縣房地產開發專項工作情況報告
我縣房地產開發工作在縣委的正確領導下，在縣人大、政協的監督指導下，相關部門密切配合，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想爲指導，認真貫徹執行國家有關房地產法律、法規，按照“全面規劃、合理佈局、綜合開發、配套建設”的原則，充分發揮規劃對房地產業的指導作用，保證我縣房地產市場秩序健康、穩定發展。根據xx縣人大常委會《關於對我縣房地產開發專項工作進行視察的通知》(硯人辦發〔XX〕14號)要求，現就我縣房地產開發專項工作情況向各位領導作簡要彙報，不妥之處，敬請批評指正：
一、全縣房地產開發的基本情況
近年來，我縣按照“全面規劃、合理佈局、綜合開發、配套建設”的原則，堅持走“以地生財、以財建鎮、以鎮招商、以商帶農”的發展路子，把房地產開發作爲促進小城鎮建設，帶動多種產業發展的“龍頭”來抓，使縣城及平遠、阿猛、稼依等建制鎮規劃面積不斷擴大，拉動了地方經濟快速增長。到目前爲止，在我縣範圍內從事房地產開發的企業有：1.文山金玉房地產開發有限責任公司，開發項目七鄉花園，該項目位於民族中學以北、七鄉大道以南，用地面積115畝，設計單位：雲南省城鄉建築設計院。按規劃設計，共有住房217套，建設有路燈、綠化、給排水等基礎設施;2.文山宗琳房地產有限責任公司，開發項目馨怡花園，該項目位於妖精洞山腳，用地面積53.1畝，設計單位：文山州城鄉規劃設計院，按規劃設計，共有住房139套，建設有路燈、綠化、給排水等基礎設施;3.文山向豐房地產開發有限公司，開發項目向豐書院小區，該項目位於書院街延長線，用地面積80.3畝，按規劃設計，共有住房99套，建設有路燈、綠化、給排水等基礎設施;4.文山盛禾房地產開發公司，開發項目有金福人家、盛世興城。金福人家位於七鄉大道以北、江那北路旁，用地面積54.9畝，設計單位：雲南奕輝建築設計有限公司，按規劃設計，共有住房148套，建設有路燈、綠化、給排水等基礎設施。盛世興城位於七鄉大道以北、興城大街旁，用地面積44.1畝，設計單位：雲南奕輝建築設計有限公司，按規劃設計，共有住房609套，建設有路燈、綠化、給排水等基礎設施;5.文山華聯房地產開發有限公司，開發項目興城廣場，位於七鄉大道以北、建設北路旁，用地面積36.6畝，按規劃設計，共有住房48套，建設有路燈、綠化、給排水等基礎設施;6.文山惠祥房地產有限責任公司，開發項目民航路惠祥小區，位於民航路兩側，用地面積199.23畝，設計單位：雲南省鐵路設計公司，按規劃設計，共有住房196套，建設有路燈、綠化、給排水等基礎設施;7.硯山縣城市建設綜合開發公司，開發項目有庭光花園、建華小區、民苑小區、雅苑小區、稼依民族風情一條街。庭光花園位於文化路以北、二級站以東，用地面積26.4畝，設計單位：文山州城鄉規劃設計院，按規劃設計，共有住房81套，建設有路燈、綠化、給排水等基礎設施。建華小區位於二級站以北、七鄉大道以南，用地面積17.56畝，按規劃設計，共有住房190套，建設有路燈、綠化、給排水等基礎設施。民苑小區位於民航路旁，用地面積32.56畝，設計單位：文山州城鄉規劃設計院，按規劃設計，共有住房170套，建設有路燈、綠化、給排水等基礎設施。雅苑小區位於通廣路以北、錦山路以東，用地面積51.2畝，設計單位：文山州城鄉規劃設計院，按規劃設計，共有住房196套，建設有路燈、綠化、給排水等基礎設施。稼依民族風情一條街，位於稼依鎮小石橋民聯農貿綜合市場背後，用地面積80.20畝，設計單位：廣西風之痕園林景觀設計公司，按規劃設計，建設有單體住宅、道路、景觀河道、園林綠化、路燈等內容;8.雲南雲錫房地產有限公司，開發項目山水康城，位於七鄉大道以北、江那北路以東、市政中路以南、高速公路連接線以西，用地面積551.5畝，設計單位：加拿大北美設計有限公司，按規劃設計，共有住房2654套，建設有路燈、綠化、給排水等基礎設施;9.華泰房地產開發有限公司，開發項目幸福家園，位於七鄉大道以南、文化路以北，用地面積39.92畝，設計單位：文山永信建築設計有限公司，按規劃設計，共有住房160套，建設有路燈、綠化、給排水等基礎設施;10.雲南山水房地產開發有限公司，開發項目山水鑫村，位於平遠鎮政府辦公樓對面，用地面積263畝，設計單位：中國華西工程設計公司，按規劃設計，共有住房700套，建設有商住樓、多層住宅、山水景觀等基礎設施；11.文山華宇房地產開發公司，開發項目平遠生態園林住宅示範小區，位於平遠鎮公務員小區旁，用地面積20畝，按規劃設計，一期建蓋住房54套。XX年以來，全縣共完成房地產固定投資近6億元，實現稅收XX萬元。
二、主要做法和措施
（一）加強領導，建立健全房地產管理制度
爲加強房地產業開發管理。我縣及時成立了由縣委書記任管委會主任，縣長和分管領導任管委會副主任，相關部門爲成員單位的縣城鎮建設管理委員會，通過定期召開會議，研究解決房地產業發展中的實際問題。同時，我縣先後制定出臺了《硯山縣房地產開發暫行辦法》、《硯山縣國有土地使用權掛牌出讓辦法》和《硯山縣房地產開發優惠政策》等規範性文件，在費用徵收、項目用地審批等方面予以傾斜，吸引了大批外來資本投資硯山房地產開發，爲地方經濟發展作出了有益貢獻。
（二）廣泛宣傳，加大法律法規宣傳培訓力度
隨着全縣房地產業的發展，房地產管理的職能、範圍不斷擴大，爲了規範行政執法行爲，全面提高依法行政水平，我縣積極組織房地產管理工作人員參加建設部、省州上級主管部門舉辦的房地產管理法規知識培訓，使房管幹部熟悉掌握房地產管理的基本業務技能。同時，利用“三月法制宣傳月”活動，採用廣播、散發單行材料、設立諮詢臺等宣傳方式，向全縣幹部職工、人民羣衆及房地產開發企業宣傳《中華人民共和國房地產管理法》、《城市房地產轉讓管理規定》、《城市房地產開發經營管理條例》等法律法規。通過多形式宣傳，增強了房地產開發企業和廣大人民羣衆依法辦事的自覺性，確保了房地產管理法律法規的深入貫徹落實。
（三）加強管理，嚴格房地產開發項目審批程序
爲管理好全縣房地產開發建設項目，我縣在項目用地、規劃、設計方案方面嚴格審批制度，新建房地產開發項目首先必須報縣城鎮管理委員會討論，在符合城市總體規劃和土地利用總體規劃的前提下才能批准實施。XX年上半年，全縣共批准實施幸福花園、平遠山水鑫村及稼依民族風情一條街3個房地產開發項目。通過加大房地產項目的監管，促使開發商按審批通過的規劃設計方案進行配套建設，保證開發項目有質量、上檔次，同時克服了小宗地出讓的現象，提高了土地資源的利用率。
（四）加快建設，不斷完善和優化招商引資環境
我縣按照全州的城鎮建設戰略佈署，堅持以縣城和平遠爲中心，快節奏、高標準地推進城市基礎設施建設，以七鄉大道、興城大街、民航路、興城廣場等重點項目爲突破口，全面加速縣城建設步伐。爲抓好項目落實，制定了以縣委、縣政府主要領導負總責的責任機制，把每個工程項目細化落實到一名縣領導具體抓，並實行獎罰機制。通過全縣上下的共同努力，先後實施和完成了七鄉大道、興城大街、民航路、興城廣場等23項工程建設，完善了招商引資環境，帶動了縣城房地產開發。
（五）改革創新，廣泛籌集城鎮建設所需資金
城市建設資金短缺是制約貧困地區城鎮建設的“瓶頸”，爲突破這一“瓶頸”，我縣大膽引入市場經濟的經營理念，實現了城鎮建設投資市場化、社會化、多元化，充分利用土地資源優勢，盤活土地資產，建好的興城廣場、興城大街、民航路均依靠盤活土地，以市場化運作方式解決建設資金，走出了貧困縣也能搞好小城鎮建設的路子。
（六）規範秩序，優化房地產市場競爭環境
我縣在房地產開發市場工作中堅持疏、堵結合的治理方針，在加大開發投資規模，提高優質住宅產品和服務，改善城鎮人居環境，優化住房消費等方面採取措施。定期不定期開展房地產市場執法檢查，對不履行房地產開發經營程序、炒樓盤、哄擡房價、非法買賣轉讓小宗地、變相開發房地產等問題進行嚴肅查處，使全縣房地產秩序明顯好轉。今年，根據建設部等8部委《關於整頓規範房地產市場秩序的通知》要求，我縣已制定工作方案，由國土、財政、審計、稅務、工商等多個部門，從今年6月份起，利用8個月的時間在全縣範圍內開展房地產市場秩序專項整治工作，明確了專人負責，確定了聯絡人員，並向社會公佈了舉報投訴電話。目前，我縣房地產市場秩序專項整治工作已進入動員部署階段。
（七）加大整治，加強房地產開發企業監管力度
結合房地產行業的特點，我縣積極部署房地產市場秩序專項整治工作，首先確定各房地產公司聯繫人；其次對各房地產企業進行定期或不定期的安全檢查，幫助企業建章立制，對銷售的各個環節進行嚴格監管，加強對企業資質和從業人員資格的管理，建立起政府監督、企業自治、行業自律的質量監督體系。XX年上半年，全縣通過年檢的房地產開發企業10家，物業管理企業1家，有效規範了企業行爲。
（八）美化環境，進一步規範物業管理制度
爲營造環境優美、管理規範的住宅小區，使我縣小區物管模式由行政福利型向社會化、專業化、經營型轉變。今年6月我縣引入了小區物業管理市場競爭機制，通過招投標，對嘉園小區物業管理進行公開招標，最終由硯山紅土地物業管理公司接管嘉園小區物業管理，負責該小區的保安、衛生等服務工作，填補了我縣住宅小區物業管理的歷史空白，促進了小區管理的規範化。同時，按照省建設廳、省財政廳《關於住宅共用部位共用設施設備維修基金管理辦法的通知》，截至目前，建華小區、金福人家2個房地產公司已上繳住宅共用部位、共用設施設備維修資金12萬元。
（九）培植產業，加大房地產業市場交流
我縣爲加大產業培植步伐，爲產業決策提供了依據。廣泛開展了市場調研，形成了一些促進房地產業發展的好的建議，部分還納入了全縣“xxx規劃”綱要，有些具體措施如市政基礎建設已經着手在實施。
近年來，我縣通過採取以上措施，在房地產開發過程中取得了顯著的成績，主要表現在：一是住宅產業化進一步加快。XX年上半年全縣共有房地產開發企業11家，新建、續建的房地產開發經營項目15個，完成投資8000萬元，開發面積達1385.91餘畝。二是住房保障體系建設得到進一步加強。去年以來，我們把推進經濟適用住房建設，完善住房保障體系作爲一項重點工作來抓，做了大量的基礎性工作，並在此基礎上，制定、上報了我縣廉租住房的建設方案。三是房地產開發市場秩序進一步好轉。首先通過加強資質管理，嚴把市場準入關，進一步理順了企業資質的審批程序，將提交要件、辦理程序、辦理時限向社會公開，增強工作的透明度。其次通過資質年檢，加大對管理水平低、服務不規範、社會形象差的企業的清理整頓力度，淨化了市場環境。最後通過在部分小區首先引進了小區物業管理，創造良好的居住環境。
三、存在的困難和問題
通過多年的努力，我縣房地產開發工作雖然取得了一定的成績，但還存在以下幾方面的問題：
（一）部分開發商和購地戶徵購土地後不建房而使土地長期閒置的問題突出，如建設路和七鄉大道交接處的幾宗土地閒置長達8年以上；民航路兩側開發的惠祥地產，從XX年開發用地至今一直閒置。
（二）隨着城鎮建設規模的不斷擴大，大量耕地被徵用，失地農民隊伍不斷壯大，據瞭解，失地農民領取徵地補償費用於投入再生產、再就業的不到20%，如不引起重視，這一羣體將成爲社會不穩定的重要因素。
（三）房地產開發項目建設監管還不夠到位，導致開發商隨意超期限建設、投入不到位、基礎設施不完善等問題的形成。
（四）有的部門對房地產開發認識不到位，互相支持配合不夠，導致水、電、電視、網絡等難協調配套建設和不能按期建設，給先入住的住戶和購地戶造成諸多不便。如七鄉花園，許多住房入住一年多未能看到電視；平遠新平路兩側商住區開發4年多來，由於水、電不通，導致無法建房，造成土地長期閒置。
（五）物業管理滯後，後續管理跟不上。建成後多數住宅小區未規範物業管理。
四、下步工作打算
今後，我們將在抓好房地產項目開發工作的基礎上，將進一步抓好房地產管理的各項工作，確保我縣房地產市場秩序持續、健康發展。
（一）採取措施，督促開發商和購地戶儘快開發建設。按照《土地法》的規定，由行政主管部門發出告知限期建蓋，1年內不動工建設的，收取土地閒置費；2年以上不動工建設的，無償收回土地使用權。
（二）妥善安置失地農民，從徵地補償款中提出部分資金作爲養老保險。一是通過提取養老保險金，使我縣失地農民能夠按月領取養老保險金，維持正常生活；二是加大失地農民的就業培訓，提高農民工就業率。
（三）加大房地產開發監管力度，按照已簽定的開發協議，督促開發商嚴格按照已批准實施的規劃設計方案施工，杜絕超期建設，投入不到位等現象，同時抓好質量和安全兩個重點環節。
（四）儘快招集房地產開發業主、電力、電信、廣電等有關部門召開協調會，解決水、電等各種管線不通的問題，方便小區住戶生產生活。
（五）繼續加大整頓和規範房地產市場秩序的力度，堅持整頓與規範相結合，嚴格按照國家相關文件要求，加大執法力度，初步建立房地產市場預警預報框架，全面完成房地產市場秩序的治理整頓工作，規範房地產開發經營審批程序，堅決杜絕或重點查處無資質或無效資質開發經營行爲。
（六）合理確定年度建設計劃，確保房地產投資穩步增長。堅持綜合開發、配套建設的方針，根據不同城市區位，合理確定開發用地規模底限。房地產開發倡導走新區開發與舊城改造相結合的路子，以新區建設帶動舊城改造。鼓勵有實力的開發企業以土地置換方式參與投資市政基礎設施建設，改善投資硬環境，以土地成片開發帶動區域房地產開發。
（七）繼續加大招商引資力度，積極引進外來資本到我縣投資。不斷完善基礎設施建設，進一步改善投資環境，採取優惠政策，繼續鼓勵外來資本投資開發房地產，提高利用引資的質量。
（八）進一步擴大推行物業管理覆蓋面，新建住宅小區將全面實行物業管理。一是轉變管理模式，管理模式將由原行政福利型向社會化、專業化、經營型轉變；二是健全物業管理各項規章制度，做到有法可依，有章可循；三是引入市場競爭機制，逐步推行物業管理項目招投標制度，四是進一步落實公共部位和公用設施維護基金建立和歸集，加強基金使用的管理和監督；五是實行物業管理持證上崗制度，改善服務質量，切實提高物業管理整體水平；六是進一步加強管理，規範物業管理服務行爲，積極創建安全文明社區，豐富社區文化生活。
（九）加大政府部門管理服務力度，發揮職能作用，轉變作風，提高效率，爲房地產開發企業、物業企業和業主搞好服務。