基層黨建調研報告3篇大綱

第一篇:基層黨建工作調研報告

基層黨組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎，擔負着領導農村經濟社會發展，構建農村和諧社會的重要職責。基層黨建工作的好壞直接農村改革發展和穩定的大局。如何在新的形勢下把基層黨建與經濟發展有機結合起來，是擺在基層黨委面前的一項緊迫課題。

一、改革創新，爲推動組織工作奠定堅實的基礎

黨的xx大提出了以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的戰略部署，全面體現了黨的建設改革創新的思想路線。各級黨組織和黨員領導幹部必須爭當解放思想的排頭兵，帶頭轉變精神狀態，把精神面貌從“穩”的思想、“守”的觀念、“怕”的心理中解放出來，帶頭打破束縛我們思想觀念的條條框框，切實把加強基層黨組織建設、黨員隊伍建設、領導班子隊伍建設、人才隊伍建設作爲組織工作的重中之重，進一步解放思想，創新工作理念、創新工作思路、創新工作舉措，爲推動組織工作奠定堅實的思想保證。

一是要創新工作理念。

以xx大精神爲指導，把改革創新精神體現到組織工作的方方面面，堅持以圍繞中心、服務大局、拓寬領域、改善結構、完善功能、推動發展、促進和諧爲宗旨，在黨建領導方式、組織設置、黨員教育管理、黨員活動陣地、活動內容及人才隊伍建設、幹部隊伍建設和基層黨內民主建設方面，打破條條框框的束縛，結合實際，以科學發展觀爲指導，進一步健全工作制度、完善工作機制、創新工作載體，打開組織工作新局面。

二是要創新工作思路。

適應城鄉發展日益融合，聯繫日趨精密，“兩新”組織大量出現，黨員流動頻繁，黨員從業多元化的要求，樹立城鄉一體黨建工作理念，構建城鄉黨建工作一體規劃、城鄉黨建資源一體配置、城鄉黨建事務一體管理、城鄉黨建服務一體開展、城鄉黨建考評一體進行的工作機制。進一步完善黨組織和黨員聯繫和服務羣衆工作體系，爲黨組織和黨員發揮作用搭建多層次、多渠道、全方位的服務平臺。進一步擴大黨內民主監督渠道，推進基層黨內民主建設。進一步改革幹部選拔任用工作機制、領導班子和領導幹部考覈評價工作機制及幹部教育培訓機制，加強幹部隊伍建設。

三是要創新工作舉措。

大膽嘗試，敢於突破慣例，敢於超越自己，用改革精神推動各項工作。立足基層工作實際，以強烈的危機感和憂患意識，積極探索研究基層黨組織建設、黨員隊伍建設、幹部隊伍建設方面的新情況、新途徑和新問題，開創工作新局面，以黨員幹部思想的大解放，帶動全處幹部羣衆思想的大解放，努力形成全處一盤棋，上下一條心，共謀全處發展的良好氛圍，真正把全處上下的思想和行動統一到發展這個第一要務上來，統一到推進我處跨越發展的偉大實踐中來，統一到艱苦奮鬥、迎難而上、拼搏趕超的精神狀態上來。

四是要創新領導方式。

以改革創新的精神，始終抓住黨的建設這個根本，進一步完善黨建工作領導方式，把各級黨組織建設成爲推進改革開放和現代化建設偉大事業的堅強領導。堅持不懈地加強基層組織建設，始終不渝地抓好領導班子建設，用好的作風選作風好的人，不斷提高各級幹部推進科學發展、促進社會和諧、服務人民羣衆的能力。把提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，體現到領導科學發展、促進社會和諧、服務人民羣衆上來，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，以經濟社會發展成果來檢驗組職工作成效。

二、進一步解放思想，以改革創新精神推動組織工作

一是要把“整合”作爲基層黨建工作的根本方法。

新形勢下推進黨的建設科學發展，離不開對各類黨建資源進行合理開發、優化配置、科學管理和充分利用。要整合各種資源，形成有效推進基層黨建工作的整體合力。一要整合組織資源，鞏固執政基礎。二要整合幹部資源，提升發展能力。三要整合人才資源，激發創造活力。

二是要把“服務”作爲基層黨建工作的基本手段。

一要解放思想、改革創新，圍繞更好地服務經濟發展、服務民生民意。要轉變工作職能，強化服務意識，把建設服務型組織作爲基層黨的建設的頭等大事來抓。二要把建設服務型黨組織作爲黨的建設科學發展的重要內容和核心指標進行考覈，並將考覈評價結果與各類經濟待遇保障結合起來。推行黨組織書記抓黨建工作述職述評制度，將服務舉措、成效作爲衡量黨建工作優劣的重要指標。三要建好活動陣地，構築服務平臺，搭建黨組織服務羣衆的有效載體。四要做好流動黨員的管理服務工作。

三是要把“民主”作爲基層黨建工作的重要抓手。

基層民主建設是黨的建設科學發展的重要保證。要緊緊圍繞民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督這四個環節，積極推進基層民主建設。

四是要把“和諧”作爲基層黨建工作的價值取向。

基層黨的工作應緊扣和諧主題，充分發揮黨的組織優勢，更好地促進和諧社會的發展。

五是要把“創新”作爲基層黨建工作的內在動力。

一要圍繞經濟社會發展大局，創新基層黨的組織建設，真正實現黨建工作與經濟工作的有機結合。二要圍繞基層黨組織活力，創新基層黨的組織建設。三要圍繞改進領導方式和工作方法，創新基層黨建工作。建立健全決策目標、執行責任、考覈監督要求，改進和完善各級黨組織抓黨建工作的目標任務、措施辦法。

六是要把“統籌”作爲基層黨建的考覈關鍵。

要強化各級黨組織抓黨建的自覺性和責任感，健全完善黨建工作責任制考覈評價體系，把基層黨建考覈與經濟發展和業務考覈統籌進行，同步考覈，同步推進。一要改進考覈辦法，增強考覈評價的科學性。二要細化考覈內容，增強考覈評價的可操作性。三要兌現考覈獎懲，增強考覈評價的實用性。

黨的基層組織應充分認清新時期和新形勢下黨的執政能力建設的重要性和充分性，以保持黨同人民羣衆的血肉聯繫爲核心，以建設高素質基層幹部隊伍爲關鍵，以改革和完善基層黨組織的領導體制和工作機制爲重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設爲基礎，努力體現時代性、把握規律性、富於創造性。最終通過全黨上下共同努力，使我們黨始終成爲立黨爲公、執政爲民的執政黨，成爲科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成爲求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨，歸根到底成爲始終做到“三個代表”、永葆先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執政黨，帶領人民羣衆實現國家富強、民族振興、社會穩定、人民幸福。

第二篇:資新社區基層黨建調研報告

資新社區成立於20xx年12月，轄區面積1平方公里，現有居民住宅樓45棟，住戶1408戶，常住人口3568人，流動人口293人，轄區內有非公企業單位1個，學校1個。個體商業網點35個，有1支志願者隊伍。

一、社區黨建基本情況

1、黨員隊伍建設情況：黨員總數376名，其中婦女黨員145名(38%)、流動黨員132名(35%)，黨員學歷構成情況：本科22名、大專83名、高中193名、國中78名;年齡結構：30歲以下16名，30-40歲36名、40-50歲139名、50-60歲96名、60歲以上89名。

2、黨務工作者待遇情況：社區工作人員9名，其中專職黨務工作者4名;社區黨總支書記楊邵金，是在支部書記中招考的機關事業單位工作人員，社區主任月工資1050元，1名副書記月工資1020元，其餘工作人員月工資1000元。 3、運轉經費情況：辦事處年撥款10餘元，在上級爭取資金15萬元，但每年用於幹部工資、道路維修、創建衛生城市、計劃生育等日常性工作30餘萬元。

3、活動陣地建設情況：資新社區辦公用房和活動場所是原棉紡廠改制後留下的，面積爲300平米;產權爲資新社區居委會所有。

二、社區黨建工作特色做法

1、加強設施建設，幫助居民安居樂業。

近年共籌資50餘萬元，維修危房3座，維修小區道路500多米，XX年社區安居工程項目啓動，總投資600多萬，將解決60餘戶居民住房困難問題。社區投入2萬元幫助離退休人員成立了一支秧歌隊和腰鼓隊、他們活躍在社區內外，參加各種大型活動，社區羣衆安居樂業，社會大局持續穩定。

2、關注弱勢羣體，解決實際困難。

社區始終把解決居民實際困難做爲社區工作的重點。對於雙職工下崗年紀偏大而又無一技之長的家庭給予部分生活補貼，幾年來，社區共辦理低保157戶，月保障金額55452元。凡是戶口在本社區的常住居民家中子女，考上重點高中獎勵200元;取得大專學歷，獎勵300元;取得本科學歷，獎勵500元;取得研究生以上學歷，獎勵800元。

3、發展社區服務，帶動就業創業。

針對社區下崗失業人員多，經濟收入較低狀況，充分發揮社區的服務功能，把再就業工作做爲重中之重。每年與區勞動局聯合舉辦就業培訓班，同時建立了勞動就業臺帳，並實施電腦化動態管理。拓寬就業渠道，每週都派專人到市勞動部門及駐轄區單位收集就業崗位信息，並及時宣傳，與未就業人員溝通，面對面的爲其提供就業服務，並記錄在案。推進再就業工作的步伐到現在爲止，社區XX年登記在冊的119名下崗失業人員現已有114人就業，就業率達到96%。

三、黨建工作中存在的問題

1、社區黨建工作經費不足，活動場所建設受限。

社區黨建工作非常重要，必須有一定的運轉經費保障.但目前除了區委組織部和辦事處每年下撥的小額基層運轉經費外，只能靠社區集體經濟支撐。資新社區是典型的村改居社區，社區集體經濟十分薄弱，沒有固定的收入。每年都靠向上級爭取資金來保證日常工作開展和社區幹部工資還有缺口，所以社區黨建活動場所建設也一直停滯不前。現有的黨建活動室與市民學校、便民大廳等在同一場地，給日常工作的開展帶來諸多不便。現有的條件無法滿足社區黨員學習、活動需要。

2、羣衆黨員參與活動積極性不高。

平時黨建開展活動，黨員真正能積極參與黨員活動的並不多，往往藉口工作忙等原因而難以顧及，除非是社區召開會議時發給一定的補助費才能勉強到齊。

3、對下崗職工黨員和流動黨員管理存在漏洞。

由於傳統黨組織管理體系的限制，對下崗職工和流動黨員的教育和管理存在較爲普遍的脫節現象，即用人單位不管、原單位不管、社區黨組織沒權管，使這部分黨員遊離於黨組織管理之外。

四、積極探索，解決基層黨建中存在的問題

1、健全管理機制，在增強黨的凝聚力上下功夫。

建立以社區黨總支爲基礎、以社區全體黨員爲依託、轄區全體黨組織共同參與的區域性黨建工作格局。“直管”居民黨員，“共管”離退休黨員、“協管”社區流動黨員、“雙管”在職黨員、“接管”下崗、待崗、解除勞動合同的職工黨員和未安置的復轉軍人、未就業的大中專畢業生中的黨員，切實增強社區黨組織的凝聚力。

2、健全配套機制，在不斷提高社區自治能力上下功夫。

建立配套投入機制，採取財政劃撥一點、社區分擔一點、職能部門投入一點、社會力量支援一點等辦法，來解決社區建設和社區黨建的資金困難。設立社區發展基金，促進社區的可持續發展。切實轉變政府職能，做到既把政府的工作延伸到社區，又不增加社區自治組織的負擔。要以“剛性”的細則要求公安、計生、民政、勞動和社會保障等等政府相關部門把工作任務落實到社區的同時，實行“權隨職走、費隨事轉”的原則，使社區居民委員會成爲名副其實的城市基層自治組織。

3、改進社區黨員教育管理方式，保持社區黨員隊伍的先進性。

實行黨員分類管理。對在職黨員實行雙重管理，支持鼓勵在職黨員參加所在社區黨組織活動，進一步強化在職黨員的責任意識和奉獻意識;對流動黨員實行動態管理，確保社區黨員關係不遺漏、組織生活不間斷、教育管理不放鬆、先鋒作用不削弱;對社區直接管理的黨員實行隸屬管理，不斷強化黨員的組織觀念。堅持學習教育制度化。切實做到年有計劃，月有安排，制度健全，學習規範，通過學習教育把社區黨員團結在社區黨組織周圍。對年老體弱、行動不便的黨員可組織身體好的黨員與他們結成對子，定期傳遞黨組織的信息;強化對年輕黨員的教育，發揮他們的骨幹作用，爲社區黨組織當好參謀和助手;對長期在外、流動性強的黨員可經社區黨組織介紹，參加所在地黨組織的教育活動。在繼續堅持黨員責任區的基礎上，重點推行無職黨員設崗定責制度，通過設置政策宣傳、民事調解、便民服務、治安巡邏、幫教解困、衛生保潔等服務崗位，在黨員個人自願申報的基礎上，由社區黨支部研究審批，定期評議審覈。

4、調動黨員積極性，充分發揮黨員的先鋒模範作用。

一是強化思想政治教育，堅持以人爲本、教育爲先，引導黨員把發揮先鋒模範作用作爲自覺行動;二是找準載體，讓各行各業的黨員有機會在各自的崗位上、在社區建設各項工作中發揮先鋒模範作用;三是要幫助黨員特別是下崗、失業和有困難的黨員掌握自強自立的本領，使他們有能力發揮先鋒模範作用;四是要用嚴格的黨內生活制度約束黨員，督促黨員發揮先鋒模範作用。

總之，各級黨組織和廣大黨員需要共同努力，做到不斷研究新情況，分析新問題，探索新舉措，取得新成效，爲全面推動社區黨建工作的發展，構建“和諧社區”做出更大貢獻。

黨的xx屆五中全會明確提出了建設社會主義新農村這個重大歷史任務。農村基層黨組織是黨在農村全部工作的組織基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心，在推進社會主義新農村建設中肩負着重要職責，發揮着重要作用。要勝利完成好社會主義新農村建設這一偉大歷史使命，關鍵是要把農村黨組織建設好，爲社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。

一、農村基層組織現狀

目前，我鎮共有64個行政村，村級配套組織齊全，村支書、主任交叉任職率94%;村支部班子平均年齡42歲，支部書記50歲以上的2名，40—50歲的30名，40歲以下的32名;班子成員中高中以上文化程度的佔65%;全鎮共有農村黨員1560名，平均每村20名，平均年齡歲，高中以上文化程度的佔53%，國中文化程度的佔40%。總的來說，經過近幾年全鎮各級黨組織的共同努力，我鎮農村基層組織建設取得了顯著成效，各項工作取得明顯進步。主要表現在：

一是村級班子結構得到優化。xx年充分利用村“兩委”換屆的有利時機，積極推進村級班子的優化，把一批政治素質好，羣衆威信高，致富能力強、帶領羣衆致富能力強的“雙高、雙強”型幹部選拔進了村級班子，村“兩委”成員平均年齡比上次換屆時下降了歲，具有高中以上文化程度的提高了10個百分點，整體素質有了明顯改善。

二是村級管理日趨規範。各村普遍建立健全了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和村務、財務公開等制度，堅持大事和羣衆商量，村務向羣衆公開。特別是通過開展“三級聯創”活動，各村黨組織按照爭創“五個好”的要求，認真落實各項工作制度，促進了全鎮村級組織規範化建設，農民羣衆的參政議政意識明顯增強，民主權益得到有效保護。

三是後進貧困村治理整頓取得明顯成效。我鎮始終把治理整頓後進貧困村作爲全面提升農村基層組織建設整體工作水平的一項重要措施來抓，上下聯動，常抓不懈。通過開展“三級聯創”、先進性教育等大型專項活動，採取部門包村、強村強企帶動、機關幹部下派、聯村共建等一系列有效措施，較好地解決了後進貧困村班子軟弱、工作被動、幹羣關係緊張、思想落後、致富無門路等各種困難和問題。

四是村級組織的工作水平得到提升。各村基層黨組織從推進全鎮三個文明發展的大局出發，牢固樹立大局觀念，強化發展意識，緊緊圍繞全鎮的中心工作，竭盡全力發展農村經濟，引導農民脫貧致富，使我鎮涌現出了一大批經濟發展專業村、帶頭村，如我鎮的韓旺一、二、三、四等村，目前人均純收入已達到8000元，近幾年平均增幅都在1000元以上，成爲全鎮的經濟發展明星村。

二、存在的主要問題及原因

近幾年我鎮農村基層組織建設取得了一定成效，但也必須清醒地看到，隨着農村改革的逐步深入，農村基層組織建設也出現了許多新的矛盾和問題，特別是與建設社會主義新農村的要求相比，還存在着一些薄弱環節和問題，主要表現在以下幾個方面。

1、基層班子中還存在少數軟弱渙散後進村，戰鬥堡壘作用不能得到發揮。近幾年雖然下大力對後進村進行了整頓，但仍有少數村“兩委”關係不理順，家族矛盾嚴重，工作相互拆臺，鬧不團結，工作難以形成合力;有的支部書記人選難選，班子缺員，後繼乏人;有的幹部“濫竽充數”，出工不出力，雖然是老百姓選出來的，但工作能力和水平無法體現，自己卻又想佔這一席之地，有好爭着幹，難事躲的遠，麻煩事不想管，工資領一份，給其他成員帶來負面影響。

2、基層幹部發展集體經濟的能力較弱，服務羣衆的能力不強，在一定程度上弱化了農村基層黨組織的號召力和凝聚力。實行土地承包責任制後，村幹部面對新形勢，一時拿不出發展農村經濟、壯大集體實力、增加農民收入的好辦法和好措施，致使農村基層組織工作失去了長期依靠的主要載體，也失去了聯繫羣衆的主要物質紐帶。同時，由於集體經濟薄弱，無錢辦事，又影響了村級黨組織領導核心作用的發揮，特別是隨着農民生產經營的相對獨立，經營方式和社會生活的分散，從一定程度上弱化了農民對黨組織的依賴。

3、農村黨員隊伍整體素質還比較偏低，不能適應新農村建設的要求。幾年來，我鎮雖然採取措施加大了農村黨員的教育培訓力度，發展黨員時向年輕化、知識化青年農民傾斜，但這些工作還遠不能帶動整個黨員隊伍面上整體素質的提高。從整體上看，仍然存在着黨員隊伍年齡偏大，文化程度偏低，接受能力差，觀念更新慢，能力弱化等問題。造成這一問題的主要原因：一是個別農村基層黨組織對黨員的教育管理重視程度不夠，教育管理方式陳舊落後，缺乏吸引力和創造力，創新的手段和方法不多。二是農村黨員的教育管理難度加大，特別是一些外出流動黨員，因流動性大，長期遊離於黨組織教育管理之外，農村黨組織想管卻一時又管不了。三是農村黨員後備力量不足，培養髮展黨員存在“矮子裏面拔高個”現象。隨着時代的變遷，價值觀念的變化，農村大部分有一定文化，腦子比較靈活的青年都外出務工或經商辦企業，留在村裏的大多是老實型、老年型、老化型的人，培養髮展黨員缺乏應有的後備人選;也有極個別支部書記思想觀念有問題，擔心發展新黨員會對自己的位置有威脅，長期不發展黨員，導致黨員隊伍老化，嚴重影響了農村黨員隊伍素質的提高。

4、少數村工作管理運行機制不健全，民主政治建設還不夠完善。在討論村中大事、村務管理和財務管理時，個別黨員幹部仍習慣於用行政手段或行政命令來解決問題，工作方法簡單，作風粗暴，工作飄浮，羣衆的正當權益和合理要求往往得不到及時保護和滿足，有的對羣衆關心的重大事項公開不夠及時、徹底，導致羣衆疑心，引起幹羣關係緊張。個別村黨組織對基層的一些工作關係把握不準，協調不順，如黨支部領導核心地位與村委會村民自治的關係、鄉鎮政府與村委會村民自治的關係、組織調整與依法罷免的關係等。

5、農村基層幹部工資待遇普遍偏低，激勵保障措施乏力。全鎮農村幹部的年工資平均在3500元，最高的5000元，最低的只有XX元，這種低收入與繁重工作任務不成正比，加之無論幹好幹壞大多都難以改變的農村人身份，致使許多村幹部感到生病養老無保障，提拔升遷無盼頭，經濟上無想頭，工作上無勁頭，難以做到聚精會神搞建設，一心一意謀發展。

當前農村基層組織建設中存在一些薄弱環節和問題，但這並不意味着農村基層組織建設就一無是處，任何盲目樂觀和悲觀的態度都是不可觀、不科學的。從推進新農村建設，加強和改進農村基層組織建設的角度看，把問題考慮的充分一些，對於今後解決問題有百益而無一害。基於此，我們必須加強和改善農村基層組織建設，爲全面加快我鎮社會主義新農村建設提供可靠的組織保證。

三、加強和改善農村基層組織建設的對策和建議

1、以提高村級黨組織的凝聚力和戰鬥力爲重點，切實夯實新農村建設這個堡壘。“火車跑得快，全靠車頭帶”。推進新農村建設，加強和改善村級黨組織是關鍵。

首先，要選好配強村級班子。“村子富不富，關鍵看支部;班子強不強，關鍵看班長”。爲此，圍繞選好一班人，選準“領頭雁”，一定要拓寬選人用人渠道，村支書人選要突破地域界限和身份界限，尤其要積極鼓勵回鄉務工知識青年、退伍軍人、民企經營人員、大中專畢業生等一些文化水平高、辦事公道正派、原爲羣衆辦事、有能力帶領羣衆發展經濟、增加農民收入的黨員，通過選拔進入村級領導班子，使他們成爲農村三個文明建設的帶頭人，切實優化班子結構，提高工作質量。

其次，要進一步提高農村基層幹部的素質和能力。圍繞建設社會主義新農村的要求，要大力提高基層幹部科學發展、致富羣衆的本領;執行政策、依法辦事的本領;艱苦奮鬥、務實創新的本領，使他們在新農村建設中體現先進性。要進一步改變培訓方式，根據各村和幹部特點，採取分類分層、小班教學、學用結合的培訓方式，提高培訓的針對性和實效性。同時，要切實關心農村基層幹部的切身利益，積極創造條件，改善他們的工資待遇，最大限度地解決好他們的養老保險、醫療保險等後顧之憂，讓他們幹有所爲，退有所安，充分激發他們的工作熱情。

第三，要堅持不懈地抓好後進村的治理整頓。後進村班子轉化，當家人是關鍵，對於“扶不起的阿斗”式的幹部，要堅決進行調整。在調整班子過程中，堅持區別情況，因人而宜的原則，對於在其位不謀其政者，勸其辭職;對素質低，威信差，罷免後可能不服者，實行公開選舉;對軟弱無力者，迫其讓位;對村裏暫時無人勝任的，從機關幹部中下派。通過調整，把一批能人，賢人推上領導崗位，促進了後進村轉化。

2、全面提高農村黨員素質，切實把新農村建設這個先鋒激活。一是要豐富教育內容。在抓好政治理論素質提高的同時，更要注重農村實用技術、國家法律法規的培訓，努力把黨員培養成“國事、家事、天下事、事事關心;新法、新策、新技術、個個掌握”的黨員。二是要創新發揮作用載體。按照因人制宜，發揮專長的原則，通過“設崗定責”，給每名黨員安排合適的崗位，讓黨員有“位”。對黨員履行義務情況，要通過實行目標管理、量化考覈，讓黨員有“責”，激發黨員的工作熱情和責任感。對流動黨員，要通過建立流動黨員臨時黨支部、發放《流動黨員活動證》、建立流動黨員活動卡等方式，加強管理和監督，讓每一名流動黨員有“家”，引導他們多爲家鄉建設做貢獻。三是要提高發展黨員質量。在繼續抓好“雙培”的同時，積極探索在外出務工人員、經商辦企業優秀人才、專業協會負責人中選拔培養入黨積極分子的有效方式，努力改善農村黨員隊伍的年齡、文化和知識結構，不斷增強生機和活力。要堅持“兩推一公示”制度，增加工作透明度，嚴把發展黨員“入口關”。要嚴肅工作紀律，建立發展黨員追究制度，對違背程序發展黨員的要追究有關責任人的責任。

3、大力推進農村民主政治建設，切實提高農村基層組織領導新農村建設工作水平。推進農村基層民主政治建設，是建設社會主義新農村的重要保障，特別是對於加強和改善黨對農村工作的領導，激發和調動廣大農民羣衆投身新農村建設的積極性和創造性，具有重大而深遠的意義。爲此，要進一步健全農村黨組織領導下的村民自治運行機制，規範村“兩委”的具體職責和工作程序，保證村民自治健康發展。要抓好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督、村務公開等有效措施的落實，切實保障村民羣衆的合法權益，激發羣衆參與村務管理的熱情和積極性。

4、發展壯大集體經濟，切實增強農村基層組織的服務能力。發展是硬道理，是解決一切問題的根本。只有堅定不移地發展壯大村集體經濟，才能爲新農村建設提供堅定的物質基礎。要立足現有，充分發揮農村集體房屋、設備等閒置資產，以及土地資源廣闊的優勢，積極引進項目和資金，盤活現有資產，實現集體資產的保值增收;要追求應有，善於培植和壯大具有地方特色的產業，形成專業生產基地，增加集體收入。同時，要按照資源優勢和區位優勢的要求，建設龍頭加工型企業或經濟合作組織，科學合理地確立適合本村本地發展、有廣闊市場前景的優勢項目，通過示範引導，聯村發展，不斷做強做大，促進農民穩步增收。

一、建設社會主義新農村給農村基層黨組織和黨員提出的新要求新任務

(一)農村基層黨組織面臨的新形勢

1.建設社會主義新農村使農村基層黨組織在職責上面臨新的調整。建設社會主義新農村，從內容上看，涉及農村工作的方方面面;從進程上看，它是全面建設小康社會的一項偉大工程，是當前和今後一個時期農村工作的重心。農村基層黨組織必須針對新農村建設總體要求，把其作爲新時期黨在農村工作的總抓手，增強建設社會主義新農村的自覺性和緊迫感，進一步明確和調整自身承擔的職責和職能。一是當好組織者。努力探索和創新黨的工作與農村經濟社會事業發展的結合方式，準確把握社會主義市場經濟條件下農村基層黨組織工作與農村經濟社會事業發展的結合點，充分發揮組織的優勢，有效運用組織的力量，進一步整合各方面資源，把農村基層黨組織的工作重點放到凝聚農村黨員、幹部、羣衆投身新農村建設的共同奮鬥目標上來。二是做好推動者。堅持以科學發展觀統領經濟和社會發展全局，積極推進城鄉統籌發展，努力推進現代化農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入，領導支持人民羣衆依法當家做主，努力維護農村社會穩定與和諧。三是成爲實踐者。把服務羣衆作爲開展工作的切入點，有效發揮農村基層組織的領導核心和戰鬥堡壘作用，使黨的先進性、黨組織的凝聚力和創造力轉化爲建設社會主義物質文明、精神文明和政治文明以及構建社會主義和諧社會的強大動力，在具體工作和行動中當表率、做楷模。

2.建設社會主義新農村給農村基層黨組織在領導方式和領導能力上帶來新的考驗。建設社會主義新農村是一個全面、複雜、特殊的社會系統工程。實施如此複雜的系統工程，需要中央和國家的政策、項目、資金來扶持，需要千千萬萬農民羣衆去奮鬥，更需要農村基層黨組織的精心組織和有效服務。農村基層黨組織必須適應農村政治體制和經濟體制改革的要求、適應農村生產力和生產關係協調發展的要求，準確把握新農村建設的全面性、動態性和層次性，努力改進領導方式，不斷增強凝聚力、戰鬥力，成爲新農村建設的先鋒隊;農村廣大黨員必須帶頭貫徹執行"三個代表"重要思想，帶頭解放思想、勇於實踐，努力在思想和行動上體現先進性，做致力發展、推動工作、執政爲民、艱苦創業的表率，成爲新農村建設的排頭兵。

3.建設社會主義新農村給農村基層黨組織提供了有所作爲的新舞臺。一是新農村建設爲農村基層黨組織領導發展明確了新目標。新農村建設把農村物質文明發展的目標準確地定位於"生產發展、生活寬裕"上，農村精神文明的發展目標明確地確定爲"鄉風文明、村容整潔"上，把農村政治文明發展的目標突出地集中在" 管理民主"上，這就明確了農村基層黨組織當前和今後一個時期領導農村發展的總方向和具體目標。農村各級黨組織必須緊緊把握這些目標要求，始終堅持把發展作爲第一要務，集中全部智慧和力量，在新農村建設的偉大實踐中大顯身手、大展宏圖。二是新農村建設爲農村基層黨組織推進改革提供了新動力。當前農村改革的任務仍然十分繁重，比如：中央在《建議》中明確指出：有條件的地方可以根據資源有償的原則依法流轉土地承包經營權。放活經營權，必然爲農村基層黨組織推進和深化農村土地制度改革提供了探索的空間和實踐的動力。三是新農村建設爲農村基層黨組織維護農村穩定提出了新要求。相對於經濟發展的滯後，農村的社會問題顯得更爲嚴重，其中最突出的就是農村社會穩定問題。在一些地方，農民集體上訪具有經常性，上訪人數和規模也越來越大。農村的穩定問題對於農村經濟的發展、對於黨在農村的執政地位影響很大，按照建立一個長治久安的社會主義新農村的要求，農村基層黨組織必須把振興農村經濟作爲解決農村穩定問題的根本點，把加強民主法制建設作爲解決農村社會穩定問題的關鍵點，把加強對農民思想教育作爲切入點，通過經濟持續發展和農民素質的不斷提高，解決農村改革發展過程中出現的突出問題，消除因經濟落後而產生的不穩定因素，使農村穩定建立在新的社會基礎上。

(二)農村基層黨組織面臨的新任務

1.要把發展新農業作爲首要任務，着眼夯實物質基礎、增加羣衆收入，努力使農村經濟有新發展、農民生活水平有新改善。建設社會主義新農村首先是生產力不斷髮展、人民生活水平不斷提高的過程。在這一過程中，最根本的是必須把發展作爲第一要務。應當看到，農業是我國國民經濟的基礎，新中國成立以來?薰農業承擔着中國大多數人口的吃飯和生存問題，而且爲工業化做出了巨大貢獻和犧牲。隨着國民經濟的發展和綜合國力的提高，對農業的保護和支持已經具備了一定的條件，但城市支持和工業反哺畢竟是有限的，解決"三農"問題，關鍵靠"三農"自身。各級農村基層黨組織要引領黨員幹部進一步解放思想，更新觀念，搶抓機遇，乘勢而上，最大限度地調動幹部羣衆的積極性、創造性，激發促進發展新農業的動力。緊緊圍繞農業增產、農民增收、農村富裕，立足區域實際，大力推進農業結構調整，大力發展特色農業、質量農業、效益農業、生態農業、信息農業;進一步鞏固農業的基礎地位，努力實現農村集體經濟總量增長、效益提高、實力增強;進一步加大農村剩餘勞動力轉移力度，使更多農產品生產者轉變爲消費者，發展農村二、三產業，努力爲農民創造更多的就業機會;多渠道增加農民收入，積極發展非公有制經濟，培育新的經濟增長點。

2.要把建設新村鎮作爲重中之重，致力農村基礎設施建設和環境整治，努力使村容村貌有新改觀。建設社會主義新農村，是外部形象和內部素質的統一。目前，就西部地區來講，大部分農村基礎設施還很薄弱，住宅、道路等建設雜亂無序，鄉村環境髒亂差現象比較普遍。在這一方面，中央和各級政府的支持至關重要，但由於這些建設規模小、投資分散，中央政府直接加以控制和操作比較困難，更多的工作還是需要地方黨的基層組織和地方政府去落實。在新村鎮建設上，要堅持規劃爲先的原則，做到規劃一步到位，建設分步實施，解決村鎮建設各自爲政的問題;動員和組織力量，加快道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施建設;按照節約型社會要求和"生態環境良好、生活環境優美"的標準，搞好鄉村綠化、美化和環境衛生整治，推行健康文明的生活方式，進一步提高環境衛生處理能力;引導和激發農民建設家園的積極性;拓寬資金來源渠道，廣泛吸收社會力量投入新農村建設。

3.要把培育新農民作爲一項長期的戰略任務，着力發展農村教育、衛生和文化事業，努力使農民素質有新提高。農村的發展離不開農民，農民的素質決定農村發展的速度，決定農村文明的程度，決定農村現代化的進度，沒有農民素質的現代化，就沒有農業和農村的現代化。農村基層黨組織要把提高農民素質作爲根本任務和政治職責，努力培養造就一批有理想、有道德、有文化，懂技術、善經營、會管理，思想向上、文明懂禮、遵紀守法的社會主義新型農民，爲建設社會主義新農村提供智力支持和人才保障。要把加強對農民的教育作爲當務之急，進一步提高農民的思想道德水準和科學文化素養，切實增強農民的民主法制觀念。要把發展教育、衛生和文化事業作爲提高農民素質的治本之策，切實落實相關政策，健全服務網絡，不斷滿足農民日益增長的文化生活需求。

4.要把倡導新風尚作爲義不容辭的責任，通過移風易俗、破舊立新，努力使農村社會風氣有新氣象。新風尚就是要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。農村基層黨組織要針對一些落後的價值觀念、鄉風民俗、生活方式，以及影響農村經濟發展、農村社會進步和農民生活質量的問題，把倡導社會主義新風尚特別是以"八榮八恥"爲核心的社會主義榮辱觀，作爲農村精神文明建設的重要組成部分，納入自己的職責範圍，通過發揮政治優勢，教育和引導廣大農民移風易俗、破舊立新，引導廣大農民共同營造一個誠信友愛、平等互助的道德環境，在農民中推行健康、文明、科學的生活方式，大力弘揚昂揚向上的社會風氣。

5.要把構建新機制作爲穩步推進新農村建設的有效手段，保障廣大農民的民主權利，努力使農村民主政治建設有新進展。構建新機制是農村基層黨組織加強民主政治建設、改進領導方式方法、維護農民羣衆根本利益、密切黨羣幹羣關係的重要途徑。在農村逐步完成經濟體制改革後，廣大農民迫切要求進行農村政治體制改革，擴大自主權，建立與新經濟體制相適應的民主政治制度，開闢多種參政議政渠道，最大限度地發揮主人翁作用。落實農民羣衆的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督等各項權利，要求各級農村基層黨組織必須從改進領導方式入手，引導農村基層幹部不斷提高政策水平和依法辦事的能力，把堅持黨的領導、充分發揚民主和切實依法辦事有機結合起來，進一步落實村務公開，保證村民知情權;要進一步實行村民自治，健全民主管理體系，讓農民在村務管理中享有充分的自主權力，使農民真正成爲管理村務的主人;要進一步規範和落實各項制度，使農民的各項民主權利切實得到保障。

(三)給農村黨員提出的新要求

1.需要農民黨員具有凝聚民心的能力。農民黨員要不斷增強黨性意識，提高思想政治素質，加強思想道德修養，堅定理想信念，嚴格遵守組織紀律，帶頭執行黨在農村的各項方針政策。在全面建設小康社會和社會主義新農村進程中，心往一處想，勁往一處使，大事面前講原則，小事面前講風格，能用科學的發展觀，積極爲本村經濟和社會發展建言獻策，並且要實實在在幹事，公公正正做人，在不斷開拓創新的努力中贏得廣大村民的信任和擁戴。

2.需要農村黨員尤其是黨員幹部成爲學習型、技術型、管理型的"領頭人"。農村黨員要以時代的需求和人民的要求爲動力，自覺增強學習意識，培養好學愛學的習慣，提高接受現代科技知識能力，努力成爲學習型、技術型、管理型的黨員，成爲建設社會主義新農村中"能征善戰"的"領頭雁"。

3.需要農民黨員爭當帶頭致富、帶領羣衆致富的能手。榜樣的力量是無窮的，黨員的標杆真正樹了起來，"跟我一起上"的號召力就是震撼力。新農村建設不可能處處開花，只有真正樹立起一個個標杆、一面面旗幟，才能使羣衆學有榜樣。因此，農村黨員必須自覺帶頭學習新技術和社會主義市場經濟知識，在實踐中理清發展思路，增強發展意識，努力克服"等、靠、要"的思想，帶頭調整農業產業結構，在自己發展致富的同時，積極幫助農民解決發展經濟中遇到的難題，積極扶持周圍農民脫貧致富。