交通發展現狀調研報告
（一）基礎設施建設持續快速發展
高速（一級）公路建設穩步推進。“”期，省加快了高速公路、國省道升級改造和出省通道建設，高速（一級）公路建設成效顯著。平安至阿岱高速公路、西過境線高速公路、大柴旦至格爾木高速公路（半幅）、至互助一級公路等相繼建成通車，年又相繼開工建設了倒淌河至共和、共和至茶卡、格爾木至察爾汗、阿岱至李家峽等高速公路項目。截至年底，全省高速（一級）公路通車裏程已達到444公里，比“十五”末增加了129公里，其中高速公路通車裏程達到235公里，一級公路達到209公里。
幹線公路規模不斷擴大，技術等級不斷提升，對外出省通道和省內公路主骨架體系初步形成。全省已初步形成g109、g315和g214、g215、g227“兩橫三縱”公路主骨架，國省幹線公路主要路段基本實現了黑色化，並基本達到二級公路標準。通往周邊省區的對外通道初步形成，與川、甘、新、藏實現三級及以上公路連接；省會至各州府通達二級公路，部分州與州實現二級公路連接，州府與所轄縣基本通達三級公路。幹線公路強化了與外界的交通聯繫，增強了省會對地州的輻射帶動作用，促進了區域之間的交流與融合。截至年底，國省幹線公路里程達到13319公里，其中國道4477公里，省道8842公里，幹線公路規模比“十五”末增加了5428公里。
農村公路建設成績顯著，通達深度不斷增加，技術等級不斷提高，極大地改善了民生。“”期共完成新改建農村公路53770公里，建設鄉村便民橋樑64099.22延米/1946座，新增農村公路通車裏程近30000公里；通瀝青（水泥）路的鄉鎮達到398個（含國有農林場），比“十五”末增加224個，26個縣市實現了鄉鄉通瀝青（水泥）路，鄉鎮通瀝青（水泥）路比例由“十五”末的37.9%提高到91.2%；4172個行政村全部通了公路，其中32.5%的行政村通了瀝青（水泥）路，全面完成了部省共建目標。農村公路的跨越發展有效地促進了農村產業結構的調整和農村經濟增長方式的轉變，促進了農牧民脫貧致富步伐，成爲建設社會主義新農村、城鄉經濟社會發展一體化新格局的主要亮點。
公路養護成效明顯。5年來不斷加強公路養護管理和技術改造，幹線公路災害防治、危橋改造、安保工程成效顯著，全省路網技術狀況得到明顯提高，國省道公路通行條件全面改善，到“”末全省幹線公路平均優良路率達到69%，路況綜合指數達到83。“”期相繼修訂和完善了《省幹線公路養護工程管理辦法》、《幹線公路小修保養工程質量檢查標準》等多項養護管理制度，促進了養護管理規範化；制定出臺了《農村公路管理養護體制改革實施方案》，推行農村公路“低標準、全覆蓋、有路必養”；在大通、平安、共和、格爾木“三縣一市”試點工作的基礎上，各地積極探索符合實際的模式，全省已初步建立了以政府投入爲主的養護資金來源渠道和以縣爲主的養護管理體制。
客貨運輸場站建設有序推進。截至年底全省共有公路客運站507個，其中一級站3個、二級站10個、三級站43個、四級站54個、五級站101個、簡易招呼站296個，與年相比，客運站數量增加了340個，州府所在地基本擁有一個二級客運站，縣城基本擁有一個三級客運站。“”期因地制宜建成了一批等級站、停靠站和招呼站，累計投資17008萬元，較好地促進了路、站、運的協調發展。
航運開發平穩推進，對解決農牧民出行，帶動沿河、沿湖地區物資交流，推動地方經濟發展起到積極的作用。省水運主要集中在黃河和湖等水域，承擔着庫區、湖區周邊農牧民出行、物資交流和旅遊開發任務。至年底，全省航道仍以六級爲主，通航里程409.39公里。“”期建成了省通航水域信息管理系統，實現了對全省營運船舶實時監控和湖重點碼頭視頻監控；開工建設了公伯峽航運工程，新增六級航道通航里程91.65公里，新建碼頭5個；啓動了湖航運（二期）工程。基礎設施建設推動了內河航運開發，提高了水上交通安全監管能力，方便了沿河、沿湖地區農牧民羣衆出行，帶動了旅遊業的發展，給地方經濟帶來了新的增長點。
地方鐵路建設進展良好，支持了全省資源開發大局。年開工建設了全省首條地方鐵路——柴達爾至江倉鐵路控制性工程，拉開了地方鐵路建設的序幕；至年柴達爾至木裏地方鐵路全面建成並投入運營，加快了資源綜合開發和循環利用的步伐。
（二）運輸服務效率和水平明顯提高
公路水路客貨運量持續增長，道路運輸在綜合運輸網絡中的基礎性和先導性作用日益顯著。年，完成公路客運量、旅客週轉量、貨運量、貨物週轉量分別爲1.04億人、50.21億人公里、0.80億噸和227.47億噸公里，“”期年均增長分別達到8.6%、9.0%①、7.7%和36.3%。隨着交通運輸服務能力和水平的提高，旅遊出行人數增多，水路旅客運輸有了較大幅度增長，年內河完成客運量38.39萬人、客運週轉量503.86萬人公里，“”期年均增長分別達到30.0%、32.6%。
客運體系不斷完善，農村客運網絡進一步延伸。年全省擁有客運班線765條、日發班次7730餘班，高速客運班線從1條發展到25條，每日338班。“”期實施了農村客運班車通達工程，全省通鄉鎮客班率達到89%，通村客班率達到74%，比“十五”末分別提高4%和7%。全省旅遊客運企業發展到17家，基本滿足了道路旅遊客運市場的需求；出租汽車客運已經涵蓋全省城鄉；15個市縣開通了城市公交客運，運營線路長度2617公里。目前已初步形成了班車客運、旅遊客運、高速客運、農村客運、出租客運、公交客運多種運輸方式相銜接的客運市場格局，在支持城鄉經濟發展、緩解城市交通壓力、滿足人民羣衆出行等方面發揮了重要作用。
營業性車輛持續增長，運力結構不斷優化。年全省擁有營運客車17146輛，班車客車數量爲3777輛，班車客車中中高級客車佔39%。與“十五”末相比，營運客車數量、班車客車數量分別增長了32%和37%。年全省擁有營運貨車66199輛，比年增長78%。大型貨車、中型貨車和小型貨車分別佔營運貨車總數的31%、7%和62%。危險品運輸車輛963輛，比年增長68%，危險品運輸車輛總噸位佔營運貨車總噸位的比重爲3%，比年降低了0.2個百分點。
運輸信息化程度逐步提升，客貨運輸效率不斷提高。“”期省加快全省道路運輸信息化建設，編制了《省道路運輸信息管理系統設計方案》，開通了“省道路水路運輸在線網站”完成了35個市縣汽車客運站站務售票系統，完成了全省gps聯網聯控平臺的搭建工作，啓動了全省班線客車、旅遊客車、危貨運輸車輛gps終端安裝工作。針對青藏鐵路開通和蘭青鐵路複線開建後公路客貨運量增加的實際，主動掌握運輸動態，組織運力儲備和運輸銜接，調整運力結構，暢通公鐵聯運和公鐵分流通道，有效提高了公路客貨運輸能力。
道路運輸輔助服務體系快速發展，服務保障能力不斷提高。目前省車輛維修、檢測市場已基本形成了以一類企業爲骨幹、二類企業爲基礎、三類企業爲補充的發展格局。全省各州（地、市）全部建有綜合性能檢測站，共計建成17個。隨着道路運輸的快速發展，省汽車救援需求迅速增長，車輛救援網絡建設提上日程。“”期省交通廳以市、格爾木市爲突破口，以國道、省道主幹線爲重點，以一、二類維修企業爲依託，推動了全省汽車維修救援體系的建設。
（三）交通生產和運輸安全監管明顯提高
交通安全生產進一步好轉。在全省範圍內相繼開展了公路交通安全保障工程、危橋改造工程、幹線公路災害防治工程及公鐵立交安全整治工程，加強交通建設項目施工安全監管。開展了以公路橋樑爲重點的交通基礎設施安全隱患排查治理專項行動，切實履行水上交通安全管理職責，加強了重點地區和水域、重點時段、重點環節的監管措施。5年間投入資金2億元，實施安保工程路線30餘條，共處置隱患路段2300多公里，改造危橋239座/1.3萬延米，增設路側護欄19.4萬延米等，公路行車安全得到明顯改善。“”期公路施工安全事故起數、死亡人數、經濟損失均大幅下降，水上交通連續19年未發生重大事故。
運輸安全監管進一步加強。開展了道路危險化學品運輸安全管理工作專項整治、汽車維修市場整治、機動車駕駛員培訓行業整治、渡口渡船安全管理和低質量船舶專項整治、規範出租汽車行業管理工作等專項治理，有效規範和穩定了運輸市場秩序，保障了人民羣衆的出行安全。
公路水路交通突發公共事件應急體系逐步建立。“”期建立完善了各級各領域應急預案，先後制定了《省水上搜救應急預案》、《省公路交通突發事件應急預案》等8項預案和制度，交通安全和應急處置能力不斷提高，特別是在抗震救災工作中，交通運輸部門迅速反應、有效應對，經受住了嚴竣考驗。“”期除全力做好以水毀、地震、雪災和重大疫病防控爲主的應急保障工作，還確保了西藏、新疆維穩工作中省內重要幹線的暢通，全面完成了維穩應急運輸任務和駐訓部隊後勤保障工作。
（四）綠色交通和科技創新工作紮實推進
行業節能減排理念不斷深化。“”期省交通運輸行業貫徹落實“生態立省”戰略，在交通規劃、設計、建設和管理的各個環節體現資源節約、環境友好的要求，加大了交通建設中的環境保護和生態恢復力度，探索適合西部的低路堤、緩邊坡、重安全、低造價的高速公路建設模式。積極推進了城市公交和出租汽車的油改氣進程，、格爾木油氣改進工作走在了全國前列。年制定了《交通行業節能減排實施方案》，推進全行業節能降耗，促進了交通循環經濟的發展。
堅持“科教興交”，行業科技和教育工作取得實效。“”以來省加大實施“科教興交”力度，緊緊圍繞全省交通建設和運輸生產中的關鍵技術問題開展研究，在公路建設關鍵技術研究方面取得重大進展，多項科研成果榮獲國家及省部級獎勵：其中有1項研究成果—《多年凍土區青藏公路建設和養護技術》榮獲年度國家“科技進步一等獎”；2項榮獲省部級“科技進步一等獎”；6項榮獲省部級“科技進步二等獎”。堅持推動交通高職教育建設，積極探索交通人才培養新模式，形成了以職業教育爲龍頭，成人教育、崗位培訓爲基礎的多層次、多樣化的交通教育體系。
（五）交通改革取得較好進展，行業管理進一步加強
積極穩妥推進行業各項改革。“”期省交通主管部門按照國務院和省政府的部署和要求，積極穩妥地推動燃油稅費改革，充分利用國家的政策，解決二級公路融資渠道問題，加快了國省道升級改造。
法規體系不斷完善。“”以來相繼出臺和修訂完善了《省道路運輸管理條例》、《省道路運輸業安全生產管理辦法》等一系列法規條例。針對新形勢下道路客運業發展面臨的新問題和新挑戰，及時出臺了《省道路客運運價與燃油價格聯動方案》，對於促進全省道路運輸業持續健康發展發揮了積極的作用。
市場監管進一步強化，市場運行秩序逐步規範。深入開展了打擊“黑車”等非法經營出租汽車專項活動，進一步規範了出租汽車經營秩序。深入開展了車輛超限超載專項治理，超限超載車輛從治理前的71%降至3%。