鄉鎮工作調研報告範例
深入貫徹十六大精神
努力構建石化基地後花園和最適合於人居住的
生態鎮基本框架
發展是強鎮富民的第一要務。今年來，伴隨着福建煉化一體化項目的正式啓動，泉港東南部地區的石油化工園區、港口物流園和城市生活園區將發生翻天覆地的變化，泉港的大開發、大建設序幕將真正拉開。而地處老區山區的塗嶺鎮要清醒地認識到所面臨的形勢，更好地審時度勢，找準定位，明確目標，齊心協力，奮力發展，才能在全區發展格局中扮演好自己的角色。結合工作實際和近年來工作體會，本人認爲，塗嶺鎮今後幾年總的發展思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，全面貫徹十六大精神，以加快發展爲主題，按照“發展快、總量大、結構優、效益好、後勁足”的要求，大力實施“現代農業支撐、工業商貿膨化、小城鎮建設提升、依法治理安鎮”四大戰略，努力培植工業、小城鎮建設、特色生態旅遊三大經濟增長點，促進中心鎮區、塗嶺工業園區和朝陽公路沿線“兩區一線”全面繁榮，推動經濟、社會和生態統籌、協調、持續發展，努力構建石化基地後花園和最適合於人居住的生態鎮基本框架。
一、抓基礎，認真做好區域經濟發展規劃。
1、工業發展規劃。要主動接受福建煉化一體化項目的輻射，將被列入省級示範園區之一的塗嶺工業園區建成以建材工業爲主導的生態型工業園區，重點發展水泥製品、化工塗料、不鏽鋼、馬口鐵及各類鋼鐵製品、陶瓷、石材等產業；爭取將朝陽公路沿線工業園區、鎮區工業區列入省級示範園區的第二、三期工程。朝陽公路沿線工業園區要以特色農業生產基地爲依託，以食品、農副產品加工爲發展方向，重點發展水果飲料深加工、蔬菜系列產品和果蔬保鮮儲運等產業。要儘快調整鎮區工業區用地，以中心鎮區爲依託，大力發展針織、包袋、手套、服裝、電子、生物製藥等勞動密集型和高新技術產業，帶動鎮區繁榮。
2、農業區域規劃。要立足農業大鎮定位，走“龍頭企業帶動，基地建設輻射，因地制宜滾動”的路子，堅持科技興農。重點鞏固發展基地農業、訂單農業、休閒觀光農業、特色農業、優質高效專用農業、綠色無公害農業。在統籌規劃上，繼續做大做強蔬菜、優質稻、甜玉米、晚熟龍眼、餘甘、名優特水果、黑山羊等傳統優勢產業和產品，做好“山上泉港”文章。在功能佈局上，要區分山區村、平原村和福廈路沿線各村的不同情況不同特點，建立和發展一批佈局合理、有地方特色的農產品生產基地，形成“一村一品、一村一業”發展態勢。在經營方式上，要大力扶持菁菁農業、鴻業創建、爭豔農場等農業龍頭企業，引導農民主動接受龍頭企業輻射，走專業化生產、產業化經營的道路，發展一批具有市場開拓能力的名牌農產品。
3、朝陽公路沿線綜合開發規劃。要充分利用公路沿線的生態旅遊、礦產、水、林等豐富資源，爭取上級主管部門支持，聘請專家對朝陽公路沿線山地進行總體利用規劃，促其成爲農業新科技示範基地、產業化生產基地和招商引資載體，推動公路沿線加工業、種養業、旅遊業、礦山開採業的發展。
4、村鎮建設規劃。要按照“規劃先行、分期實施、滾動發展”的要求，進一步完善鎮區總體規劃和修建性詳規，完成全鎮各行政村的中心村改舊建新規劃，特別是要用好用足區政府賦予我鎮的優惠政策，做好朝陽公路沿線各中心村的規劃與審批工作；注重做好高檔住宅區規劃，在紅星水庫、山外水庫周邊及黃田村規劃建設一批高檔住宅區。
二、抓載體，切實築好區域經濟快速發展平臺。
1、工業載體建設。要集中力量傾斜支持塗嶺工業園區、朝陽公路沿線工業園區、鎮區工業區建設，爭取在配套設施建設、籌融資、服務企業、運作上實現新的提高。繼續推進塗嶺工業園區向縱深發展，不斷提高塗嶺工業園區的品味和層次，在促其向專業化、現代化方向發展，努力做大做強一批名牌產品和優勢企業。快速啓動前歐工業園區、鎮區工業區建設，充分發揮園區的聚集和輻射功能，吸引企業集中發展，壯大企業羣，延伸企業鏈。要走建標準廠房招租的道路，充分發動全鎮上下采取股份制、集資、土地入股等形式，利用回收的閒置企業建設用地等建設一批標準廠房，築巢引鳳，引進企業落戶，從而壯大鎮、村財力，增加羣衆收入。
2、現代農業載體建設。以“建基地、抓龍頭、創特色、打品牌”爲基本工作思路，以優質化、專用化、品牌化爲主攻方向，從積極應對WTO、提高我鎮農業整體素質和效益、增強競爭力的大局出發，建立和發展一批佈局合理、有地方特色的名優果茶、食用菌、蔬菜、水產品、花卉、禽畜、用材林等生產基地。積極探索土地有序流轉的方法和途徑，努力推進土地適度規模經營，引導農民緊跟世界農產品加工的發展潮流，走專業化生產、產業化經營的道路，大力發展一批具有市場開拓能力的名牌農產品。做好朝陽林場生態林的保護工作。努力抓好汶陽、世上、蘆樸等村800畝中低產田改造，提高土地生產力，增加農民收入。
三、抓關鍵，建立符合市場經濟要求的運作機制。
1、組建經營性公司。要充分發揮工業園區管委會和工業園區開發有限公司作用，建立“誠信型”管理機構，加強對塗嶺工業園區的規範管理。要立足我鎮資源實際，採取“政府引導、開發商爲主體、企業化管理、自主經營、自負盈虧”的運作方式，組建農業綜合開發、旅遊開發、村鎮建設發展和礦產資源開發等經營性公司，切實做好農業、旅遊、村鎮建設、礦產的開發與管理工作。同時，積極引導和扶持村經聯社，發揮其在農民與龍頭企業之間的中介橋樑作用。
2、多渠道籌措資金。通過採取土地租賃、銀行借貸、向上爭取、股份制等方式，不斷拓寬融資渠道，按照“規劃、管理、速度、效益、服務創一流”的要求，進一步完善工業園區的基礎設施建設。要爭取信貸對農業的支持，大力扶持發展爲農業服務的加工、貯藏、運輸、銷售等產後服務項目。
四、抓環境，爲區域經濟快速發展創造良好的氛圍。
1、引得進。一要強化招商意識。要切實轉變觀念，跳出原有的思維定勢，把招商引資工作作爲一項系統工程來抓，使由原本少數部門、少數人抓招商引資轉變爲全體黨政領導、鎮、村、各部門一齊抓的工作格局。進一步強化“人人都是投資環境”和“你發財、我發展”的觀念，着力打造“信用塗嶺”，促進“親商、安商、富商”環境的形成。二要明確招商方向。塗嶺招商應以勞動密集型和資金密集型爲主，主要盯在中小型企業上，承接周邊地區廠家擴建、轉移上，當然大項目、大企業也不能放過。三要拓展招商形式。充分利用區裏賦予我鎮項目免收人防費、配套費等優惠政策和省級鄉鎮園區的招牌，找信息、找門路、爭項目、搶項目。同時，充分發揮塗嶺衆多在外鄉賢的紐帶作用，做好各方面的工作，讓他們回鄉辦廠，並利用他們在外形成的網絡進行宣傳和招商。四要落實招商實效。認真落實村、片招商引資責任制，把“工作好不好，看項目有多少”作爲考覈班子、幹部業績和水平的重要標準，調動鎮、村招商引資工作積極性。
2、留得住。一要提供行政服務。進一步轉化政府職能，提高鎮村幹部爲投產企業服務、爲納稅人服務的本領，樹立“圍牆外的一切由我來辦”和“服務是第一環境”的觀念，努力改善企業外部經營環境。二要提供科技服務，重視商標註冊和品牌創立工作，積極引導有條件的企業開展ISO9000質量體系認證和ISO14000國際環保認證申報工作，實現質量管理與國際市場接軌。三要提供環境服務，及時妥善處理企業與羣衆糾紛，消除不安定因素，營造安全穩定的社會環境，抓好整頓規範市場經濟秩序工作，建立公平、公正、競爭、有序的市場環境，促進區域經濟的繁榮發展。四要提供設施服務，按照“誰投資、誰受益”原則，進一步完善工業園區基礎設施建設，營造適合企業發展的硬環境。
3、紮下根。建立企業－所在地－政府的良性循環，爲企業營造安心、舒心的生產經營環境，消除投資者的後顧之憂，使企業在獲得良好效益的基礎上得到迅速壯大，藉助他們的宣傳，達到以商引商、以企引企的目的。有計劃地組織投產企業參加各類展銷會、貿洽會，爲企業開拓國內外市場搭橋鋪路。
五、抓重點，爲區域經濟快速發展培植新亮點和新增長點。
1、扶持重點企業優化升級，大力發展支柱產業。認真制定和組織實施引導扶持企業發展工作計劃，着力培植天粵、德和、宏興、安興、浪花漆等重點企業。積極實施“體制創新、技術創新、管理創新、市場創新”和扶大扶優扶強戰略，加大對天粵生物製藥、宏興鋼鐵、德和鐵塔廠、宏興制罐廠的扶持力度，培植以不鏽鋼製品生產、加工、銷售爲主導的支柱產業。做好建中綠野、菁菁農業、爭豔農場等“農”字號龍頭企業的扶持工作。積極發展針織、包袋、手套、玩具、石雕等傳統加工業，切實解決富餘勞動力出路，增加農民收入。要引導重點企業抓好技術改造和增資擴營，積極推進企業體制創新，走股份合作制道路，加快資產重組步伐，組建企業集團。
2、努力培育新增長點，促進重點地帶繁榮發展。要集中力量推進“兩區一線”（中心鎮區、塗嶺工業園區、朝陽公路沿線）的投資載體建設，形成規模發展的態勢。一要快速推進小城鎮建設。要把發展小城鎮作爲帶動農村經濟社會發展的一大戰略來抓。嚴格按照鎮區規劃，在完成的國道塗嶺段東側改造的基礎上，集中領導、時間、精力和物力，抓緊完成電信大樓、地稅大樓、中心幼兒園等重點項目建設，完成國道塗嶺段西側東陽商城、溪頭村西側舊店羣、鬆園村舊村改造等建設，完成朝陽公路沿線前歐、土型、寨後、黃田等舊村改造。同時，要進一步完善鎮區教育、文化、衛生等基礎設施配套，美化鎮區環境，進一步增強對外吸引力。二要大力拓展市場建設。以增強小城鎮整體功能，促進第三產業繁榮發展爲重點，努力建立以特色農產品銷售爲主的農產品市場體系，籌建東南建材專業市場，繼續扶持塗嶺農貿市場和昌茂建材市場，完成驛阪農貿市場建設，引導農業人口向小城鎮集中，人流、物流、資金流、信息流向專業市場、集貿市場集中，推進二、三產業發展。三要大力發展特色生態旅遊業。發展旅遊業是我鎮當前和今後相當長一段時間內要着力打造的一個品牌。要充分利用我鎮的自然資源和人文景觀，科學地制訂塗嶺旅遊業總體規劃，對全鎮旅遊資源進行整合、優化。努力完善各旅遊區的水、電、路等配套設施建設，開闢泗洲水庫—燕山寺山水休閒度假旅遊、陳田水庫—黃田—筆架林場生態旅遊、閩林始祖陵—石山宮—虎巖寺宗教朝聖旅遊等三個旅遊區，做大做強塗嶺旅遊文章。
六、抓協調，促進物質文明、精神文明和社會事業同步發展。
1、抓好思想道德和精神文明建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，以建設“誠信塗嶺”爲目標，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育幹部羣衆，大力弘揚“顧全大局、艱苦奮鬥、無私奉獻、誠信待人”的老區精神。認真制定和實施精神文明建設規劃，深入開展文明村、文明戶、文明單位評選和“寬裕型文明村”創建等羣衆性精神文明創建活動，使廣大羣衆在參與道德實踐活動中，充實精神生活，提高文明素質。
2、抓好計生工作。認真貫徹執行“一法三規”和省《條例》，以全面提高人的素質爲目標，進一步健全“依法管理、村民自治、政策推動、優質服務、綜合治理”的計生工作新機制，深入開展“婚育新風進萬家”和“雙創”活動，繼續實施“幸福工程”和“安居工程”，創建“三結合”基地，提高“三結合”水平。要深入開展計生服務機構的“晉級創先”活動，抓好計生服務所建設，爭創優秀服務所。要夯實基層工作基礎，紮實推進村民自治，提高村自管理水平，促進我鎮計生工作再新水平。
3、抓好教育工作。要走科教興鎮之路，繼續把“兩基”作爲教育工作的重中之重，以全面實施素質教育爲中心，把素質教育貫穿於幼兒教育、中國小教育、職業教育等環節，努力提高教育質量。要不斷完善辦學條件，建設泉港六中教師公寓、中心幼兒園等，進一步調整完善國小辦學規模和佈局，整合教育資源，繼續推進中國小危房改造工作。
4、抓好土地管理、環保、文化、體育、旅遊、衛生、民政、扶貧等工作。要立足保護土地資源，盤活土地存量，加強礦山管理和礦產開採費徵收，實行“採礦權有償轉讓制”，合理開發和利用礦山資源。要嚴格落實“一控雙達標”要求，加強生態保護與建設，保持塗嶺獨有的藍天、青山、綠水。要繼續加強鎮村文化陣地建設，大力弘揚塗嶺特色文化，組織豐富多彩的文體活動，豐富人民羣衆文體生活。要繼續完善閩林始祖配套設施，擴大“閩林文化”的影響和輻射作用，挖掘周邊旅遊資源，發展好特色旅遊事業。要切實加強醫療衛生事業，重點抓好農村衛生、預防保健兩個重點，鞏固和健全農村三級醫療衛生保健網絡。繼續抓好民政、扶貧等工作，加大邊遠、少數民族村扶持力度，提高人民羣衆生活水平。
七、抓保障，全面加強黨的建設。
1、加強黨的思想作風建設。要把學習貫徹十六大、十六屆三中全會精神作爲當前理論武裝黨員幹部的根本任務。建立完善的理論學習、中心組學習等制度，認真落實黨員幹部教育培訓計劃，提高廣大黨員幹部的理論素養和政治敏銳性。要堅持從嚴治黨，深入持久地在黨員幹部中開展黨性黨風黨紀教育和警示教育，把教育和管理、預防和懲處、打擊和保護緊密結合起來，提高反腐倡廉的成效，保持黨員幹部隊伍的先進性和純潔性。
2、加強黨的組織建設。按照“六個好”要求，組織班子成員加強理論學習、法律法規學習，不斷提高理論水平、工作水平和領導水平。充分發揮鎮黨委總攬全局、調動各方的領導核心作用，切實加強對人大、政府、政協及工青婦等羣衆團體的領導。要進一步加強村黨支部建設，既要“壓擔子”，又要“給點子”，幫助村幹部理清發展思路，積極發展集體經濟，從而建立一支“靠得住、有本事”的農村幹部隊伍。繼續加強機關、直屬單位、社會團體和離退休老幹部、非公有制經濟組織等黨建工作，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的羣衆基礎。
3、加強幹部隊伍建設。要認真貫徹《黨政幹部選拔任用條例》，建立和健全公開、平等、競爭、擇優的選人用人機制，繼續實行黨政領導、幹部和村黨支部“三向互選”，實行績效掛鉤等制度，構造良好的幹部融合機制，激活幹部的熱情幹勁，形成合力，推進工作，努力塑造一支政治堅定、改革創新、作風深入、埋頭苦幹的鄉鎮幹部隊伍。