強化節能減排助推交通發展調研報告
根據州委深入學習實踐科學發展觀的總體部署和局黨組的安排，XX年4月20日—23日，州交通局第3調研組就“做好交通節能減排工作，在建設資源節約型和環境友好型交通行業上有新突破”課題深入部分縣交通局、交通運輸企業進行專題調研。國家燃油稅費的改革，進一步推動了交通行業節能減排工作。這次專題調研的重點是全州交通系統和有關交通運輸企業貫徹實施節能減排法律法規、落實國家節能減排方針政策的情況，淘汰高耗能交通運輸車輛和機械設備的情況，機關節電、節水、節油等節能措施情況。
一、基本情況
全州確定的“xx”期末單位gdp能耗比“十五”期末降低17%，交通系統“xx”期末營業性公路運輸載客、載貨汽車汽、柴油綜合燃料單耗下降到每百噸公里8公升；營業性內河運輸船舶燃料單耗下降到每千噸公里35公斤；公務車、教練車、城市的士、單機單臺燃料消耗比上一年度下降3%。
（一）節能指標完成情況:一是XX年文山交通運輸集團公司納入節能統計的有營業性客車2623輛，營業性貨車175輛，其他車輛2輛，合計2800輛。全年營業性公路載客、貨汽車綜合汽、柴油燃料單耗爲平均每百噸公里7.80公升。二是XX年全州交通行業納入非運輸車輛節能統計的有客車1871輛，貨車108輛，合計1979輛。全年非運輸車輛綜合汽、柴油燃料單耗爲平均每百車公里7.64公升。
（二）原因分析：全州交通行業節能統計單位較多，由於車輛經營方式不同，對部分承包車輛的油耗難以統計，導致在節能減排統計上不夠準確，在上報統計報表時還存在重複統計、漏統等誤差，綜合平均每百噸、車公里油耗控制在8升以內主要是全州部分微型客車及出租車、教練車等油耗較低，部分工程機械、貨車及公務用車節能工作還需進一步加強。
二、主要做法及成效
（一）高度重視交通節能減排工作，不斷加強組織領導
按照國家、省、州有關節能減排工作文件精神和要求，我局一是下發了《文山州交通局關於成立節能工作領導小組及其辦事機構的通知》（文交辦〔XX〕39號）和《文山州交通局關於調整充實節能減排工作領導小組成員及其辦事機構的通知》（文交辦〔XX〕10號），成立了以局長任組長，分管副局長任副組長，各有關科室、企事業單位負責人爲成員的節能減排工作領導小組，切實加強對全州交通行業節能減排工作的組織領導。每年召開的全州交通工作會議上均專題部署節能減排工作，明確目標任務。二是先後下發了《關於轉發〈雲南省交通廳關於轉發交通部節能減排工作有關文件的通知〉的通知》（文交辦〔XX〕19號）、《關於轉發〈雲南省交通廳節能減排工作實施意見〉的通知》（文交辦〔XX〕21號）、《文山州交通局關於轉發〈雲南省交通廳關於開展節能減排工作督查活動的通知〉的通知》（文交政法〔XX〕18號）、《文山州交通局關於轉發深入開展全民節能行動相關文件的通知》（文交政法〔XX〕21號）、《文山州交通局關於轉發〈雲南省交通運輸廳關於印發XX年全省交通運輸行業節能減排工作要點的通知〉的通知》（文交政法〔XX〕5號）和《文山州交通局轉發關於交通運輸行業節能減排工作要點相關文件的通知》（文交政法〔XX〕7號）等節能文件，明確了交通節能減排的工作任務，即加強重點公路工程建設和大型運輸企業的能耗管理，加快運營車輛結構調整，加大淘汰高耗能汽車的力度，鼓勵使用低能耗、低污染、小排量、新動力汽車。加快建設營運車輛調度系統，提高組織管理水平，降低車輛空駛率，完成年度節能減排目標任務。三是完善相關制度。結合交通行業特點，制定下發了《文山州交通局關於填報節能降耗相關報表的通知》（文交辦〔XX〕9號）、《文山州交通局節能減排工作行政問責實施意見》（文交辦發〔XX〕11號）、《文山州交通局節能目標責任評價考覈辦法》和《文山州交通局節能獎勵辦法》（文交辦發〔XX〕12號），狠抓節能減排工作的落實，以XX年爲基數，力爭到XX年實現機關節電20%、節水20%兩項指標。
（二）加大宣傳培訓力度，進一步提高認識
節能減排是國家的一項長期戰略方針，我局高度重視這項工作，將節能工作納入重要議事日程。一是建立節能目標責任制，落實好節能減排責任考覈任務，將節能減排工作納入各單位、各有關部門目標責任考覈體系，層層簽定責任書，對未完成節能減排任務的單位，考覈時實行“一票否決”。二是結合行業實際情況，制定科學合理的節能獎懲辦法，建立節能激勵與約束機制。對節能工作作出貢獻的集體、個人進行表彰和獎勵。三是加大節能宣傳力度，利用街天、節假日，組織人員到街上擺攤設點，運用標語、廣播、播放光碟、口頭講解，發放宣傳資料、接受諮詢等形式，認真宣傳《節約能源法》及國家有關節能減排的方針、政策以及重要意義。XX年以來先後開展宣傳活動5次，發放宣傳資料3000餘份，張貼各種宣傳畫50張，懸掛標語10幅（條），接受駕駛員、工程一線工人、羣衆諮詢1000餘人次。四是根據國務院《節能減排全民行動實施方案》精神，爲普及和提高廣大職工節能環保知識，文山交通運輸集團公司於XX年3月組織全司職工參加“全國職工節能環保知識競賽”活動，收回答卷1130份，參與率達90％以上。五是文山交通運輸集團公司於XX年6月24日舉辦節能減排培訓班，通過培訓學習，使全司幹部職工進一步明確節能減排工作的重要性，進一步增強節能減排工作的責任感和緊迫感。
（三）重點節能工作完成情況
1. 加快交通重點工程建設，提升和改善道路基礎設施條件，保障車輛經濟運行速度，降低能源消耗，提高公路通行效率。一是XX年以來，衡昆高速公路文山州境內303.8公里全部建成通車；丘廣125公里三級油路建成通車；普炭60.8公里、總投資14.65億元的一級公路正式開工建設；積極向上爭取通鄉油路656公里、通達工程項目1180公里，通鄉油路項目建設進度快於往年、通達工程項目建設當年任務已基本完成，全年完成交通固定資產投資25.59億元。全州交通基礎設施建設進度的加快，極大的便利了交通出行，節約了大量時間和能源消耗。二是在重點交通工程建設和農村公路建設中，進一步加強重點公路工程建設能耗管理和節能監督，要求在確保質量、工期的前提下，把合理減少用能、保護生態環境放在重要位置。優化公路設計方案，減少大填大挖，節約土地資源，加強美化綠化，建設生態路、環保路、景觀路。三是在農村公路養護中合理安排預防性養護和週期性大、中修，加強對大、中修工程施工中節能的管理，降低原材料消耗，嚴格養護質量管理，減少返工現象，降低瀝青、碎石、水泥、鋼材等原材料的損耗。
2. 加快全州客貨運車輛結構調整，優化運力結構，加強營運車輛管理。一是爲優化運力結構，淘汰老舊車型，文山交通運輸集團公司共報廢老舊車輛112輛，投資5129萬元更新、新增客、貨車163輛，根據公交優先的原則，爲解決人民羣衆短途乘車難的問題，新增公交車93輛。同時公司將原來經營文山至富寧的26輛車型老舊、高能耗的19座小型中級客車更新爲13輛19座大型高一級客車。通過更新，提高了車輛檔次和日行程，減少了燃料消耗。經跟蹤覈算，車輛行駛一個單程所需燃油由原來的32公升降低到28公升，每輛車一個單程可節油4公升。二是爲積極響應和維護國家環保政策，文山交通運輸集團公司嚴格控制車輛採購標準，XX年7月1日以後，達不到國ш排放標準的車輛一律不準購入。三是運管部門充分運用文山州汽車綜合性能檢測站的設施設備對定期進行車輛等級評定和二級維護的營運車輛進行檢測，杜絕運行時間長、車輛狀況差、安全係數低和燃油消耗高的車輛進入道路運輸市場。四是集團公司西疇分公司爲提高公交車的實載率，增加公交車收入，在確保城區公交滿足的情況下，將富餘運力調整到鄉鎮經營。既解決了鄉鎮羣衆乘車問題，又提高了公交車收入，同時也起到了降低油耗的效果。五是汽車修理駕駛培訓學校通過不斷總結教練車的油耗管理，XX年以來，在保證學員教練學時的前提下，推行按學員數核發油料，實行超支自負、節約歸己的獎懲辦法，大大降低了車輛油耗。經統計，實行新的油料管理後，每月比原來節約油料1000公升左右。六是加快全州營運車輛gps調度系統的建設，充分運用先進科技手段，實現對車輛由靜態監管向動態監管、由事後監管向事前監管的轉變。目前，已有1587輛客、貨運車安裝了gps監控系統。
3. 做好機關節能工作，發揮表率作用。行政機關節能是節能減排工作的重要部分，爲做好機關節能工作，我局專門下發了《文山州交通局關於成立機關節能工作領導小組的通知》（文交辦發〔XX〕1號）和《文山州交通局關於轉發〈雲南省交通運輸廳轉發省政府辦公廳關於貫徹落實公共機構節能條例有關文件的通知〉的通知》（文交政法〔XX〕6號）等機關節能文件，要求機關和局屬各企事業單位帶頭節能。一是根據工作特點辦理加油卡，實行機關公務用車“一車一卡”，每月做好公務車輛出勤統計和油量管理，調動駕駛員節能積極性，從源頭上控制燃油消耗。二是機關推廣辦公綠色照明，儘量採用自然光照明，降低辦公設備待機能耗，從一滴水、一度電、一張紙等各方面厲行節約。
三、存在的主要困難和問題
通過調研的情況來看，全州交通系統節能減排工作通過努力取得了一定成效，但面臨的形勢依然嚴峻。主要表現在：一是部分幹部職工對節能減排的重要性認識不夠，仍有人停留於“用的是公家的，節約又不是自己的”的意識中，認識有一定的侷限性。二是全州交通基礎設施還比較落後，額外增加了運輸過程中的能源消耗。由於基礎設施落後、道路老化等原因，交通堵塞現象頻繁發生，如富寧縣高邦至那坡公路經常發生堵車現象，嚴重影響道路通過效率。鄉村、村村公路大多是等外公路，晴通雨阻現象十分普遍，節能與發展矛盾突出。三是XX年以來全州農村公路建設任務繁重，通達通暢工程全面鋪開建設，工地點多面廣，工程機械燃油消耗較大，交通建設與耗能矛盾突出。四是淘汰高能耗、排放超標的老式車型還需要一個過程。五是節能報表統計上還存在一定誤差，有待在工作中進一步規範。六是清潔能源推廣緩慢，替代能源總量投入不足，目前我州還未推廣使用天然氣、燃料乙醇、電能等替代能源。
四、下步工作安排
節能減排是落實科學發展觀的本質要求，是推進經濟結構調整，轉變經濟增長方式，建設資源節約型、環境友好型社會的必由之路，是實現文山交通事業又好又快發展的必然選擇，必須以更堅定的決心、更有力的措施，全面抓好“xx”交通行業節能減排目標任務的落實。一是加強組織領導，進一步形成節能減排工作的合力，完成“xx”省、州下達的交通行業節能減排目標任務；二是牢固樹立生態文明觀念，轉變交通發展模式，大力推進城鄉公交一體化，通過優化客運組織和線路佈局，提高客車實載率；三是加快建設節能型綜合交通運輸體系，進一步完善路網結構，提高通達度，改善路況，優化公路站場佈局，重點抓好農村公路網絡化建設；四是進一步抓好源頭管理，把好設備和車輛准入關，整合運輸資源配置，加快老舊營運車輛的淘汰更新步伐和公交車、出租車、小公共汽車清潔燃料的推廣使用，實現管理促節能；五是建立健全節能減排工作機制，切實抓好能源統計等基礎工作，建立起有效的交通行業節能減排統計與分析制度；六是繼續做好節能減排宣傳，切實提高廣大幹部職工和人民羣衆對交通節能減排重要性的認識，營造良好工作氛圍；七是進一步加強機關節能工作，加快網絡辦公平臺建設步伐，逐步實現“無紙化”辦公。