.75個，比去年9.34個增加0.41個;勞動日平均工價88.6元/天，比去年88.00元/天增加0.60元;平均每畝人工成本338.71元，比去年319.82元增加18.89元，增幅5.91%。據對100個調查戶數據顯示，今年每畝僱工費用爲158元，比去年147元增加11元，增幅爲5.6%。
據xx縣調查20家農戶平均每畝產值978.62元，比去年1275.74元減少297.12元，減幅23.29%。20家農戶畝平現金收益(含國家種糧補貼)共408.86元，比去年513.12元減少104.26元，減幅20.32%。
三、存在的問題
1、土地流轉中存在的主要問題。一是田地不集中、不連片、基礎設施較差，不利於土地流轉;二是農民對土地的依賴性依然較大，致使他們不願意把自己的土地流轉出去;三是土地流轉相關法律的缺失導致在實際操作中不規範，雙方的約定主要體現在民間化、口頭化、短期化上，沒有法律合同的支持，這種不規範行爲制約着土地健康流轉。這樣就難以形成規模化種植，農業機械化更是難以實現。
2、對於糧食保險存在的問題。一是賠付的比例過低，二是投保後不能及時生效;三是乾旱、澇災等因素造成的減產不在投保範圍內，而目前的糧食作物基本上還是靠“望天收”。
3、糧食企業認爲當前糧食流通中存在的主要問題是進口大米衝擊國內市場。今年國內進口大米大幅增加，其價格僅爲1.5元/斤左右，比國內大米價格低的多。如xx市某糧食加工企業的大米價格爲2.1元/斤，大多銷往廣東、福建沿海一帶，這樣造成了大米銷售難的情況。
4、目前託市收購中存在的問題。農戶很少能享受到託市收購價帶來的實惠，農戶沒有存儲條件，糧食都是邊收邊賣，有的甚至在田間收割時就直接低價賣給了個體商販，等到託市收購價啓動時農民手裏已經沒有多少糧食了;另外託市收購價所收購的糧食品質要求高，農民也沒有整曬條件，只好低價賣給糧販。
四、建議
1.國家應根據國情加強對進口大米數量的宏觀調控，嚴厲打擊走私大米的行爲，穩定糧食市場價格，保護國內農民及大米加工企業的利益。
2.糧食收穫季節，政府有關部門應及時儘早啓動糧食最低收購價政策，在加強宣傳的同時，還應在鄉鎮多設收購點方便當地農民就近賣糧，杜絕商販從中牟利，減少糧食流通環節，讓國家政策落到實處讓農民得實惠。此外還應加強對糧食加工企業、個體糧商的監管力度，整頓和打擊欺行霸市、壓級壓價的坑農害農行爲。
3、適度規模化生產、經營方面的建議。一是給予種糧大戶政策、資金扶持，使其有足夠的資金進行晾曬場、倉儲設施建設;二是國家惠農補貼資金應向種糧大戶傾斜。關於秋糧生產調查報告關於秋糧生產調查報告。對種糧大戶糧食補貼最好是高於一般種糧戶;三是科研和農業技術部門，應將種糧大戶作爲技術支持和服務的主要對象，對其產前、產中和產後給予及時指導與服務;四是加快土地流轉力度，儘快出臺土地流轉方面的法規制度，爲農村的土地流轉保駕護航，爲適度規模化生產經營創造條件。
4、提高農民糧食保險賠付比例、擴大糧食保險賠付範圍，化簡賠付手續，讓農民從糧食保險中真正得到實惠。
5、改進糧食補貼辦法。從20xx年開始的糧食直補是按農民承包的面積實現補貼，這種面積補貼方式存在弊端--那就是不論你種不種糧照樣得到糧食補貼。我們呼籲按農民種糧面積和交售糧食數量實行補貼的辦法。
6、今年乾旱嚴重突現農業生產處於“靠天收”的被動局面。因此要繼續加大農田基礎設施的建設，因地制宜修建小水庫、打造機井，提高蓄水排澇能力，免除或減輕異常氣候對糧食生產的不良影響。