南水北調工程步入全面加快建設的新階段

打造世界一流工程 造福沿線人民羣衆

——南水北調工程步入全面加快建設的新階段

南水北調工程是緩解我國北方水資源嚴重短缺局面的重大戰略性工程。工程的實施，對於貫徹落實科學發展觀，優化我國水資源配置，建設資源節約型、環境友好型社會，進一步推動小康社會建設，實現經濟社會的可持續發展，具有極爲重要的作用。隨着國務院南水北調工程建設委員會第三次全體會議的召開，在國家實施擴內需、促經濟、保民生宏觀經濟政策的形勢下，南水北調工程迎來了全面推進、加快建設的嶄新局面。

XX年4月16日，南水北調中線穿黃工程上游線隧洞完成盾構掘進XX米。（圖片來源：南水北調網站 董慧領攝）

XX年6月22日，丹江口大壩度汛形象（圖片來源：南水北調網站）

一、南水北調工程建設全面提速

XX年下半年以來，爲應對國際金融危機對我國經濟帶來的不利影響，積極響應黨中央、國務院有關擴大內需、促進經濟平穩較快發展的工作部署，國務院南水北調辦搶抓機遇，迅速行動，以"促進項目開工，保證工程項目又好又快建設"爲重點，加大投資力度，確保擴內需促增長各項措施落實到位。

XX年新增中央投資1000億元中，安排國務院南水北調辦14.74億元，用於東線膠東干線濟南至引黃濟青段，中線黃河北至漳河南段、丹江口庫區移民安置工程；安排江蘇、山東兩省5.26億元，用於東線截污導流工程建設。XX年新增1300億元中央投資中，安排南水北調工程45億元。截至6月底，新增中央投資完成15.94億元。加上工程基金、銀行貸款等，去年第四季度以來，共完成投資73.47億元。

一批工程陸續開工建設。XX年10月第三次建委會召開以來，先後開工建設東線南四湖至東平湖段工程、濟南市區段工程、中線天津幹線、黃河北至漳河段以及黃河以南陶岔樞紐、湖北興隆水利樞紐等工程22項，開工項目總投資328億元，相當於前6年開工項目投資的總和。

在建工程取得明顯成效。江蘇段泵站羣建設已經接近尾聲，東線蘇魯邊界工程、穿黃工程建設加快進度。中線丹江口大壩加高工程、穿黃工程等關鍵節點控制性工程以及黃河北至羑河段、新鄉膨脹巖(土)試驗段、南陽膨脹土試驗段工程以及湖北興隆水利樞紐等項目進展順利，工程質量、安全處於可控狀態。在一批工程項目完成進點和臨建設施建設的情況下，工程建設規模正在繼續擴大。

截至XX年7月底，累計下達南水北調東、中線一期工程投資589.7億元，其中中央預算內投資164.2億元，中央預算內專項資金(國債)106.5億元，基金(地方)82.4億元，貸款236.6億元。

工程建設項目累計完成投資318.4億元，佔在建設計單元工程總投資576.4億元的55%，其中東、中線一期工程分別累計完成投資58.6億元和259.8億元，分別佔東、中線在建設計單元工程總投資的69%和53%。

工程建設項目累計完成土石方31154萬立方米，佔在建設計單元工程設計總土石方量的66%；累計完成混凝土澆築806.4萬立方米，佔在建設計單元工程混凝土總量的50%。

南水北調中線西四環暗涵（來源：南水北調網站）

東線江都水利樞紐（來源：南水北調網站 劉綿喜攝）

二、完建工程開始發揮效益

東、中線一期工程部分項目已完成建設任務併發揮效益。

爲緩解北京市水資源緊張狀況，中線優先安排建設京石段(石家莊至北京)應急供水工程。京石段工程於XX年12月30日開工建設，XX年5月通過臨時通水驗收，9月18日開始放水，28日輸水進入北京。截至目前，已完成國務院確定的向北京輸水3億立方米的任務，正按照北京市和河北省的約定增加輸水1.2億立方米。6月份，北京日供水278萬立方米中，有170萬立方米是通過工程從河北調來的。京石段工程建成並通水是南水北調工程建設的階段性成果，在中線全線通水前先期形成華北地區水資源配置新的通道和能力，將緩解北京水資源短缺狀況，提高首都北京供水安全保障水平。北京成爲首個南水北調工程受益城市。

XX年率先開工的東線江蘇三陽河潼河寶應站工程和山東濟平乾渠工程已完工併發揮效益。作爲第一座開工建設、第一個完成並投入運行的泵站--寶應站工程於XX年10月完成試運行驗收，並在XX、XX年連續兩年投入裏下河排澇運行，累計抽排澇水2.02億立方米。濟平乾渠工程XX年12月建成並進行試通水運行，累計泄排澇水近15000萬立方米，減少農田澇災面積近20萬畝次，極大地改善了地方生態環境。

東線江蘇段劉山閘站、解臺閘站、淮安四站輸水河道、江都站改造等工程相繼建成，並在當地水資源調配和防洪排澇等方面發揮重要作用。

駱馬湖水資源控制工程（來源：南水北調網站）

XX年6月4日，東線一期南四湖至東平湖輸水與航運結合工程開工儀式現場（來源：南水北調網站）

三、治污環保工作取得明顯成效

治污和水質保護是調水的前提。南水北調工程規劃論證階段就確立了“先節水後調水、先治污後通水、先環保後用水”的原則，把治污環保工作放在突出的位置來抓，並實施了《南水北調東線工程治污規劃》。

根據治污規劃，江蘇、山東兩省分別制定了41個控制單元治污實施方案，對規劃確定的治污項目進行了優化和適當調整，確定東線一期治污項目426項，其中工業點源治理214項、污水處理再生利用155項、流域綜合整治23項、截污導流26項、城市生活垃圾處理8項，總投資153億元。

東線江蘇、山東兩省地方黨委、政府高度重視治污工作。通過強化領導職責、出臺治污環保政策法規、簽訂治污目標責任狀、加強監督檢查等手段加大工作力度，並對沿線考覈斷面實行每月例行監測，定期公佈調水沿線重點流域出入境斷面水質和治污項目進度。針對不同區域治污特點，兩省積極採取新的治污措施：江蘇省將調水源頭取水口劃爲飲用水源保護區，實施農業面源污染控制、引江河道與溼地保護、生態林網與生態廊道、生態環境監測預警系統建設，並在輸水沿線地區建設生態農業示範縣；山東省結合南水北調沿線實際，逐步形成了"治、用、保"並舉的一體化小流域污染綜合治理思路，採取點源污染治理、水資源循環利用及生態修復與保護的措施開展工作。頒佈施行了《山東省南水北調工程沿線水污染綜合排放標準》，並在東線工程黃河以南段實施生態補償試點。目前，列入治污規劃的426項治污項目，已完成370項並初步發揮效益，在建54項，其中26項截污導流工程已建成2項，其他全部開工建設。東線水質大幅度改善，主要污染物呈現下降的良好態勢。

南水北調中線主要開展水源水質和幹線水質保護工作。一方面，實施《丹江口庫區以及上游水污染防治和水土保持規劃》，確保庫區水質長期穩定達到國家地表水環境質量標準ⅱ類要求，並在水土流失嚴重的地區開展以小流域爲單元的綜合治理。爲確保水源區經濟社會發展與環境保護"雙贏"，正抓緊制訂《丹江口庫區及上游經濟社會發展規劃》。另一方面，積極做好中線總乾渠水質保護工作，在設計和建設上採取有效措施，避免與沿線河流交叉，保證總乾渠輸水安全。推進中線總乾渠兩側水質保護區劃定工作，進一步規範總乾渠兩側開發建設性項目，防範水質污染風險。

XX年8月16日，南水北調丹江口庫區首批移民順利入住新居（圖片來源：南水北調網站）

四、庫區移民和幹線徵遷工作紮實推進

徵地移民是南水北調工程建設的重要組成部分。東、中線一期工程建設移民徵地涉及搬遷人口約44萬人，生產安置人口57萬人。其中，丹江口庫區規劃搬遷建房人口32.82萬人，規劃生產安置人口27.32萬人。國務院南水北調辦和工程沿線地方政府和有關部門深入一線，靠前指揮，把徵地移民工作擺在與工程建設同等重要的地位，爲推動工程又好又快建設起到促進作用。

幹線徵地拆遷方面，沿線地方各級人民政府和有關方面密切配合，以國家徵地移民政策爲依據，以落實省級政府負責制和建立協調機制爲手段，以加快推進東中線徵遷工作爲重點，以排查化解矛盾糾紛、維護建設良好環境爲保障，不斷推進徵地移民工作。截至XX年12月底，東、中線一期工程開工項目累計搬遷24942人，安置96460人，搬遷工業企業593個，改移專項設施3345處，爲工程建設營造了良好環境。

庫區移民方面，堅持開發性移民方針，採取前期補償、補助與後期扶持相結合的辦法，實現搬得出、穩得住、逐步能發展，使移民生活水平達到或超過原有水平。爲加快丹江口庫區移民實施進度，國務院南水北調辦安排部署丹江口庫區移民安置試點工作，計劃XX年底前完成河南、湖北兩省3縣移民搬遷安置2.3萬人。XX年11月，湖北、河南啓動庫區移民試點工作。各級黨委、政府高度重視，加強領導，分級負責，完善措施，紮實解決羣衆關心的實際問題。目前，河南省10個試點村12個集中居民點房屋主體工程已基本完成，7月底前基本具備入住條件。湖北省提前完成大壩施工影響區移民搬遷工作，14個試點村大部分居民點基礎設施建設已經完成，正在建房施工。兩省試點村廣大移民羣衆積極配合支持搬遷，安置區政府和羣衆顧全大局，認真做好移民接收準備工作，庫區和安置區社會基本穩定，全社會關心移民、幫扶移民的良好氛圍正在逐步形成。