消費品市場增長情況調研報告

一、基本情況

我縣目前有限上企業21戶，其中：大個體18戶，佔限上企業總數的85.7%，個體商貿企業點全縣商貿流通業的絕對多數，因此，推進“個轉企”十分必要，也十分迫切。今年以來，我局提請縣政府出臺促進“個轉企”的優惠政策，目前正在提交政府常務會議審定。

目前，全縣沒有具備條件集中收銀的商場、市場。

二、全縣消費品市場運行主要特點

(一)消費品市場建設不斷加快。

我縣以擴大內需拉動消費爲重點，不斷加強和完善商貿流通市場、農村集市貿易市場建設，全縣社會購買力不斷增強,消費品市場發展良好，1-3月全縣社會消費品零售總額4723.9萬元，同比增長15.9%。佔年計劃的24.7%，限上2296.7萬元，同比增長1.5%，限下2427.2萬元，同比增長8.3%，統計數據表明，我縣消費品市場運行平穩。

(二)住宿和餐飲業和批發零售業同步增長。

今年1至3月全縣批發零售業累計實現零售額3244.6萬元,同比增長15.4%;住宿餐飲業累計實現零售額1479.3萬元,同比增長21.9%。

(三)城鎮市場消費快於農村市場。

隨着城鎮居民物質文化生活水平的提高,居民生活質量得到大幅提高，特別是經濟寬裕人羣，購買名牌的能力和意識不斷增強。今年1-3月全縣城鎮累計實現零售額3838.1萬元,同比增長15.5 %,家用電器、汽車、品牌服飾消費等有效的提高了城鎮居民生活品質，鄉村實現累計零售額885.8萬元,同比增長17.4%。以前的一些“舊家電”和價格低廉的服裝日常用品已遠遠不能滿足農民家庭需要，家用電器、摩托車、汽車等以前令農民望塵莫及的一些大宗商品已被多數農民所接受進入尋常百姓家，農村集市貿易呈現銷售兩旺的態勢。但農村市場的消費總量還是遠不及城鎮市場，農村市場依然有很大的消費潛力有待挖掘。

三、消費品市場存在的一些問題

(一)今年國際國內經濟運行中不穩定、不確定性因素增多。宏觀經濟變數增加，物價上漲的壓力依然存在，從而影響我縣居民實際收入水平和消費能力的提高，甚至抑制了居民消費。特別是我縣餐飲業消費在去年的基礎上下滑了20%左右，主要原因是中央八項規定，控制公款消費的政策收到明顯成效，餐飲業下滑，但由於旅遊業的發展，住宿業增長較快。居民消費減少還有一個重要原因在於家電下鄉政策的退出，後續政策推出刺激消費、拉動內需力度不大，隨着政府消費支出減少，通脹壓力加大、居民收入增長緩慢等諸多影響，消費增長乏力。

(二)由於我縣小，人口少，羣衆收入不高，消費需求不足。只有3家個體工商戶達到限額以上企業，但都不是法人企業，而且全縣都未開展集中收銀企業。

(三)“個轉企”還存在一些困難。

1、稅負變化成爲經營業主“個轉企”思想顧慮的癥結所在。從稅收管理看，對個體工商戶相對寬鬆，建賬要求也較低，主要採用定額徵收稅款，只涉及個人所得稅;而對法人企業的要求高，營業額達到標準的企業按一般納稅人進行管理，稅款主要採用定率或查賬徵收，必須繳納企業所得稅，對股東進行利潤分配時還要繳納個人所得稅;建帳而必須聘用專職或兼職財會人員，導致經營成本增加而猶豫是否要轉企升級;佔總量近九成的服務業個體工商戶，雖然規模比較大，僱工人數也較多，但大都只開具服務業發票，不需要開具增值稅發票，無需進行進項稅的抵扣，即使具備了開辦企業的客觀條件，但主觀上意願不高。

2、前置審批、場所證明、“個轉企”審批登記過程的困擾。辦理相關審批手續繁瑣，還得提供合法的房地產權證明和與經營項目相適應的房屋用途使用證明。

3、主體資格的非延續性造成轉“企”後資產流轉的“斷層”。申請升級的個體工商戶，經過多年的經營，已具有一定的規模，很多都擁有土地、房產、車輛等資產，這些資產在升級後都必須辦理過戶手續。但因“升級”的定義以及相關政策規定還不清晰，基層管理部門難以在操作上達成共識。

4、“個”與“企”因缺乏法律層面的明確界定而難以有效引導制約經營者在辦理註冊登記時，選擇何種組織形式，主要取決於其自願，法律法規並未作強制界定。因此，“個轉企”工作更多的只能立足於宣傳、引導和規範，工商註冊登記並無法律上的強制及制約手段。

(四)農村市場開發不夠。受長期形成的購買力不足的影響，商品生產者對農村市場缺乏足夠的重視。表現爲市場規模小，銷售網點少。目前超市等現代流通方式在鄉村剛剛起步。鄉村市場投資主體十分有限，主要是個體私營企業，這些企業規模小，實力有限，加之適合農村居民消費的商品少，售後服務差，運輸、維修等服務環節尚不健全，影響和制約着農民消費需求的現實以及全縣消費總水平的提高。

(五)有效需求仍顯不足。雖然城鄉居民收入有了很大提高，但消費總量仍有差距，加之教育、醫療、住房等支出的增加，以及就業壓力加大，社會保障制度尚不完備等因素的制約，居民儲蓄意識較強，對商品消費有一定的抑制。同時，城鄉居民收入差距的較大，農牧民消費水平仍然較低，難以促進農村消費市場的快速發展。

四、建議及對策

(一)積極採取措施，應對物價上漲影響。

一是保證生產資料的有效供應，二是消費品市場建設，促進流通環節的暢通，同時，政府要全方位做好價格監測、預警和分析工作，及時、準確把握市場價格最新動態和走勢，適時採取措施，確保市場價格穩定。

(二)放寬名稱登記要求，優化市場準入條件，通過實行“無障礙准入”的登記程序，規範暢通企業商號、檔案等工作的銜接程序，進一步優化准入流程，積極提高登記效能。同時加強與稅務、環保、消防、國土等部門的溝通聯繫，爲個體戶成功實現轉企升級建立完善的政策保障體系。

(三)建議出臺《大力支持個體工商戶轉型升級爲企業的若干政策》等文件，規定在稅費優惠方面，“個轉企”納稅人實現5年財政扶持政策，“個轉企”當年起3年內實繳稅款地方財政留成全額予以獎勵，後2年按實繳稅款地方財政留成50%予以獎勵。另外，對“個轉企”後納稅有困難的企業，給予減免房產稅、城鎮土地使用稅等。除財稅優惠外，對於“破繭成蝶”的新企業來說，在升級的當年起，社會保險繳納可實行3年緩進期。這期間，允許其暫不按企業申報，員工也可按靈活就業人員參保。

(四)採取綜合性措施，大力開拓農村市場。

一是努力增加農民收入，提高購買力。農民購買力是農村市場的決定性因素，而農民購買力取決於農民收入水平，因此，增加農民收入是開拓農村市場的治本之策。

二是加快小城鎮建設，健全農村流通網絡。小城鎮建設是加快農村經濟發展，健全和提高農村流通網絡市場，增加農民收入，改善農村消費環境，使農民潛在購買意願轉化爲巨大的現實消費需求，有利於推動城鄉一體化進程，進而拉動國民經濟持續健康發展。

三是加快農村基礎設施建設，營造良好的消費環境。同時，還應注重消費軟環境的建設，在農民羣衆中開展精神文明教育，普及科技文化知識，提倡健康的生活方式，不斷引導消費，改善消費結構，提高農民的消費水平和質量。