新時期縣級電視網絡形勢調查報告
XX年1月1日，國務院辦公廳轉發了發展改革委員會等部門“關於鼓勵數字電視產業發展若干政策的通知”(國辦發【XX】1號)，1號文件的出臺，打破了1999年國辦發“82號”文件關於廣電、電信分業經營的規定，鼓勵廣播電視機構利用國家公用通信網和廣播電視網等信息網絡提供數字電視服務和增值電信業務。同時在符合國家有關投資政策的
前提下，支持國有電信企業在內的國有資本參與數字電視接入網絡建設和電視接收端數字化改造，加速推動促進三網融合進程。
縣級廣播電視網絡是全國廣播電視系統的基礎網，是廣大農村用戶收看電視的重要途徑，肩負傳播黨的政策和提高農民精神文化生活的重任。隨着社會主義新農村建設步伐的加快、有線電視“村村通”工程的推進，農村有線電視得到迅速普及，可以說我們具備良好的用戶資源。但是由於縣級廣播電視局資金少、欠缺企業管理經驗、技術力量薄弱等原因，似乎又很難與虎視眈眈的電信運營商相抗衡。從今後形勢發展看，“三網合一”註定廣電與電信的競爭成爲不爭的事實。縣級廣電網絡要想在競爭中謀求生存和發展，必須利用自身優勢，發揮自身特長，不斷完善網絡、不斷完善自我，才能在新形勢下處於不敗之地。
第一、解放思想，與時俱進。國家保護政策的解禁雖說突然，但實屬意料之中。資金雄厚、管理規範的電信運營商的加入勢必會激發廣電方面的競爭意識，加速數字電視的發展。“三網融合”是壓力更應是動力，縣級廣電部門作爲全國廣電系統的基礎，絕不可以再存有“等、靠、要”的思想，應轉變觀念，爭分奪秒，與省、市加強協作，同步發展，由依靠政府的行政壟斷式發展向企業化管理、市場化運作方向發展，改變條塊管理模式，實行垂直化管理，加快有線電視網絡升級建設，加速產業化進程。
第二、加快網絡升級建設。從現有成功經驗分析，提高有線電視競爭力意味着有線電視網絡必須從單向走向雙向、從模擬走向數字、從分散型走向集約化，拓展市場空間、提高收視質量、規範經營管理。所以，縣級廣播電視網絡應在現有網絡基礎上加強網絡升級建設，變單向網絡爲既有廣播信道又有交互信道的雙向網絡(最好能建立起具有自愈能力的環形雙向網)，建立高效穩定的回傳體系，增加業務範圍。
考慮將來要開展vod點播、寬帶數據、遠程教育等綜合性業務，以及全國有線電視網絡統一平臺、統一標準等趨勢要求，所以，改造後的縣級有線電視網絡必須與國家、省、市幹線相聯，實現資源共享，爲電視節目和服務的個性化、多樣化、多層次增強保障。
第三、加強增值項目建設。縣級網絡在保證傳統有線電視穩定發展的基礎上，積極開展增值業務，增加經營收入。改造後的有線電視雙向網絡是一個提供視頻、數據和語音等業務的綜合信息傳輸平臺，我們可以利用廣電網絡的帶寬資源爲居民用戶提供寬帶上網業務，滿足企業級的商業接入，滿足不同層次人民羣衆的精神文化需求，開展以業務多樣化、服務個性化、高品質、高品位的最具有增值競爭力的業務，例如，大流量廣播類的高清數字電視，可視電話或vod等大流量的交互業務的開展，以及遠程醫療、遠程教育、智能小區聯網等的應用。
第四、加強品牌服務建設。有線電視數字化的到來，網絡升級改造是基礎，用戶服務是保障。必須完善服務體制、提高服務人員素質，暢快地解決問題，從而樹立廣電網的品牌形象。
有線電視從模擬到數字，無論是廣電網還是廣電人都在經歷着一場蛻變。在以用戶爲中心的今天，必須做好3個轉變：從過去的事業管理型向企業經營型轉變、從壟斷經營型向服務競爭型轉變、從建設(器材、設計、施工)+管理的混合經營型向網絡信息服務運營商轉變[1]。全心全意爲用戶服務，進一步嚴格規範服務流程，加強客戶服務體系建設，及時處理、妥善化解數字化進程中的各類問題，以優質的服務和用戶歡迎的各種業務提高性價比，真正讓人民羣衆體會到數字化帶來的好處和便利。
第五、加強合作，尋找資金保證。有線電視網絡的升級改造和綜合業務的開展不是僅憑縣級廣電自身可以辦到的，首先，必須利用與當地政府的密切關係，爭取政府的政策支持，將有線數字電視的發展列入當地的城鄉信息化建設的總體規劃中，把有線電視數字作爲拓展宣傳思想文化工作的新手段和促進經濟社會全面發展的必要舉措，使有線數字電視的發展得到政府的大力支持。充分發揮黨的喉舌作用，積極與當地政府合作，建立與廣大羣衆生產生活密切相關的綜合信息發佈平臺，使之成爲當地人民羣衆生活中不可缺少的一部分。
其次，處理好傳統媒體和新興媒體之間的關係，力求做到共同發展、共同繁榮。數字、網絡等信息技術的快速發展，推動着廣播電視、通信、互聯網都向下一代轉換，向綜合提供話音、視頻、網絡接入等多種業務方向發展。對於廣電來說開展這些業務無異於新手上路，所以我們“要牢固樹立開放融合、合作共贏的發展理念，學習電信的網絡運營和服務經驗，推動廣電部門與有關部門和諧相處、共贏發展[2]。”
有線電視數字化是一個高投入的高科技項目，縣級財政一般難以承受，所以縣級網絡要想與省市同步改造高標準、高效的數字電視雙向網絡，必須尋求合作，可採取與省市公司聯合建網或尋找科研力量雄厚的供應商共同開展數字電視業務。共同建設、共同經營，實現雙贏，從而搶佔市場先機，走科學管理、可持續發展的道路。