農村稅費改革後黨羣關係現狀的報告

農村稅費改革後黨羣關係現狀的報告 我們興隆鎮是襄樊市和棗陽市的“東大門”，東與隨州接壤，西連棗陽城區，版圖面積250平方公里。 全鎮現轄33個行政村，1個街道居委會，171個村民小組，總人口5.8萬人，現有耕地面積11萬畝，其中水田5萬畝，旱地6萬畝。自農村稅改革以來，全鎮農稅額度一降再降，村組幹部一減再減，涉農收費得到全面規範，農民負擔大幅減輕。農村“三濫”情況得到扼制，以前緊張的幹羣關係、黨羣關係逐步得到改善。特別是中央一系列惠農政策的出臺和當前農產品價格的上漲，極大地刺激了農民種田的積極性，農民收入得到大幅提高。農民在政策上離不開政府的支持，在增收渠道上離不開政府的引導，這使得當前黨羣關係朝着良性方向發展。 一、以農村稅費改革及配套改革爲契機，全面扭轉緊張的黨羣、幹羣關係。 通過近三年的堅持不懈的推行農村稅費改革及配套改革，我鎮各項改革均已取得顯著成效，農民負擔大幅減輕，農民羣衆對各項改革成果給予了充分肯定。 1、農村稅費改革： 稅改前，1997年我鎮六項農民負擔總額爲705.28萬元；1999年我鎮六項農民負擔總額爲722.77萬元 ；XX年鎮六項農民負擔總額爲719.16萬元 。稅改後，XX年稅費改革中我鎮實際落實到戶的稅賦總額共計586萬元（其中農業稅4888261元，農業稅附加977649元，畝平61.19元） 比九九年減少136.18萬元；比XX年減少132.56萬元;XX年我鎮實際落實到戶的稅賦總額共計576萬元（其中農業正稅483.64萬元，農業稅附加96.73萬元）；今年全鎮農民稅賦總額爲331萬元，這比稅費第一年的XX年減少255萬元，比稅改前的XX年減少388萬元。 2、鎮機關改革。興隆鎮原有幹部職工79人，其中鎮“四大家”實職領導23人，一般幹部40人，工勤人員4人，借、聘用人員12人；改革後，現有幹部職工44人，其中“四大家”實職領導15人，中層幹部16人，一般幹部9人，工勤人員4人。現有人員比改革前精減47％。 3、鎮直機關單位改革。改革前，興隆鎮事業單位原有幹部職工174人，改革後定編爲54人，分流120人。 4、領導職務消費貨幣化改革。貨幣化改革前，興隆鎮年平均交通費15.88萬元，改革後，年交通費覈定爲6萬元，交通費減少62％；差旅費改革前年平均8.6萬元，改革後爲6.5萬元，降低24％；招待費改革前年均24.2萬元，改革後爲13萬元，減少44％；各項總額改革前年均50萬元，改革後爲28萬元，降低43.3％。 5、水費改革。XX年是水費改革第一年，全鎮農民負擔水費覈定爲136.83萬元，畝平32.54元，其中市管水庫農民負擔水費35.6萬元，畝平26元，比改革前畝平減少58.58元， 水費改革後，全鎮農民負擔水費明顯減輕。 6、村組改革。改革前，興隆鎮原有33個村251個村民小組，村組幹部700多人，改革後現有33個村170個村民小組，村組幹部203個，比改革前精減了86%。 7、債務化解。截止XX年7月底，興隆鎮村級債務總額6754.97萬元，村平204.7萬元。根據省、市化解農村債務有關精神，截止去年底，興隆鎮33個村，已全部結束債務清理覈實工作，共覈實債權並換據XX份，金額2500萬元；覈實債務並換據17000份，金額4900萬元；清理中刪除不合理債權126萬元，債務137萬元，化解債務1500萬元，佔總額的26％。 綜合以上情況來看，我鎮農村稅費改革及其配套改革是成功的，農民羣衆對稅費改革政策熱烈擁護，對全鎮稅費改革及配套改革成果充分肯定。基層黨組織在這次農村“第三次革命”中功不可沒，廣大黨員幹部在這次農村稅改革中，充分發揮主觀能動性，站在廣大羣衆的利益上，大力宣傳稅改政策，嚴格執行稅改政策，重朔了農村幹部的形象，扭轉了以往緊張的幹羣關係和黨羣關係。 二、認真學習“xxxx”的實質內涵，把“xxxx”作爲密切黨羣、幹羣關係的重大法寶。 農村稅費改革的空前成功，改變了以前緊張的黨羣、幹羣關係，但要進一步密切黨羣、幹羣關係，從根本上扭轉以前的不利局面，這就要求我們必須把農村基層所有的工作提升到“xxxx”的高度，把“xxxx”當作一切工作的出發點和落腳點，以“xxxx”忠實實踐者的身份去宣傳、去執行國家農村政策，去引導羣衆走向富裕的康莊大道。 一是把羣衆的安危冷暖作爲大事掛在心上。關心羣衆疾苦，傾聽羣衆呼聲，是代表羣衆利益的重要體現，是黨員領導幹部的重要職責。近年來，鎮委、鎮政府制定了領導幹部包村、駐點、包戶等辦法，鎮“四大家”領導實行每人聯繫一個薄弱村、扶持一個貧困戶和一個企業（項目）制度。在全鎮抽調幹部，由領導牽頭組成工作隊，深入到全鎮村組。在幫扶中，既搞“雪中送炭”，解決燃眉之急，又努力在發展生產上下功夫，變“輸血”爲“造血”，使脫貧致富項目得到落實。全鎮還在國家幹部中廣泛開展了“一幫一”結對幫扶活動，爲下崗職工、農村貧困戶捐資獻物扶志，羣衆稱之爲“結了一門親，救了一家人”。 二是把黨的羣衆路線作爲戰勝困難的一大法寶。堅持從羣衆中來，到羣衆中去，一切依靠羣衆，一切爲了羣衆，是我們黨戰勝各種困難，搞好一切工作的一大法寶。近年來，鎮委、鎮政府認真探索和實踐了依靠羣衆戰勝困難的方法和途徑。把來自基層最廣大人民羣衆的呼聲，作爲鎮委、鎮政府思考問題、開展工作最基本的依據，鎮委、鎮政府重大決策、重大舉措出臺前都十分注意傾聽～，依靠羣衆破解難題，爭取羣衆的理解和支持，收到很好效果。結合“xxxx”學習教育活動，要求每位領導幹部每年都必須拿出一定的時間與人民羣衆同吃、同住、同勞動，帶領羣衆脫貧致富。 三是把加快發展作爲代表羣衆利益的根本措施。發展纔是硬道理。在我鎮，廣大人民羣衆最關心的是經濟利益的實現程度。因此，必須大力發展生產力，從根本上消滅貧窮，儘快把經濟建設搞上去。爲此，我鎮採取了切實可行的措施：一是調整農業結構，加快農業產業化進程，切實增加農民收入。二是實施了工業強鎮戰略，重點培植了汽車運輸、紡織、餐飲服務石材加工、精製糧油等產業，成爲拉動工業經濟增長的火車頭。三是促進個體私營經濟發展，使之成爲我鎮經濟的重要組成部分。XX年，全鎮國內生產總值、財政收入和農民人均純收入分別比上年增長9.9％、10.1％、4.5％。 四是把文明創建作爲實現羣衆利益的重要方面。關心羣衆利益不但要注重滿足其物質生活的需要，還要注意滿足其精

神文化生活的需要，爲羣衆創造一個健康、文明的生活和發展環境。一是抓黨建促發展。按照“xxxx”的要求加強農村基層組織建設，提高基層組織的凝聚力、戰鬥力，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。二是開展文明創建活動。圍繞爭創國家級文明城鎮創建目標，實施小城鎮建設工程，抓好行業單位的環境改造、優質服務等工作。在城鄉開展文明村鎮和“十星級文明戶”創建活動。三是開展豐富多采的文化活動，提高羣衆生活質量。組織好重大節日期間的羣衆文化活動，積極發展文化書屋，豐富羣衆文化生活。 三、正視當前農村社會存在的各種矛盾，把解決矛盾當作取信於民的重要手段來抓好落實。 農村稅費改革後，農民負擔大幅減輕，農民增收水平大幅提升，農村經濟發展成果顯著，農民生活水平極大提高，但經濟的發展也伴隨着許多矛盾的產生，有些矛盾已經相對突出，甚至影響到基層黨組織工作的正常開展。 一是農村債務大、羣衆要求化解債務的呼聲高與債務化解途徑相對較少所產生的矛盾。農村債務化解雖然作爲農村稅費改革的重大內容在基層廣泛開展，但從目前的進展來看，效果甚微。就我鎮來講，XX年稅費改革時，全鎮鎖定農村債務爲1.2億，全鎮33個村，村村負債，最高的村債務高達580萬，最少的村債務也有79萬，這些債務的形成，許多是由於過去農村政策偏離經濟發展規律而造成，如普九達標、集資辦企業等等。這些債務涉及面廣，情況複雜，數額巨大。另一方面，鎮村兩級集體經濟組織薄弱渙散，沒有一個切合實際的化解方式、方法。這一矛盾在當前農村基層反映相當強烈，上訪告狀層出不窮，部分羣衆甚至採取圍堵基層黨委政府大門的過激措施來要求化解農村債務。 二是農村生產的快速發展與基礎設施相對薄弱產生的矛盾。突出表現在農村用水、村鎮交通等方面。農村稅費改革後，農村生產用水按方量計稅，要求用水者與管水者直接對話，而農民對預交水費具有普遍牴觸情緒，這就造成了用水者與管水者的直接矛盾。羣衆在生產迫在眉睫時往往不去找管水者，而是找基層黨委政府解決用水難題。稅費改革後，農村“兩工”逐步取消，農村基礎設施建設只有通過“一事一議”籌資來解決，由於其程序規範，過程緩慢，使得部分村組不願意申報“一事一議”，使得農村基礎設施得不到及時的維修和改善，這些阻礙了基層羣衆的正常生產。 三是農村經濟的快速發展與農民法律知識相對匱乏所產生的矛盾。這一矛盾主要表現爲農村各種經濟合同糾紛和民事糾紛。 四是農村勞動力富餘與就業渠道相對缺乏所產生的矛盾。 五是農民致富要求強烈與致富渠道相對較少所產生的矛盾。 六是農村弱勢羣體數量龐大與社會優撫資金相對短缺所產生的矛盾。 這些矛盾有些是隱性矛盾，有些已經相當突出，如何解決好這些矛盾，是我們密切黨羣、幹羣關係的一種重要手段。稅費改革後，基層羣衆對幹部羣衆的綜合素質要求比較高，這就要求我們黨委政府有一個素質高超的幹部隊伍和一套嚴謹務實的工作方法，以及一系列引導羣衆致富奔小康的政策和措施。 近幾年來，我鎮把解決這幾大矛盾作爲發展農村經濟，促進農民增收和改善幹羣關係的一大手段來抓，取得了明顯成績。一是引進系列工程，全面改善農村基礎設施。如已建成的白土節水農業和即將開展的竹林水庫擴建工程，以及華陽河渠道硬化工程。這些工程的建設，使全鎮農業基礎設施得到了加強和鞏固。另一方面，我們抓住孝襄高速公路建設和漢丹鐵路複線建設、316國道拓寬工程的機遇，全面改善村鎮交通網絡，大興水利，得到了全鎮羣衆的熱烈擁護和高度讚賞。二是大力建設“一建雙聯”基地，引導農民致富奔小康。先後建立“白土萬畝油桃開發公司”、“白鵝養殖公司”、“汽運產業發展總公司”、“霸山石材開發公司”、“金健米業公司”、“新村漁業公司”等多個股份公司，網絡全鎮千家萬戶，走“上聯市場，中建公司，下聯農戶”的模式，全方位、多渠道的增加農村就業方式，引導羣衆致富奔小康。XX年，全鎮農民人均純收入達到3000元，人均增收280元。三是廣泛開展“說事”制度，緩解基層各種隱性矛盾。四是開展“無職黨員設崗定責”，樹立無職黨員在羣衆中的帶頭模範作用。五是加大社會優撫力度，積極籌措資金，新建兩所福利院，使農村五保戶集中供養率達到95％，烈軍屬優撫金100％的發放到位，各種災害補助全部按上級要求落實到位。六是加大信訪力度，對羣衆來訪實行“四大家”領導接待日製度，對羣衆上訪的各類問題實行領導包保責任制，做到件件有迴音，件件有落實。七是積極盤活村組閒置資產，穩妥化解農村債務。八是堅持學習制度，全面提升黨員幹部隊伍素質。九是抓好社會治安綜合治理。建立社會治安網絡體系，嚴厲打擊各類犯罪活動，掃除黃、賭、毒等社會醜惡現象，確保一方平安，維護人民羣衆的生命財產安全。 通過這一系列的有效手段，我鎮黨羣、幹羣關係得到根本扭轉，基層羣衆對黨委政府的信任度大幅提升，黨員幹部的威信重新確立。