特殊教育現狀調查報告大綱

在人類尚無法根本控制殘疾的當今社會裏，總有約5%的人或早或晚逃脫不了殘疾的怪圈，天賦殘疾人平等參與社會生活之人權已成爲現代文明社會的基本共識，而教育則是殘疾人通往享有平等人權社會的必由之路。

一、 我區的特殊教育辦學現狀

雖然我區的特殊教育起步較晚，但發展迅速，現在初步形成了以隨班就讀爲主，特教輔讀班爲輔的特殊教育辦學格局。目前我區6-18歲共有智力殘疾人數240人，有68人於特教輔讀班就讀，其餘的270人分佈於我區的各所中國小校隨班就讀，智力殘疾生入學率達到95％以上。

爲進一步貫徹執行《中華人民共和國教育法》、《殘疾人教育條例》，爲使我區在XX年年實現高水平、高標準普及九年義務教育，爲保障社會弱勢羣體中的殘疾兒童有一個適合他們的就學環境的,完善我區特教工作，保證“聽殘、視殘、智殘”三類殘疾適齡人口義務教育入學率達到95％。在區教文體局的高度重視下，加大力度，投入大量資金，籌辦特殊教育輔讀班。改變了大部分智障兒童因爲條件限制，都在原有學校隨班就讀的局面。這是大勢所趨，是爲民辦實事的一大舉措。

現在各鎮中心校都開辦了特教輔讀班，主要招收重度智力殘疾學生。而新店中心國小輔讀班就是在這樣的背景下開辦的，現在共有生數18人，配有4名教師。獨立開辦於新店鎮湖頭村的原有校舍，校舍寬敞，各種特教教學設備基本齊全。

輔讀班的開辦，使我區在XX年年實現高水平、高標準普及九年義務教育立下了汗馬功勞。但是鞏固“雙高普九”成果，推進“跨世紀工程”實施，搞好特殊教育，是我們以後面臨的又一重要課題。

二、 存在問題

1、對特殊教育的認識還不夠，在發展特殊教育過程中還沒有形成政府、學校、社會、家庭的合力。 政府對特殊教育投入不夠，師資力量薄弱，特殊教育質量有待提高，家長的認識不到位，“隨班混讀”現象仍然比較突出。雖然各個特教輔讀班和隨班就讀已經開辦得有聲有色，但是教師對特殊教育的認識還止於看住孩子，不讓孩子隨便亂跑的思想意識而已。

2、資源浪費

全區5個特教輔讀班，每個輔讀班十幾人，規模不大。但是“麻雀雖小，五臟俱全”。資金的投入、師資的配備、各種特殊教育設備的添置，都應一一到位。五個輔讀班，每個輔讀班基本配備4個老師，一共有20多個老師，還有一些後勤人員的聘請也應到位。每個輔讀班一套特殊教育器材（蒙臺梭利訓練器材、感統訓練器材），一套5萬，五個輔讀班就25萬。輔讀班的學生人數不多，但是政府對輔讀班的投入資金相對於普通學校教育投入來講是一筆龐大的支出，這但是這筆資金分散到各個輔讀班，又顯得投入不足。

3、路上交通問題

由於翔安區地域較爲廣闊，智力殘疾學生的分佈也較爲廣。雖說各輔讀班在於各中心校，地域處於交通比較方便的地方。但是對於殘疾學生的上學、放學安全問題還是成了輔讀班辦學的一個瓶頸。各殘疾生大多需要家屬陪伴上學，乘車或僱摩托車到學校需時間半個多小時，所以現在各輔讀班採取學校教師接送。條件好的聘請汽車專程接送，路程需要一個多小時。殘疾生分佈較廣的僱請摩的接送殘疾學生上下學。增加特教教師的工作量這事是小，重要的是接送學生路上的安全才是最爲重要的問題。從家長手中接到學生，這責任就應該屬於學校的，萬一路上出了意外，誰也承擔不起這個責任。部分路途近的，家長自己接送，但是，這就形成了“三天打魚，兩天曬網”的局面，對於智障兒童的系統性、規範性接受教育成了問題。

4、師資問題

現在各輔讀班的教師多爲普通國小轉崗教師，特教輔讀班的教學對於他們來講是一個非常陌生的概念。雖然上級已經組織了不少的理論實踐培訓，但是對於特殊教育專業的教學還只是杯水車薪，老師也非常盡力地做好輔讀班的工作，成效還是非常低。還有教師的特殊教育崗位編制、從事特殊教育工作教師的補貼等都是教師期待解決的問題，不要讓這些問題成爲扼制我區特殊教育事業發展的瓶頸。

三、我區特殊教育的發展策略

1、特殊教育資源的重新優化組合。

我國特殊教育發展的基本策略是“以大量附設在普通學校的隨班就讀和特教班爲主體，特教學校爲骨幹”。國家也提出了：“在每一個人口超過30萬的縣區都設立特殊教育學校，讓殘疾兒童也能夠象健全兒童一樣就近入學”的要求。這就讓我區辦一所特殊學校有了政策依據。我區應建立一所特殊學校，將現有的輔讀班資源進行整合，主要招收中重度智力殘疾學生和聽力殘疾學生。學校採取寄宿式管理，學生上下學由家長自行接送，學生減少了在路上的時間，路上安全隱患相對比較小。按照就近入學的原則，所有輕度殘疾兒童少年均就近進普通學校隨班就讀。在辦學層次上由義務教育向早期干預（即學前康復）和中等教育兩端延伸，在教學內容上文化教育與職業教育並重，並在國中重點加強職業技術教育，培養學生社會適應能力，學校將逐步成爲我區特殊教育的文化教育、職業教育、康復教育、教育科研、師資培訓、隨班就讀巡迴指導中心。

2、加大投入，建立有力的特殊教育經濟後盾

特殊教育因爲需要“特別的課程，特別的教材，特別的師資，特別的設備”，在投入方面自然比普通教育要大得多。《殘疾人教育條例》（1994年國務院頒發）第44條規定：“殘疾人教育經費由各級人民政府負責籌措，予以保證，並隨着教育事業費的增加而逐步增加。”如何貫徹落實國務院精神，多渠道籌措經費，是我區當前發展特殊教育需要解決的問題。我們認爲，特殊教育經費可以由財政、民政、殘聯等部門共同承擔。政府財政主要負責特教學校教職工的工資、福利、津貼、學生公用經費、隨班就讀教師的補貼、辦學條件的改善等，應設立特殊教育專項經費，確保經費落實。民政每年分別從事業費、社會有獎募捐和殘疾人基金中安排一定數量的經費作爲殘疾兒童少年義務教育專項救助款，對家庭經濟困難在讀殘疾學生根據困難程度分別給予一定補助。同時，各級希望工程也應將家庭經濟困難的殘疾兒童少年納入救助範圍。

3、培訓師資，建立高素質專業教師隊伍。

特教學校應招收有特殊教育專業的專職教師擔任特殊教育的教學，這部分教師可以通過自培方式進行培訓。轉崗教師和隨班就讀學生的教師大部分畢業於普師，比較少接觸過特殊教育，加上各年級隨班就讀學生不能固定，每個教師都有可能遇上隨班就讀學生，因此這部分教師培訓的面多量廣，任務十分艱鉅，應是當前特殊教育師資培訓的重點。培訓可以採取以下幾種方式：一，舉辦特殊教育師資短訓班，利用暑假集中培訓。目前，我市通過市教育局已經舉辦了幾期短訓班，取得了比較好的效果。二，由區教育局牽頭，在中國小教師繼續教育中開設特殊教育必須課，全員培養特教教師（包括隨班就讀教師）。三、充分發揮特教學校的骨幹作用，設立專項經費，選派業務骨幹成立隨班就讀巡迴指導小組，定期下到各隨班就讀學校進行具體業務指導。

中國的特殊教育只是剛剛起步，二十一世紀的中國特教工作任重而道遠！