有關農機購置補貼項目的調查調研報告大綱
爲在今後的農機購置補貼工作中更好的制定工作思路、工作措施，引導農民科學合理地購置適合自己的機械，推動全縣農業生產實現又好又快發展，自8月1以來，臨邑縣農機局在全縣範圍內組織開展了農機購置補貼項目專題調研活動。成立了以主要負責人爲組長，財務股、推廣站、鄉鎮農機站等部門技術人員爲成員的專題調查組，在全縣12個鄉鎮(街道)開展了詳細的摸底調查。通過與享受補貼戶及農民座談、聽取鄉鎮(街道)領導及村委負責人介紹，實地察看地塊、發放徵求意見表等方式，獲得了大量基礎性資料。經分析研究，進一步認識到實施農機購置補貼項目所起的作用及存在的問題不足，並提出對策及建議。
一、實施農機購置補貼項目的基本情況及取得的成效
(一)基本情況
今年，上級安排給臨邑縣第一批農機購置補貼資金610萬元。該縣農機局在省、市農機辦的領導和指導下，針對本地農業生產發展的需求，創新機制、強化措施、狠抓落實，引導農民科學合理的購置先進、適用機械。共補貼各種農機具321臺，其中，玉米聯合收穫機184臺、小麥免耕播種機13臺，大型拖拉機39臺，其他各種機具85臺，228戶農民受益，直接拉動農民投資XX多萬元。這些機具的投入使用，促進了臨邑縣農機化事業迅猛發展，取得顯着的社會效益和經濟效益。
(二)取得的成效
1、農機裝備水平快速提高，配置結構進一步優化
農機購置補貼項目的實施，極大的激發了廣大農民投資農機的積極性，農機總量持續增長，農業綜合生產能力明顯提高。截至目前，全縣農機總動力已達到176萬千瓦，農機總值7.9億元，拖拉機4.1萬臺，其它機引配套田間作業機械3.6萬臺。由於補貼額度達到機具總額的30%，使農民對大中型、新型機具買的起，買起來划算，大馬力、聯合作業機械增長較快，全縣玉米聯合收穫機新增184臺，大中型拖拉機新增153臺，小麥免耕播種機新增15臺，農機配置結構進一步優優化，土豆收穫機、條播機、耘耕機等新型農業機械也從無到有，逐步增長。這些性能優越、先進適用、節能環保機具的迅速普及，爲發展現代農業、促進農村經濟發展提供了堅實的裝備支撐。
2、農機作業水平持續攀高
農機購置補貼項目的實施，有力地推進了臨邑縣農業生產機械化進程，尤其是主要糧食作物關鍵環節機械化水平有了顯着提高。今年由於氣候原因，小麥成熟晚，與河南等地僅差3—5天，從外地引機數量銳減，加上麥收期間正值汛期，小麥搶收工作形勢嚴峻。爲此，臨邑縣農機局積極協調近年來補貼的307臺自走式收穫機和279大型拖拉機(配備小麥割臺)，緊急投入三夏搶收工作。並引導農民開展小麥機收、秸稈還田、玉米貼茬播種的“一條龍”農機作業模式，減少作業環節，縮短作業時間，加快播種進度，提高播種質量。全縣77.83萬畝小麥全部及時收穫、顆粒歸倉，實現小麥機收76萬畝，機收率達到98%。
3、保護性耕作實現新跨越
保護性耕作技術是對農田實行免耕、少耕，用作物秸稈、殘茬覆蓋地表，從而減少土壤風蝕、水蝕，提高土壤肥力和抗旱能力的一項先進農業耕作技術，不僅減少作業環節、節約成本、增產增效，還可以改善生態環境。臨邑縣農機局在實施農機購置補貼項目過程中，把玉米聯合收穫機、小麥免耕播種機等保護性耕作機具確定爲補貼重點，大力推廣普及。截至目前，臨邑縣擁有玉米聯合收穫機728臺，小麥免耕播種機145臺，今年小麥免耕播種面積達到9萬畝，建設成方連片小麥免耕播種示範基地12處，其中，臨邑鎮劉雙廟村的示範基地達到1200畝，500—1000畝的2處，200-500畝的3處，200畝以下的6處，實現新的突破。經專家測產，實行保護性耕作的小麥畝產達到580公斤，比常規播種增產23公斤，增產效果明顯。
4、農機專業合作組織勃蓬髮展
實施農機購置補貼項目，吸引了更多農民購買大型、新型農機具，造就了一批農機大戶，臨邑縣農機局因勢利導，把他們組織起來，成立農機專業合作組織，整合農機資源，開展規模作業、合同訂單作業、以及玉米聯合收穫、秸稈粉碎還田、小麥播種“一條龍”作業，不僅促進了農業生產，而且他們所取得的巨大的經濟效益又吸引越來越多的農機手加入到農機合作組織。當前，臨邑縣已建立農機合作社12個，社員335人，擁有各種農業機械389臺，總資產800餘萬元。農機協會75個，擁有各種大型農業機械6700多臺。同時，積極引導農機中介組織、農機專業大戶等各類服務組織迅速發展。目前，以農機合作社爲龍頭的農機服務組織承擔了全縣50%以上的農業生產作業量，對促進農村勞動力轉移和推動土地流轉、農業規模經營發揮了重要作用。
二、主要做法
1、積極爭取省、市農機辦的業務指導和本地黨委政府的支持，對全縣農業機械資源進行摸底調查，掌握可靠詳實的數據，爲科學制定補貼方案提供基礎資料。
2、強化宣傳。通過加大宣傳力度，使農機購置補貼政策家喻戶曉、深入人心，確保廣大人民羣衆都知道補貼項目、瞭解補貼政策，爲該項目的順利實施打下堅實的基礎。
3、加強監督約束。一是該局紀委書記參與項目的全過程，確保整個工作過程不出現徇私舞弊、人情交易和違紀違法現象。二是通過及時宣傳補貼項目實施進度，公示補貼對象，更加有效地接受全縣人民的監督，杜絕違規操作行爲的發生。三是向全縣人民公開監督電話，保證整個實施過程公開、公正。
4、機具交付農民後，進行建檔管理，定期對農機手進行培訓，並協調生產廠家進行跟蹤服務，指導農戶正確調試、操作機具，保證廣大農民買着放心、用着省心。
三、存在的問題和不足
根據調查對象的意見反饋，存在以下幾點問題：
1、補貼標準有待提高，交款方式不夠靈活。每年的補貼比例均爲不超過機具單價的30%，但相對於很多農民的購買力來說，需交納的購機款數額還是很大。比如今年重點推廣的自走式玉米聯合收穫機(以山東金億公司的三行自走爲例)，每套價格10XX元，補貼33000元，購機戶還要支付79000元，並且要一次交清。許多農民由於無法在短期內籌足資金，只能放棄購買機具。同時，在當前市場條件下，要收回成本需要3—4年，也在一定程度上阻礙了農民購買大型農機的積極性。
2、補貼規模小。儘管上級撥付的補貼資金額度逐年加大，今年第一批資金達到610萬元，但是僅僅可以補貼大型農機具320餘臺，只有220餘戶農民受益，而全縣40多萬農民中多數人無法享受補貼。
3、部分機械生產廠家售後服務不夠到位。有一部分生產廠家在縣內設立的代理機構“三包”維修服務力量不足，在“三夏”、“三秋”農忙季節，若機具有損壞需維修或更換配件，由於維修人員少，機具無法及時得到技術，從而影響農時，錯過最佳時機，影響農機手收入。
四、對策及建議
1、繼續加大對農機化事業的扶持力度，增加補貼資金數額，提高補貼標準，使更多農民能夠享受到補貼。
2、針對購置大型農機一次性投入資金數額較大的問題，建議政府部門和金融部門聯手推出針對農機購置補貼的分期付款、貼息或低息貸款等政策，爲廣大農民購置大型機械降低准入門檻。
3、建議政府部門撥付項目實施經費，減輕農機部門的負擔，更好地促進農機補貼工作順利開展。
4、根據國家法律法規和上級工作要求，建議各級政府財政應當增加配套資金，進一步壯大補貼資金規模，使農民享受到更多的補貼。
5、建議有關部門進一步強化、細化對農機生產廠家及經銷機構的監督措施，督促他們進一步做好補貼機具的跟蹤服務工作，確保每名購機農民都能及時、快捷的享受到便民服務，切實使農機購置補貼政策達到惠農、強農、助農、護農的良好效果。