信息化現狀調查報告

信息化是當今世界發展的大趨勢，可以極大地促進生產力發展和生產關係變革，是推動經濟社會轉型的重要力量。“xx”時期，是我省深化改革開放、全面建設小康社會的重要時期，是推進經濟結構戰略性調整、加快發展方式轉變的關鍵時期，是加快發展、加速轉型的攻堅時期，大力推進信息化和工業化深度融合，加快發展國民經濟和社會各領域信息化，對落實科學發展觀，調整經濟結構，發展新興產業，創建資源節約型和環境友好型社會具有重要意義。

一、現有基礎

(一)基本情況

1.經濟信息化快速發展

第一，農業和農村信息化深入推進。

農業信息服務網絡進一步健全，覆蓋全省XX個鄉鎮、5萬個行政村和40個大中型農產品批發市場。**農業信息網整合了12個涉農部門，建立了農經、農情、農價三級共建共享數據庫，設立服務欄目近萬個，數據總量達3760gb，連續五年榮獲“中國農業網站百強”稱號。研製開發了40多個農業專家系統，推廣面積達XX多萬畝，增收節支10多億元。“12316”三農熱線、“千萬農民短信服務工程”等服務平臺，提供了快捷、方便的諮詢服務。藁城市“三電一廳”模式在全國得到推廣。**和**被列爲國家農村綜合信息服務試點。**市被農業部命名爲“全國農村信息化示範單位”。8個農村綜合信息服務站和8名信息員被國家五部委評爲全國先進。

第二，信息技術與傳統工業加速融合。

據不完全調查，大中型製造企業70%實現了生產過程關鍵環節自動化控制，90%建設了管理信息系統，62%採用了數字化研發設計系統，85%建立了企業門戶網站，48%應用了不同程度的電子商務。**鋼鐵、**三友、**水泥、**天威等33家企業入圍中國企業信息化500強。鋼鐵、裝備製造和石油化工的部分骨幹企業開展了信息化綜合集成應用，提高了企業自主創新能力和綜合競爭力。**絲網、**管道管件等一批產業集聚區建設了以信息化爲支撐的中小企業公共技術服務平臺，促進了中小企業和產業的聚集發展。建立了省市兩級污染源監控中心，實現了對全省752家企業、1176個排污口的聯網自動監控，建設了覆蓋40多萬家污染源企業的基礎數據庫，有效抑制了企業的偷排和超標排放。唐鋼等13家鋼鐵企業能源管理中心被列爲國家示範項目。XX年**暨曹妃甸被國家工信部批准爲首批國家級信息化與工業化融合試驗區。

第三，電子商務和現代物流穩步發展。

培育了**國大、**晨礱等30家電子商務以及**集團、**港等10家現代物流示範試點企業，網上購物人數迅速增加，形成了以網上訂貨和物流配送爲一體的電子商務運營模式。依託商務部新農村商務網，從**年開始，每年舉辦三次“新農村農副產品網上購銷會”，累計成交額達47億元。中華標準件網、中國耐材之窗網、中國棗網、中國辣椒網等一批特色經濟網站迅速崛起，輻射和帶動了縣域特色經濟發展。**被國家確定爲首個縣域經濟信息化試點縣，並已通過國家專家驗收，絲網機械設備數字化率達30%，企業網站擁有率達92%，經常使用電子商務的企業佔70%，網上貿易額佔比超50%。

2.電子政務建設成效明顯

全省電子政務框架初步形成。實施了“112工程”，構建了全省統一的電子政務網絡平臺和信息交換與共享平臺，重點推進了12個跨部門應用系統。統一的電子政務網絡爲26個部門提供了縱向業務專網服務，支撐網上審批、財政網上支付等多個跨部門應用。人口與人力資源、法人、基礎地理等五大基礎數據庫在經濟和社會生活中發揮了重要作用。依託全省統一信息交換與共享平臺，實現了工商、國稅、地稅、質監等部門間企業基礎信息交換共享，促進了財稅增收。網上審批與電子監察系統提前兩年完成了“**”提出的60%行政許可實現網上辦理的目標任務。省級49個部門473項行政許可事項中，除25項因涉密外，其餘448項全部實現網上審批與電子監察，走在了全國前列。省直部門核心業務已不同程度地實現信息化，上報省政府的文件已全部實現網上傳輸。全省政府門戶網站體系已基本形成，成爲政府信息公開的有效載體，有力地促進了服務型政府建設。網民使用政府網站的比例達到25.5%，通過政府網站查詢政務信息的比例達到74.1%。**市和**市政府門戶網站位列全國30強。我省被國家列爲信息資源開發利用試點省份，探索形成了“**省基於信息資源規劃的信息化應用建設與管理模式”，屬國內首創。

3.社會信息化惠及百姓

社會信息化成爲構建和諧社會的有效途徑。**遠程教育網覆蓋了全省所有中國小校，初步形成了集教育教學、科學普及、服務“三農”和人才培養爲一體的綜合教育服務平臺，促進了城鄉教育均衡發展。社保信息系統開通了12333電話諮詢服務熱線，全省企業養老保險監測數據庫入庫率達97.3%，低收入家庭住房保障管理信息系統投入運行;**市“五險合一”服務模式實現了基金統一徵繳和支付，在全國得以推廣;**、承德、**、**、**、**被評爲“全國金保工程示範城市”。公共衛生信息系統實現了新農合管理、婦幼衛生監測、社區衛生服務等功能，提高了衛生系統行政管理效率及公共服務與應急處置能力，實現了重大疫情的網絡直報。文化信息共享工程形成了專業藝術、羣衆文化、文物博物、民間藝術等大文化信息資源框架體系，每年可提供萬冊以上電子圖書、200小時視頻資源，信息總量達27tb，位居全國前列;建設了全省農村黨員幹部現代遠程教育網，服務範圍覆蓋全省5萬個行政村。實施了城市和社區信息化試點示範，11個設區市建設了數字化城市管理平臺，**、**、**、**、**等市探索了社區綜合管理服務模式，提高了城市精細化管理和社區服務水平。**城鄉一體化服務管理信息系統實現了城鄉服務等值化。**光彩集團“全國聯網家庭服務信息支撐平臺”被國家民政部命名爲全國獨家國家級居家養老服務中心，服務範圍已覆蓋56個城市。**、**先後啓動建設了數字城市地理空間框架，併成爲“全國數字城市建設試點城市”。**、**、**被評爲“中國城市信息化50強”。

4.信息基礎設施日趨完善

信息網絡實現跨越式發展。通信方面，**年底全省光纜總長度達45.6萬公里，是XX年末的2.33倍;局用和移動電話交換機總容量分別爲961.4萬門和8080萬戶;電話用戶數爲5604.9萬戶，其中移動電話用戶數達4353.5萬戶，是**年末的2.44倍;電話普及率達79.7%，較**年上升29.5%。廣電方面，全面推進有線數字電視整體轉換和雙向網改造，有線數字電視用戶達370萬戶，雙向網覆蓋用戶接近300萬戶;移動多媒體廣播電視(cmmb)覆蓋11個設區市城區，用戶達50萬戶;完成了全省20戶以上自然村的“村村通”廣播電視工程建設，覆蓋25萬戶農村家庭。互聯網方面，**年底全省互聯網出省帶寬達到1335g，網民數達到2197萬人，網民普及率達到31.2%;互聯網寬帶用戶達667萬戶，居全國第5位;全省行政村通寬帶比率達95.1%。廣電網、通信網、互聯網融合加快，**電視臺實現了7套節目的低碼流網上直播和部分欄目的網上點播，網站日訪問量超過100萬次。**電臺網站實現了9個頻道的在線直播，陽光熱線實現了網上視頻直播和點播。信息網絡已成爲支撐經濟社會發展的重要基礎設施。

5.信息安全保障體系逐步健全

建立了省信息安全測評中心、電子政務數字認證中心、信息安全通報中心和應急支援中心等信息安全基礎設施。制定了《**省電子認證服務管理辦法(試行)》，ca證書在國稅、地稅、質監等部門得到廣泛推廣。對811個黨政羣機關門戶網站實施定期監測，完成了55個重要信息系統的安全測評。開展了信息安全風險評估和管理體系試點。省市兩級建立了網絡與信息安全事件應急協調體系，省市縣三級1074個重要信息系統實現了信息安全事件網上直報，對965個單位開展了信息安全專項檢查，保障了全國重大活動期間我省網絡信息安全。多次在全國性會議上介紹我省網絡信息安全工作經驗和做法。

6.電子信息產業高速增長

“**”期間，我省電子信息產業主要經濟指標保持了年均30%以上的增長速度，明顯高於其他產業。**年底，全省電子信息產業主營業務收入達895.5億元，工業增加值297.7億元，實現利稅174.51億元，平均增速分別爲35.98%、32.08%、44.24%，分別是“**”末的4.65 、4.02、和6.24 倍。產業鏈逐步完善，形成了太陽能光伏、通信與衛星導航、平板顯示、半導體照明、應用電子五大產業鏈，產業聚集效應凸顯，形成了“四基地”、“八園區”和環京津發展的格局。

7.信息化環境日益優化

信息化工作機制進一步完善，在省信息化工作領導小組正確領導下，建立了領導小組成員單位聯席會議制度，形成了重大事項協商溝通機制。開展了電子政務和企業信息化基礎調研，建立了省級信息化專項資金項目績效和設區市信息化水平測評指標體系，定期進行評估和發佈，初步形成了信息化建設的評價機制。調整充實了省信息化專家委員會，充分發揮我省信息化領域各類協會作用，形成信息化宏觀研究和輔助決策機制。倡導建立了京津冀信息化工作聯席會議制度，促進了與京津地區的溝通交流和區域合作。

信息化立法、政策和標準制訂工作取得新進展。《**省信息化條例》已進入立法調研階段。制定了《**省國民經濟和社會發展信息化“**”規劃》、《關於加強全省“**”期間電子政務建設的指導意見》、《關於加強我省信息資源開發利用的指導意見》、《**省電子商務“**”規劃》、《**省信息安全發展戰略》、《關於進一步加強電子政務網絡與信息安全的意見》、《關於加強信息化工程招投標工作的意見》等十多項政策性文件，爲信息化建設提供了政策保障。認真貫徹落實國家有關標準，組織開展了信息資源基礎編碼、電子文件存檔等方面的標準制定工作，完善了信息化標準體系，建立了**省信息共享標準管理系統，對省級信息化標準工作進行了探索。

信息化宣傳和培訓工作進一步加強。一年一度的**國際信息產業周已成爲環渤海地區獨具特色、規模較大的信息產業行業盛會;充分利用新聞發佈會、省內外新聞媒體、**“5.18”經貿洽談會，對我省信息化與電子政務建設成果集中進行發佈和展覽宣傳;多次舉辦信息化發展形勢、網絡與信息安全等方面的報告會或高峯論壇，全省信息化意識得到普遍提高。在20所高校開設或增設了26個計算機相關專業，舉辦了兩屆**省高校網絡技能大賽，提高了人才培養的適應性和針對性;在省委黨校建立了信息化和電子政務培訓基地，開設了信息化知識培訓課程;與中歐信息社會項目辦公室聯合舉辦了“中歐信息社會-政府信息公開實施”培訓會;組織開展了面向中小企業的信息化應用培訓;成功舉辦了信息化與電子政務高級研修班、廳局級幹部信息資源規劃培訓、網絡與信息安全知識高級研修班等多次專題培訓，信息化人才隊伍的專業水平得到有效提升。

(二)存在的主要問題

我省信息化建設雖然取得了較大的成績，但仍存在一些實際問題：

一是兩化融合深度不夠。信息化的高投入與應用系統建設低效益的矛盾突出，業務技術兩張皮、信息資源開發利用不足、標準建設滯後，信息化的效能沒有得到充分發揮和體現。

二是信息化工作的體制機制不健全。信息化建設中各自爲政、多頭管理、自成體系等問題沒有根本解決。機構改革對信息化工作的組織推進力度有所削弱，市縣機構改革的時間梯度差，制約了全省信息化工作的整體推進。

三是信息化建設缺乏法律和政策支持。**省信息化條例受立法資源限制，立法進程相對緩慢。企業信息化缺乏政策支持，投融資機制不健全。電子政務建設缺乏必要的政策約束，信息共享和業務協同困難。

四是全社會信息化投入不足，不少政府部門和企業領導對信息化作用的認識還停留在比較淺的層次，沒有將其放在戰略層面去認識和推動，信息化建設資金持續投入力度不夠。市縣兩級政府尚未設立信息化專項資金，省級信息化專項資金額度佔財政可支配收入比例逐年減少。

五是人才隊伍對信息化建設的支撐能力不足。軟件企業水平偏低，人才供需矛盾突出，特別是既懂業務、又懂技術的複合型人才奇缺;黨政機關和企業首席信息官(cio)制度尚未建立，國民信息技術普及和應用能力較低。

二、面臨形勢

(一)信息化成爲後危機時代的共同選擇

“xx”時期，世界經濟將進入中長期結構調整階段，各國都把信息化作爲助推經濟發展、建立國家競爭優勢的戰略舉措。XX年，歐盟出臺了《歐盟物聯網行動計劃》，英國推出了《數字不列顛計劃》，日本發佈了智能日本(i-japan2015)計劃，韓國發布“it韓國未來戰略”，新加坡全面實施《智慧國2015計劃》，美國奧巴馬政府提出了5個方面復甦經濟計劃(綠色能源中的智能電網和智能建築、以電子健康檔案爲中心的現代醫療保健體系、21世紀教室試驗室、下一代寬帶網等), 世界各國力求通過推動更高層次的信息化應用，帶動和促進傳統產業改造升級，提高產業綜合競爭力;不斷催生以信息化爲支撐的新興業態，促進經濟結構調整;拉動消費，促進就業，提升經濟社會發展質量和水平，增強國際競爭力。

(二)全球信息化正在向高端化發展

近年來，寬帶和移動寬帶、雲計算、物聯網、智慧地球、泛在計算等新概念、新思想、新技術層出不窮，信息通信技術及其應用正在醞釀更新的、更大的突破，信息化正在向以泛在化、可視化、智能化爲特徵的高端化邁進。信息網絡已成爲全球經濟社會發展最關鍵的基礎設施，世界各國都把發展信息網絡基礎設施作爲戰略性投資的重要領域，不斷加快寬帶化、移動化進程，大力發展物聯網技術和應用。研究表明，網絡平均帶寬每增長10%可以拉動gdp增長1.21%，世界各國都將寬帶目標定爲100mbps。物聯網與電信網、互聯網交融發展，正在使人與人、人與物、物與物之間的隨時隨地溝通和對物理世界的實時便捷管理成爲現實，極大地改變着生產方式、社會管理、公共服務和人類生活。爲進一步鞏固經濟社會發展命脈，保障現代產業體系發展，從電網到運輸網，戰略基礎設施智能化轉型已成爲現代經濟社會發展的最顯著特徵。雲計算、雲存儲、雲服務、先進製造等新一代信息技術創新和應用，正在推動戰略性新興產業發展，並通過融合促進傳統產業向高端製造發展，延伸產業價值鏈，催生一批新興業態，加速了現代產業體系結構調整和重構。

(三)經濟社會發展對信息化提出了更高、更迫切的要求

“xx”是我國經濟社會發展的戰略轉型期和全面建設小康社會的關鍵時期，工業化和城鎮化加速發展，面臨着資源環境約束、科技創新不足、產業結構不合理、城鄉發展不平衡、社會矛盾凸顯等問題，迫切需要加快轉變經濟發展方式。信息化具有極強的滲透、倍增和創新作用，是實現科學發展、加快經濟發展方式轉變的重要手段和必然選擇。**屆*中全會《關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》對信息化工作進行了全面論述和部署，明確要求“推動信息化和工業化深度融合，加快經濟社會各領域信息化”，“全面提高信息化水平”。爲支撐“xx”期間實現經濟結構戰略性調整、科技進步和創新、保障和改善民生、建設資源節約型和環境友好型社會等重大任務，信息化面臨着前所未有的巨大挑戰和發展機遇，必將進入“深化應用、全面推進”的重要時期。

綜合判斷國際國內形勢，經濟全球化和全球信息化的趨勢已不可逆轉。“xx”期間，打造首都經濟圈、推進京津冀經濟一體化、加快**沿海地區發展三大國家戰略的實施，爲我省又好又快發展提供了難得機遇和競爭優勢，處於大有可爲的戰略機遇期。省委省政府提出的“一圈、一帶、一區、一批”戰略任務，迫切需要通過推進信息化建設改造提升傳統產業、調整和優化產業結構、提高企業自主創新能力、促進節能減排、完善社會管理、保障和改善民生，爲促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定提供支撐。我們必須站在戰略和全局的高度，進一步增強責任意識和憂患意識，抓住新機遇、增創新優勢，大力推進信息化和工業化深度融合，全面提升信息化水平。