我縣婦女創業就業現狀調研報告

婦女是推動經濟社會發展的“半邊天”，是建設和諧社會不可或缺的重要力量。爲掌握我縣女性就業、創業狀況，有針對性地提出有利於女性就業創業的建議措施，本人通過走訪勞動局、個私辦、職介所和部分鄉鎮等單位，深入民營企業召開座談會等方式，對我縣婦女就業創業狀況開展了調研，現將調研情況彙總如下：

一、我縣女性就業創業的現狀

據調查統計，我縣共有就業人員35.3萬，其中在省外就業者達20.2萬,省內就業15.1萬。共有婦女就業人員16.5萬，主要從事工廠、賓館、美容休閒、環衛、家政等工作。創業婦女人數約4800人，主要投資於服裝、美容、餐飲、電陶等行業。全縣婦女就業創業狀況呈如下特點：

1、女性就業結構趨向合理。隨着我縣經濟的發展，工業化、城鎮化進程的加快及旅遊服務業的強力推進，女性就業結構日趨合理。第一產業就業女性呈下降趨勢，第二產業未發生明顯變化，而分佈在第三產業中的女性比例上升幅度較大。從就業層次來看，儘管婦女大多集中在一些勞動密集型行業，但在第三產業中一些對人員綜合素質要求較高的領域，如金融保險、教育、文化藝術、律師、會計等行業，婦女所佔比例逐年上升，就業層次有所提高。

2、女性就業途徑日益多元化。政府指導下的推薦就業和自謀職業相結合，成爲女性獲取工作的主流。據調查，在業女性目前由勞動、人事、組織部門安排的比例爲14.5%，由職業介紹機構介紹的比例爲10.4%,通過求職、應聘、錄取或考取的比例爲38.7%，由親友介紹幫助的比例爲36.4%。

3、非公有制企業成爲吸納女性就業的強大載體。隨着非公有制經濟的快速發展，民營企業、個體經濟已成爲拓寬社會就業的主要渠道。各類女性也紛紛到非公有制企業裏搭建就業創業舞臺。目前，我縣非公有制領域從業人員中女性佔到了50%以上。如女企業家何小潔創辦的亞龍電子有限公司，共有員工200人，女員工佔了160人。

4、自主創業女性比例偏低，規模不大。我縣自主創業女性比例約佔就業女性比例總數的3%，比例偏低，且因爲女性總的來說比較保守，冒險、創新意識不強，再加上對高新技術的掌握不夠，女性創辦的實體規模普遍不大。

5、創業女性講究誠信，實施人性化管理，企業效益普遍較好。據調查，女企業家經營的企業虧損面僅爲2%，98%的企業處於贏利狀態，其中一個主要的因素就是，女性整體的信用水平高於男性，因而能夠在企業經營中處於有利地位。同時，在企業經營管理方面，女性更注重人性化管理，從一些細節上關心幹部、職工，有利於增強企業的凝聚力和向心力。縣婦聯今年“三八節”評選出的十佳“巾幗創業明星”，就是她們中的傑出代表。

二、問題分析

1、傳統觀念中的性別歧視及繁重的家務負擔影響着婦女創業就業。由於農村家庭中“男尊女卑”思想觀念的影響，認爲婦女所承擔的責任僅限於家庭，操持家務，尤其是農村中很多家庭，男勞力外出打工，家庭中老人的照顧，孩子的教育都由婦女承擔，使廣大婦女既沒有創業的動力也沒有創業的基礎條件，致使婦女創業就業的主動性和客觀條件不足。

2、女性就業整體層次不高，部分女性就業邊緣化。調查顯示，就業女性中高層次管理人員不多，僅佔8.5%，大多從事一線工作，勞動強度較大。中年女性尤其是下崗失業女性要承受年齡與性別的雙重歧視。因下崗失業女性多爲年齡偏大、技能單一、學歷偏低的羣體，使其在勞動力市場競爭中處於非常不利的地位，常常被邊緣化。

3、非正規就業成爲下崗失業女性再就業的主要方向，但引發的勞動權益問題凸顯。我縣有下崗女職工8000多人，爲幫助其實現再就業，政府採取了多項措施，如三年來，爲96名下崗女職工發放小額貸款196萬元，培訓下崗女工7000餘人，幫助200戶零就業家庭實現就業等。當前，非正規就業是下崗女工再就業的主要方向。非正規就業多指“非全日制、非固定性、臨時性、季節性用工和鐘點工”，如社區服務、家政服務等，非正規就業實質上降低了女性就業層次，具有低層次、無保障、過渡性的特點，因爲勞動契約鬆散，出現紛紛時，女職工很難用法律手段保護自己，使其人身安全及人格尊嚴得不到有效保護。

4、女性創業要承受更多的艱辛，主要來自對外公關方面。女性進入商場，雖然能給異性一種新鮮感，但商場畢竟以男性爲主，男性之間已經形成了一種固有的交往模式，在語言、態度、動作上都有別於女性交往，競爭不分性別，商場不講究紳士風度，女性在商場這個“男性空間”裏容易被太多男性對手“封殺”。許多創業女性提出，男性與男性打交道，一支菸就能零距離，女性出面，別人是唯恐避之不及，很難打開局面。

三 、建議和對策

1、堅持城鄉統籌，加大培訓力度，提升女性勞動者的綜合素質。目前農村龐大的富餘勞動力向城市二三產業轉移，城市大量的失業下崗人員與農村潛在的富餘勞動力並存，成爲城市化進程中解決就業問題的最大難題。當前受金融危機的影響，大量農民工返鄉，如我縣返鄉農民工達7.4萬，給就業帶來新的壓力。當務之急，必須加大技能培訓力度，增強這部分勞動者的市場競爭能力。政府應增設培訓專項經費，專門用於爲農村女勞動力轉移和城鎮下崗失業女性提供就業技能培訓。其次要大大提高再就業培訓的針對性和實效性。調查中,59%的調查對象認爲再就業培訓對下崗失業女性找工作有一定實際幫助，近40%的人認爲沒有幫助或說不清楚。這主要是因爲，當前的一些短期培訓班僅僅針對近期勞動力市場需求，並不根據學員的具體潛能來培訓，而且給失業人員特別是婦女的培訓工種面太狹窄，往往與用人單位的需求擦肩而過。再就業培訓應遵循“質量優於數量”的原則，培訓內容應與市場需求緊密結合，與每個人的需要和潛力緊密結合，增強女性的就業能力和適應市場變化的能力。

2、優化服務，拓寬渠道

一是強化服務。充分發揮人才市場和職介所的作用，聯合相關部門和企業，舉辦勞務洽談會、招聘會等活動，及時向婦女就業創業提供信息諮詢和指導，積極主動地加強與用人單位的聯繫，爭取用人單位的支持，爲婦女創造更多的就業機會。二是搭建平臺。要解放思想，集思廣益，創新工作思路，搭建適合婦女就業的工作平臺，大力發展社區服務業，引導社區服務市場產業化，積極開發公益性就業崗位，拓寬就業渠道和就業領域，努力把未就業婦女人數控制在最低程度。

3、加大政策傾斜，實施促進女性創業的支持性政策。女性人才嶄露頭角要付出更多的艱辛，克服更多的困難。因此，要創造條件，鼓勵、支持和幫助更多女性創業人才脫穎而出。首先，在創業融資方面，由政府推動建立婦女創業基金，一方面，爲下崗失業人員提供的各種降息、貼息和無息創業貸款等優惠政策，有意識地向女性傾斜。另一方面，爲想做大企業規模並有一定發展潛力的中小女企業主提供貸款擔保業務，解決她們的融資困難問題。其次，在創業培訓方面，大力開辦女性創業培訓班，幫助其解決知識儲備和經營能力問題，探索“以培訓促進創業，以創業帶動就業”的新模式。第三，在創業環境方面，各新聞媒體要加強宣傳力度，大力宣傳女性創業的艱辛和勇於創業的精神。婦聯要大張旗鼓地樹立、培育、表彰各類創業女性，鼓勵更多的婦女走創業之路，要關心創業女性的生活和需求，爲她們提供學習、交流、溝通的發展平臺。

4、建立有效的勞動力市場監督機制，建立健全婦女勞動權益的法律保障。爲使勞動力市場中的招聘、錄用工作更加平等規範，政府應在市場監督管理上加大政策指導和支持力度，規範企業和勞動中介機構的行爲，保護女性的勞動權益，禁止從職業進入到工作評估、職位晉升、職業安全等就業全過程的性別歧視；同時要在公務員退休年齡上充分體現男女同齡退休原則；勞動行政部門、就業管理部門要加大法律執行監督力度，受理有關侵害婦女就業權益的投訴，並在各自的職能範圍內進行調查覈實，依法處理；工會、婦聯等非政府組織要依法代表勞動者就用人單位貫徹實施女性就業權益保障的規定進行羣衆監督，充分發揮維權作用。