村幹部隊伍建設調研報告（通用3篇）
村幹部隊伍建設調研報告 篇1
爲充分了解村幹部隊伍建設現狀，加強對村幹部規範化管理工作，採取措施提高村幹部政治、經濟待遇，激發村幹部隊伍活力，我們組織了兩個調查組深入到還地橋鎮34個行政村進行了實地調查，座談走訪鎮、村兩級幹部158人，主要對目前村幹部反映最爲強烈的“焦點”問題進行了調查研究。
一、村幹部隊伍建設存在的問題及其原因
我鎮共有34個行政村，317個村民小組，有村幹部129人。從調查情況看，存在的問題主要是以下幾個方面：
（一）工作待遇狀況
1、工資待遇低，資金到位難。一是工資總額低。各村實行“結構工資制”，村幹部工資由基礎工資、效益工資、會議工資、誤工補助等幾部分組成，基礎工資標準因村而異，效益工資與村幹部工作完成情況掛鉤。按全鎮平均計算，村幹部工資收入6600元/年，只略高於我鎮人均收入水平。二是工資折扣多。由於村集體經濟不發達，絕大部分的村無力給村幹部發補貼，招待費、交通費、通訊費等支出由村幹部自己承擔，也是一筆不小的數目。三是工資到位難。村幹部工資實際到位比例平均爲90%，在取消農業稅前，部分村欠稅的現象較爲突出，村幹部往往採取借款、墊錢的方式代人交稅，然後清收欠款。在與鎮財政結算過程中，村幹部工資被抵扣較爲普遍，甚至一些村幹部已有多年未拿過一分錢工資。
2、政治上重視不夠，提拔晉級難。村幹部不是國家公職幹部，在選拔錄用方面只能下不能上，基本上是“鐵打的營盤、流水的兵”，既不能進事業單位，更難進入公務員行列。在晉級晉職方面除極個別的情況外，村幹部要想成爲國家公職人員、享受級別待遇是十分困難的。村幹部退職後，在子女就業、醫療保健、政治榮譽等方面沒有什麼照顧，在職時倍受重視，退職後無人關心，家庭不理解，社會有偏見，自己心理上也不平衡。
3、工作得罪人，正當權益保障難。村幹部“上管天、下管地、中間管空氣”，工作多，任務重，事情雜，黨在農村的各項政策要落實，全靠村幹部，特別在當前農村工作的新形勢下，對村幹部的依賴性更強。鄉鎮對村幹部工作要求高，羣衆對村幹部的期望高，但對村幹部的關心支持和理解寬容不夠。當村幹部正當權益受侵害時，得不到上級黨委、政府部門的及時調處。部分農民思想覺悟不高，小農思想較爲嚴重，對村幹部不尊重、不理解、不支持，持懷疑否定態度；一些村痞、村霸故意刁難，妨礙村幹部工作的開展，甚至威脅到村幹部的人身安全。
4、社會保障差，離職後養老難。一是在職的村幹部社會保障差。據統計，村幹部參加養老保險人數46名，其中村支部書記23名，佔總數的50%，基本沒有爲村幹部購買醫療衛生、退休養老保險，村幹部退無所依。二是離職村幹部生活補助低。不少村幹部辛辛苦苦爲黨工作幾十年，退下後生活補貼遠遠低於城市最低生活保障線。少數村由於經濟拮据，對退職幹部沒有任何補助。離職村幹部保障差，對現任村幹部也產生了不良影響，一些村幹部覺得自己既無前途，又無“錢”圖，遂產生了撂擔子的想法。三是特困村幹部生活救助難。有些貧困村的幹部有病無錢醫、有事無人管、生活無着落的問題比較突出，缺乏長期有效的救助機制。
（二）其他相關問題
1、村幹部角色難轉換，作用難發揮。總體上看，我鎮通過實施“能人治村”戰略，一批農村能人通過公開選拔，走上了村幹部崗位，農村基層幹部隊伍的整體素質和工作能力明顯提高。但與免徵農業稅後的新形勢和新要求相比，還有許多不適應的地方。一是新時期做農村工作的方法和經驗比較缺乏，普遍感到“老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”。二是抓發展的能力不強，工作精力主要用於解決羣衆矛盾糾紛，對抓經濟發展思考不多，思路不清，工作不力，效果不好，“雙帶”作用沒有真正發揮出來。調查發現，有75%的人認爲村幹部抓發展的能力不強，尚未具備“雙帶型”幹部的能力和素質。三是角色難調整，思想和行動還帶有行政命令色彩，沒有從根本上實現向“自身示範做樣子，教育羣衆換腦子，引導農民找路子”這種服務型角色轉換，服務意識不強，作風不夠民主。
2、村幹部崗位缺乏吸引力，後備幹部難選。我鎮村幹部中，35歲以下19人，35-50歲之間85人，50歲以上25人；大專以上文化程度7人，高中中專文化程度73人，國中文化程度49人。年齡偏高，文化偏低，是村幹部隊伍建設中存在的一個突出問題。究其原因主要有：一是農村能人外流。大量農村青年外出務工經商，有的村高達80％，造成農村發展黨員無“人源”，後備幹部選拔無“才源”，絕大多數村出現了後備幹部無人可選的現象。二是村幹部工作難做。“上面千條線，下面一根針”。農村工作任務重，矛盾多，難度大，村幹部開展工作又缺乏必要的調控手段，絕大多數農村能人對此“望而卻步”。三是村幹部待遇偏低。村幹部崗位缺乏吸引力，外出的農村能人普遍不願回鄉任職，這使村後備幹部選拔難、培養難，村幹部後繼乏人的現象非常突出。
3、監督考覈乏力，管理難到位。近年來，我鎮在推進村民自治和基層民主政治建設進程中，出臺了一系列政策措施，建立了村支兩委議事規則、重大事項決策制度和村帳鎮管等制度，有力地推進了民主決策、民主管理和民主監督。但總的來說村幹部的民主意識比較落後，對村民自治和民主管理重視不夠，落實不到位，村幹部決策不民主、村務（特別是財務）不夠透明、辦事不公正的現象還時有發生。例如塘橋村因財務問題延期選舉。同時，部分鄉鎮沒有建立科學的考覈評價目標體系和考覈評價機制，對村幹部的考覈重結果，輕過程，日常管理較薄弱。調查發現，43.3％的人認爲村幹部存在問題的主要原因是缺乏有效的監督約束機制，40％的人認爲是村幹部民主意識不強。
從調查看，提高村幹部政治、經濟待遇既是穩定農村政權的需要，也是農村稅費改革後加強村級組織建設的必然要求，這項工作要需要引起各級黨委、政府部門的高度重視。
二、對策和建議
我們建議，在改善村幹部政治、經濟待遇的同時，要考慮農業稅取消、行政區劃改革、財政可承受能力等因素的影響，從實際着眼，從長遠出發，制定積極穩妥的措施。
1、實行合村並組，精減村幹職數。這是一條提高村幹部經濟待遇的根本辦法，也是農村工作的發展方向。一是適度調整規模。從我鎮來看，全鎮34個村中，1500人以下的村有5個，佔14.7%；1500-20__人的村有6個，佔17.6%；20__人以上的村22個，佔67.7%。村的規模太小，可以考慮把小村適度進行合併，擴大村的規模，減少行政村的個數，從而減少村幹部人員數量和工資支出。二是合理確定職數。我鎮村幹部職數配備不規範的現象仍然存在。可以明確，1500人以下的村，配備村主要幹部3人；1500人以上的村，配備村主要幹部4-5人。通過第xx屆村委會選舉，村平均職數4名。三是實行人員精減。在村支兩委換屆工作中大力推行“兩推一選”和“海選”，鼓勵村支部書記通過合法的程序與村主任職務實現“一肩挑”，村“兩委”幹部要儘量雙向進入、交叉任職，村羣團組織幹部要儘量由村主要幹部兼任。現我鎮“一肩挑”的村佔50%。
2、多方籌集資金，保證經濟待遇。一要保證在職村幹部的經濟待遇。每年，政府都要安排10多萬元扶貧幫困資金，對納入規範化管理的村黨支部書記和主任，按月發放240―320元不等的固定基礎補貼，並實行財政直達，確保村幹部基礎工資部分發放到位。市財政應在可承受的前提下，逐年增加一部分支出用於解決現任村幹部的工資待遇，提高村幹部的補助標準，使村幹部工資不低於當地人均收入水平，並隨經濟社會的發展而不斷提高。要逐步實現村幹部工資發放以鎮、村統籌爲主到市、鎮共同承擔，最終向市爲主轉變，以解決鄉鎮可用財力不足的問題。二要發放離職村幹部的生活補助。發放範圍、發放標準根據實際確定。由縣、鄉、村按一定比例分擔的辦法，爲村幹部購買養老保險。三要設立特困村幹部救濟基金。採取市財政撥一點，市管黨費拿一點，鎮村出一點的辦法，對嚴重疾病或生活難以自理的村幹部予以補助，切實爲離職村幹部解決實際困難。困難村按正職240元/年，副職200元/年的標準結合工齡長短髮放一定數額退休金，並一次性結算到位，對經濟基礎較好的村，其退休幹部可以辦理養老保險或按月領取生活補助，以切實解決村幹部的後顧之憂。
3、擇優提拔錄用，提供發展平臺。一要規範管理。對村幹部的選拔錄用、教育培訓、管理監督、保障激勵等方面作出明確規定，並實行定編、定崗、定責的規範化管理，以計劃生育、維護穩定等工作爲重點，在保證基本待遇的前提下，實行績效管理，把村級工作與村幹部的評先評優、工資報酬、升降去留等掛鉤，激勵村幹部想幹事、能幹事、幹成事。二要擇優聘用。在考慮到農村稅費改革減事與減人相結合的前提下，一方面要充分認識減員分流的必要性，另一方面要適量從優秀村幹部隊伍中選拔一些鄉鎮幹部或國家公職人員，調動村幹部隊伍的積極性，增強村幹部崗位的吸引力。要建立從村幹部中招聘國家公職人員制度，每年可以拿出一部分指標，專門用於解決村幹部的選拔難問題，可制定嚴格的選聘條件，規範選聘程序，由鄉鎮黨委推薦，組織部門考察，通過公開招考的形式，從優秀年輕村幹部中招聘人員到鄉鎮任職，或錄用爲公職人員，實行契約式管理。三要拓寬出路。對德才兼備、實績突出的村幹部，採取“升職不挪位”的方式，可以考慮提拔爲鄉鎮幹部，但仍然留在村裏任職；要重視從鄉鎮和機關下派到村任職的村幹部，凡下村三年以上，工作成績特別突出，深受羣衆擁護和上級組織肯定的，可提拔任用。
4、組織教育培訓、提高幹部素質。一是組織村幹部上崗培訓和任職資格考試。要求村幹部考試成績合格，領取上崗證後方能上崗任職。每年村黨組織書記和村主任集中學習時間不少於10天，村科技員和計生專幹集中學習不少於7天，建立村幹部學習培訓檔案，繼續教育情況納入村幹部年度目標考覈。二是鼓勵村幹部參加學歷進修。建立學習費用分擔機制，市、鄉鎮（村）及個人各承擔三分之一。鎮每年預算專項培訓經費，建立專用帳戶，專款專用。三是創新教育培訓形式。充分利用市黨校和鎮黨校的資源優勢開展靈活多樣的培訓，幫助村幹部掌握黨政理論、市場經濟和法律知識，以及新科技、新信息、新思路；在發達地區建立村幹部教育培訓基地，定期組織村幹部考察學習；建立村幹部到鄉鎮及市級涉農部門掛職鍛鍊制度，組織村幹部輪流掛職，提高農村工作水平和組織協調能力。
5、採取綜合措施，改善工作環境。要推進村務公開，落實民主管理，讓民主議事、民主理財更加透明、更爲有效，架起基層幹部、黨員與羣衆溝通的橋樑。要加強普法教育，提高村幹部依法行政的能力，教育村民正確行使權利，自覺履行義務，對少數拒不履行義務、嚴重影響農村工作開展的村民加大處置力度，維護村幹部正當權益，在社會上營造理解、關心、支持村幹部工作的良好氛圍。要集中整頓集體經濟薄弱村，通過招商引資、退耕還林、盤活資產、資源開發等途徑，壯大村集體經濟實力，努力推進村級債務結零。要爲村幹部工作撐腰，上級黨組織對村幹部在工作、生活中遇到的困難和問題，要及時關心、解決；對侮辱、威脅村幹部人格和人身安全的事件，要及時處理，不能不了了之，使村幹部的積極性受到挫傷。
村幹部隊伍建設調研報告 篇2
村幹部又稱“村官”，是貫徹落實黨的農村方針政策的組織者、推動者和實踐者，是黨和政府聯繫羣衆的橋樑和紐帶，村幹部的行爲直接關係到農村的穩定和農村經濟的發展。近年來，涼州區紀委監察局堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，在查辦發生在領導機關和領導幹部中的腐敗案件的同時，着力解決發生在羣衆身邊的腐敗問題，嚴肅查處損害羣衆利益的各類案件。近日，我們就全區近五年來查處的村幹部違紀違法案件進行了分析，並深入有關鄉鎮、村組開展了走訪調研，提出了預防村幹部違紀違法的對策和建議。
一、村幹部隊伍現狀及違紀違法情況
全區現有444個行政村，在職村黨支部（總支）書記440人，專兼職村委會主任443人，書記主任“一肩挑”44人。20__年至20__年五年間，區紀委監察局給予村幹部黨政紀處分人數分別爲：7人、38人、27人、64人、104人，佔當年處分總人數的14.3％、35.2％、23.5％、50％、46.6％；檢察機關五年來查處全區村幹部涉刑人數分別爲：6人、8人、10人、9人、6人。以上數據和案例顯示，當地村幹部違紀違法案件數量居高不下，受到查處的人數呈逐年上升態勢。
二、村幹部違紀違法表現形式及危害
從近年來查處的違紀違法案件來看，村幹部違紀違法主要表現在以下六個方面：
一是濫用職權，以權謀私。一些村幹部在審批設施農業建設用地、處理矛盾糾紛、下達計劃生育指標、實施工程項目承包等工作中吃拿卡要、優親厚友，甚至貪污、受賄、侵佔挪用公款，獲取不正當利益。有的村幹部套取、截留、挪用惠農資金，私分徵地款，有的爲村民出個證明蓋個公章都要收取好處費。如張義鎮某村村委會主任張某違規爲其不符合條件的姐夫一家4口人辦理低保等；高壩鎮某村委會主任張某利用職務上的便利，給其母吳某某申辦了五保，沒有進行公示，導致吳某某從20__年開始享受五保供養金。
二是搭車收費，違規開支。如山水灌區各村在收取水費的同時，借渠道維修、看護水人員工資、巡邏值班費、招待費、辦公費等名義搭車收費，且收取的費用支出由組長自收自支，均用白條記賬，收支不透明。如五和鄉勝利村村幹部以“巡水費”名義向農戶違規收取費用85305元，均用於村級接待費開支；黃羊鎮某村3名村幹部在協助鎮政府辦理婦女小額創業貸款過程中，以活動費名義向貸款戶索取費用12000多元。
三是獨斷專行，官僚主義。部分村幹部作風不民主，辦事不公，暗箱操作，黨務村務財務不公開，影響和剝奪羣衆知情權、選擇權、參與權、監督權，個別書記主任搞“一言堂”，甚至失職瀆職造成嚴重損失。如永昌鎮某某村在組織實施小康住宅建設工程中，違反招投標法有關規定，涉及羣衆安全的建設項目僅以議標方式確定承包方；懷安鄉北河村黨支部書記劉某在未經國土資源部門批准的情況下，擅自同意有關人員在9宗土地上動工修建違法建築。
四是鋪張浪費，揮霍公款。部分集體經濟比較寬裕的村，別村幹部利用公款吃喝玩樂，奢侈浪費，甚至個別村幹部賭博成癮，作風敗壞，腐化墮落。如永昌鎮白洪村黨支部書記王某某以辦理村務爲名，揮霍浪費集體資金，以白條入賬方式年支出4至6萬元不等的招待費。
五是弄虛作假，欺上瞞下。個別村幹部報喜不報憂，張揚成績，隱瞞問題，騙取指標，套取項目資金；發展黨員弄虛作假，培養自己的勢力；有的村幹部表裏不一，陽奉陰違；有的不給好處不辦事，給了好處亂辦事，辦事推諉拖拉，貽誤了發展時機，挫傷了農民的積極性。如高壩鎮某村黨支部書記、村委會主任套取、貪污私分日光溫室補助款達20多萬元。
六是恃強凌弱，作風粗暴。個別村幹部依仗職權，拉幫結派，搞“小集團”，藉助家族勢力、宗族勢力肆意侵犯羣衆利益，打擊報復對他有意見的黨員和羣衆，名爲“村官”，實爲“村霸”。如雙城鎮北安村原黨支部書記程某某多次毆打他人，侵犯他人人身權利，造成不良影響，程某被給予開除黨籍處分。
村幹部違紀違法案件的發生，雖然涉案人員級別不高，涉案資金數目不大，但是在人民羣衆中的影響十分惡劣，危害十分嚴重。主要表現在：
一是損害黨羣幹羣關係，敗壞黨和政府形象。農村基層組織是黨與人民羣衆直接聯繫的橋樑和紐帶，村幹部的違法違紀行爲不能及時得到解決，久而久之，羣衆對黨和政府就會失去信任。
二是引發羣衆越級上訪，影響社會穩定。由於村幹部的腐敗直接損害了羣衆利益，導致羣衆信訪舉報增加，直接危害社會穩定，干擾和破壞了正常的生產和工作秩序。
三是造成集體經濟損失，損害羣衆利益。個別村幹部作風霸道，獨攬財經大權，在資金使用上隨意操作，盲目拍板，決策失誤，造成嚴重集體經濟損失。
四是挫傷羣衆發展信心，阻礙經濟發展。村幹部隊伍中的腐敗現象削弱了農村黨組織和幹部隊伍的凝聚力、戰鬥力和號召力，挫傷了廣大羣衆發展的積極性、主動性、創造性。
三、村幹部違紀違法的原因
一是村幹部，大多數文化程度較低，法律意識淡薄。
二是當地大部分村屬集體經濟“空殼村”，無集體積累和集體收入，村級組織維持日常辦公和村級活動的經費捉襟見肘，出現了拆東牆補西牆、“堤內損失堤外補”的辦法。
三是村幹部勞動報酬太低，20__年提高後也是日工資約44元，和本地勞力每天80—150元工價相比顯得較低，所承受的工作壓力、工作強度和勞動報酬不對等。
四是村級監督工作乏力，村級管理中雖然已經建立了一系列管理制度，但監督約束機制在執行力度上還十分軟弱，對很多村幹部來說制度形同虛設。
四、預防村幹部違紀違法的對策和建議
一是加大村幹部廉潔履職教育，增強法紀意識；
二是加大村幹部選任工作力度，從制度上保證選優配強村幹部。
三是加大黨務村務財務公開力度，做到真公開、常公開。
四是加大對村級事務的監督管理，通過審計、監督檢查、及時覈查信訪舉報等手段，做到早發現、早預防、早糾改。
五是加大惠農政策及便民服務措施的宣傳力度，增強羣衆自我維權、民主監督的意識和能力。
六是建立村級辦公經費和村幹部工資正常保障和增長機制，保障正常的公務運行和合理的勞動報酬。
七是建立村幹部違紀違法責任追究制度，通過多層次的責任追究，增強自律意識和層級監管。
八是繼續保持懲治村幹部違紀違法的高壓態勢，堅決維護人民羣衆的根本利益。
村幹部隊伍建設調研報告 篇3
“農民、農村、農業”問題是我國現階段經濟發展的重要問題，爲此中央連續幾年以中央一號文件的形式，強調農業發展的重要性，並提出按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村莊整潔、管理民主”的目標建設社會主義新農村，發展現代農業。本人作爲第三批選派幹部到村任職，爲更好的領會中央政策，使之與任職村的實際情況相結合，以便紮實推進社會主義新農村建設，本人對任職村進行了詳細的調研和思考，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
村座落在皋城以西，蓼城南端，地處新312國道以南，與老105國道相鄰，距鎮中心5.5公里。寧西鐵路穿村而過，東西橫跨四個村民組，共14.7公里，村內建有鐵路客、貨兩座站臺，交通十分便利。因此，村內煤炭經營公司、郢通搬運公司、民發運輸公司等民營企業應運而生。全村共有8個村民組，一箇中心村（136戶），共496戶，口人，58名共產黨員，農民安居樂業，幹羣關係和諧。村內擁有耕地1900餘畝、山林3700畝（其中圓竹600畝、板栗林700畝、用材林2400畝），森林覆蓋率80%以上，空氣清新，人傑地靈。村內建有縣級示範國小一所。1998年在全縣率先建成首個村級電話程控機房一座，聯通、移動無線信號塔村前村後遙相聳立，通信相當發達。年初在全縣第一個在村級開通光纖，並轉播有線電視節目38套，村民瞭解農業信息方便快捷。本村先後榮獲省、市“先進黨支部”、“五個好村黨支部”、“農村基層組織建設先進單位”、“小康村黨支部”、“林業生態示範村”等榮譽稱號。年又被列爲省級社會主義新農村建設示範村。
二、發展現狀
根據村五年發展規劃和新農村建設總體佈局，本人選派到該村後，迅速投入到新農村建設的熱潮之中，並取得了一定成效。
一是基礎設施比較完備。基本完成“村村通”道路水泥路面施工，村部東面與105國道相連並直達火車站的姚關大道即將完工，村民勞作經商進出方便。中心村136戶農戶集中居住，並形成街道，路燈設施齊備，閒瑕時間農戶可以在街頭農民公園散步，聊天，其樂融融。位於中心村東面的村部寬敞淨潔，圖書室、黨員活動室、農民學校、新農村建設辦公室、計生服務室等樣樣齊全，成爲村民學習、娛樂、共商農村建設的陳地。新落成的村級衛生室，人員、藥品齊備，並積極加入新農村醫療合作，農民享受到小病不出村的方便。
二是農村經濟較爲發展。農民發揮地理和資源優勢，積極做好“山上、田裏、庭院、市場”四篇文章。依靠交通便利，成立了數個運輸公司。利用荒山，興辦輪窯廠，一方面解決幾百人就業問題，另一方面爲農民自身建房提供了便利條件。全村積極發展優質稻生產，形成一村一品的良好產業結構。利用山林資源，興辦數個竹木半成品加工廠，讓“綠色銀行”爲農民帶來滾滾財源。
三是人與自然和諧共存。全村竭力打造“生態示範村”，合理利用山林，在砍閥林木之後，不忘栽種，使森林資源取之不盡，用之不竭。積極推廣“一池三改”，發展綠色種植，綠色養殖，使用清潔能源，保持清潔水源，共同維護清潔家園。
三、主要做法
一是加強基層組織建設。有條不紊地進行，不能照搬他村發展的模式，要有自己的規劃，要有讓農民贊成的規劃，要有讓農民參與的規劃。新農村建設千頭萬緒，必須要有一個團結、奮進，能吃苦的領導集體。通過集體學習中央政策，堅持民主集中制，堅持民主決策，規範民主管理。實踐表明，只要大家形成共識的事情，就能辦成、辦好，同時又促時了村支兩委和黨員幹部在農民心中的地位和形象的提高。
二是利用各種渠道向農民宣傳新農村建設的政策和重要意義。有時農民對中央的政策瞭解的比較偏面，需要村支兩委和黨員率先垂範，並向農民宣傳好中央的惠農政策，堅持正確的輿論導向，激發農戶投入全面建設社會主義新農村的熱情。否則僅靠村乾的力量是難以完成新農村建設的各項艱鉅任務。
三是築巢引鳳，招商引資。在新農村建設過程中，首先要打好基礎，把各項基礎設施建好，在發展農業生產的前提下，向外多宣傳，利用好自身的資源和環境優勢，多方吸引資金和技術，發展其他產業。
四、存在的問題
一是農田基本改造亟待解決。村境內農田參差不齊，不便耕作，水渠常常淤阻，年年需要花大氣力清淤，耗費了農戶大量時間和精力，從長遠打算應着力進行整治和改造。
二是林業經濟發展較爲粗放。農戶對林木圓竹的加工僅是半成品，在市場中的銷售利潤不高。林木加工點分散，沒有形成相當規模的經濟聯合體和協作組織，存在互相壓價，虧損經營的情況。
三是飲水問題。由於90年代村內建有小型鋼廠，有部分地下水受到污染，且村民各自打井取水極不方便，現村內有自然河流穿村而過，在中心村鋪設自來水管道有利於農民生產、生活，但目前缺乏項目資金。
四是村內道路需要繼續建設。中心村道路與村部東面姚關道之間的2.3公里道路雖有路基，但一到陰雨天，泥濘難行，爲部分村民出行帶來一定困難，且在一定程度上削弱了中心村的優勢地位，該道路需投資40餘萬元，依本村村民籌資建設暫無可能。村內8個村民組之間的道路也常年失修，崎嶇不平，爲農民勞作、生產、生活帶來較大阻礙。
五是村民環境保護意識需要加強。中心村聚居村民較多，因此產生的生活垃圾也較多，加之村民環保意識不強，垃圾隨處堆放、亂倒現象沒有有效改變。在加強宣傳的同時，需要設置垃圾箱，安排專人清潔街道。
六是村級衛生室設施不健全。雖然村級衛生室已啓用，並有4名醫師，但衛生室內部規章制度不健全，在有92%以上的農戶加入新農村合作醫療的情況下，診療設備顯地力不從心，應對廣大農戶的保健就診還相當吃力。
七是新農村建設的配套資金較高，農民有一定經濟壓力。在進行新農村建設過程中，中央和地方在惠農政策和資金上向農村均傾斜較大，農民的積極也非常高漲。但在項目的實施過程中，農民需要自籌相當大的資金，比如“沼氣池”配套的“一池三改”工程中，國家全力支持利用綠色能源，投入800元/池建設沼氣池，應該是非常優惠，但農民需配套投入700元左右，如進行“一池三改”工程，農戶需要建豬圈、廁所等，每戶農民需配套投入4000多元，給農民帶來一定壓力。
五、發展建議
（一）圍繞“生產發展”目標，增加農民收入。
發揮地理和資源優勢，調整農林業產業結構，做好“山上、田裏、庭院、市場”四篇文章。山上主要抓好圓竹、板栗、用材林的項目開發。優化種植結構，增加產量。整合半成品加工廠，引進資金，進行竹木用品深加工。發展村集體經濟，於年年底建一處中等規模的竹木市場，實現剩餘勞動力轉化，實現人均年增收100元的目標。田裏倡導科技興農，在促進農民增收工作中，把加快科技進步，加大新型農民培訓，提高農民素質作爲重點，通過新技術，新品種的推廣和應用，建設優質稻生產基地，到年年底完成整村培訓，培養優質稻種植科技當家人40名以上。到平均每人年增收200元，形成一村一品、一組一業的產業格局，並於底完成700畝基本農田改造。庭院主要培育戶養千隻禽、戶養百頭豬的養殖專業戶和養殖專業組。市場主要發展壯大村*輸公司、煤炭公司等，引導農民成立多種經濟協會，以竹木加工、優質稻種植爲龍頭，帶動其他產業發展。同時大力開展“陽光工程”，進一步加強村民的技能培訓工作，爲輸出務工村民提供就業保障和法律服務。
（二）圍繞“生活寬裕”目標，提高羣衆生活質量。
1、年年上半年完成“村村通”水泥路面工程（2.3公里），方便村民直通新105、312國道。國家投入資金加村民籌資56萬元。
2、年年下半年完成中心村街道500米路面柏油澆注工程。
3、下半年完成中心村至姚關大道的中心村主幹道2300米的水泥路面硬化工程。
4、下半年基本完成村內8個村民組“組組通”沙石路面工程。
5、下半年完成中心村自來水廠建設工程。
6、上半年完成組組通有線電視工程。使全村100%農戶通有線電視。
7、年年下半年進一步健全村衛生室建設，擁有醫師4名，至上半年使100%村民享受到合作醫療。
8、年年底投入0元用於村民的新型農民教育培訓，使45歲以下的村民掌握1至2項生產治富技術。
9、年年底完成全村100戶沼氣池建設工程，節約能源、綠化環境、減少生產成本投入，享有綠色能源。
10、底完成村幼兒園建設工程，增加示範國小辦學資金，增加師資力量，讓教師留下，教好課。
（三）圍繞“鄉風文明”目標，紮實開展文明村建設活動
1、加大資金投入完善村民活動陣地建設。在村部設立並健全多種村民活動場所，如圖書室、娛樂室和培訓室。在其他村民組完善“三小”活動陣地（即黨小組、村民小組、計生小組），使村民有一個固定的活動場地。
2、以實現“平安關山”爲目標，開展“綜治三包”活動，成立禁賭、禁黃小組；實現社會治安穩定，無黃、賭、盜等違法犯罪現象。於年年底在關山村建立巡回法庭和警務室。
3、開展“創十星、評十戶”活動，倡導村民學文重教、崇尚科學，喜事新辦、喪事簡辦、遵紀守法、移風易俗新風尚。
（四）圍繞“村容整潔”目標，實施生態村建設工程
1、年年起開展“三清六改”（清垃圾、清污泥、清路障、改院、改水、改廁、改溝、改圈、改廚）爲主要內容的村容村貌大整治，在各個中心村建垃圾焚燒池，成立環境督導隊，使柴草亂垛、垃圾亂倒、畜禽亂跑、污水亂流的現象得到有效改變。實現戶戶庭院整潔，村容村貌美化。年年底完成中心村“穿靴帶帽”工程。
2、底完善中心村街頭農民公園建設，在進村路旁栽種綠化樹、整修下水道，在街頭三角公園建體育活動器材。
（五）圍繞“管理民主“目標，建設民主法制示範村
1、堅持民主決策。凡是涉及村民切身利益事項的決策，均召開村民代表會或村民大會，完善村民會議和村民代表會議制度。
2、規範民主管理。一要規範公開形式。在村部建村務公開欄，同時以公開欄、入戶宣傳單、下組入戶宣傳等形式及時公開村情村務，確保村民對村務的知情權、參與權、議事權和監督權。二要規範公開內容。將村務決策、村幹部補貼、集體財務收支、計生指標、山林耕地企業發包、工程投標、宅基地分配、救災物資發放等內容向村民定期公開。三要規範公開時間。根據公開內容按照年度性、常規性、臨時性、即時性進行公開。四要規範公開的內容和實施、落實和監督。由村務監督小組監督公開的內容和落實的情況後向村民或村民代表會議彙報。