環境保護調研報告3篇

前 言

中國是世界上人口最多的發展中國家。20世紀70年代末期以來，隨着中國經濟持續快速發展，發達國家上百年工業化過程中分階段出現的環境問題在中國集中出現，環境與發展的矛盾日益突出。資源相對短缺、生態環境脆弱、環境容量不足，逐漸成爲中國發展中的重大問題。

中國政府高度重視保護環境，認爲保護環境關係到國家現代化建設的全局和長遠發展，是造福當代、惠及子孫的事業。多年來，中國政府將環境保護確立爲一項基本國策，把可持續發展作爲一項重大戰略，堅持走新型工業化道路，在推進經濟發展的同時，採取一系列措施加強環境保護。特別是近年來，中國政府堅持以科學發展觀統領環境保護事業，堅持預防爲主、綜合治理，全面推進、重點突破，着力解決危害人民羣衆健康的突出環境問題;堅持創新體制機制，依靠科技進步，強化環境法治，發揮社會各方面的積極性。經過努力，在資源消耗和污染物產生量大幅度增加的情況下，環境污染和生態破壞加劇的趨勢減緩，部分流域污染治理初見成效，部分城市和地區環境質量有所改善，工業產品的污染排放強度有所下降，全社會環境保護意識進一步增強。

值此世界環境日之際，爲使世人更全面地瞭解中國的環境保護情況，這裏對過去十年間中國爲保護環境而進行的不懈努力作一系統介紹。

回答者：回貼開始處 yu_double - 見習魔法師 二級 8-15 13:04

我們與周圍環境的調查報告

我們周圍環境與我們的生活有着十分密切的關係，就像是魚和水那樣，密不可分，誰也離不開誰。

油田是一座美麗的城市。油田是美麗的，但是美麗中隱藏着一種“奇特的色彩”。因爲個別市民不注意衛生，給美麗的油田添上了不和諧的“污點”。

白色污染，可怕!

紙張的發明使到人類的發明迅速地發展。但是現實生活中，一張張潔白無暇的紙張讓人類的周圍環境遭到了極大的污染。

浪費紙張：在我們班級裏和學校的垃圾池裏，每天都有一大堆的紙張在垃圾池裏。黃的、白的、綠的……眼花繚亂。一張張色彩豔麗的作業紙揉成一團。

紙張回收：我在調查中，發現有95%的人是把可回收垃圾和不可回收垃圾混在一塊。“混”，原來這就是紙張污染的主要原因!如果人們把垃圾分開來，分門別類進行回收，那白色污染對自然環境就會大大減少，並且我們生活環境也就大大不同。

一次性紙杯：現代生活中，一次性用品使用方便，但是不容忽視

的問題出現了。一次性用品浪費資源，又對環境造成了污染。比如：在我們的日常生活中，喝水的杯子是必不可少的。可是喝水的杯子應該怎樣選擇呢?市民爲了貪圖方便，幾乎家家戶戶都用上了一次性紙杯。人們說既方便，又便宜。可正是因爲一次性紙杯的產生，使到我們周圍的環境受到了極度的破壞。市民們使用了一次性紙杯，就隨地亂扔，造成了嚴重的白色污染。

水污染，健康當心!

水是生命之源，沒有水，地球的什麼生物都會無法生存。“清凌凌的河水魚在遊”再也不見了，水受到了嚴重的污染。也許你會說，不是有桶裝飲用水嗎?但喝桶裝水不是解決水污染的最好辦法，喝桶裝水一樣要用到水資源。而且喝桶裝飲用水對人們的身體不是很健康。

河流：我曾經油田周圍的河流進行調查，發現許多河流的水受到了嚴重的污染。河水混濁，水面上漂浮着許多塑料垃圾，並且時不時會傳來一陣難聞的味道。許多人把垃圾仍到河裏,這給河流留下了很大的創傷。還有人吃喝拉撒，隨地大小便……任由他們這樣持久的持續下去，就算是再清澈的河水也會被他們給糟蹋。如今，大多數河流都已乾涸，而那些尚未乾涸的河流也早已不堪重負。

所以，我們受到大自然的懲罰，我們的飲用水中不是總有許多漂白粉麼，這些東西就是爲了淨化水源。

在調查中，我深受啓發：我們應該從現在做起，從自我做起。

環保在行動

在今年“五?一”黃金週裏，我和幾位同學一起，在小區裏撿垃圾，我們通過自己的雙手，使得小區的環境比以前好了很多。

環境你我他，環境靠大家。只要人人都愛環保，我們的周圍環境就更美好!

環境污染調查報告

(一)環境污染狀況

l.大氣

1992年，全國廢氣排放量 l0.5萬化標立方米(不包括鄉鎮工業，下同)。廢氣中煙塵排放量 1111萬噸，比上年增長 7.6%;二氧化硫排放量 1685萬噸，比上年增長 3.9%;工業粉塵排放量 576萬噸，比上年下降 0.5%。

全國城市大氣中總懸浮微粒年日均值範圍爲 90一663微克/立方米，北方城市平均403微克/立方米，與上年相比下降6.1%;南方城市平均243微克/立方米，與上年相比增長 8%。據67個城市統計，51% 的城市年日均值超標，尤以吉林、濟南、太原、蘭州、包頭、延安、西安等城市爲重。

據66個城市統計，降上半月均值在 3.8一55.8噸/平方公里?月之間，較上年略有增加，比方城市明顯重於南方城市。降塵年月均值在 30噸/平方公里?月以上的城市有三明、鞍山、長春、大同、石家莊、哈爾濱、銀川、吉林、鶴崗、瀋陽、蘭州和唐山。

據72個城市統計，二氧化硫年日均值範圍爲 7—]63微克/立方米，北方城市平均97微克/立方米，南方城市平均90微克/立方米，與上年相比略有上升。超過國家三級標準的城市有貴陽、重慶、太原、烏魯木齊、宜賓、南充、濟南、石嘴山、青島、天津、長沙和大同。

據72個城市統計，氮氧化物年日均值範圍爲 l1一129微克/立方米，北方城市平均56微克/立方米，南方城市平均40微克/立方米，與上年基本持平，其中長春、濟南和運城污染明顯加重，蘭州、寶雞和南充咯有好轉。

XX年，酸雨仍限於局部地區。據58個城市統計，降水ph年均值範圍爲3.85一7.43，ph年均值低於5.6的佔52%，均爲南方城市。贛州、長沙和廈門市酸雨出現頻率高達90%以上，南充、宜昌、南昌、懷化、百色、南京、重慶和廣州市酸雨出現頻率在70%以上。

XX年，聯合國環境與發展大會後，中國政府十分重視自己承擔的國際義務，並努力推進國內的環境保護工作。經黨中央和國務院批准，**中央辦公廳、國務院辦公廳轉發了**部、國家環境保護局《關於出席聯合國環境與發展大會的情況及有關對策的報告》，提出了我國環境與發展領域的十大對策，這是我國環境保護工作的一大綱領性文件，不僅具有現實的指導意義，而且是今後相當長時期內工作的重點和努力方向。

環境法制建設有較大進展。國務院頒佈了《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》、《城市綠化條例》、《關於我國中低水平放射性廢物處置環境政策》，批准了《徵收工業燃煤二氧化硫排污費試點方案》，轉發了林業部《關於當前亂砍濫伐、亂捕濫獵情況和綜合治理措施報告的通知》，發佈並全面實施了《排放污染物申報登記管理規定》。國家環境保護局還制定了環境行政處罰、防治尾礦污染、防治鉻化合物污染、環境監理執法標誌等方面的規定和辦法。地方立法不斷加強，山東、湖南、重慶武漢、大連等省、市制訂了環境執法程序規定。國家環埔保護局首次進行了全國環保系統執法檢查。

人類能源利用的發展史

能源利用與環境污染調查報告

組員：

課題的由來：

現在世界上的能源供應量已經爲數不多了，我們必須在能源枯竭之前開發新的能源，所以我們要知道能源的發展史，這樣纔可能找到新能源。而且，光這樣是不行的，如果能源的污染太嚴重的話，恐怕還沒等能源枯竭，地球早已成爲混球一個。所以我們要在開發新能源的同時保護能源。正因爲這樣，我們選擇了這個課題。

課題研究內容：

一、什麼是能源

“能源”這一術語，過去人們談論得很少，正是兩次石油危機使它成了人們議論的熱點。那麼，究竟什麼是“能源”呢?關於能源的定義，目前約有20種。例如：《科學技術百科全書》說：“能源是可從其獲得熱、光和動力之類能量的資源”;《大英百科全書》說：“能源是一個包括着所有燃料、流水、陽光和風的術語，人類用適當的轉換手段便可讓它爲自己提供所需的能量”;《日本大百科全書》說：“在各種生產活動中，我們利用熱能、機械能、光能、電能等來作功，可利用來作爲這些能量源泉的自然界中的各種載體，稱爲能源”;我國的《能源百科全書》說：“能源是可以直接或經轉換提供人類所需的光、熱、動力等任一形式能量的載能體資源。”可見，能源是一種呈多種形式的，且可以相互轉換的能量的源泉。確切而簡單地說，能源是自然界中能爲人類提供某種形式能量的物質資源。

二、能源的分類及優缺點

第一類是與太陽有關的能源。太陽能除可直接利用它的光和熱外，它還是地球上多種能源的主要源泉。目前，人類所需能量的絕大部分都直接或間接地來自太陽。

第二類是與地球內部的熱能有關的能源。地球是一個大熱庫，從地面向下，隨着深度的增加，溫度也不斷增高。

第三類是與原子核反應有關的能源。這是某些物質在發生原子核反應時釋放的能量。原子核反應主要有裂變反應和聚變反應。

第四類是與地球一月球一太陽相互聯繫有關的能源。地球、月亮、太陽之間有規律的運動，造成相對位置週期性的變化，它們之間產生的引力使海水漲落而形成潮汐能。

三、人類能源利用及發展階段

小水電：我國西部地區的小水電資源十分豐富，根據最新水能資源複查結果，全國小水電資源技術可開發量爲1.25億千瓦。目前我國小水電的開發量爲20%左右，預計到2030年，我國小水電資源將開發完畢，屆時可以形成1億千瓦的裝機水平。

太陽能資源：我國太陽能資源的利用主要用於城鄉居民的熱水供應，目前有太陽能熱水器5000多萬平方米，2020年和2050年分別可以達到2億平方米和5億平方米，分別可以替代1200億千瓦時和3000億千瓦時，替代高峯電力8000萬千瓦和2億千瓦。

生物質能源：我國的生物質能源主要有農業廢棄物、森林和林產品剩餘物和城市生活垃圾等。農業廢棄物資源分佈廣泛，其中作物秸稈年產量超過6億噸，農產品加工和畜牧業廢棄物理論上可以產生沼氣近800億立方米。

四、能源利用造成哪些環境污染

陝北石油現已探明儲量十一億噸，是中國重要的能源基地，陝西省也成爲原油產量增長最快的省區之一。隨着陝北石油資源開發力度的不斷加大，石油開採、運輸、加工、銷售等過程中造成的環境污染和生態破壞日趨嚴重。二0XX年以來，陝北由於輸油管線腐蝕穿孔、斷裂造成的環境污染事故達五十一起。

五、污染對人類生活的嚴重影響

有一家農藥廠、兩家化工廠的江蘇省鹽城市阜寧縣古河鎮洋橋村村民，成天聞怪味，井水不能喝，自來水有農藥味。三年來，喝着發臭的河水，聞着刺鼻的農藥味，村裏已有20餘位村民因癌症離開了人世，今年又有近10人被確診爲癌症，現正在醫院治療。該村靠近農藥廠、化工廠的五組、六組、七組因癌症不治去世的人數已佔到這三個組三年來自然死亡人數的70%……曾是藍天清水的淮河，如今卻是魚蝦絕代的地方。奎河是淮河的重要支流，其岸邊的安徽省宿州市楊莊鄉，是污染最大的受害者。今年3月，楊莊鄉衛生防疫站對全鄉5年內因癌症死亡人口進行排摸，結果在16個靠近奎河的行政村，患各種消化道疾病和癌症的人數明顯高於其他村，三年來楊莊鄉因癌症死亡的人達到千分之13……3月18日，在朝陽醫院門診樓的大廳裏，30餘位來自承德興隆縣孤山子鄉沙坡峪村的村民神情焦急，27名兒童依偎在他們懷中，有的面色蒼白，有的因肚子疼、頭疼而哭泣。這些村民稱，他們是孩子的父母，孩子都在他們村國小上學。3月15日，很多國小生在學校突然“中毒”，重者昏迷、口吐白沫，輕者頭疼。這些家長懷疑，村國小附近的鉛鋅廠是孩子們“中毒“的“罪魁禍首……

六、發現身邊的能源污染現象延長縣郭旗鄉王倉村，雖然距離石油泄漏已經數日，但在田地裏依然能夠看到，不少種植了農作物的田地還殘留着石油浸過的痕跡，很多玉米苗由於石油的浸泡已變成灰黑色，田地裏數位村民正在用鐵杴將已被污染的土層挖出。據村民們介紹，5月30日，一場大雨席捲延長縣。大雨過後，村裏30多畝田地被混雜着雨水的石油污染，不少農作物死亡，村民們順着水印發現原來是村旁的七裏村油礦一處選油點的石油泄漏造成的。至於污染程度有多深，村民們說法不一，有的稱土地一兩年無法種植作物;有的則稱污染並不嚴重。一位李姓村民稱，由於選油點的排污設施不力，每逢下雨，就會有少量漏油隨着雨水流至田間，只是“從沒有這次這麼嚴重”。

七、防治由此引起的環境污染的具體措施

加快污染源治理步伐，加速污水處理設施建設，加大流域生態保護和建設力度甘肅省環保部門表示，除加快重點污染源治理步伐外，還將加快城市生活污水處理工程和配套管網建設，保證七里河———安寧、白銀、臨夏三大污水處理廠今年內建成投運;同時，加大沿黃城市垃圾集中處理管理力度，儘快解決蘭州市油污幹管安全隱患，確保城市安全;年內將國營四七一廠、五○四廠等企業污水接入西新線排水管道;加大流域生態保護和建設力度，科學調配黃河水量，確保黃河稀釋自淨能力;建設水質自動監測信息網絡系統，提高環境監管水平。

《XX全國城市家庭裝修室內環境污染情況調查報告》《爲您服務》XX全國城市家裝污染調查報告

來源:

由中央電視臺《爲您服務》欄目組織的 “我愛家裝環保行” 期間所開展的“首次全國城市家庭裝修室內環境污染情況調查”活動，於XX年7月起11月完成。並整理出《XX全國城市家庭裝修室內環境污染情況調查報告》。

根據各城市上報的檢測數據進行彙總和分析，表明因家庭裝修造成的室內空氣污染較爲嚴重。用XX年11月26日建設部和國家質量監督局聯合發佈的gb50325-XX《民用建築工程室內環境污染控制規範》來評價，本次檢測的家庭中，發現有68%的家庭裝修後室內空氣中甲醛濃度超過該規範所規定的限值。苯和tvoc污染沒有甲醛那麼嚴重，苯超標的有11%，tvoc超標的有38%。用三種污染物綜合指數來評價，室內空氣質量良好的家庭佔34%，有污染的家庭佔66%。其中重污染的家庭佔30%，這種狀況應引起我國有關部門關注。

環境衛生調查報告

爲貫徹落實市委、市政府關於創建省級文明衛生城市的戰略部署，充分發揮各部門的職能作用，按照市愛國衛生委員會的具體要求，受市xx局委託，我處迅速組織力量，文祕部落於XX年8月24日至26日對城區範圍內的26個商品市場進行了爲期3天的調查，總的來看，環境衛生工作有喜有憂，但形勢不容樂觀。現將有關情況彙報如下：

一、 城區商品市場環境衛生現狀

據調查，我市目前共有各類商品市場26個，總營業面積 130762㎡。其中大中型商品市場4個(xx大市場、xx大市場、xx大市場、xx大市場)、農貿市場11個。城區商品市場共有管理人員200餘人，其中，專職清潔員120人。從性質上看，事業性管理的商品市場有8家，佔30.8%;民營型商品市場16家，佔61.5%;股份制商品市場1家，佔3.8%。空殼市場1家，佔3.8%。4個商品市場配有垃圾站，5個商品市場配有垃圾桶，9個商品市場對廁所每天進行沖洗，9個商品市場有污水管並與市政污水管連接，13個商品市場有公廁，3個商品市場建立了綠化帶，15個商品市場聘有保潔員，9個商品市場由環衛部門代運垃圾，11個商品市場每天進行衛生清掃，6個農貿市場有家禽宰殺場地，並每天進行沖洗，1個商品市場對生鮮經營場地每天沖洗，1個商品市場有肉食類保鮮設施，1個商品市場熟食飲食經營人員辦有健康證，5個商品市場有專門的物業管理機構。特別值得一提的是：南貿西街(區xx局南側)馬路市場(未計入全市26個商品市場內)，該馬路市場既無專門的管理機構，也無固定的管理人員。但見有人收費，卻無人進行管理和清掃，致使市場內臭氣熏天，污水橫流，垃圾成堆。環境衛生令人堪憂。

近年來，城區各商品市場管理機構，圍繞經濟發展需要，把環境衛生工作作爲一項重點工作來抓;採取了一系列措施和辦法，爲經營者和消費者創造了一個良好的環境衛生條件。如xx市場、xx市場、xx市場等，在環境衛生整治方面做了大量工作，相應的衛生設施配備齊全，每年從收取的門面、攤位和衛生費中拿出部分資金用於環境衛生的整治。聘請了專門的保潔員，並做到每天對場地、廁所、排水溝、家禽屠宰場地等衛生角落進行清理，確保了垃圾及時得到清運。xx區市場服務中心爲改變市場環境衛生，先後對xxx市場、xxx市場進行大規模的改造，使市場環境衛生工作得到全面升級。但也有少量商品市場由於沒有人員管理，也沒有相應的環衛硬件設施，業主自發組織請人打掃衛生。如xxx農貿市場，該市場已整體拍賣，正在改建，原來業主自發組織對市場內環境進行清掃。還有xxx建材市場，該市場原屬區農委管轄，由於建築商離開，致使物業無人管理，業主也是自發組織請人對場地衛生進行打掃。

二、存在的主要問題

一是少數商品市場對衛生工作重視不夠;二是衛生投入不足，衛生死角多;三是商品市場周邊發展不平衡，易受影響;四是周邊環境有待進一步加強和規範;五是綠化率普遍低下，大多數商品市場沒有綠化帶;六是個別商品市場環境衛生服務工作走過場、標準低、人員素質有待提高;七是環境衛生監督力度不夠;八是熟食飲食經營人員辦理健康證的不多;九是多個商品市場防塵防蠅設施爲零;十是治安問題比較嚴重，經常有被盜現象。

三、對策及建議

(一)、提高認識，加強領導。商品市場環境衛生好壞，關係到我市省級衛生文明城市的創建，有關部門要通力合作，認真履行職責，切實把市委市政府有關文件精神落到實處。

(二)、積極服務，建立綠色通道。環境衛生管理有關部門要對商品市場熟食、飲食經營人員進行督查，對沒有辦理健康證的經營人員，採取上門**服務，不符合條件的堅決取締。

(三)、繼續完善城市環境衛生管理制度。對商品市場的環境衛生保持24小時清潔，積極加大環境衛生的投入，建立健全環境衛生各項規章制度。

(四)、建立綠化帶。對有條件的商品市場要逐步進行改造或創建綠化帶和公共綠地，提高商品市場的綠化覆蓋率。

(五)、切實加強市場內的治安管理，建立羣防羣治、聯防聯動機制，爲經營者和消費者創造一個良好的安全環境。

(六)、建議有關部門對南貿西街馬路市場堅決予於取締，徹底清除城區內的衛生死角，同時就近規劃興建一個農貿市場，以方便這一帶的居民生活。

(七)、建議市政府從每年的城市建設配套費中拿出一部分資金用於城區商品市場環境衛生的改造和建設，使我市商品市場環境衛生真正有一個徹底的改觀。

保護生態環境，建設和諧家園。7月9日至7月20日，生態環境保護調研服務隊通過開展環保知識宣講與生態調研

活動，向人們宣傳生態文明理念。

在xx鎮xx村xx生態園的實踐活動讓隊員們學習瞭如何進行果實採摘與農田間作套作技術;在“撿起的是美德”衛生清潔活動中，隊員們積極傳播、踐行環保觀念;在檢測衛河水質時，隊員們認真取樣分析，將包括色度、濁度與硬度的污染數據及時反饋給xx市水利局;在推廣綠色食品的過程中，隊員們向市民耐心講解肉蛋奶合理調配的比例，<蓮山 課件>爲羣衆帶來健康綠色的飲食理念。

在xx市xx鎮xx開展的生態調研活動中，隊員們在指導老師的帶領下對鬼針草、荔枝草等當地常見的植物和採集到的昆蟲製作成標本，並針對其形態特徵、藥用價值等進行了細緻的分類與歸檔整理。在山裏的六天時間裏，

隊員們蒐集到了40多種動植物樣本，並比對xx以往生物資料進行查缺補漏，建立了此次xx調研的動植物檔案。“平時在課本里也學過這些植物，但是等親眼見到這些植物的時候卻認不出了，看來還是實踐出真知啊，只有親眼看到了摸到了才能真正記在心裏。”隊長xx如是說到。

在社會實踐的過程中，生態環境保護調研服務隊的隊員們積極宣傳和踐行生態環保理念，增強羣衆的生態保護意識，爲市民帶去健康綠色的生活理念，以實際行動建設生態家園。

範文二

社會主義新農村建設調研報告

調研成果

皮口鎮海產品養殖業基本情況介紹：

皮口鎮擁有以大連有德、玉璘、萬衆、科洋爲龍頭的水產品加工企業28家。其中天倫公司爲提高海產品的科技含量、附加值及市場競爭力，已建成了中國東北地區一流規模和科技含量的海產品精加工基地——“天倫海連玉璘海洋生物科技園、投資2.75億元的萬衆海洋科技園。這些公司的成立將70%以上的農村勞動力從一產中轉移出來，農民致富的傳統方式得到改變，工資性收入佔據家庭收入比例逐年增大，海上和陸地養殖業迅速洋生物科技園”，還有投資2億元的有德海洋生物科技有限公司、投資1.74億元的大發展，使農民增收的渠道不斷拓寬，以民營經濟爲主的工業化、產業化和城市化趨勢日益明顯，皮口鎮一步步向海濱小城市目標邁進。

調研分析：

因地制宜

1.皮口鎮地處黃海之濱，鎮域總面積286平方公里，常駐人口8.3萬人，其中非農業人口3.6萬人。 海岸線長35華里，淺海水域20萬畝，灘田12萬畝，灘塗8.8萬畝，水產資源十分豐富。 依託得天獨厚的區域和資源優勢， 皮口鎮充分發揮區位優勢，不斷加大招商引資力度 ，因地制宜，大力發展海產品養殖基地，並逐漸發展養殖，加工一體化的企業。爲當地的居民帶來了穩定的收入。

2.抓觀念，轉變傳統增收思想。土地是農民賴以生存和發展的基本保障。農民千百年來一直被束縛在土地上，這種傳統觀念的束縛，使農民增收的潛力十分有限，在思想觀念上保守怕變，難以融入現代市場。皮口鎮鎮通過宣傳推介一批靠養殖致富成功的典型，以農民身邊的事實來影響農民，讓農民看到增收的途徑不止一條，現有耕地容納勞動力有限，而轉移富餘勞動力士農民增收的有效途徑。通過典型示範，廣大農民自發地進行養殖工作，由此帶來了觀念上的更新、視野上的開闊。

3、抓信息，建立勞動力轉移服務網絡體系

如何能及時將用工單位用工信息送到他們手中極爲重要。爲此，皮口鎮努力構造，不斷完善，建立起一條承上啓下的勞務用工信息網絡：鎮勞務信息服務小組→村勞務信息服務站。鎮裏經常派出專人到海產品養殖場瞭解信息，及時將用工信息發到村勞務信息服務站，及時將用工信息傳到農民手中，併爲他們進入用工單位做好各種服務工作。爲富裕勞動力的轉移提供了信息保證。

思考與建議：

隨着國家對新農村建設力度的不斷加大，越來越多的村莊擺脫了貧困和落後，開始慢慢的向城市化靠攏。通過對皮口鎮的調研，我們總結以下幾點經驗：

1.要因地制宜

俗話說“依山靠山，依水傍水”，皮口鎮擁有海岸線35華里，淺海水域20萬畝，灘田12萬畝，灘塗8.8萬畝，十分豐富的水產資源爲其發展帶來了很好的機會，依據其得天獨厚的地理優勢，皮口鎮大力發展海產品養殖、加工產業，帶領村民脫貧致富。同樣其他村莊也可以借鑑其發展特點，比如靠山的村莊可以發展特色水果種植，珍惜木種種苗種植等。平原地區的村莊可以發展養殖業，牧畜，種貂養殖等等。

2.政府部門加強領導

建議政府有關部門應該努力爲農民的脫貧服務，加大招商引資力度，引進新的思想和新的技術，加強對村民思想的教育，改變其傳統的以土地爲依靠的頑固思想，鼓勵村民大膽嘗試新項目，並給村民一定的支持，從而使更多的人擺脫貧困。

3、整合資源，健全體系

整合國家對新農村發展的新思想，新政策，建立當地的網站，鼓勵農民學習電腦知識，拓寬他們接受新消息，新思想的途徑，有了新的思想，農民才能更快更科學的擺脫貧困。

當地旅遊業基本情況介紹

皮口作爲遼南古鎮，不但地理位置得天獨厚，而且地區文化歷史悠久，民俗民間文化豐富，其中以每年正月八年級的祭財神民俗文化、正月十三的祭海文化和正月十五巡街文化最具影響和代表性。而有關貔仙、大白碑、老龍頭、涼水灣、礦泉井、海神娘娘、牛眼坨、牛眼蛤等等衆多民間傳說、故事，更爲地區文化增添了神祕的色彩。隨着地區經濟的發展，皮口小城鎮文化也極大了豐富了現代人的生活內容。而“黃海公園”——皮口西山風景區、“一洞仙”——狐仙洞風景區、“天鵝湖”——東大甸自然溼地以及平島旅遊度假村等地，不但是當地人們休閒、觀光的最佳去處，也爲豐富地區特色文化發展起到重要作用。因爲得天獨厚的地理位置，皮口成爲東北地區最大的陸島交通港，是長海縣距大陸的最近點。因此每年接待旅客近70萬人，成爲海島旅遊的重要中轉站。

位於皮口鎮西南黃海里長山水道南部海域，距陸地最近處清水河口3公里，牛眼坨碼頭西南側。因島上平坦得名。呈梯形，東西走向，東高西低，長約1.3公里，寬0.8公里，陸地面積1.04平方公里，海拔30.9米。漲潮時周圍水深3米。地質屬太古界片麻岩。爲平島村駐地，人口500餘人，耕地730畝，種植玉米、大豆等。以漁業爲主，產雜魚、蟹等，建有百噸冷凍庫。現已規劃成具有漁家特色的旅遊度假村，每年接待大批上島旅遊的遊客，旅遊服務業已成爲島內第二大產業。

平島旅遊度假村是普蘭店市境內唯一一個海島村，距皮口港18海里，東西長約xx00米，南北寬約500米，雖總面積僅爲795公頃，卻是被譽爲“萬傾碧波中的平靜之舟”的一個避暑禦寒的絕佳去處。這裏爲我國少有的溫帶海洋性氣候，夏無酷暑，冬無嚴寒，全年自4月中旬至11月初的200多天的時間裏，幾乎都是宜人的氣候。海島上樹木參天，植被良好，又無工業污染，空氣清新，四面沙灘是天然浴場，也是近海垂釣的魚場，可以說是萬傾碧波中的一塊“淨土”。隨着旅遊業的逐漸興起，這裏已被開發成爲一個海島旅遊度假村。平島度假村沿島附近海底基本上爲砂質，海水清澈透明，特別適宜海水浴、日光浴。環島巖灘繁殖着豐富的貝類，退潮時可以趕海、採集貝類、海珍品及進行海上垂釣等活動。這裏還是盛產海蔘、鮑魚、對蝦、牡蠣之鄉，海鮮佳餚應有盡有。海島旅遊度假村的別墅建築風格獨具特色，是遊客休閒、度假、會務娛樂，海浴的聖地。現有高中檔客房40餘間(套)，牀位200餘個，餐位200餘個，還有各種文體娛樂設施。目前，普蘭店市政府已把海島度假村建設納入今後三年內重點開發建設項目之一，作出總體發展規劃，吸引內資外資共同開發。這裏的陽光、沙灘、別墅、海鮮以及獨特的漁舟唱晚、漁家風情、遊客趕海、漁民家宴、家庭式的接待以及海上垂釣等旅遊。

調研分析

空間分析

皮口鎮地理位置優越，距大連市中心110公里，與長山列島僅有8海里，隔海相望。也是大連東部沿海距日、韓最近的口岸。鎮內交通便利，金城鐵路、201國道、大莊高速和海皮路橫跨東西，皮瓦公路與沈太高速對接縱貫南北，皮口港500噸級滾裝碼頭已開通國內多條航線，年貨物吞吐量80多萬噸，客運量69萬人次。

由於交通便利，皮口鎮即是省內遊客節假日度假的好去住，也爲省外遊客體驗海島遊提供了便利的機會，市場潛力巨大。

資源分析

我國少有的溫帶海洋性氣候，夏無酷暑，冬無嚴寒，全年自4月中旬至11月初的200多天的時間裏，幾乎都是宜人的氣候。充分利用較長的旅遊適宜期創造經濟效益。自然資源優勢，發展具有特色的海島旅遊。

思考與建議

1、但目前發展呈現趨同化趨勢，千遊一律，給遊客無新鮮之感。

建議：開發人文景觀，豐富遊覽項目，因地制宜地進行規劃，開發特色的旅遊產品，實現差異化旅遊經營。增加遊樂性主題項目，延長生命週期，吸引穩定的客源。

2、島內旅遊呈現超負荷情況，人流過多，影響海島遊品質。

打造多類型的旅遊資源，實現遊客分流，同時實現旅遊與保護的良性循環，提升項目品質。

3、環境保護問題不容忽視。

要依照法律來保護環境。建設旅遊風景區、開發旅遊資源時，要充分利用現行的許多法規條例，以確保風景旅遊區的環境免受污染的破壞，充分利用法律武器對風景旅遊區的環境加強管理;以保護旅遊資源，爲發展旅遊業創造條件。其次，要樹立防重於治的新觀念。保護旅遊風景區環境的目的，是爲了促使風景區的自然生態系統向良性循環轉化，爲人類的休養生息，創造越來越好的條件。再次，要加強治理已受破壞的環境。對已受到不同程度的污染和破壞的環境，必須及早進行必要的治理和搶救，使之儘快地恢復其本來面貌，以適應我國旅遊業的發展，迎接更多的旅遊者前來觀賞。

皮口鎮社區建設情況：

1997年皮口鎮被國家體改委等十一部委確定爲全國綜合改革試點鎮，XX年被遼寧省確定爲中心小城鎮，XX年又被國家六部委確定爲全國重點鎮，被國家漁業部確定爲全國水產品加工示範基地，被大連市定爲重點開發建設的小城市。XX年，皮口鎮被國家發改委以“人與自然河蟹小城鎮”及在海洋開發、利用、保護方面的突出表現而入選爲XX年上海世博會參展城鎮。根據日前確定的規劃，皮口鎮正以濱海路爲中心軸線，西起清水河，東至贊子河，北到高速鐵路，面積38平方公里以上區域全部納入鎮區內，對產業、居住、商貿、飲服及公共設施、重大基礎設施等按功能區分，統籌規劃，分步實施，將皮口鎮重新定位爲產業發達、生態良好、臨港宜居、河蟹文明30萬人口的中等海濱城市。

皮口鎮現擁有省一級鄉鎮敬老院、大連市一流的公安分局以及武警邊防、法庭、工商等執法部門在皮口都有派出機構。220千伏的變電所座落在境內，1萬噸能力的淨水廠即將擴建成5萬噸。市政、環衛、城管中隊等 城鎮管理職能部門一應俱全，購物、旅遊、休閒、娛樂場所衆多，城鎮功能齊全。

調研分析

一、抓住機遇，引導合理的住房建設和消費模式。將“規劃科學、配套健全、環境良好、工程優質”真正落到實處，加快實現創新驅動轉型發展。

二.是企業參與，強化業務培訓與考覈，提高隊伍綜合素質。以培育企業品牌、練好內功、提高產品創新能力爲着力點，繼續優化和落實創建方案，加快科技創新，豐富創建內涵，將企業與住宅融爲一體，不斷增加社會責任感，發揮示範項目的引領作用。

三、定期開展思想培訓，提高村民素質，逐步引領農民接受新知識，新思想，主動做到愛護環境，提高了生活品質，慢慢呈現出積極向上的風貌。

思考與建議

1雖然相對其他鄉鎮發展較好，但目前社區建設已呈現瓶頸現象。儘管目前絕大多數社區居委會的辦公設施和居民活動設施不足、社區工作人員待遇普遍偏低。

建議：進一步提高社區建設認識，不斷推動社區科學發展。切實加強各級各部門對社區建設及重要性的認識，推動社區的科學發展。要深入學習、廣泛宣傳社區的自治職能，讓社區自治意識深入民心，使社區儘快步入良性的發展軌道，從而提升居民的幸福指數。各級各部門要高度重視建設和諧社區工作，把社區建設納入各級黨委、政府重要工作議事日程。在鎮政府的支持下民政局，積極爭取其他部門的協調配合，通過採取財政支持、劃撥土地、減免費稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎設施不足的局面。要明確收入來源，不斷加強投入。包括財政補助收入，即州、縣市兩級財政按有關規定覈撥的各項經費，應根據實際情況建立有序的增長機制。上級覈撥收入，即上級有關部門和街道(鄉鎮)給予的非財政補助收入(包括非正規組織就業崗位補貼)。社區專項工作經費。主要是州、市(縣)兩級部門補助的設施建設、維修、服務、活動等專項工作經費;以及撥付社區"費隨事轉"的各項經費和社區黨建工作經費、其他專項工作經費、活動經費等。各項捐贈收入。主要是慈善組織和基金組織的經費援助、駐社區單位和結對共建單位贊助社區的經費及各種募捐與個人捐助的經費等。獎勵經費。主要是上級部門對於社區工作先進的表彰獎勵經費等。其他收入。主要是社區有償服務收入、社區使用的固定資產變價、租賃等收益。要明確支出範圍，落實經費到位。包括人員經費支出。主要是社區工作人員與公益性崗位及社區其他聘用人員的工資、福利、獎金與養老保險、醫療保險、失業保險等。公用經費支出，主要是辦公、服務、活動等經費支出。專項經費支出，主要是社區設施建設項目支出、設備購置和維修支出等。工會活動經費支出、社會保險費支出，主要是單位繳納的各項社會保險和住房公積金繳費。

2、社區建設文化氛圍不濃，社區建設內容不豐富。

建議：要健全社區文化組織體系。設置一名專職或兼職的文化活動組織人員。發揮離退休人員的積極性，爲社區文化建設多出力。要形成社區文化活動的組織體系，並健全組織機構。要豐富文化活動方式。如剪紙、象棋、樂隊、合唱隊、體育類的太極拳、氣功;綜合類的秧歌、健美操、民族舞蹈等。要提供社會保障。各級政府應給予社區開展的羣衆文化活動提供必要的政策或經濟方面的支持。同時，各級政府、各相關單位應該成爲社區文化建設的直接指導者。爲社區文化建設提供並培養活動骨幹，並定期地舉辦各類活動， 爲社區文化產業的形成起到宣傳推動作用。

3社區建設人才匱乏，自治服務能力不強。

建議：要創新社區幹部隊伍進入機制，拓寬選拔任用渠道，推進社區幹部來源多元化。不斷實行"公推直選"制度"選一批"，從黨政機關、企事業單位尤其是街道工作人員中"派一批"，從各行各業優秀人才中"引一批"，從有文化、有能力的下崗職工中"聘一批"，面向社會和大中專畢業生公開"招一批"。要加強思想教育和業務培訓，促進社區工作者的知識更新和能力提升，不斷提高他們服務居民、管理社區的能力。可以依託黨校等機構成立社區工作者培訓學校。要強化激勵措施，使社區工作者保持旺盛的工作激情。在經濟方面，切實解決社區工作者的生活補貼、工資偏低問題，並使待遇水平隨經濟發展而適當增長;切實解決社區工作者的養老保險、醫療保險、失業保險等問題，激發社區工作者的工作積極性。在政治方面，給社區工作者提供上升的通道。

爲加強xx城區環境保護，增強城市經濟社會的可持續發展能力，根據區政協統一部署，農業委調研組就城區環境保護管理課題進行了專題調研。

一、xx城區環境保護管理現狀

（一）xx城區環保體制演變狀況

xx區環保管理體制經歷了三個時期。一是初創期。1980年，始設“江北縣革命委員會環境保護辦公室”，隸屬縣計建委，這是最初的環保管理機構。1984年，江北縣革命委員會環境保護辦公室與江北縣城建局等合併成立“江北縣城鄉建設環境保護局”。1985年，江北縣城鄉建設環境保護局撤銷，成立

“江北縣環境保護局”。二是調整期。1980年，市環保局設立xx市環境污染檢查管理所江北縣管理所。1984年，撤銷江北縣管理所，成立江北縣環境監測站，負責爲縣城環境管理提供各種技術依據。1985年，成立江北縣環境監理所，負責排污費徵收、污染源監管、污染事故糾紛查處。XX年，機構改革後，設立xx區雙鳳橋、雙龍湖、回興、龍溪環境保護站，承擔各街道小型建設項目環境管理、小規模排污單位監管、排污費徵收和污染事故糾紛查處。XX年，四個街道環保站經整合成立兩路城區、龍溪城區環境保護站。三是穩定期。目前，xx區環保局有辦公室、綜合科、行政審批科、國家環境保護模範城區管理辦公室、區環境監察支隊、區環境監測站、兩路城區環境保護站、龍溪城區環境保護站等內設機構，職能和機構已經趨於穩定。

（二）城區環保工作重心逐步轉移

1990年以前，城區環境保護工作的重點是工業污染防治，主要是監督工業企業防治廢氣、廢水、廢渣污染。從1989年啓動兩路鎮煙塵控制區建設開始，工作重點逐步轉移到了城市環境綜合整治上來。綜合運用法律的、行政的、技術的手段，開展“藍天、碧水、綠地、寧靜”四大行動，對城市大氣、噪聲等面源進行了治理。實施了雙龍湖、寶聖湖等城區湖庫的污染治理，推進城市園林綠化建設，建設了污水處理廠、垃圾處理場等環境基礎設施。先後開展噪聲達標區、清潔燃料區、基本無煤區、無煤區域建設。XX年，將160多戶皮鞋、服裝、傢俱等加工企業遷出了城區居民樓院，有效改善了兩路城區人居環境質量。

（三）城區環境保護運行機制基本成型

經過多年探索，xx城區環境保護工作形成了以下工作機制。一是全面規劃、綜合決策的引導機制。將“環境立區”作爲全區發展戰略，堅持經濟建設、城鄉建設和環境建設同步規劃、同步實施、同步發展的方針。先後出臺了《關於加強環境保護若干問題的意見》、《xx市xx區環境保護“xxx”規劃綱要》、《xx市xx區保護環境三年大整治工程實施方案》，XX年又啓動了《xx國家生態區建設規劃》編制工作。在制定城市總體規劃、土地利用總體規劃和園區在開發建設、重大項目引進時，必須徵求環境保護主管部門的意見。二是“誰污染誰治理、誰破壞誰恢復”的責任機制。按照污染者付費、利用者補償、開發者保護、破壞者恢復的原則，開展環境執法監督，查處和糾正環境違法行爲。三是黨政一把手“親自抓，負總責”的考覈機制。出臺了《xx區鎮街開發區和有關部門黨政一把手環保工作績效考覈辦法》，不斷強化對鎮、街、開發區和有關部門黨政一把手的環保工作年度考覈。四是統一監管機制。即由區環保局依法對全區環境保護工作進行宏觀指導、統一規劃、組織協調、督促檢查和提供服務。五是分工負責、齊抓共管、綜合治理的協作機制。根據環保法律法規規定，規劃、建設、國土、安監、公安、交警、文化、衛生、水利、農業、林業等部門必須各司其職、各盡所能、密切配合、加強聯動、形成合力，對違法排污、污染環境、破壞生態的違法行爲，以及侵害人民羣衆環境權益、危害環境安全的行爲進行嚴厲查處。近年來，已聯合開展藍天行動聯合執法、城區禁煤整治行動和娛樂業噪聲污染整治行動。六是預防爲主、源頭控制的治理機制。鼓勵推行清潔生產和發展循環經濟。嚴格執行國家產業政策，將高能耗、高污染、國家明令淘汰的產品和工藝拒之區外。

（四）xx環保管理富有成效

一是抓創建提升環保層次。十多年來，先後開展了創建衛生縣城、xx市環境保護模範區、xx市山水園林城區、國家衛生區、國家環境保護模範城區、國家園林城區、國家人居環境範例獎等系列創建活動，最後均通過考覈驗收，實現全面達標。二是抓聯動整合管理資源。通過形成和完善部門聯動工作機制，促進了夜市擾民、加工企業擾民、雙龍湖污染等系列重大環境問題的解決。三是抓預防爭取治理主動。通過嚴格執行環境准入規定，近幾年共否決了近100億元的建設項目，減少了大量污染源，減輕了環保治理的工作壓力和難度，留下了更大的發展空間和容量。

二、xx城區環境保護存在的主要問題及成因

（一）主要問題

1、城區湖庫污染嚴重。城區湖庫水體是城市發展的寶貴資源，但xx城區湖庫水體污染卻十分嚴重，已經成了無庫不污。5個湖庫中紅巖水庫長期處於劣五類水質；雙龍湖、寶聖湖、木魚石等湖庫一度出現劣五類水質，碧津湖水質污染亦不容樂觀。

2、大氣污染日趨加劇。由於開發建設規模大、速度快，城區施工揚塵、道路揚塵成了大氣污染的禍首。加之主次幹道車流量大幅提升，監管執法乏力，汽車尾氣污染日益嚴重。餐飲業快速發展，金港國際餐飲一條街、龍溪龍華大道餐飲一條街等餐飲業集聚區，以及居民住宅樓下餐館的油煙污染相當突出；小餐館燃煤禁而不絕，容易反彈。

3、噪聲污染愈演愈烈。居民住宅樓中開設的歌城，尤其是以兩路一支路卡廳一條街噪聲污染最爲嚴重。市民在居民樓院辦喪事，在戶外跳院壩舞等造成的噪聲污染時有投訴。汽車鳴笛、餐飲、賓館酒店中央空調噪聲污染等對周圍住戶正常生活都造成了一定干擾。

4、城鄉結合部環境面貌堪憂。城中村、城鄉結合部家庭作坊多，環境設施不全，市政管理不力，往往垃圾亂倒、污水亂排，人居環境質量較差。

（二）問題成因

1、規劃失誤。一是城市規劃未進行嚴格的功能分區。如位於回興的原空港工業園a區，由於規劃不當，在引進工業企業同時，又在其周圍興建了大量居民住宅樓，噪聲污染、大氣污染嚴重，民企矛盾尖銳，政府不得不對污染企業進行搬遷買單。二是高密度、高樓層的建築物與湖庫零距離接觸，過度“親水”的建築規劃，開發商急功近利的雨污混排，不但破壞了湖庫良好的自然生態景觀，而且增大了污水收集難度，難以使污水離開湖水，無湖不污、無湖不臭在所難免。三是對文體設施規劃佈局不科學，羣體性文化體育活動和商業性文化活動，難免產生讓人無法忍受的噪聲。

2、體制不順。目前湖庫管理的體制，是湖庫水環境保護工作由區環保局監督管理，而水體由水利局管，岸邊植被由建委管，岸邊道路及衛生管護由市政委負責，形成多頭管理，誰都難以對湖庫水質保護負責的困境。又如城區噪聲污染防治，區環保局負責工業生產和建築施工噪聲監管，而社會生活噪聲主要由公安部門管理，機動車鳴笛管理的執法主體則是交警支隊。對歌廳的噪聲管理，公安、環保、文化、工商都涉及，但產生噪聲污染以後往往都推諉給環保部門處理，互不配合。體制不順導致一些突出的環境問題長期無法根除。

3、重經濟輕環保。我區在發展上更多強調的是快，先發展後治理的潛意識從未改變。因此，要求環保讓路，讓項目建設先上車後補票，往往造成環評、“三同時”等措施不到位，留下環境污染後遺症。

4、監管能力建設滯後。環保事業人員不足，且人員結構不合理。區環保局57名在職職工中，學環保專業的僅5人。同時，管理任務過分繁重。城區面積與幾年前“創模”相比擴大了1倍以上。區環保局要承擔全區1700多家排污工業企業、4300多家生活源、6家集中式污染治理設施的監督管理。過去市環保局監管的重點企業也將全面下放到區環保局管理。另外，執法工作壓力太大。XX年，僅區環保局處理環保投訴案件達2100多件，今年已處理投訴案件近1100件。環境監測任務也越來越重，我區監測站屬二級三類，需要配備監測人員30人，目前人員差距太大。

5、環保執法不嚴。爲了改善發展環境，促進我區招商引資，有關部門在環保執法方面往往只能蜻蜓點水，點到爲止，沒有發揮環保執法遏制環境違法、推動環保工作的應有作用。

三、提升城區環保管理水平的建議

（一）統一認識，堅持環保基本國策不動搖

牢固樹立城市環境保護與城市發展“雙贏”觀念，在推進城區發展中堅持以科學發展觀爲指導，以城區可持續發展爲原則，不斷強化環保“高壓線”意識和“紅燈”意識，徹底轉變重經濟輕環保的觀念，全面貫徹環保法律法規，嚴格執行“三同時”制度，鞏固和發展國家環境保護模範城區成果，努力把xx打造成爲xx宜居名區。

（二）開拓創新，不斷完善環保管理體制

面對城區湖庫、大氣、噪聲三大污染難題，必須要有超乎尋常的管理體制，按多頭管理的現行體制，是難以治癒這三大頑症的。一是創新城區湖庫管理體制。建議城區湖庫定位爲城市公園，並按城市公園進行管理。爲此，城區湖庫可全部歸區建委管理，區環保局負責水質監測，水農局、市政委的管理職能可依法委託區建委履行。二是繼續大力開展“藍天、碧水、寧靜、綠地”四大主題活動，針對突出問題重點實施城區水體治理、建設施工環境整治以及對交通噪聲、工業污染排放的長效管理。逗硬實行牽頭部門負責制，相關執法部門必須無條件配合。三是各街道設置環保站，具體負責轄區內環境保護工作。

（三）科學規劃，從源頭上預防污染

一是區政府應出臺《xx區湖庫環境保護管理辦法》，明確規定建築物與水面距離（30米或50米以外爲宜）、容積率和建築物高度、排污管網建設要求等，防止有關部門亂作爲帶來的災難性後果發生。二是羣衆健身廣場、歌廳、夜啤酒街等應納入控規和建築規劃，防止面源性噪聲擾民，打造符合“使用清潔能源、保持寧靜潔淨、綠化美化較好、餐飲管理達標、建設施工文明”等要求的人居環境。堅持城鄉統籌的發展思路，防止城區污染向周邊郊區和廣大農村擴散和轉移。

（四）夯實基礎，着力加強環境保護能力建設

將環境保護的投入納入本級財政預算，並保證其增長幅度高於同期經濟增長速度。建立政府、企業、個人多元化的環境保護投融資機制，推行有利於環境保護的經濟政策，建立社會各方參與的大環保工作格局，積極推進環保投資主體多元化、產權股份化、運營市場化和服務專業化。健全完善污水處理、垃圾處理、環境監測網絡等城市環境基礎設施，加快環保監管能力建設和應急能力建設。

（五）依法行政，繼續強化環境保護執法

嚴格環境執法，加大環境違法行爲的查處力度，堅持嚴管重罰不動搖，嚴厲懲處環境違法行爲，提高環境違法成本。對環保執法人員、執法單位和有關領導，在環保案件執法中不作爲或亂作爲，給環境保護造成嚴重危害的，應嚴肅追究其行政責任和法律責任。加強宣傳教育，營造環境保護的良好執法環境和社會氛圍。