住房公積金一季度運行調研報告

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住房公積金一季度運行調研報告

20**年一季度,**市住房公積金運行開局良好,各項主要業務指標實現較快增長。歸集額、個貸發放金額同比增長較快;提取額增長平穩;資金供給穩定增加,使用需求有所擴大,資金運用率回升。

一、一季度住房公積金主要業務指標完成情況

歸集額較快增長。一季度共歸集住房公積金和補充公積金78.06億元,同比增長27.38%,增速處於近年高位。其中,住房公積金歸集61.51億元,同比增幅爲27.61%;補充公積金歸集16.55億元,同比增幅爲26.53%。一季度住房公積金和補充公積金的歸集額佔全年計劃的25%。

提取額平穩增長。一季度住房公積金和補充公積金的各類提取合計29.75億元,同比增長2.54%。其中住房消費類提取19.47億元,同比減少0.15%,佔提取總量的65%;退休等銷戶提取10.28億元,同比增長8.10%。一季度提取額是全年計劃的17%。

截至**月底,住房公積金累計歸集1873億元,累計提取1032億元,淨歸集841億元;共計8.59萬個單位360.22萬職工正常繳交住房公積金。

個貸發放金額迅速增長。一季度個貸發放額64.52億元,同比增長42.08%。發放戶數2.31萬戶,同比增長10.91%。截至3月末,公積金個貸餘額爲684.87億元,比20**年底增加32.79億元;公積金個貸餘戶57.76萬戶,比20**年底增加0.43萬戶;累計向122.64萬戶家庭發放個人公積金貸款1528.79億元,支持購建修房建築面積11357.17萬平方米。公積金個貸風險繼續控制良好,3月底戶數逾期率爲1.849‰,金額逾期率爲0.131‰。

業務收入和支出均減少,增值收益增加。一季度住房公積金業務收入7.98億元,同比減少17.82%。減少的主要原因是貸款利息收入的減少。去年央行5次下調貸款利率共計1.35個百分點,按照貸款利率調整政策,去年末的652.08億元的存量貸款自一季度起按新利率計息,直接導致了貸款利息收入的減少。在業務收入減少的同時,業務支出同比亦減少39.89%,爲3.36億元。業務支出大幅減少的原因是支付職工繳存利息出現大幅下降。由於季度末的繳存利率比去年同期下調了1.62個百分點,雖然季度末的繳存餘額同比增長20.17%,但利息支出還是呈較大幅度的下降。由於業務支出的減幅大於業務收入的減幅,當季實現增值收益4.61億元,同比增長11.89%。

截至一季度末,增值收益累計達112.92億元。其中,累計提取風險準備金76.21億元;累計提取補充廉租房資金34.89億元。

二、一季度**住房公積金運行特點

1、由於繳存基數的增長和主要繳存人數基本穩定,一季度住房公積金歸集額同比實現較快增長。

一季度,雖然**經濟增長速度放緩,但住房公積金的歸集額依然實現較快增長。一季度共歸集78.06億元,同比增長27.38%,增幅爲近三年來的最高。一季度住房公積金歸集額的較快增長主要得益於前年職工工資的較快增長和當季繳存人數的波動較小。按照住房公積金繳存基數的確定原則,今年上半年的繳存基數是按照20**年的平均工資來確定的。根據市統計局的數據,20**年本市職工平均工資增幅爲17%,爲近幾年來的最高。由於住房公積金的繳存基數每年7月調整且按照上年度平均工資確定,所以工資收入對公積金繳存水平的影響有明顯的滯後性。當期收入對住房公積金繳存基數的影響較小,因此雖然目前由於經濟增速放緩而導致部分職工工資減少,但住房公積金繳存水平並不會馬上變化,會在第二年有所反映。

一季度住房公積金歸集額快速增長的另一個主導因素是當季繳存職工數波動較小。一季度末住房公積金繳存職工數360.22萬,同比增長6.64%,但較20**年底微降0.15%。在所有繳存職工中,企業職工佔80%。企業繳存職工數基本穩定對繳存職工總數的穩定起着關鍵作用。雖然由於國際金融危機的影響,**的經濟增長速度放緩,就業壓力增大。但在去年底市委市政府審時度勢,推出的一系列穩定和促進就業的“維穩”政策引導下,企業信心堅定,抱團過冬和職工共渡時艱,並沒有出現大量裁員、減薪的情況。根據季度末的統計數據來看,國有企業和三資企業繳存職工數較去年底基本持平,保持穩定;集體企業繳存職工數小幅下降,較去年末減少2.44%;而私營企業繳存職工數卻呈現增加趨勢,較去年底增長3.22%。一季度各類企業繳存職工數基本穩定爲歸集額的快速增長奠定了基礎條件。

2、在公積金個貸政策效應和自住住房需求效應的疊加下,公積金個貸發放額增長迅速。

一季度個貸發放額達64.52億元,同比增長42.08%,環比增長54.13%,一舉轉變了去年三、四季度貸款發放額同比環比均負增長的狀況,呈現出快速增長的態勢。從一季度的月度個貸發放額走勢看,呈逐月上升態勢。1月由於“春節”因素,個貸發放金額最低,隨後兩月逐漸走高。3月個貸發放額較1月已翻了一番多,成爲單月發放額歷史排名的第三高。

爲了應對國際金融危機對我國的影響,去年底國家出臺了一系列“保增長、擴內需”的舉措。其中**住房公積金貸款政策的適時調整成爲促進房地產市場健康發展,鼓勵和支持自住住房消費政策的重要組成部分。政策調整後,購買自住住房和改善型住房的家庭所能申請的公積金貸款單筆最高額度從原來的60萬元提高到80萬元。在政策效應的作用下,自去年11月起戶均貸款額度便逐月走高,從21萬元一直提高到29萬元,增幅達38%。戶均貸款額度的大幅提高成爲一季度推動個貸發放額快速增長的重要因素。

推動公積金個貸發放額快速增長的另一個因素是自住住房剛性需求的階段性集中釋放。據市統計局公佈的一季度**市房地產市場基本情況看,一季度新建商品住宅銷售面積542.49萬平方米,增長4.5%;存量住宅交易面積282.95萬平方米,下降4.1%,降幅較去年四季度縮小25.2個百分點。由此可見,自住住房的需求效應在一季度有了階段性的顯現,住房需求效應拉動了公積金貸款的需求效應,從而推動公積金個貸戶數有一定增長。一季度公積金個貸發放戶數2.31萬戶,同比增加0.23萬戶,增幅10.91%;環比增加0.50萬戶,增幅26.21%。

三、關注在經濟增長放緩階段的公積金相關指標變化。

雖然一季度**市住房公積金各項主要業務指標表現良好,但在整個宏觀經濟增長放緩的情況下,住房公積金的發展恐怕難以獨善其身,其運行不可避免地會受到整體宏觀經濟環境變化的影響。一季度部分公積金指標的變化已經使這種影響初露端倪。

1、一季度新增繳存職工數下降,繳存職工數總數穩中略降;欠繳職工數有所增加。

一季度住房公積金新增繳存職工數5.92萬,同比減少25.25%,環比減少41.38%。新增繳存職工數明顯下降主要是受到經濟增長放緩,新增就業崗位減少的影響。在經濟增長放緩階段,由於外部和實際需求疲軟,企業的投資前景預期不明,新開工項目減少,生產規模擴張受阻,直接導致用工需求減少。據勞動部門資料顯示,自去年10月份起,**每月實際新增就業人數逐月下降。至今年2月崗位數纔回升到去年10月份以前水平。新增就業人數的減少向公積金繳交指標傳導,致使公積金新增繳存職工數出現較大幅度下降。與此同時,住房公積金繳存職工總數也受到影響。20**年一季度末住房公積金繳存職工數360.22萬,比20**年底微降0.15%。在經濟發展極其困難的情況下,大部分企業積極落實市委、市政府“保就業、保穩定、保增長”的要求,**企業就業情況基本穩定,沒有出現大規模裁員、退工的情況。但仍有不少集體企業無法抵禦金融危機的寒流,出現減員、降薪的現象。

此外,金融危機對實體經濟的影響十分明顯,部分企業效益持續下滑,欠繳單位數和職工數有所增加。20**年一季度末欠繳單位數1萬,欠繳職工數10萬,分別較20**年底增長了14%、13%。剔除週期性變化因素,這一增幅依然有所上升。

由此可見,儘管本市住房公積金一季度各項主要業務指標都有良好的表現,但切不可忽視上述指標變化所發出的非穩定信號。住房公積金繳交數額變化的滯後性會不會隨着經濟觸底回升而加以抵消,就業及繳存職工數又會如何演變,需要引起各有關方面的關注,並準備相應的對策。

2、一季度,公積金個貸發放規模增長迅猛,是階段性的反彈還是持續性的反轉走高,還需觀察。

一季度個貸發放額64.52億元,同比增長42.08%;個貸發放戶數2.31萬戶,增幅10.91%,戶數增幅遠低於發放額增幅。這說明目前公積金個貸發放額迅速增長的背後,關於個貸限額提高的政策效應推動力更大。但政策效應的強作用週期過後,即戶均貸款額趨穩時,個貸發放額的增長將主要依靠個貸戶數的增長。所以一季度個貸發放額的迅猛增長究竟是新一輪增長趨勢的確立還是階段性的反彈,需要進一步觀察分析。個貸發放戶數與房產市場的交易量密切相關,尤其是自住需求的住宅交易量。雖然自住住房需求具備較強的剛性,但宏觀政策和經濟的變化及房地產市場本身的週期性變化都會影響其釋放的程度。在宏觀政策不利於房地產市場交易和經濟增長突然變緩或下跌時,自住住房需求也會受到一定壓制,剛性需求釋放也會放緩。反之,則住房消費的信心會得到激發,交易數量會持續增長。至一季度末,房地產市場表現出逐步升溫的態勢,代表了自住住房需求的公積金貸款則增長迅猛,表達出被壓抑的剛性需求開始釋放,而且還將有一定的後續增長,但不能就此認爲本市的房地產市場已進入持續性的反轉走高階段,因爲還需要一段時間的觀察及更爲有力的數據支持。

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