市自主創新工作現狀調研報告
黨的xx屆五中全會提出，要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，必須提高自主創新能力，把增強自主創新能力作爲科學技術發展的戰略基點和調整產業結構，轉變增長方式的中心環節，大力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。當前，增強自主創新能力，轉變經濟發展方式、優化產業結構、提升產業競爭力已成爲我市“推進科學發展，加快追趕跨越”的現實需求，也是我市貫徹落實科學發展現，實現全面協調可持續發展的重大戰略選擇。
一、我市自主創新工作現狀
近年來，我市認真落實科學發展觀，以“提高自主創新能力，建設創新型xx”爲契機，精心組織實施“創新推動”、“人才強市”戰略，全力推進科技進步與創新，爲建設千億xx、和諧xx、活力xx和文化強市發揮了重要的引領與支撐作用。
（一）高新技術產業有新發展
一是致力於高新技術產業化，在培育高新技術企業與產品、實施高新技術產業化項目方面有新突破。“xx”以來，我市帝伯格茨活塞環公司、安徽金光集團先後被國家科技部認定爲國家級高新技術企業，xx高新技術邁進了“國字號”行列。到目前，xx市共有國家、省級高新技術企業60家，省級高新技術產品58項。XX年，我市高新技術產業總產值達87.7億元。爲全力推進高新技術產業發展，我市積極組織企業實施高新技術產業化項目。恆昌機械公司“自動化衛生包裝機械系列產品”、長谷川公司“船用柴油機燃油單元”等一大批高新技術產業化項目的實施，促進了企業的快速發展，提升了我市高新技術水平。二是致力於傳統產業高新化，在以信息化帶動工業化、加速傳統產業高新化方面有新成效。製造業信息化示範工作紮實推進。自XX年被省科技廳認定爲省製造業信息化示範工程重點城市以來，我市先後培育7家省級示範企業，使全市制造業信息化水平不斷提高，加速了xx以信息化帶動工業化進程。安徽華茂集團在市科技部門3萬元項目資金引導下，投入1000多萬元建設以物流與生產管理爲核心的企業erp系統，實現物流、資金流、信息流“三流合一”，技術水平和應用效益國內領先，大大提高了企業管理水平和生產效率。加速傳統產業高新化成效顯著。華茂集團用高新技術成功改造環錠紡紗設備，開發高支緊密紡系列產品，獲省科技獎二等獎，在國內棉紡行業達到領先水平。曙光集團實施氰化物生產資源綜合循環利用技術項目後，企業技術水平和經濟效益再上新臺階。三是致力於發展民營科技企業，在引導科技人員創新創業方面有新進展。民營科技企業是我市科技工作的“閃光點”，大力發展民營科技企業是xx市具有優勢的特色工作。爲做大做強民營科技企業，全面提升民營科技企業整體實力，我市啓動了骨幹民營科技企業“翻番計劃”，開展了引導重點民營科技企業“經濟上規模、產品上檔次、技術上水平”創新創業活動。據統計，到XX年底，我市累計認定民營科技企業950家，民營科技企業年技工貿總收入實現100多億元，從業人員38000多人，科技人員8000多人，民營科技企業已成爲xx經濟又好又快發展的重要力量。安徽賽爾特公司在引進和吸收瑞典、法國、荷蘭等國先進技術的基礎上，積極開展自主創新活動，相繼自主研發的dpf800、dpf1000澱粉分離機，填補了國內空白，結束了我國大型分離機完全依賴進口的局面。xx中創生物公司通過自主創新，擁有國際上唯一能夠工業化生產高純度亞油酸專利技術，製取高純度亞油酸在全球具有壟斷地位。
（二）農村科技創新有進展
“xx”以來，我市繼續加強與著名科學家、“雜交水稻之父”袁隆平院士等科學家的聯繫與合作，引進兩系雜交水稻和超級稻國際最新農業成果，高起點開展農業科技試驗示範工作。在袁隆平院士直接支持下，我市累計種植兩系雜交水稻和超級稻945萬畝，爲農民增收9.5億元。我市兩系雜交水稻和超級稻配套栽培技術達到國內先進水平，實現了農民增收、農業增效目標，受到袁隆平院士的稱讚和農民的歡迎。同時，我市“超高產棉花栽培新技術”試驗獲得成功，經三年的試驗示範，我市抗蟲雜交棉最高畝產達538公斤，創下了我國長江棉區單產最高記錄。組織實施國家糧食豐產科技工程“沿江江南地區雙季稻豐產優質技術集成研究與示範”項目取得重大進展，通過推廣應用水稻高產標準化生產技術、水稻優質無害化生產技術、水稻輕型栽培技術、雙季雜交稻綜合高產配套栽培技術，實現了糧食豐產豐收，使40多萬農民受益。桐城市、懷寧縣被科技部列爲全國科技富民強縣試點縣，桐城市通過實施富民強縣工程，對安徽好運食品公司與南京農業大學產學研合作成果“傳統桐城風鴨工業化生產新技術”進行產業化開發，建成了300萬隻風鴨加工基地，解決XX多人就業，爲農民創收1億多元。
（三）產學研合作有新加強
“xx”以來，我市把產學研合作上升到戰略層面來抓，全力推進自主創新工作的發展。截止目前，我市已與清華大學、中國科大、合肥工業大學、中科院合肥物質研究院等50多所高校、科研機構加強合作，廣泛開展了技術與人才引進、難題招標、科技諮詢、科技服務，共建研發機構等重大科技活動。產學研合作已成爲我市優化資源配置、促進成果轉化、增強科技創新能力的有效途徑和手段。xx和興化工公司與清華大學合作開發“生物可降解塑料pbs”新材料，增強了企業市場競爭能力，項目被列入了省科技攻關計劃和國家科技型中小企業技術創新基金計劃。xx南方實業公司與安徽工程科技學院聯合開發的“激泠型連續鑄球生產線”獲9項專利，結束了上百年來磨球只能手工生產的歷史。xx恆瑞達公司與合肥工業大學聯合成立汽車零部件杆系研究所，xx特種橡塑公司與青島科技大學合作共建油罐密封材料技術中心。嶽西縣科技局與安徽農大合作實施“高山茭白高產栽培示範”科技扶貧項目，引導農民種植高山茭白3萬畝，幫助一大批貧困戶脫貧，加快了山區脫貧致富進程……，這些都已成爲我市產學研合作的成功範例。
（四）知識產權保護取得新成效
XX年4月，國家知識產權局批准我市爲“國家知識產權試點城市”，xx知識產權保護工作又獲新進展。據統計，XX年，我市專利申請和授權量達到227件和113件，全市專利申請總量突破XX件。安徽同發股份公司XX年被列爲全國專利試點企業，公司一直將知識產權戰略作爲企業發展的核心支柱，根據市場需求不斷開拓創新，提高企業自主知識產權的數量和質量，不斷開發專利技術產品，目前，同發股份公司擁有37項專利，其中4項發明專利。xx衝浪能源公司在國家大力發展沼氣的政策背景下，加強沼氣相關產品的研發，目前已擁有12項專利技術，公司沼氣產品處於國家沼氣產業化領先水平。安徽華茂集團在市科技局的引導下，打破國有企業輕知識產權保護的思維定勢，致力於將企業專有技術轉化爲專利技術，近兩年先後成功申報17項專利，爲打造科技華茂與爭創中國名牌打下了堅實基礎。
（五）科技創新平臺建設有新推進
“xx”以來，我市重點加強了安徽省汽車零部件（xx）高新技術產業基地、科技企業孵化器、企業研發機構和博士後工作站等科技創新平臺建設。xx汽車零部件產業基地建設成效顯著，目前，基地已擁有包括大型企業環新集團在內的13家骨幹企業，年產值達28.2億元。經過積聚和整合科技資源，xx市汽車零部件產業基地自主創新能力進一步增強，創新創業環境進一步優化，產業規模進一步壯大。今年初，xx汽車零部件基地被科技部認定爲國家級高新技術產業基地。安徽省首個科技孵化器——xx高新技術創業服務中心“孵化”、培育科技型中小企業能力不斷增強，“二期工程”基本建成，孵化面積達1.8萬平方米。到目前爲止，創業中心累計孵化50多家科技型中小企業，轉化科技成果40多項，已有13家企業從創業中心畢業，進入規模化生產。xx長谷川公司從創業服務中心畢業後，實現年銷售收入近億元；xx和興化工公司畢業後，年產值達到3000萬元，其與清華大學合作研發的“生物降解塑料pbs新材料”年生產能力達3000噸。到XX年底，創業中心進駐企業累計實現銷售收入6.56億多元，上繳稅金2400多萬元。企業技術創新載體建設步伐加快，近年來xx市先後在華茂、環新等骨幹企業建成17戶省級企業研發中心，增強了企業高新技術的吸收與研發功能，提高了企業自主創新能力。我市高新技術創業服務中心等博士後工作站積極發揮自主創新作用，不斷加強與清華大學、中國科大等高校交流與合作，積極引進高科技項目和人才，爲xx市發展高新技術產業注入了生機與活力。
二、我市自主創新工作中存在的差距
近年來，我市自主創新工作在穩步發展中雖有較大的突破，但與先進發達地區相比，與我省合肥、蕪湖、馬鞍山等城市相比，仍有較大的差距，我市自主創新方面存在的薄弱問題主要表現爲：
（一）高新技術產業規模偏小，電子信息、生物醫藥、新材料及先進製造等產業基礎較差。我市傳統產業比重大，大都處在價值鏈低端，產品附加值不高，競爭力不強，缺乏自主品牌和具有重大產業帶動作用的戰略性產品。高新技術產業規模不大，XX年，經省確認的我市高新技術產業總產值爲87.7億元，位列全省第九位；到XX年一季度，全省按國家新出臺的《高新技術企業認定管理辦法》認定的高新技術企業爲682家，我市只有18家，僅佔全省2.6%。
（二）科技投入明顯不足。XX年，我市全社會研究與試驗發展經費（r&d）絕對值、r&d經費佔地區生產總值（gdp）的比重爲、市本級財政科技撥款佔地方財政支出的比例都處於全省中下水平。我市規模以上工業企業r&d支出佔產品銷售收入比例非常低，XX年，全市60家高新技術企業r&d支出佔企業總收入的比例僅爲0.14%，而世界比較發達國家的比例爲2.5—4.0%。政府和企業在科技投入上的不足，直接影響一個地方自主創新的能力和地區競爭力。
（三）企業技術創新能力不強。目前，我市省級企業技術中心僅有17家，省級工程技術研究中心尚屬空白。今年一季度，全省專利授權量爲593件，我市專利授權量爲16件，僅佔全省2.7%。整體看，我市企業的研發平臺建設還比較落後，擁有核心知識產權較少。
（四）產學研合作尚不充分。今年一季度，據對全市60家（含重新認定18家）高新技術企業的統計，只有三分之一左右的企業開展了對外合作與技術引進活動。其中，與研究院所及高等院校合作的企業僅12家，與其它企業合作的僅7家。
（五）科技創新服務體系建設有待進一步加強。科技中介機構種類和數量較少，服務能力也有待提升；科技風險投資尚爲空白。xx高新技術創業服務中心“二期工程”基本建成，孵化面積雖達1.8萬平方米，但距蕪馬銅6～10萬平方米的孵化場地尚有較大差距。
（六）科技人才結構性矛盾突出。雖然我市專業技術人員總量較大，但結構不合現。教育、衛生技術人員佔了整個隊伍的70%以上，科學研究、工程技術、農業技術人才不到全市人才的10%，其中工程技術人員不足6%，且真正在經濟建設第一線、在企業的人才更少。由於直接從事工業新產品研究、開發、生產的專業技術人員太少，致使我市技術創新能力較弱，成爲制約我市高新技術產業發展的重要因素。
三、提升我市自主創新能力的對策建議
推進自主創新是一項長期的系統工程，需要政府、企業、高校、科研院所、中介組織等多方面的共同努力。針對我市自主創新中存在的差距與問題，只有毫不動搖、持之以恆地建設以企業爲主體、運行良好的自主創新體系，才能不斷提高我市自主創新能力，推動經濟發展方式轉變，實現經濟又好又快發展。
（一）加大自主創新資金支持力度，特別是增加政府直接投資與補貼額度。政府資金支持是企業創新資金來源的一個重要組成部分，縱觀各國情況，政府的資金支持一般佔創新資金總額的10%左右，隨着我市財力的增加，政府需要加大對整個科技研究與開發的財政投入。政府的直接投資，可以爲自主創新提供物質支撐和資金儲備，引導產業自主創新方向、刺激企業自主創新經費增長。政府應根據科技發展戰略，選擇重點創新領域予以投資，對符合政策規定的企業研發項目提供較大強度的財政補貼。同時，結合我市招商引資重點工作，政府還要在招商引資中突出引技工作，通過招商引資與自主創新的有機結合，進一步提升我市自主創新能力。
（二）促進以企業爲主導的產學研合作。高校、科研機構少是我市自主創新面臨的現實問題，堅持“走出去”，加強與高校、科研機構合作是加強我市反腐敗的最佳選擇。要圍繞我市高新技術優勢領域，以市場爲導向，以企業爲主體，以高校、科研機構爲依託，聯結產學研各個環節，組織好行業共性技術、關鍵技術的聯合攻關，形成集聚效應，把高校、科研機構的科技資源優勢儘快轉化爲企業的技術優勢，真正形成企業積極依靠科技進步，科技全面支撐企業發展的良好氛圍，進一步提高企業的自主創新能力和核心競爭力。鼓勵高校、科研機構進一步面向企業瞭解需求，爲企業提供科技支撐，使企業的需求成爲高校、科研機構開展研發活動的決策依據，同時也使高校、科研機構的研發活動更好地面向產業發展和市場需求。政府要通過組織項目的實施來促進產學研合作有效運行，引導各創新主體建立多種形式做利益共同體。企業研發經費要有一定比例用於產學研合作，以強化技術引進與消化吸收的有效銜接，提高技術配套和自主開發能力。
（三）搭建科技創新服務平臺。進一步整合並充分發揮科技資源優勢，搭建科技創新服務平臺。鼓勵企業建立研發機構，大力支持有條件的企業建立工程技術研究中心，推進企業成爲技術創新的主體，提高我市企業自主創新能力。加快高新技術產業基地、科技園區等創新載體建設，扶持優勢企業加快發展，壯大產業規模。加強科技孵化器建設，完善孵化功能，提高服務水平，促進在孵企業健康成長。
（四）大力扶持中介服務機構。科技中介服務體系是自主創新體系的重要組成部分，是促進產業發展的基礎，需要政府從戰略的高度予以引導和扶持。要不斷建立和完善有利於科技中介機構發展的制度環境，培育一批爲自主創新服務的骨幹中介服務組織，爲吸引更多的高校和科研機構科技人員帶技術、帶成果進入市場創辦科技型企業提供優良環境和優質服務，使之成爲科技創新服務和技術轉移的主要力量。
（五）大力吸引、培養創新人才。要根據我市自主創新的總體需要，制定人才隊伍建設的總體戰略要政策，明確人才隊伍建設目標及措施，儘快建成一支規模宏大、素質較高、結構合理的創新型人才隊伍。要及時收集人才信息、分析人才流動趨勢，在此基礎上制定人才引進政策，創造有利於吸引人才、留住人才和使用人才的良好環境，營造有利於創新、創業氛圍，促使一大批優秀人才脫穎而出。要有針對性地引進頂尖人才和人才團隊，有針對性地培養學科帶頭人和既有管理頭腦、又懂技術的領軍人才，併爲優秀人才提供施展才乾的舞臺。鼓勵企業在用人制度、薪酬制度等方面進行改革，探索運用包括股權、期權在內的多種形式的激勵機制，充分體現“以人爲本”的先進管理理念。
（六）優化自主創新發展環境。要優化輿論環境。大力宣傳國家和省、市促進自主創新的政策措施，在全市營造一種敢於冒險、寬容失敗、勇於創新、追求成功的良好的創新文化和氛圍；要加強知識產權保護，綜合運用法律、經濟和行政手段，引導企業、科研機構和科技人員採取有效措施，切實保護知識產權。進一步營造有利於知識產權產生和轉移的法制環境，加大知識產權保護執法力度，堅持查處和打擊各種違法侵權行爲，爲自主創新提供製度保證；要優化政策環境，充分發揮政策的導向功能，加大政策的扶持力度，在貫徹落實上下功夫，把激勵自主創新的各種政策貫徹好、應用好，並落到實處。