最新社區黨建工作調研報告
爲切實加強和改進社區黨的建設，根據縣委組織部的工作部署，結合城鎮社區實際，我們組織人員對真陽鎮xx社區黨建工作進行了深入調研。現將有關情況報告如下：
一、基本情況
真陽鎮xx社區於20xx年組建(系原真陽鎮北農村分開的 xx社區和陳莊社區之一，屬村轉社區)，位於正陽縣城西北部，正汝路、正確路穿境而過，系城鄉結合部，面積2.5平方公里，分5個(片)組，社區內一級機構7個，二級機構及企事業單位19個，大型集貿市場2個(xx市場、西農貿市場)，社區2103戶，常住人口6576人，出租房屋319所，流動人口500多人。社區黨支部現有黨員59人(不包括單位黨員和流動黨員)，社區兩委班子成員6人，支部委員全部在居委會交叉任職。
二、工作現狀
(一)加強社區領導班子和黨員幹部隊伍建設。
近幾年來，xx社區黨支部把加強社區領導班子和黨員幹部隊伍建設作爲社區黨建工作的重點，把打造一流的社區班子和黨員幹部隊伍作爲推進社區黨建工作的關鍵環節，從優化社區兩委班子成員和黨員幹部隊伍結構入手，不斷增強兩委班子的凝聚力和戰鬥力，提高黨員隊伍的綜合素質。
一是20xx年8月，經過換屆選舉後，實現了社區黨支部書記、居委會主任的一肩挑，避免出現工作推諉扯皮現象，強化了責任制的落實，並設置了社區黨支部副書記，支部委員全部在居委會交叉任職，兩委班子成員年齡平均45歲。
二是加強社區兩委班子成員的培訓，着力提高幹部隊伍整體素質。社區黨支部把對黨員幹部的培訓做爲一項經常性工作來抓，以開展“雙爭”活動爲契機，多次組織兩委班子成員參加“社科知識大篷車進基層”、“基層幹部普法培訓”等學習培訓，每個班子成員及黨員幹部都寫下了一萬多字的學習筆記，通過定期與不定期的學習培訓，社區黨員幹部的綜合素質和實際工作能力有了顯著提高。
三是今年縣財政把農村(包括社區)的村幹部的工資納入了財政預算，解決村(居)幹部的工資待遇。
四是加強社區領導幹部的管理，完善工作機制，促進工作規範化運作，在工作中堅決執行民主集中制，嚴格按照“四議兩公開一監督”工作法，確保社區領導決策的科學化、民主化、規範化，在運行上實行責任制，在班子中創造了團結協作的良好氣氛，提高了領導班子的決策水平，完善了黨風廉政建設的各項制度，進一步建立健全高效廉潔的工作機制。
(二)加強黨員隊伍教育管理。
社區黨建工作是一項長期性的艱鉅工作，抓好這一項工作，必須抓好黨員的教育管理，打牢基礎，提高黨員隊伍的整體素質，必須深入開展創先爭優，發揮黨員的先鋒模範作用。xx社區黨支部從多個方面對黨員加強教育管理，
一是進一步完善黨員幹部現代遠程教育管理機制、黨員目標管理、黨員公開承諾、民主評議黨員和“三會一課”制度，加強黨員的日常教育。
二是做好黨員和入黨積極分子的培養工作，堅持把文化高、熱愛社區、積極向黨組織靠攏、政治立場堅定的優秀青年做爲入黨積極分子進行培養，對培養合格的優秀積極分子及時吸收到黨內來，目前，xx社區共有入黨積極分子9名，XX年共發展黨員3名。
(三)強化社區服務，着力解決社區居民的實際問題
xx社區黨支部把服務社區居民作爲社區黨建工作的出發點和落腳點，不斷拓寬服務渠道，創新服務方式，健全服務網絡，組織開展了多種便民利民活動，着力解決社區居民生產生活中的實際問題。xx社區現有的常住人口中，有75%是企事業單位內的職工及家屬，社區享受城鎮居民最低生活保障的有900多人，這些低收入人羣80%來自於社區內的停產、破產企業。這些計劃經濟年代生存很好的國有制企業，近些年隨着市場經濟的蓬勃發展，“鐵飯碗”已不復存在，導致於企業停產、破產，職工下崗、再就業、社會保障等問題接踵而至。也是當前社區面臨的最大的熱點難點問題。XX年，社區黨員幹部着力圍繞解決下崗失業居民的再就業問題。
一是結合xx社區實際，自覺當服務居民的表率，利用多種渠道爲他們找出路、謀生計。通過開展再就業工程，免費爲210多名困難職工和居民進行了技術培訓，輸出和轉移勞動力43人，爲23名下崗工人找到了就業崗位，爲31戶居民申請了廉租住房，爲37名困難羣衆辦理了城鎮居民醫保。
二是社區兩委幹部還結合在社區開展的“全市社會管理創新試點”工作，深入到居民家中，解決居民的實際困難，共爲社區居民辦好事60餘件，新修民巷100多米，清理衛生死角21處，積極協調落實了社區內一單位家屬院的棚戶區改造項目，又解決了35戶居民的住房難問題，用實際行動詮釋“權爲民所用，情爲民所繫，利爲民所謀”。
三是在社區開展了“貧困黨員幫扶工程”和“黨員與困難居民結對工程”，幫助他們拓寬致富渠道、提高致富能力。幾年來，爲幫扶戶提供就業崗位近50個，安置就業人員53人，提供致富信息100多條。
四是社區黨支部認真開展創先爭優活動，在爭創活動中，社區黨支部力求突出主體、創新載體，提出了以“打造平安xx、構建和諧新社區”爲主體，以“爭創示範基層組織、爭當社區發展先鋒”爲載體的活動內容，隨着社區創先爭優活動的深入開展，社區黨支部制訂了創先爭優活動的《爭創計劃和具體措施》，並規定了爭創時間及爭創目標責任人，結合“十百千”示範工程和“123”爭創活動，廣大黨員同社區黨支部簽訂了《社區黨員爭創目標責任書》、爭創《雙強》社區幹部責任書、《雙強》黨員責任書，社區黨支部也提出了必創“30佳先進黨支部”的目標，並在社區辦公用房緊缺、辦公經費極其困難情況下，擠出一間房屋，投資數千元建立了全縣第一所社區黨羣服務站，實行接待黨員羣衆和辦理事務“一站式”服務，公開了崗位職責，在接待社區黨員和居民時，實行首問責任制，倡講文明用語，來訪有登記，接待有人員，處理有結果，在服務上實行承諾制，同時，設立了“共產黨員示範崗”、印製了20xx多張“黨羣幹羣連心卡”向社區居民發放，支部提出了“黨建帶羣建，黨羣共建”的口號，向社區居民公佈了社區服務電話和監督舉報電話，公開向社區居民承諾，積極開展黨員志願者服務，自覺接受社區居民的監督。社區黨支部與黨員幹部的真誠承諾，博得了社區居民的認可，也增強了社區黨組織的凝聚力和親和力，進一步暢通了服務羣衆的渠道。社區黨支部書記閔擁政還在新浪網上建立了xx創先爭優博客。
五是社區在政務上推行公開制，對社區低保、社會救助等重點工作予以公示，增加工作的透明度;嚴格按制度辦事，規範了社區幹部的工作行爲，有力地促進了各項工作規範開展。
(四)提高居民自治意識和自我管理能力。
爲進一步提高社區廣大居民參與社區的建設和管理，結合社區工作人員人員少的實際情況，xx社區率先推行樓(院)長負責制，每個片(組)從社區黨員及居民中，挑選2—3名思想覺悟高，原則性強的黨員或居民擔任樓(院)長，協助社區工作人員工作，使社區工作逐步走向規範化和制度化的軌道。同時，我們又組建了政策宣傳隊、環境管護隊、平安巡邏隊、愛心幫扶隊等多支義工服務隊，實行自我管理、自我服務。社區又建立了共建共管機制，尋找和建立在黨建、互助服務等方面的結合點，通過開展“文明家庭”和“文明樓院”的評選、環境衛生整治、“送崗位”、“送溫暖”等豐富多彩的活動，形成黨建工作連抓、社區服務聯做、社會治安聯防、精神文明聯創的良好局面。經過幾年的努力，xx社區現已初步構建成 “學習型、平安型、服務型”的城鎮社區。
三、問題和不足
通過調研，由於實際原因，xx社區基礎較弱、規範化水平比較低，在社區黨建工作中確實還存在一些問題：
(一)社區黨員隊伍薄弱。
xx社區組建時，(社區內除去單位，只有原北農村的西關、王莊兩村民組隸屬於xx社區)，黨員只有16名，近些年，只能從這兩個組的居民中發展黨員，直至今年，社區黨支部才發展有59名黨員，與社區居民人數嚴重失比。而xx社區內破產企業較多，好多單位的黨支部已不存在，流動黨員也大量增多，這些黨員的組織生活沒地方過，黨費沒地方交，可是，他們還不願融入“社區”這個大家庭，對從“單位職工”到“社區居民”的身份改變還不適應，對社區缺少認同感和歸宿感。
(二)部分黨員認同社區黨組織的思想淡薄。
社區單位中的部分黨員思想認識滯後，社區黨建工作還沒有引起普遍的認同和重視。一是認同社區黨組織的思想淡薄。不同層面上對社區黨建的一些滯後思想認識還大量存在，並與不斷推進的城鎮社區黨建工作發生着衝突和碰撞。二是社區單位黨組織參與社區黨建的思想淡薄。有些單位認爲社區黨建應當由社區黨組織承擔，對他們來說是“份外事”，參與社區黨建工作過程中不願投入過多的精力，沒有真正形成共建合力。三是在職黨員自覺投身社區黨建的思想淡薄。在調研中發現有相當一批在職黨員，“單位黨員意識”較強，而“社區黨員意識”相對較弱，他們還沒有意識到自己作爲社區居民的一員與社區黨建的相關性，沒有認識到身居社區參與社區建設是自己應盡的義務。
(三)社區與單位職能關係不順，居民的社區意識不強，參與程度不高。
我們縣城是農業小縣城，社區組建得較晚，存在着社區內的部分單位企業還沒有和社區融爲一體，沒有共建意識，從很多方面對社區不夠重視和配合，一些事業單位和經濟狀況好的企業認爲社區無論從職能上還是職責上都和他們扯不上關係，認爲社區就是個服務機構。這些單位參與社區共建的渠道不暢，程度不高，意識不強。由於社會保障體系轉移至社區，只有一些困難企業的職工及家屬和其他居民因辦理醫保、低保、計劃生育等事情，才社區居委會打交道，才理解社區的重要性，社區工作沒有得到社區內大多單位的足夠重視，不同程度地存在斷層、斷線、斷面問題，合力推進社區建設的工作氛圍沒有形成。
(四)社區基礎設施薄弱，社區經費投入不足，社區兩委幹部薪酬低微，工作缺乏必要的物質保障。
由於實際情況，社區組合成分單調，資源整合度不高，基礎設施薄弱，嚴重製約了各項工作的深入開展，xx社區居委會沒有資金用於基礎設施建設，辦公室只有幾間，條件簡陋，也沒有院落，無法向社區居民提供學習閱覽及文化活動的場所。社區基礎設施建設還很難適應新時期開展社區黨建工作的需求(多年來，社區沒能享受一次與部分農村村室建設中，上級給予的優惠政策和補貼)，再者，社區辦公經費嚴重困難與不足，而工作任務越來越繁重，社區黨組織承擔着領導、協調社區各方的作用。然而，投入到社區的財力、物力相對於社區黨建的高要求，顯得明顯不足。
一是責權利不統一，工作難度大。社區對應的上級部門多，涉及黨羣、治安、計生、民政、衛生等各個領域，但相關職能部門都沒有按“權隨責走，費隨事轉”的原則，將相應的職能、權利下放，導致矛盾、問題解決不暢，失去了居民對社區工作的認可。
二是社區工作人員少，待遇低。社區居委會兩委班子成員只有6人，且身兼數職，城鎮社區由於所處的地理位置的重要性，居委會幹部無論從職責，還是從擔負的工作量、管理的事物和人員都比農村村幹部重的許多，社區居委會幹部經常疲於應付處理各種事物，社區支部書記每月只有500元，而其他幹部每月僅有300元(選聘的樓院長更是沒有一分報酬)，福利待遇更不能提(村轉社區後，由於縣城的發展與擴建，所有的社區居委會幹部都沒有可耕種的土地，目前的工資待遇和農村村幹部一樣，但村幹部都有自耕地，每年可從土地上得到收益)，寒酸的工資與其承擔的職責、付出的辛苦不相適應，低廉的報酬與繁重的任務不成正比，既影響了他們的敬業精神和工作積極性，又吸引不來高素質人才到社區建功立業，多數社區幹部情緒低落。
三是社區的長效投入機制沒有建立起來，社區居委會工作經費得不到解決，xx社區同大多社區一樣，經常舉債度日，嚴重影響了社區的正常工作運轉和爲民服務活動的開展，社區“三有一化”得不到具體落實。
四、建議和對策
(一)提高認識，切實增強做好城鎮社區黨建工作的責任感和使命感。
“xx”時期是全面加強和改進社區居民委員會建設的關鍵時期。首先，社區是人口和人才最爲密集的地方，人口密集度高於農村，人口和人才的高度集中，決定了黨的建設在這個領域只能加強不能削弱。
其次，城鎮社區是社會生活方式多樣化最突出的地方。隨着社會主義市場經濟的迅速發展和人民生活水平的不斷提高，一些傳統的生活觀念發生了重大變化，居民越來越追求豐富多彩的生活，求知、求美的要求越來越高，也越來越多樣化，且這種多樣化帶有明顯的自發性、隨意性和不確定性。因此加強對羣衆文化生活的服務和引導，是城鎮社區黨建必須儘快研究的一個課題。
再者，社區是社會組織形式多樣化最突出的地方。大量“兩新”組織的快速發展，給基層社區黨建工作帶來了新的課題，必須因勢利導，加強管理，把握好基本方向和着力點。按照組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚力覆蓋的工作思路，提升社區黨組織在“兩新”組織的影響力和凝聚力。
(二)構建社區黨建工作格局，積極探索社區黨建工作新路子。
一是健全xx社區組織網絡。着眼於城市發展的現實需要，科學規劃，整體部署，積極創新黨組織設置，不斷把黨組織向小區、樓棟、“兩新”組織延伸，努力構建橫向縱向協調發展的社區黨建組織體系。社區黨支部要對轄區內的流動黨員、破產企業無黨組織的黨員進行詳細的登記和歸類，倡議他們在本人自願的前提下，自覺參加社區黨組織，社區黨支部要積極吸納他們，以補充社區黨組織的新鮮血液。xx社區黨組織要以健全黨員目標管理爲載體，擴大黨員隊伍，社區要嚴格組織生活制度，讓黨員過上正常的組織生活，充分發揮黨組織和黨員在社區建設中的領導核心和政治導向作用。同時，通過建立社區黨建工作組織網絡，凝聚社區內的所有黨員，不斷擴大覆蓋面，消除空白點。通過提高這些黨員的素質，使他們積極發揮先鋒帶頭作用，積極開展再就業和“兩幫一帶”活動，認真開展黨員和居民的“結對幫扶”，豐富活動激發全部黨員參與社區建設的積極性，進一步密切黨羣幹羣關係，增強黨支部的戰鬥力和凝聚力，同時，要求黨員也要把社區當成自己的家，努力投身到社區的建設及服務居民中。
二是樹立社區黨建”思想，在繼續抓好社區黨建工作的基礎上向社區單位的基層黨組織拓展。要加強與轄區內黨組織的橫向聯繫，進一步動員社會各方面的力量參與社區建設，逐步形成內外並舉合力推進社區黨建工作局面。
三是轄區單位黨組織要支持和鼓勵黨員積極參與社區建設，針對部分單位和居民對於“社區”職責和職能的模糊認識，上級部門也要完善體制，界定權責，明確社區組織的職責、職能和權力，理順關係，建立完善的社區工作準入制度，並對社區建設和社區黨建工作進行深入的宣傳和工作指導。我們社區黨支部也要找準社區發展的切入點，深刻理會到只有和社區單位及居民形成共識，才能更好地推進社區科學發展。
(三)完善財力保障機制。
上級有關部門要認真按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和近日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》，採取有效形式，，加大城鎮社區投入力度，逐步改善社區基礎條件和服務環境。按照“權隨責走、費隨事轉”的原則，積極推進政府各職能部門對城市社區建設的支持和幫助，進一步提高社區兩委幹部的報酬(按國家規定應不低於上年度當地社會平均工資水平)，社區幹部還要參加基本養老、失業、基本醫療、生育、工傷保險。上級黨委和政府要研究制定有關建立社區多元化投入創新機制的措施和辦法，鼓勵各領域、各行業積極投入社區基礎建設，加快社區信息化建設，努力構建內外並舉、全力推進基礎設施建設的工作局面。
(四)加大宣傳力度，營造良好的輿論環境和社會氛圍。
要充分利用新聞媒體宣傳社區建設的意義，報導各種典型，介紹社區建設的新思路、新經驗及其產生的社會效益。要通過廣泛地、經常地宣傳，增強居民對社區的認同感、歸屬感和責任感，調動社區成員單位和社區居民積極參與社區建設。要將宣傳教育工作列入社區建設的重要內容，分解任務，明確責任。要講究宣傳的方式方法，力爭通過多渠道、多層次、多形式地開展宣傳，調動各方力量，使宣傳工作真正收到實效。才能加快實現社區的全面、快速發展。