黨代會的工作報告範文
加強黨風廉政建設，建立廉潔高效的機制，是黨代會的基本內容。下面小編就和大家分享黨代會工作報告，來欣賞一下吧。
黨代會工作報告(一)
一、克難攻堅，埋頭苦幹，爲共建和諧美好儺鄉奠定了堅實的基礎
回顧過去的一年，我們在縣委、縣政府的堅強領導下，深入貫徹落實黨的xx大、xx屆三中、四中全會和 系列重要講話精神，認真執行省市縣各項決策部署，紮實開展黨的羣衆路線教育實踐活動。
以全面建成小康社會爲發展主線，結合鎮情實際，大膽提出了“城鎮帶動、產業驅動、旅遊拉動”的經濟發展戰略，着力保障和改善民生，着力加強社會管理，着力加強黨的基層組織建設，使全鎮的經濟社會發展保持了良好的發展勢頭，再一次邁出了加快建設和諧美好儺鄉，實現同步小康的堅實步伐。
物質文明不斷加強。全年實現地方生產總值8752.3萬元，同比增長20%;財政總收入1011.21萬元，同比增長6%;公共財政收入63.78萬元;全鎮固定資產投資完成4732.2萬元，同比增長20 %;農民人均純收入達5789.33元，同比增長17%;金融機構存款餘額11800萬元，同比增長5%，貸款餘額5700萬元，同比增長15%。
緊緊圍繞“城鎮化建設、萬畝花椒產業、鐵坑儺文化旅遊”三張牌發展戰略，排除萬難，加快小城鎮建設步伐，拆遷42戶，圓滿完成了老街改造工程,了卻了歷屆黨委政府的一塊心病，提升了集鎮品位。完成了鐵坑村儺文化陳列館及儺戲廣場建設工程;按照“四在農家.美麗鄉村”要求，在鐵坑村示範點的基礎上，重力改造了花園村、國家村新農村建設。
高標準硬化了三層通村公路;開工建設了三層經坪頂至荊角xx段通鄉硬化公路，硬化了坪頂、楓香等9個村的通組公路28.3公里,使全鎮的通組公路達到99%，有效的解決了羣衆的出行難問題。爭取資金160多萬元先後完成了魚、坨底、蓋坪、木葉、花園、鐵坑等村涉及7000多人的飲水工程。
改造了海溪溝、深溪變電站，完成了學校與衛生院公租房建設130套，投資556.37萬元完成了農村危房改造暨花園、國家等村土家民居改造工程488戶，並如期完成了國家、同心、三角、蓋坪、對香等村級辦公樓主體工程建設;完成了城鄉低保提標覈查4877人，全年發放低保金615.72萬元，
發放救助糧食22.64萬餘斤;完成了城鄉居民養老保險6293人、完成全年縣分任務人數的109%，上繳資金68.96萬元、完成縣分任務的106%，2686人享受城鄉居民養老保險待遇，發放養老保險金161.6萬元;全鎮新農合參合率達98%，報銷醫療補助706.3萬元，新增就業人員139人，減少貧困人口1561人，圓滿完成了精準扶貧暨鞏固減貧摘帽各項工作任務，極大的提升了人民羣衆生產生活水平。
精神文明顯著提升。按照“爲民、務實、清廉”要求，在全鎮31個黨支部1個黨總支中深入紮實地開展了黨的羣衆路線教育實踐活動，建設完善了“四室一堂”，配齊村級辦公設備;廣泛開展了“道德講堂”進村寨、進社區、進機關等系列宣講活動，使全鎮黨員幹部素質得到進一步提升，黨羣幹羣關係得到進一步密切。
成功舉辦了“古韻儺鄉.醉美”大型文藝晚會，圓滿舉辦了“古韻儺鄉.醉美”書畫比賽、攝影比賽等系列活動，將鐵坑村成功創建成了全市“十大文明村寨”，成功申報了全省“十大文明古鎮”。同時通過對計生工作的高度重視與紮實開展，鐵坑村xx年榮獲全國人口計生基層羣衆自治示範村稱號，我鎮一戶家庭榮獲全省xx年度“十佳幸福家庭”榮譽稱號。
按照新時代發展要求，我們認清新常態，率先完成了鄉鎮彩色版報刊--《儺鄉之音》的印發，開通了xx鎮 ，xx鎮“古韻儺鄉”微信平臺，組織精幹力量，高規格製作了“xx鎮精準扶貧工作紀實”、“xx鎮xx年宣傳片”等視頻宣傳片，爲宣傳、推介起到了積極的作用。大力實施“民心黨建”工程，紮實
推進黨風廉政和反腐敗鬥爭工作，組建民生項目監督特派組，加大民生工程督查力度，組建“幹羣連心.同步小康”駐村工作組，加大對羣衆幫扶力度，組建效能督查組，加大幹部作風建設管理力度，xx年，共立案查辦幹部職工違紀違法案件2件，開除黨籍1人，黨內警告1人，全鎮通報批評5人，誡勉談話4人(次)。
全力支持人大、政府開展工作，教育事業蓬勃發展，衛生事業明顯改善，全年無重特大安全事故發生，社會維穩工作成效明顯，羣衆訴求渠道進一步拓寬，人民武裝工作穩步推進，認真貫徹民族宗教政策，愛國統一戰線得到了進一步發展，關工委、工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體的橋樑紐帶作用得到了充分發揮。
改革創新穩步推進。緊緊圍繞“城鎮帶動、產業驅動、旅遊拉動”經濟發展戰略，詳細制定了打好“城鎮化建設、萬畝花椒產業、鐵坑儺文化旅遊”三張牌的發展方針，全力構建“和諧美好新儺鄉”建設藍圖。在城鎮化建設上，除圓滿完成老街改造外，按照“鎮有新街、村有新寨、綠色小鎮、美麗鄉村”的奮鬥目標，詳細制定了梨子堡建設規劃圖，成功爭取了303省道過境我鎮，爲下步打好城鎮化建設牌奠定了堅實的基礎。
在萬畝花椒產業上，通過組織幹部羣衆外出學習、出臺優惠政策等措施，已發展花椒近5000畝，預計3年內可完成2萬畝的種植面積，“黔中花椒之鄉”的美譽指日可待。
在儺文化旅遊產業上，緊緊圍繞“中國儺村〃靚麗鐵坑”的發展目標，進一步挖掘、開發、打造儺文化產業，完成了儺文化陳列館及儺戲廣場等建設，鐵坑村儺戲旅遊觀光亭系列工程也正在實施之中，打造了與儺文化旅遊配套的xx鎮，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治鎮的開局之年，是全面完成“”規劃的收官之年，更是我鎮積極適應新常態，開創發展新局面，全面構建和諧美好儺鄉，實現後發趕超的重要之年。
今年工作的主要目標是：
實現全鎮地方生產總值增長20%;
社會固定資產投資增長20%;
財政總收入和一般公共預算收入分別增長15%、10%; 農民人均純收入增長20%;
存貸款餘額分別增長15%和20%以上;
糧食產量達0.63萬噸以上;
城鎮登記失業率控制在4.2%以內;
人口出生率控制在12.62‰以內;
森林覆蓋率50%以上。
要實現以上目標，今年必須重點抓好以下幾項工作。
全面認識新常態，積極適應新常態，準確把握加快建設和諧美好儺鄉與全面建成同步小康的新形勢
正確認識新常態，是爲了更好的適應和把握新常態。我們要把xx鎮的工作放到全國、全省、全市、全縣的大背景中去思考，準確把握新常態、主動適應新常態、科學引領新常態。對來說，主要有以下幾個方面的新常態。
一是逆水行舟，不進則退，是一種新常態;從全縣來看，德江正在跨越發展，竭力打造區域性中心城市和黔東北鐵路交通樞紐，很多鄉鎮的地域條件與資源優勢都比我鎮要好，發展的起跑線自然比我們要高出很多，我們的區位優勢與交通、產業都不如人家。
我們的發展必須在現有的基礎上向其它鄉鎮看齊，逆水行舟不進則退，我們必須認清形勢、理清發展思路、把握機遇，乘勢而上、迎難而進、順勢而爲，以敢拼、敢搶、敢爲的精神，以多出別人十倍的努力，切實做到發展不減速、不停步、不退位，全力確保全鎮經濟社會又好又快發展。
二是解放思想，團結奮發，是一種新常態;近年來，我鎮城鎮化建設、產業結構調整、儺文化打造等各項工作總體上來講都取得了一定的成效，這些成績的取得，靠的是什麼?靠的就是解放思想，靠的就是改革創新，靠的就是團結奮發，我們要認真的總結經驗，進一步解放思想，進一步凝聚力量，進一步團結奮發，加快鄉鎮工作轉型升級，完成“小部制”改革，加大城鄉統籌力度，加強社會創新管理，加速經濟發展進程，加緊落實好“四議兩公開”工作機制。
只有這樣，我們纔不會被落後;只有這樣，我們才能不斷自我超越;只有這樣，我們未來纔會有盼頭。
黨代會工作報告(二)
同志們：
中國共產黨北京市第十二次代表大會，是在全市深入學習貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略、以優異成績迎接黨的十九大之際召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導，深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，爲建設國際一流的和諧宜居之都而努力奮鬥。
現在，我代表中國共產黨北京市第十一屆委員會向大會作報告。
一、過去五年工作回顧
市第十一次黨代會以來的五年，是北京歷史上非常重要的五年。兩次視察北京並發表重要講話，明確北京全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的戰略定位，提出建設國際一流的和諧宜居之都戰略目標，全面部署京津冀協同發展戰略，爲我們指明瞭前進方向，具有重大里程碑意義。市委多次召開全會，深入學習貫徹兩次視察北京重要講話精神，持之以恆對標對錶，堅決貫徹落實黨中央決策部署，做到了“態度鮮明、行動有力”。全市廣大黨員幹部羣衆政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷增強，在堅持首都城市戰略定位、有序疏解非首都功能、規劃建設城市副中心、推動京津冀協同發展等全局性、戰略性問題上，提高了思想認識，形成了行動自覺，爲開創首都發展更加美好的明天奠定了重要基礎。
五年來，在以爲核心的黨中央堅強領導下，市委團結帶領全市人民，全面貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，牢固樹立新發展理念，加快疏功能、轉方式、治環境、補短板、促協同、惠民生，各方面工作都邁出了積極步伐、取得了重大進展，開啓了首都現代化建設的新航程。
城市發展深刻轉型。充分認識首都城市戰略定位，把握“舍”與“得”辯證關係，制定實施嚴格的新增產業禁限目錄，有力開展疏解整治促提升專項行動，調整退出一大批一般性製造業企業、區域性專業市場，推進教育、醫療單位向外轉移佈局，城市副中心建設實現良好開局，京津冀交通一體化、生態環境保護、產業升級轉移取得明顯成效，“大城市病”得到積極治理，全市常住人口增量和增速持續下降，城六區常住人口出現拐點，實現了從聚集資源求增長到疏解功能謀發展的重大轉變。
發展質量穩步提升。適應把握經濟發展新常態，紮實推進供給側結構性改革。地區生產總值年均增長7.3%，20xx年達到2.49萬億元，第三產業比重超過80%，一般公共預算收入突破5000億元。中關村國家自主創新示範區總收入躍過4.5萬億元，科技進步對經濟增長貢獻率提升至60%。單位地區生產總值能耗、水耗保持全國領先水平，城鄉一體化發展格局初步形成。
環境治理成效顯著。全面打響治理大氣污染攻堅戰，淘汰全部“黃標車”，告別燃煤發電史，PM2.5年均濃度20xx年比20xx年累計下降23.7%。順利實現“江水進京”，分階段疏浚整治河道，地下水位開始回升。制定實施行動計劃，提高污水、垃圾處理能力。實行差別化水價、電價，建立水環境流域斷面補償機制，促進資源節約和污染減排。完成平原百萬畝造林任務，全市森林覆蓋率提高到42.3%，林木綠化率達到59.3%，人均公園綠地面積超過16平方米。
規劃建設管理全面加強。對接京津冀協同發展，突出優化提升首都功能，編制新一版城市總體規劃。一大批水電氣熱和交通、通信設施建成投用，地鐵新增202公里、成網運營，優質能源比重達到88%，基礎設施承載能力大幅提升。深化城市管理和執法體制改革，網格化管理體系不斷完善。加強歷史文化名城保護。大力拆除違法建設，開展背街小巷整治提升行動，集中整治“開牆打洞”、環境髒亂，緩解交通擁堵，城市空間清朗有序。
改革開放取得突破。認真抓好黨中央重大改革決策落地實施，積極穩妥推進國家監察體制改革試點，全面推開“營改增”“放管服”改革，精心組織服務業擴大開放綜合試點，中關村先行先試、集體經營性建設用地入市試點、醫藥衛生體制、食品藥品監管體制、國資國企等重點領域和關鍵環節改革取得重大進展。20xx年實際利用外資超過130億美元，服務貿易快速發展，開放型經濟達到新水平。對接服務“一帶一路”建設，亞投行、絲路基金落戶北京。對口支援和幫扶工作紮實推進。
人民生活持續改善。加快教育、醫療、養老等民生領域改革，率先形成城鄉一體的社會保障體系，基本公共服務實現人羣全覆蓋。就業形勢保持良好，城鄉居民收入增長與經濟發展同步，20xx年人均可支配收入達到5.25萬元。保障性住房建設、棚戶區改造、老舊小區綜合整治、農宅抗震節能綜合改造成效顯著，“一刻鐘社區服務圈”覆蓋面進一步擴大，人民羣衆安居樂業。
民主法治紮實推進。人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度優勢得到充分發揮，愛國統一戰線鞏固壯大，工青婦等人民團體橋樑紐帶作用增強。軍政軍民團結更加鞏固。法治中國首善之區建設穩步推進，地方立法質量明顯提升，法治政府建設不斷深化，司法體制改革進展順利，全民法治意識普遍提高。
文化建設成果豐碩。大力弘揚社會主義核心價值觀，羣衆性精神文明創建活動廣泛開展。認真落實意識形態工作責任制，持續加強輿論引導和陣地管理，強化網絡生態治理。推進文化體制改革，公共文化服務體系更加完善，文藝精品不斷涌現，文化創意產業活力增強，內外文化交流頻繁活躍，市民文化生活豐富多彩。全民健身和體育事業向前發展。
社會治理不斷深入。社會管理體系逐步完善，基層服務管理能力得到增強，社會組織健康發展，志願服務形成品牌。紮實推進平安北京建設，有效開展重大決策社會穩定風險評估，逐步完善維護安全穩定長效機制，形成“朝陽羣衆”“西城大媽”等羣防羣治品牌，首都社會保持和諧穩定。安全生產形勢持續好轉。
五年來，我們不斷加強黨的建設，切實擔負起管黨治黨政治責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展。堅持總攬全局、協調各方，充分發揮人大常委會、政府、政協和法院、檢察院黨組作用，探索加強和改善黨的領導的有效機制。深入學習貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，紮實開展黨的羣衆路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，黨員幹部理想信念更加堅定，紀律規矩意識明顯增強。面對轉型發展、城市治理艱鉅任務，各級黨組織凝聚力、戰鬥力更加凸顯，黨員先鋒模範作用充分發揮，走羣衆路線、攻堅克難的能力進一步提高。堅持好乾部標準，深化幹部人事制度改革，推進從嚴管理幹部常態化，換屆風氣爲之一新。創新人才發展體制機制和政策措施，人才規模不斷擴大、結構質量優化提升。抓好中央巡視和巡視“回頭看”反饋意見整改落實，進一步提高了政治站位，解決了一批突出問題。嚴格落實中央八項規定精神，“四風”頑症得到有效遏制，黨風政風明顯改善。強化黨內監督，實現紀檢監察派駐和巡視全覆蓋。堅持以“零容忍”態度懲治腐敗，反腐敗鬥爭步步深入，壓倒性態勢已經形成。
五年來，我們自覺服務黨和國家工作大局，圓滿完成了新中國成立65週年慶祝活動、20xx年亞太經合組織領導人非正式會議、中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70週年紀念活動和“一帶一路”國際合作高峯論壇等重大服務保障任務，攜手河北張家口成功申辦20xx年冬奧會和冬殘奧會。通過這些重大活動，進一步深化了我們對首都城市戰略定位的認識，展示了北京城市的大氣穩重和國際影響力，展示了全市人民的自信豪邁和參與熱情，廣大黨員幹部經受了考驗、得到了鍛鍊，凝聚起了做好首都工作的強大正能量。
同志們，回顧五年來的工作，我們深切感受到，北京發生了令人鼓舞的深刻變化，發展質量提高了，生態環境改善了，城鄉面貌亮麗了，服務保障豐富了，羣衆獲得感增強了，黨建引領作用加強了，前進道路越走越寬廣。這是以爲核心的黨中央堅強領導、巨大關懷的結果，是中央各部門各單位、各兄弟省區市、社會各界和全國人民積極支持、大力幫助的結果，是全市人民團結奮鬥、砥礪前行的結果。在此，我代表中共北京市第十一屆委員會，向全市廣大黨員幹部羣衆，向中央各部門各單位、人民解放軍和武警駐京部隊、各兄弟省區市，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向所有關心和支持首都工作的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞以及國際友人，表示崇高敬意和衷心感謝!
走過五年奮鬥歷程，我們有許多共同體會。主要是：必須牢固樹立“四個意識”，提高政治站位，始終在思想上政治上行動上同以爲核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，確保黨中央政令在北京暢通;必須深入落實首都城市戰略定位，自覺從黨和國家需要的高度審視和把握首都工作，立足做好“四個服務”，以首都功能優化提升，帶動全市經濟社會發展;必須積極融入京津冀協同發展，打破“一畝三分地”思維定式，自覺把北京發展融入國家戰略大局來考量，在區域良性互動中解決自身問題、實現共贏發展;必須認真貫徹新發展理念，堅持首善標準，以21世紀眼光規劃建設管理城市，以爭創一流的要求推進改革發展穩定，努力使各項工作走在全國前列;必須全面深化改革，深入推進供給側結構性改革，發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府作用，注重運用法治思維和法治方式解決問題，探索超大城市治理體系，爲首都發展注入強大活力;必須着力踐行以人民爲中心的發展思想，把人民對美好生活的嚮往作爲奮鬥目標和工作着力點，不斷增進人民福祉，真正做到發展爲了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享;必須始終堅持黨的領導，堅定不移落實全面從嚴治黨，加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，爲推進首都各項事業發展提供堅強保證。這些體會是實踐積累的經驗，彌足珍貴，我們要倍加珍惜、長期堅持。
我們也清醒地認識到，發展中還面臨許多困難和挑戰，工作中也存在一些不足。最主要的是：人口資源環境矛盾依然突出，“大城市病”還比較嚴重，影響了首都功能的發揮，影響了服務保障水平的提升。同時，城市精細化管理水平不高，治理污染、改善環境、緩解交通擁堵等還需下更大氣力;一些關係羣衆切身利益領域問題較多，保障改善民生、擴大優質公共服務供給還有大量工作要做;首都科技、人才、文化優勢尚未充分發揮，新發展動能亟待培育壯大;安全穩定面臨新情況、新風險，社會治理需要不斷加強;部門職能轉變、黨員幹部能力素質還跟不上發展的新形勢;全面從嚴治黨還有不少薄弱環節，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜。我們必須直面挑戰、勇於擔當，切實解決好這些問題，努力開創首都工作新局面。
二、堅持以兩次視察北京重要講話精神爲根本遵循，努力建設國際一流的和諧宜居之都
當前，我們處在一個偉大的時代，在以爲核心的黨中央堅強領導下，我們國家進入了實現第一個百年奮鬥目標的決勝階段，向着第二個百年目標闊步邁進，正前所未有地走近世界舞臺的中心，前所未有地接近實現中華民族偉大復興的目標。指引我們奮勇前進的，就是系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，這個系統完整的科學理論體系，是馬克思主義中國化最新成果，是堅持和發展中國特色社會主義，保證黨和國家各項事業繼續勝利前進，實現黨長期執政、國家長治久安的科學理論指導和行動指南。兩次親臨北京視察並發表重要講話，對首都工作作出一系列重要指示，系統闡述了關係首都發展的方向性、根本性問題，深刻回答了“建設一個什麼樣的首都，怎樣建設首都”這一重大時代課題，充分體現了對北京的厚愛和對全市黨員幹部羣衆的親切關懷，爲首都當前和今後長期發展提供了根本遵循。我們要深入學習貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，用以武裝頭腦、統一思想行動、凝聚奮進力量;要把兩次視察北京重要講話作爲案頭卷、工具書、座右銘，帶着深厚感情，持續深入學習，領會思想精髓，不斷增強行動自覺，切實貫徹落實到全市工作的全過程和各個方面，努力形成生動實踐、結出豐碩成果。
經過新中國成立60多年特別是改革開放30多年的快速發展，北京這座千年古都，已經成爲現代化國際大都市。站在新的歷史起點，作爲偉大社會主義祖國的首都，作爲邁向中華民族偉大復興的大國首都，北京發展與黨和國家的使命更加緊密地聯繫在一起。建設國際一流的和諧宜居之都，是以爲核心的黨中央，統攬發展全局、把握時代潮流，對首都發展提出的新要求、寄予的新期望，也是北京這座偉大城市新的歷史使命，更是全市人民熱切期盼的美好明天。我們要始終牢記肩負的重大政治責任，準確把握首都發展所處的歷史方位，解放思想、矢志奮鬥，努力把北京建設成爲擁有優質政務保障能力和國際交往環境的大國首都，弘揚中華文明與引領時代潮流的文化名城，全球創新網絡的中堅力量和引領世界創新的新引擎，人民幸福、社會和諧的首善之區，天藍水清、森林環繞的生態城市，世界超大城市可持續發展的典範。
面向未來，新一輪科技和產業革命正在孕育興起，轉型發展時不我待。我們要抓住用好京津冀協同發展、建設河北雄安新區和北京城市副中心、籌辦20xx年冬奧會和冬殘奧會等重大歷史機遇，更加突出首都發展，牢牢把握“都”與“城”的關係，有所爲、有所不爲，不斷優化提升首都功能，使服務保障能力同城市戰略定位相適應，人口資源環境同城市戰略定位相協調，城市佈局同城市戰略定位相一致;更加突出減量集約，嚴格控制城市規模，“瘦身健體”，有效解決“大城市病”，提高可持續發展水平;更加突出創新驅動，大力推進以科技創新爲核心的全面創新，形成以創新爲引領的經濟體系和發展模式，全面提高發展的質量和效益;更加突出改善民生，堅持從廣大市民普遍關心的問題入手，落細落小、多辦實事，不斷提高城市治理水平，讓全市人民有更多獲得感。
今後五年是建設國際一流的和諧宜居之都的關鍵時期。全市工作的指導思想是：在以爲核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真學習貫徹即將召開的黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導，深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，牢牢把握首都城市戰略定位，深入實施京津冀協同發展戰略，全面推動各項事業邁上新臺階，奮力譜寫中華民族偉大復興的北京篇章。
今後五年的奮鬥目標是：建設國際一流的和諧宜居之都取得重大進展，率先全面建成小康社會，成功舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會，初步形成京津冀協同發展、互利共贏的新局面，城市發展質量、人居環境質量、人民生活品質和城市競爭力進一步提高。
——首都功能實現新提升。疏解非首都功能取得明顯成效，中央政務活動服務保障能力顯著增強，全國文化中心地位更加彰顯，國際交往環境及配套服務能力全面提升，具有全球影響力的科技創新中心初步建成。
——城市發展形成新骨架。中心城區功能重組有序推進，城市副中心主要功能節點初具規模，新城綜合承載能力明顯增強，“一核一主一副、兩軸多點一區”的城市空間結構蔚然成形。
——經濟發展匯聚新動能。科技創新引領作用更加凸顯，服務業優勢地位更加鞏固，戰略性新興產業持續壯大，信息化水平大幅提升，城鄉發展實現一體化，開放型經濟新體制基本形成，全社會勞動生產率穩步提高。
——生態環境取得新改善。高消耗、高污染產業全面退出，PM2.5年均濃度持續下降，重要河湖水生態系統逐步恢復，綠色生態空間不斷拓展，綠色生產生活方式普遍推廣。
——人民生活實現新提高。就業更加充分，社會保障制度更加完善，公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化程度走在全國前列，低收入村和低收入農戶幫扶任務全面完成，中等收入羣體不斷擴大，羣衆工作生活更加便利舒適。
——文明和諧展示新風貌。社會主義核心價值觀深入人心，市民素質和城市文明程度顯著提高，文化事業和文化產業繁榮發展。法治在城市治理中的作用得到充分發揮，社會治理體系不斷完善，社會保持和諧穩定。
——黨的建設開創新局面。全面從嚴治黨深入推進，管黨治黨水平顯著提升，黨內政治生活更加嚴格規範，黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用不斷增強，黨風政風持續向好，政治生態風清氣正。
同志們，建設國際一流的和諧宜居之都，是順應時代潮流、服務國家發展、造福人民羣衆、凝聚奮進力量的崇高事業。我們堅信，有以爲核心的黨中央堅強領導，有我國社會主義制度可以集中力量辦大事的優勢，有全市人民的團結奮鬥和各方面的大力支持，這個目標定能早日實現!
三、堅持首都城市戰略定位，深入推動京津冀協同發展
做好北京工作，推動北京發展，最重要的是牢固確立首都城市戰略定位，加強“四個中心”功能建設，提高“四個服務”水平;充分發揮北京“一核”作用，推動京津冀協同發展。
堅定不移疏解非首都功能。疏解非首都功能，是騰籠換鳥、鳳凰涅槃。緊緊抓住這個推動京津冀協同發展的“牛鼻子”，在“疏”字上持續用力，在“舍”字上保持定力，在“優”字上集中發力，聚焦重點領域積極疏存量，加大禁限力度堅決控增量，推動功能疏解不斷向縱深發展。注重政府和市場兩手發力，完善配套政策，健全引導機制，加強統籌聯動，確保非首都功能遷得出去、落得下來。堅持疏解與提升同步推進，深入開展疏解整治促提升專項行動，統籌騰退空間利用，着力改善城市環境，加大“留白增綠”力度，加強城市修補，完善配套服務，優化提升首都功能。
優化城市空間佈局。統籌生產、生活、生態，壓縮生產空間規模，推動南北均衡、城鄉一體、內外聯動、區域協調，着力改變單中心聚集、“攤大餅”式發展模式。推進中心城區功能優化重組，強化政治中心空間與服務保障，努力形成優良政務環境和人居環境，展現大國首都形象和城市魅力。強化多點支撐，加強新城建設，提升綜合承載能力，吸引中心城區功能轉移。健全多元生態補償機制，支持生態涵養區保護生態和綠色發展。堅持走新型城鎮化道路，完善城市體系，建設一批特色小城鎮，形成相得益彰的城鄉空間形態。堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，以創造歷史、追求藝術的精神，建設高水平城市副中心，示範帶動非首都功能疏解，以市級機關搬遷爲牽引，創新體制機制和政策，強化公共服務，挖掘歷史文化資源，形成配套完善的城市綜合功能，着力打造國際一流的和諧宜居之都示範區、新型城鎮化示範區和京津冀區域協同發展示範區。
嚴格把住底線剛性約束。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，落實最嚴格的水資源管理制度，強化節約用水，科學高效用好南水北調，嚴控用水總量，促進地下水採補平衡。嚴格城市開發邊界、生態紅線管理，保護永久基本農田，建立減量發展調控機制，降低平原地區開發強度，實現城鄉建設用地負增長、中心城區建設規模動態零增長。堅決守住人口規模“天花板”，加強人口服務管理，健全人口調控政策機制，確保人口總量控制住、中心城區人口密度降下來。充分發揮規劃引領發展作用，嚴格執行新一版城市總體規劃，建立“城市體檢”評估機制，堅決維護城市總體規劃的嚴肅性和權威性。
推動協同發展重點領域率先突破。全力推進交通一體化，建設“軌道上的京津冀”，構築“一小時通勤圈”，促進城市羣一體化發展。高標準建設北京新機場，完善配套基礎設施，打造世界級機場羣。圍繞改善大氣環境質量，深化聯防聯控協作機制，形成區域環境治理新格局。聯合開展重大生態工程建設，建設環首都森林溼地公園，積極創建生態文明先行示範區。抓好全面創新改革試驗，推進京津冀協同創新共同體建設，更好支撐戰略合作功能區發展。持續深化體制改革，破除限制生產要素優化配置的障礙，推進市場一體化，推動區域公共服務共建共享，努力爲全國區域協調發展探索經驗。
建設河北雄安新區，是千年大計、國家大事，將與城市副中心共同形成北京新的兩翼。堅決落實黨中央決策部署，把支持雄安新區建設當成自己的事，主動加強規劃對接、政策對接、項目對接，全方位加強合作，雄安新區需要什麼就支持什麼，做到有求必應、積極配合、毫不含糊。
全力辦好20xx年冬奧會。籌辦北京冬奧會和冬殘奧會，是我國重要歷史節點的重大標誌性活動，對京津冀協同發展有着強有力牽引作用。全面落實綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧理念，確保辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會。切實履行主辦城市責任，加強與河北省、張家口市籌辦工作協調，確保主要競賽場館和基礎設施20xx年底前建成、20xx年測試賽成功舉辦。統籌賽事需求、賽後利用和環境保護，堅持節約集約利用資源，確保各項設施成爲值得傳承、造福人民的優質資產。系統規劃設計，穩紮穩打推進，高水平做好賽會運行保障和服務，動員羣衆廣泛參與，彰顯民族和文化特色，促進中外文明對話交流。把普及冰雪運動貫穿籌辦工作始終，以青少年爲重點，與全民健身相結合，擴大冬季運動覆蓋面，發展冰雪體育產業，共建京張文化體育旅遊帶。全市各級各部門都要弘揚奧林匹克精神，當好“東道主”，努力向黨和人民、向國際社會交上優異答卷。
四、以建設具有全球影響力的科技創新中心爲引領，着力打造北京發展新高地
積極適應把握引領經濟發展新常態，堅定推進供給側結構性改革，向科技創新要增量，向服務提升要潛力，加快培育發展新動能，形成新的經濟發展方式。
實施創新驅動發展戰略。全面實施《北京加強全國科技創新中心建設總體方案》，堅持“主力要出征、地方須支前”，積極搭平臺、建機制、出政策、優服務，充分發揮國家科研院所、研究型大學、創新型企業主力軍作用，積極爭取國家實驗室在京佈局，主動承接國家科技重大專項、科技創新2030重大項目和重大科技基礎設施建設，加強基礎研究，推動關鍵核心技術聯合攻關，搶佔引領未來發展的科技戰略制高點。加強中關村人才特區建設，抓好已有政策落地，實施更具吸引力的海外人才集聚政策，積極引進全球頂尖科學家及其創新團隊。強化企業技術創新主體地位，加大對企業技術創新支持力度，支持科技型中小微企業發展。深化軍民融合發展，創建國家軍民融合創新示範區。深化科技體制改革，加快政府職能從研發管理向創新服務轉變，加強知識產權創造、運用、保護和管理，實行以增加知識價值爲導向的分配政策，健全創新創業服務體系，讓創新智慧充分釋放、創新力量充分涌流。
全力抓好“三城一區”建設。聚焦中關村科學城，推進中關村大街提升改造，集聚全球高端創新要素，提升基礎研究和戰略前沿技術研發能力，形成一批具有全球影響力的原創成果、國際標準、技術創新中心和創新型領軍企業集羣。突破懷柔科學城，重點佈局國家重大科技基礎設施和前沿科技交叉研究平臺，建設綜合性國家科學中心，成爲世界級原始創新的承載區。搞活未來科學城，集聚一批高水平企業研發中心，建設重大共性技術研發創新平臺，打造全球領先的技術創新高地。以重大產業項目爲牽引，對接三大科學城科技創新成果轉化，打造以北京經濟技術開發區爲代表的創新驅動發展前沿陣地，建設創新型產業集羣和中國製造20xx創新引領示範區。立足中關村國家自主創新示範區，加大先行先試力度，促進各分園高端化、特色化、差異化發展，促進全國科技園區資源要素雙向流動，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。
構建“高精尖”經濟結構。堅持做“菜心”、不做“白菜幫子”，大力發展服務經濟、知識經濟、綠色經濟，服務與首都城市戰略定位相匹配的總部經濟，支持在京創新型企業總部發展。加快培育金融、科技、信息、文化創意、商務服務等現代服務業，積極發展節能環保、集成電路、新一代信息技術、新能源、新材料等新興產業和高技術產業，支持傳統優勢企業實施綠色製造和智能製造技術改造，引導高效節水和生態旅遊農業發展。推動供給結構和需求結構相適應、消費升級和有效投資相促進，增強服務消費對經濟增長的拉動作用。推進“互聯網+”行動，促進互聯網與實體經濟深度融合，培育新產業、新業態、新模式。加強規劃引導、政策協調，促進高端產業功能區內涵發展。強化技術支撐、質量保障和環保、能耗、水耗等標準約束，堅決淘汰落後產能，推動形成綠色發展方式和生活方式。
實現城鄉發展一體化。加大統籌城鄉發展力度，更好發揮農村作爲生態屏障、宜居空間、戰略腹地的作用。完善農村土地“三權分置”，深化集體產權制度和集體經濟組織制度改革，切實讓土地流轉起來、資產經營起來、農民組織起來，培育新型經營主體，激發農村發展活力。加強城鄉結合部地區建設，推廣改革試點經驗，全面整治環境，促進用地集約、產業升級、環境優美、設施完善、人口管理有序，爲優化提升首都功能提供保障。改造提升農村基礎設施，完善建設、運營、管護機制。提升公共服務覆蓋水平，縮小城鄉基本公共服務差距。加強美麗鄉村建設，持續開展農村人居環境整治，因地制宜發展特色經濟。堅持分類指導、綜合施策，加強農村社會管理，推動城市服務管理向農村延伸。完善惠農政策，拓寬就業渠道，健全增收機制，精準幫扶低收入村和低收入農戶，努力實現農民收入持續增長。
馳而不息深化改革。深入推進供給側結構性改革，抓好“三去一降一補”任務落實，着力補齊提高供給質量的制度短板。推進政府職能轉變，深化“放管服”改革，進一步優化行政審批流程，構建高效、規範、透明、簡便的服務體系。推進財稅體制改革，落實“營改增”政策，加強財政預決算公開。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，深化國資國企改革，促進國有企業做強做優做大，更好發揮國有經濟在落實城市戰略定位、保障城市運行等方面的支撐作用。毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，支持非公有制經濟依法進入更多領域。積極發展混合所有制經濟。發展多層次資本市場，增強金融服務實體經濟能力，嚴格規範金融秩序，有效防範金融風險。
培育開放發展新優勢。強化國際交往功能，加強相關設施和能力建設，營造優良國際服務環境，吸引國際組織總部、跨國公司地區總部落戶，支持高端國際交流平臺發展。深度融入“一帶一路”建設，弘揚絲路精神，加強人文交流，促進科技合作，擴大經濟往來，拓展海外市場。深化服務業擴大開放綜合試點，提升投資貿易便利化水平，大力發展服務貿易。堅持引資、引技、引智相結合，積極引進海外優秀人才創業投資，提高利用外資質量。支持“雙自主”企業走出去，增強企業國際化經營能力，培育本土跨國企業集團。加強與各省區市合作，認真落實對口支援、對口幫扶、對口協作任務，堅持做好援藏、援疆、援青工作，助力河北受援地區等打贏脫貧攻堅戰。
五、堅持人民城市爲人民，形成有效的超大城市治理體系
牢固樹立以人民爲中心的發展思想，以廣大市民最關心的問題爲導向，完善治理“大城市病”等突出問題的綜合方略，健全共治共管、共建共享機制，提高民生保障和公共服務水平，讓城市更加宜居、社會更加和諧、人民生活更加幸福。
保障和改善民生。堅持政府主導和發揮市場、社會作用相結合，合理引導社會預期，積極構建覆蓋城鄉、優質均衡的公共服務體系，努力在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。實施更加積極的就業政策，加強就業培訓和精準幫扶，鼓勵以創業帶動就業，實現更加充分、更高質量的就業，保持城鄉居民收入增長與經濟發展同步。努力辦好人民滿意的教育，增加學前教育資源供給，推動優質義務教育資源均衡發展，深化基礎教育綜合改革，完善現代職業教育格局。強化高等教育內涵發展，支持世界一流大學和一流學科建設，更好發揮人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作作用。積極推動健康北京建設，深化醫藥衛生體制改革，促進公立醫院改革和社會辦醫規範有序發展，完善覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度，大力開展全民體育健身活動，努力提供全生命週期的衛生與健康服務。統籌社會保險和社會救助，完善失業、工傷和生育保險制度，健全醫療和養老保險體系，積極發展扶老、助殘、救孤、濟困等社會福利和慈善事業。積極應對人口老齡化，完善以居家爲基礎、社區爲依託、機構爲補充、醫養相結合的養老服務體系，建設街鄉養老照料中心、社區養老服務驛站，支持社會力量參與，探索形成專業化運營新模式，滿足多樣化養老服務需求。堅持住房的居住屬性，健全基本住房保障制度和購租並舉的住房供應體系，適度提高居住用地及其配套用地比重，完成中心城區棚戶區改造，積極發展住房租賃市場，強化需求端管理，促進房地產業平穩健康發展，幫助更多的人實現住有所居。
打贏污染治理攻堅戰。認真落實國家“大氣十條”“水十條”“土十條”，毫不動搖，鐵腕治理，打好藍天保衛戰、碧水攻堅戰、突出問題殲滅戰。分階段制定實施治理計劃，全面落實責任，確保PM2.5年均濃度下降幅度符合國家要求，確保全市建成區污水處理設施全覆蓋、污水全處理、黑臭水體全消除，有效治理污染地塊。積極應對氣候變化，嚴格落實總量和強度雙控制度，深化重點領域節能減排，大力倡導綠色建築，積極發展循環經濟。充分發揮市場機制在環境保護中的作用，建立約束性資源使用權交易機制，建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度。加大依法治理力度，加強環境重點領域立法，開展環保督察巡視，嚴格環保執法。
擴大綠色生態空間。堅持“綠水青山就是金山銀山”，統籌山水林田湖建設，持續加大植樹造林力度，大力建設森林城市、海綿城市。優化提升山區綠屏、平原綠網、城市綠景，實現屏網相連、綠滿京華。全面建成第一道綠化隔離地區城市公園環，加強第二道綠化隔離地區郊野公園建設，給城市戴上羣衆期盼的“綠色項鍊”。加強河流廊道建設，推進河湖水系循環連通，修復大面積生態溼地。全力辦好20xx年世界園藝博覽會，促進園藝產業發展。加強生態文明教育，讓綠色消費、綠色生活成爲時尚，讓尊重自然、保護環境成爲習慣。堅持把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，健全體現生態文明要求的目標體系、考覈辦法、獎懲機制，健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，用最嚴格的制度守護好綠水青山。
提升精細化管理水平。城市管理要像繡花一樣精細，堅持問題導向，以釘釘子精神抓整改，用羣衆滿意度來衡量。堅持國際一流、城鄉一體原則，提高基礎設施規劃標準和建設質量，形成適度超前、相互銜接、滿足未來需求的功能體系。深化城市管理體制改革，健全綜合管理體系，更加註重運用法律法規、制度、標準來管理城市。推行垃圾強制分類制度，提高垃圾減量化、資源化、無害化處理水平。把握地鐵已經成網、共享經濟快速發展新變化，以更高目標追求謀劃交通治理和發展。堅持公交優先、建管限並舉，大力發展城市軌道交通，加密城市路網，暢通微循環，鼓勵“共享單車”等綠色出行，降低機動車使用強度，規範停車秩序，提高公共交通服務能力和水平。充分依靠羣衆，堅決拆除違法建設，整治“開牆打洞”，全面加強背街小巷整治提升，深化老舊小區綜合整治，創新管理制度和長效機制。辦好羣衆家門口的事情，實現“一刻鐘社區服務圈”全覆蓋，提升生活性服務業品質。運用現代信息化技術推進智慧管理和智慧服務，深化網格化管理，建設智慧城市。
推進社會治理創新。完善黨委領導、政府主導、社會協同、公衆參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。堅持重心下移、力量下沉，充分發揮街道、鄉鎮和社區、村在基層治理中的基礎性作用。發揮樞紐型社會組織的橋樑紐帶作用，健全社會動員機制，強化企業社會責任，拓寬公衆參與社會治理渠道。加強社會工作者隊伍建設，積極培育發展專業社會工作組織和志願服務、慈善類社會組織。加快推進重點領域誠信建設，建立社會信用獎懲聯動機制。
維護首都安全穩定。牢固樹立總體國家安全觀，完善維護首都安全體制機制，守土有責、守土負責、守土盡責，確保一方平安。堅持以政治安全爲根本，加強重要地區安全管控，全力做好國家重大活動安保工作。健全重點領域監測預警和工作協調機制，強化預測預警預防，有效化解影響首都安全的各種風險，妥善處理各類突發事件。強化全民國家安全教育，構築堅如磐石的人民安全防線。深入推進反恐防暴工作，堅決守住不發生暴力恐怖活動的底線。深化重大決策社會穩定風險評估，完善常態化矛盾糾紛排查化解制度，加強和改進信訪工作，最大限度預防和化解社會矛盾。深化平安北京建設，完善社會治安綜合治理體制機制，健全首都立體化、信息化治安防控體系，依法懲處各類違法犯罪活動。嚴格落實安全生產責任制，加強重點領域、重點行業安全管控和隱患排查治理，強化食品藥品安全管理，加強綜合防災減災救災能力和應急體系建設，切實維護人民羣衆生命財產安全。
六、大力加強宣傳思想文化工作，建設全國文化中心
文化是城市的靈魂和軟實力。堅持走中國特色社會主義文化發展道路，以堅定的文化自信和文化自覺，推進全國文化中心建設，更好發揮凝聚薈萃、輻射帶動、創新引領、展示交流和服務保障的功能，彰顯中華文化魅力，努力使北京成爲文化繁榮發展、社會風氣和道德風尚最好的城市。
持續推進社會主義核心價值觀建設。認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，廣泛開展愛國主義、中國特色社會主義和中國夢宣傳教育。堅持把社會主義核心價值觀融入國民教育和法治建設，落實到首都發展和社會治理實踐中。鞏固和拓展“北京榜樣”“百姓宣講”“中國夢365個故事”等宣傳品牌，發揮好公益廣告、文藝作品作用。堅持首都文明引領，豐富學雷鋒志願活動，深入開展羣衆性精神文明創建活動。全面推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，切實做好未成年人思想道德教育和大學生思想政治教育工作。
牢牢掌握意識形態工作主導權。堅持黨管意識形態不動搖，嚴格落實意識形態工作責任制，管好導向、管好陣地、管好隊伍，切實維護首都意識形態安全。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳爲主，鞏固壯大主流思想輿論，善於運用改革發展成果、羣衆身邊事例講好中國故事，弘揚主旋律，傳播正能量。發揮首都哲學社會科學資源優勢，支持馬克思主義理論研究和建設工程，加強智庫建設，努力推出一批引領社會思潮、鼓舞人激勵人的重大理論研究成果，增強社會主義意識形態影響力和話語權。健全社會輿情引導機制，圍繞羣衆關注的熱點難點問題，創新宣傳方法手段，疏導情緒，解疑釋惑，增進共識。加大支持力度，有效整合都市類媒體、網絡媒體，推動傳統媒體和新興媒體深度融合發展。嚴格對學校課堂、講座論壇、演出展覽、文化市場等方面管理，勇於發聲、敢於亮劍，決不給錯誤思想提供傳播渠道。高度重視網絡意識形態工作，依法加強網絡空間治理，健全信息安全保障體系，培育積極健康、向上向善的網絡文化，形成網上正面輿論強勢，使網絡空間清朗起來。
豐富羣衆精神文化生活。堅持基礎設施建設、產品服務供給和運營機制創新並重，優化公共文化資源配置，完善公共文化服務體系。深入實施文化惠民工程，倡導全民閱讀，推動文化藝術普及，推進戲曲進校園進鄉村，擴大羣衆性文化活動的有效參與，更好地以文化人、以文育人。組織實施中華優秀傳統文化傳承發展工程，積極推動以京劇爲代表的戲曲藝術發展，支持各類文藝院團做好做優，豐富首都文藝演出市場。鼓勵社會力量參與公共文化建設與服務。堅持以人民爲中心的創作導向，實施文化精品工程，加大對原創藝術作品的支持力度，鼓勵作家藝術家更好深入生活、紮根人民，創作更多體現時代精神、首都水準、北京特色的文化精品。
傳承保護歷史文脈。堅持城市保護與有機更新相銜接，加強老城整體保護，構建涵蓋老城、中心城區、市域和京津冀的歷史文化名城保護體系，統籌長城文化帶、大運河文化帶、西山永定河文化帶建設，精心保護好世界遺產，凸顯北京歷史文化的整體價值，強化“首都風範、古都風韻、時代風貌”的城市特色。積極拓寬保護視野，充分挖掘文化內涵，全面保護、傳承、利用好各類歷史文化資源。嚴格城市風貌分區管控，加強主要功能區塊、主要景觀、主要建築物的設計，打造新時期首都建設精品力作，彰顯城市文化特徵，提升城市文化品味。
推動文化改革發展。深化對首都文化、紅色文化、京味文化等歷史文化資源的研究利用，強化國民教育、民間傳承、史志編修、經典普及，弘揚傳承優秀歷史文化，積極培育創新文化。建設現代文化市場體系，推動文化與科技、信息、金融、旅遊等產業融合發展，創新文化業態，促進文化消費，推動文化產業優化升級。深化國有文化資產管理體制和文化企事業單位改革，優化文化創意產業功能區佈局，不斷激發文化創新發展活力，培育一批具有較強國際競爭力的龍頭文化企業。擴大國際文化交流合作，推動文化走出去，傳播中華文化，展示大國首都形象。
七、發展社會主義民主政治，建設法治中國首善之區
堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，不斷擴大人民民主，加強法治建設，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。
發展社會主義民主。加強黨對人大工作領導，堅持和完善人民代表大會制度，更好發揮根本政治制度保障人民當家作主的優勢和作用。支持和保證人大及其常委會依法充分行使職權，完善人大主導立法工作的體制機制，推進人大常委會討論決定重大事項工作，增強人大對憲法、法律實施情況和“一府兩院”監督的有效性。健全代表工作制度，落實三級代表聯繫機制，密切代表與人民羣衆聯繫。健全協商民主制度和工作機制，推進社會主義協商民主廣泛多層制度化發展。堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發揮人民政協作爲協商民主重要渠道和專門協商機構作用，支持政協開展多種形式協商活動，促進協商成果轉化落實。支持政協加強和改進民主監督，健全政協參政議政制度機制。完善基層民主制度，健全基層羣衆自治機制，落實黨務、政務、村務、廠務和各領域辦事公開制度，積極開展基層協商，保障人民民主權利。
鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。堅持大團結大聯合主題，充分發揮首都統一戰線成員來源廣、層次高、影響大的優勢，擴大統戰工作覆蓋面，努力畫出最大同心圓。密切同各民主黨派、工商聯和無黨派人士合作共事，深入推進政黨協商，探索民主黨派開展民主監督的有效形式，支持協助民主黨派加強自身建設。加強新形勢下黨外知識分子工作，做好“兩新”組織從業人員、自由職業人員、新媒體從業人員工作，打造新的社會階層人士統戰工作實踐創新基地。加強黨外代表人士隊伍建設，培養選拔更多優秀黨外人士。做好非公有制經濟領域統戰工作，構建“親”“清”政商關係。全面貫徹落實黨的民族政策，加強和改進少數民族流動人口服務管理，營造首都民族團結進步濃厚氛圍。認真貫徹黨的宗教工作方針政策，引導宗教與社會主義社會相適應。積極推進留學人員工作，深入細緻做好港澳、對臺和僑務工作。
全面落實依法治國基本方略。加強黨對立法工作的領導，加強重點領域立法，完善立法協商、立項論證、預案研究、立法後評估等工作機制，提高地方立法科學化、民主化水平。加強依法行政制度建設，健全行政決策機制，深化行政執法體制改革，強化對行政權力的制約和監督，確保政府依法全面履行職能。深入推進司法體制改革，規範司法行爲，提升司法公信力，努力使人民羣衆在每一個司法案件中都感受到公平正義。實施“七五”普法規劃，落實國家工作人員學法用法制度，增強市民法治觀念，提高黨員幹部法治思維和依法辦事能力。推進基層依法治理，健全公共法律服務體系，營造一流法治環境。
充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用。認真貫徹地方黨委工作條例，堅持把方向、管大局、作決策、保落實，有效實施對各個領域的領導。制定並落實市委工作規則，完善市委全會、常委會工作制度，健全決策諮詢機制，促進科學、民主、依法決策。加強督促檢查，健全行之有效的督查、評估和反饋機制，確保決策部署落實到位。認真貫徹黨組工作條例，完善黨組領導體制和運行機制，支持和保證人大、政府、政協、法院、檢察院等依法依章程獨立負責、協調一致開展工作。認真貫徹黨的工作機關條例，加強和規範黨的工作機關建設，確保各方面工作協同推進。加強對工會、共青團、婦聯等羣團組織的領導，深化羣團改革，切實增強羣團工作的政治性、先進性、羣衆性。加強國防教育，深化雙擁共建，鞏固和發展軍政軍民團結。
八、堅定不移推進全面從嚴治黨，增強各級黨組織的創造力凝聚力戰鬥力
實現我們的奮鬥目標，關鍵在黨的領導，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。堅持以首善標準管黨治黨，永葆黨的先進性和純潔性，更好肩負起團結帶領全市人民建設國際一流的和諧宜居之都的歷史重任。
落實全面從嚴治黨責任。牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，制定市委常委會帶頭落實全面從嚴治黨主體責任的規定，以上率下，層層壓實責任，層層傳導壓力。各級黨委(黨組)要以更大的擔當、更有力的舉措履行好管黨治黨政治責任，黨委(黨組)主要負責同志要履行好第一責任人責任，黨委(黨組)成員要履行好職責範圍內的主體責任，堅定不移把全面從嚴治黨引向深入。
強化思想政治引領。牢記看北京首先要從政治上看，教育引導廣大黨員幹部提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅決維護領導核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，不折不扣地貫徹落實黨中央大政方針和決策部署。堅持不懈加強理論武裝，深入學習貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，深刻把握貫穿其中的堅定信仰追求、歷史擔當使命、真摯爲民情懷、務實思想作風、科學思想方法，深刻感悟黨的xx大以來黨和國家事業全面深刻、影響深遠的巨大變化，不斷補足精神之“鈣”，築牢思想之“魂”，進一步增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，抓住“關鍵少數”，抓實基層支部，堅持問題導向，發揮先進典型示範作用，引導全體黨員學思踐悟、學做結合、知行合一。毫不放鬆加強黨性教育，深化黨章黨規學習，從黨史中汲取營養。堅持和完善黨委(黨組)中心組學習制度。堅持思想建黨與制度治黨緊密結合，加強黨內法規制度建設，切實抓好已有制度執行，讓每個黨員都把黨章黨規黨紀刻印在心上。
加強和規範黨內政治生活。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。堅持以黨章爲根本遵循，認真落實新形勢下黨內政治生活若干準則，着力增強黨內政治生活政治性、時代性、原則性、戰鬥性。堅持把嚴明黨的政治紀律擺在首要位置，深刻汲取呂錫文嚴重違紀違法案件教訓，切實增強政治警覺性和政治鑑別力，堅決同一切破壞政治紀律政治規矩的行爲作鬥爭。堅持民主集中制原則，落實集體領導和個人分工負責相結合的制度，充分發揚黨內民主，嚴格執行集體作出的決策。嚴格黨的組織生活制度，認真落實“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、談心談話等制度，用好批評和自我批評武器，敢於直面問題，勇於自我解剖。加強黨內政治文化建設，不斷培厚良好政治生態的土壤。黨員領導幹部要以身作則，模範遵守黨章黨規，主動接受監督，時常回顧成長經歷、重溫入黨誓詞，嚴格自律、慎獨慎微，清白做人、乾淨做事，爭當“三嚴三實”表率。
持續深入推進作風建設。黨的作風關乎黨的形象，作風建設永遠在路上。鞏固和拓展黨內教育成果，推動作風建設常態化、長效化。堅持不懈整治作風方面突出問題，加大對違反中央八項規定精神和市委實施意見行爲的查處力度，堅決防止不正之風反彈回潮。着力糾正以形式主義、官僚主義方式對待黨中央決策部署等突出問題，深化“爲官不爲”“爲官亂爲”問題專項治理，對不作爲、不擔當、不落實造成嚴重後果的毫不手軟、堅決問責，確保政令暢通。健全正向激勵和容錯糾錯機制，營造想幹事、能幹事、幹成事的濃厚氛圍。全市黨員幹部要弘揚黨的優良傳統和作風，走好新形勢下的羣衆路線，腳步爲親，深入基層，加強調查研究，當羣衆貼心人，帶領羣衆一起擼起袖子加油幹。
加強幹部人才隊伍建設。堅持正確選人用人導向，落實新時期好乾部標準，努力鍛造一支與實現“兩個一百年”奮鬥目標相適應、與首都地位相匹配的高素質幹部隊伍，真正讓忠誠乾淨擔當、爲民務實清廉、奮發有爲、銳意改革、實績突出的幹部得到褒獎和重用。嚴格執行幹部選拔任用程序規定，完善幹部推薦考察辦法，落實幹部選拔任用工作紀實制度，堅決整治選人用人上的不正之風，防止幹部“帶病提拔”。加強各級領導班子建設，持續優化領導班子配備，改善幹部隊伍結構，加大從基層一線培養選拔幹部力度。加強教育培訓和實踐鍛鍊，提升幹部專業素養和工作能力。完善幹部考覈評價體系，形成能者上、庸者下、劣者汰的正確導向。從嚴從實加強幹部日常管理監督，健全領導幹部個人有關事項報告抽查覈實和結果處理機制，嚴格規範領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業行爲。堅持黨管人才原則，大興愛才敬才用才之風，深化人才發展體制機制改革。全面做好離退休幹部工作，從政治和生活上關心老幹部，發揮老幹部的獨特優勢和積極作用。
加強基層黨的建設。基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。把抓基層打基礎作爲固本之舉和長遠之計，堅持強功能、抓基本、補短板、重創新，推動基層黨的建設全面進步、全面過硬，讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚。堅持政治引領和服務羣衆相統一，探索不同領域黨組織設置和發揮作用的有效途徑，創新提升農村、社區、國企、高校、機關事業單位等領域黨建工作，整頓軟弱渙散基層黨組織，使每個基層黨組織都成爲堅強戰鬥堡壘。深入探索創新，擴大非公有制經濟組織和社會組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋。着力加強園區、街區、網格、商圈、樓宇黨建工作，創新流動黨員服務管理，完善區域化黨建工作體系。推進基層黨建傳統優勢與信息技術融合，打造北京互聯網黨建工作品牌。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，強化支部建設，抓實黨支部書記集中輪訓，推進支部生活標準化、制度化、常態化、長效化。完善基層黨建工作規範，落實基層黨建工作責任制，加強基礎性建設，抓好考覈評價，提升基層黨組織整體功能。從嚴教育管理黨員隊伍，把政治標準放在發展黨員首位，抓好思想教育這個根本，傳承紅色基因，推動黨員更好發揮先鋒模範作用。
堅定不移推進反腐敗鬥爭。堅持標本兼治，着力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，鞏固反腐敗鬥爭壓倒性態勢。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，有案必查、有腐必懲，始終保持懲治腐敗高壓態勢，讓腐敗分子在黨內沒有任何藏身之地。嚴肅查處羣衆身邊的不正之風和腐敗問題，有效整治“小官貪腐”和“微權力”腐敗。堅持把紀律和規矩挺在前面，加強對貫徹落實黨中央決策部署情況的監督檢查，從嚴從重查處違反政治紀律行爲。踐行監督執紀“四種形態”，抓早抓小、動輒則咎，防止小錯釀成大錯。對各級黨員領導幹部從嚴要求、從嚴管理，發現問題決不姑息遷就。強化黨內監督，全面落實黨委(黨組)、紀律檢查機關、黨的工作部門、黨的基層組織、黨員監督責任，堅持黨內監督同有關國家機關、民主黨派、羣衆等監督相結合，形成監督合力。堅定不移深化政治巡視，創新方式方法，實現屆內巡視巡察全覆蓋。完善派駐監督機制，發揮“探頭”和“前哨”作用。統籌推進紀律檢查體制改革和國家監察體制改革試點，構建集中統一、權威高效的反腐敗工作體系。加強首都城市反腐倡廉規律性研究，抓住關鍵環節和重點領域，堵塞漏洞、加強管理、完善制度，堅決壓縮消極腐敗現象生存空間和滋生土壤。加強警示教育，建設廉政文化，夯實拒腐防變的思想根基，營造政治上的綠水青山。
同志們，建設國際一流的和諧宜居之都，是承前啓後、繼往開來的奮鬥過程。我們一定要帶頭樹立“四個意識”，旗幟鮮明講政治，對黨絕對忠誠，一切聽從以爲核心的黨中央指揮;一定要不忘初心，胸懷偉大夢想，抓住難得機遇，保持戰略定力，發揚鬥爭精神，堅定必勝信心;一定要增強憂患意識，謙虛謹慎、戒驕戒躁，始終保持共產黨人的政治本色;一定要撲下身子真抓實幹，以拼搏爲美，向行動致敬，擰緊幹事創業的發條，一張藍圖繪到底;一定要牢記黨的根本宗旨，相信羣衆、依靠羣衆，始終把人民羣衆的利益放在心中最高位置，凝聚起開創首都發展更加美好明天的磅礴力量。
讓我們更加緊密地團結在以爲核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想、開闊思路，求真務實、攻堅克難，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開，爲實現“兩個一百年”奮鬥目標，實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮鬥!
黨代會工作報告(三)
各位代表、同志們：
中共廈門市後溪鎮第十四次代表大會今天在這裏隆重召開。這次大會的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入學習實踐科學發展觀，認真學習貫徹黨的xx屆五中全會精神和市委十屆八次、九次全會、區委六屆六次、七次全會精神，回顧總結第十三屆鎮黨委的主要工作，研究確定今後五年全鎮經濟社會發展和黨的建設的目標任務，選舉產生中共廈門市後溪鎮第十四屆委員會和紀律檢查委員會。
現在，受鎮黨委委託，我代表中共廈門市後溪鎮第十三屆委員會向大會做報告，請予審議。
一、過去五年的主要工作回顧
五年來，我們在區委、區政府的正確領導下，堅持以黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神以及鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實市委、區委關於推動科學發展、跨越發展等重大決策部署，搶抓島內外一體化和廈門經濟特區擴大到全市的發展機遇，主動融入全區跨越發展大局，繼續實施積極的項目帶動戰略，強力推進徵地拆遷工作，繼續加大公共領域的投入，更加關注民生保障和社會和諧建設，繼續推進產業結構調整，促進經濟增長方式的有效轉變，繼續強化基層組織建設，營造了有利加快跨越發展的良好環境，圓滿完成了“”規劃主要經濟指標和上級黨委交給的各項任務，經濟建設和社會各項事業發展取得了良好成效。
一、綜合經濟實力再上新臺階。20xx年，全鎮實現工業總產值24.5億元，財政總收入首破億元大關，達到1.78億元，鎮級財政收入7369萬元。與20xx年比，工業總產值增加了18.73億元，年均增幅33.68%，財政總收入增加了1.48億元，年均增幅59.9%,地方財政收入增加了6440萬元，年均增幅51.31%。
二、產業結構優化取得新成效。建成3.12平方公里後溪工業組團，正新新廠、華電熱能、多科膜太陽能、新凱復材等一批高新技術企業入駐，目前已引進企業120多家，達產後可實現總產值60億元，正成爲我區一個重要的產業集聚地。廈門北站順利開通運營，廈門北站茶港城、小商品批發市場、聖果院商業中心、北站營運中心、海西汽車物流交易中心、郵政處理中心、長途汽車站、宏謙物流中心開工建設。第三產業發展要素加速集聚、加速佈局，爲增強我鎮經濟發展後勁奠定了良好基礎。
三、城市建設呈現新格局。完成徵地23657畝，拆遷137萬平方米。建成廈門北站交通運輸樞紐，集美北大道、海翔大道、中洲路、站南一路、站西三路、新孫阪路等一批交通基礎設施。東部有廈門理工學院、華僑大學廈門工學院、中科院城市環境研究所等8所高等院校和科研機構入駐，在校師生達5萬人，初步形成具有一定規模，文教特色明顯的城市組團。中部以廈門北站爲核心，集高端商貿、現代物流、人居休閒爲一體的綜合型城區正多點開花、連點成線、抱團成組。西部後溪工業組團已基本完成招商，園區道路及水、電、綠化等市政配套設施日益完善;新村外口公寓、許莊外口公寓建成並即將投入使用，員工服務中心正規劃建設，正成爲一個重要的產業集聚地和外口集散地，一個以後溪工業組團爲核心，產業特色明顯、輻射帶動作用強的城市組團日漸成型。
四、社會各項事業取得新進步。投入50萬元，首次設立獎教獎學基金，進一步在全鎮營造了尊師重教氛圍。後溪中學異地重建，東邊國小翻建工程順利開工，新開辦了後溪中心幼兒園，整合巖內國小和中心國小教育資源，教育體系更加完善，佈局更趨合理。溪西村、前進村兩個標準化衛生所順利選址，進入徵地階段，農村基本醫療體系進一步完善。加大對農村基層文體需求的投入，首次成立了後溪鎮文藝志願者協會，首次形成羣衆露天文藝廣場，全鎮各村(居)實現村村有一支文體活動隊伍。加大安全生產工作力度，20xx年我鎮榮獲市級“平安先進鎮(街)”稱號和市級預防道路交通事故先進集體。計劃生育工作水平不斷提高，鎮計生協會被中國計生協會評爲20xx年度基層先進單位。同步推進其它社會各項事業發展，民族宗教工作、婦女兒童工作等不斷創新提高。
五、人民生活水平有了新提高。在全省率先推行“老無憂”貸款繳交養老保險，2203名羣衆受益，有效解決了被徵地人員“老有所養”問題。大力拓展“綠洲計劃”，加大扶貧、濟困、幫殘力度，建立並完善了多層次、全方位、廣覆蓋的社會救助體系。在後溪村、前進村、侖上村和黃地村開展了新農村建設試點，轄區村容村貌明顯改善。加強生態環境保護，基本完成生豬污染專項整治工作，轄區環境衛生水平顯著提升。加大社會治安綜合治理力度，羣衆對社會治安滿意率持續上升。多管齊下推動就業和創業工作，五年累計轉移農村富餘勞力近4000人，有效解決被徵地人員轉產轉業問題，進一步增加了農民收入。20xx年農民人均純收入9298元，五年平均增幅達11%。
六、黨的建設得到新加強。深入開展學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，通過活動，鎮黨委科學發展的思路不斷提升，科學發展實效不斷顯現，科學發展的活力不斷增強，科學發展的基礎不斷夯實，一批促進科學發展的體制機制得以建立健全。加強基層組織建設，建立健全村兩委成員保障激勵和監督制約機制，制定《後溪鎮村兩委績效考評管理辦法》、《關於進一步規範村(居)級組織成員管理的實施意見》等規範性文件，進一步提高了村(居)領導幹部依法行政能力，村兩委班子的整體素質進一步提高，基層黨組織的凝聚力、向心力和戰鬥力進一步增強。注重在徵地拆遷等一線工作中培養人才，鍛鍊幹部，一批年輕黨員幹部在重點項目建設和重大中心工作中當先鋒，做主力。五年來累計發展黨員98名，預備黨員轉正156名，建立非公支部7個。20xx年鎮黨委被評爲福建省先進基層黨組織，後垵村被評爲全國文明村。全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行領導幹部廉潔自律各項規定。開展“三資”清理工作，推行“五要”工程，有力推動了村務公開、民主管理和農村黨風廉政建設工作的深入開展。
二、今後五年的發展目標和任務
回顧過去，我們在加快經濟建設和推動社會事業發展上取得了長足進步，進行了大膽探索和實踐，涌現了多個工作典型和亮點。但我們也要清醒地看到存在的問題和不足，主要是：經濟總量有待擴張，產業鏈還需大力培育，第三產業發展仍處佈局萌芽狀態，經濟增長方式轉變有待時日;城市建設與城市管理還不相適應，民生保障和羣衆轉產轉業還有待進一步探索和創新;精神文明和民主法制建設有待進一步加強，幹部羣衆思想有待進一步解放，作風有待轉變，效能需要提高;黨風廉政建設和反腐敗鬥爭依然任重道遠等等。今後我們要加強對這些問題的研究，認真加以解決和改進。
今後五年，是我鎮加快推進城市化，實現跨越發展的關鍵期、攻堅期、決勝期。任務更加繁重，責任更加重大，但希望大於挑戰。經過五年的大開發大建設，後溪發生了日新月異的變化，發展成果有目共睹，爲跨越發展奠定了堅實基礎。西部工業組團的長足發展，爲後溪城市化注入了強大動力，文教片區多所高校、科研院所的投用，爲後溪跨越發展提供了強大的智力支持和人才保障。廈門北站作爲海西重要交通樞紐的地位進一步凸顯，人流、物流、商流、資金流、信息流等要素進一步匯聚，後溪的區位優勢受到更爲廣泛的關注。今後五年，區委區政府將繼續大力實施城市發展戰略，全面推進“一心四片”城市發展格局，同步推進北站片區與杏林灣核心區建設，更是成爲助力後溪騰飛的強大動力。因此，今後五年工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，全面落實科學發展觀，以加快發展方式轉變爲主基調，堅持“二、三產共推進、內外需齊拓展”的方針，按照《集美區“”期間經濟社會發展總體思路》的要求,全力做好項目推進和徵地拆遷工作，加快新城區建設和城市化進程;完善城區配套、提升城市管理水平、優化人居環境;重點做好社會保障和改善民生，保證充分就業，提高人民羣衆“幸福指數”;加大政府對公共服務的投入，促進基本公共服務均等化水平，維護社會穩定和諧;建設生態環保型旅遊區和創新型高新技術產業區，把後溪鎮打造爲“科學發展、生態低碳、和諧宜居”的海峽西岸經濟區重要的陸域樞紐和物流基地、區域性商貿中心、環保型水源保護區和休閒旅遊中心的現代宜居新城，全面提升後溪經濟社會發展水平。
今後五年的奮鬥目標是：到20xx年，全鎮工業總產值達到125億元，財政總收入達到8億元，累計合同利用外資達到3億美元。五年累計全社會固定資產投資300億元，城市建成區面積擴大到20平方公里，基本建成東部文教區、西部工業區，北站核心區初具規模，城市框架基本形成。全鎮總人口達到15萬人，城鎮居民人均可支配收入達到3.5萬元，年均遞增 10.4%，農民人均純收入達到1.5萬元，年均遞增9.8%，城鎮、農村居民居住環境有較大改善。
實現未來五年發展的戰略目標，在今後工作中必須做到“八個堅持”:
——堅持以改革創新爲動力。切實把深化改革作爲克服困難、解決問題、破解難題的有力武器和手段。特別是要在破解徵地拆遷難，民生保障要求高，社會維穩壓力大等制約我鎮經濟社會發展瓶頸問題上，繼續發揚不畏艱險，攻堅克難精神，勇於探索，大膽實踐，努力創新，爲加快推進城市化進程，實現跨越式發展提供強大的思想支持。
——堅持以做大做強工業爲根本。當前，工業經濟仍是我鎮經濟總量的重要組成部分和重要稅源。要充分利用好後溪工業組團這一有力載體，加大招商引資力度，重點引進新能源、新材料、新技術等高新技術企業，做大做強工業經濟，加快壯大經濟總量，匯聚產業要素，打造產業鏈，使之成爲我鎮加快城市化，實現跨越發展的強大支撐。
——堅持以發展第三產業爲方向。當前，我鎮第三產業發展仍處謀篇佈局階段，第三產業對我鎮經濟貢獻仍需時日。要緊緊抓住廈門北站這一有力抓手，充分利用北站及其配套輔助設施的幅射作用，加快發展總部經濟，現代商貿物流業，建設區域性物流基地、商貿中心。力爭在較短時間內，使第三產業成爲我鎮新的經濟增長點。
——堅持規劃先導。要在區委、區政府“一心四片”的城市構架下，結合後溪實際，高起點、高品質、大視野構築後溪新城城市發展框架，努力把後溪新城打造成科學發展，生態低碳，和諧宜居的海峽西岸經濟區重要的陸域樞紐和物流基地，區域性商貿中心、環保型水源保護區和休閒旅遊中心的現代宜居新城。
——堅持基礎先行。要圍繞構築“一心、兩翼、四軸”後溪新城新格局，繼續強力推進徵地拆遷，加快公共基礎設施、配套設施和產業基地等項目建設步伐，爲加快構築後溪新城新形象夯實基礎，創造條件。
——堅持民生爲重。切實把做好民生保障工作，提高民生保障水平作爲工作的出發點和着力點，在加速推進城市化進程中，始終做到新城建設與人民羣衆生活品質同步推進，同步提高。要更加關注被徵地人員轉產轉業、生活保障等問題，要繼續加大對科、教、文、衛、體等社會事業領域的投入，提高社會事業發展水平。
——堅持建管並重。要堅持推進城市建設與加強城市管理相結合，新村建設與舊村改造相結合，按照城市化要求，借鑑先進管理經驗，形成有利於加強城市綜合管理的長效運行機制。
——堅持黨建爲基。要調動一切積極因素，加強黨的建設，努力提高領導班子的工作能力和領導水平，繼續發揮黨員先鋒模範作用和基層黨組織的戰鬥堡壘作用，建設一個強有力的領導班子和一支高素質的幹部隊伍，確保黨的組織始終成爲我鎮經濟和社會發展的堅強領導核心。
三、今後五年的主要工作
一、加快經濟發展方式轉變，爭創跨越發展新優勢
以廈門北站和後溪工業組團等重大片區開發建設爲突破口，堅持“做精一產、提升二產、拓展三產”調整優化產業升級的“產業強鎮”發展思路，着力做強先進製造業、做大現代服務業、做精現代都市農業，大力實施項目、品牌、創新和服務帶動，加快產業結構調整和產業升級，從注重經濟增長速度轉向更加註重經濟增長質量，增強區域經濟實力。
一要做大做強工業企業。依託後溪工業組團開發建設，引進和推動優質項目落地建設、延伸配套產業鏈，積極培育機械、電子、輕紡等產業集羣。壯大現有支柱產業，重點培育正新橡膠、姚明織帶、新凱航太、新乘鎢鋼等優勢企業。大力發展高新技術產業，依託多科莫太陽能等企業，引進太陽能光伏電池組件、太陽能光伏光熱一體機的上中下游企業，發展光伏產業;推進新凱航太、新鴻洲精密科技等高端航空器材開工建設。培育戰略性新興產業，重點推動中國華電(燃氣)熱能項目建設，發展煤改燃氣和併網發電。實施鼓勵企業加快科技成果轉化、促進自主創新等的相關政策，引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。鼓勵支持企業加強品牌建設，積極引導企業開展商標註冊工作，重點幫扶名牌商標爭創企業，努力開拓市場。
二要做深做活現代服務業。加強北站片區商貿物流業培育和建設。以北站郵件處理中心、海西汽車物流中心、宏謙物流中心等項目爲依託，引進、扶持一批技術先進、主營業務突出、核心競爭力強的商貿物流企業集團，打造海西區域性商業中心和物資集散中心。利用中移動、中電信、中數碼等龍頭項目的落地，依託文教區科研、智力優勢，密切文教區與工業區、新站片區、杏林灣核心區的互動，推動文化創意(新媒體)產業的發展，引進和建設中影動漫產業基地、中國電信動漫平臺、中國移動手機動漫平臺等大項目。引導房地產業健康積極發展。科學規劃，合理佈局，打造集商務寫字樓、高端住宅、安置房及保障性住房爲一體的多元化房地產格局，滿足不同層次的市場需求。
三要做細做實現代農業。積極發展都市農業。以服務城市爲方向，調整農業生產結構，積極發展現代都市型農業，重點做好觀光果園、休閒旅遊農業、花卉、綠色食品等基地建設，形成生產、生活、生態爲一體的城郊型特色農業。發展生態觀光農業和農家樂項目。積極推動白虎巖生態運動景區規劃建設，推動“農家樂”等旅遊項目的開發。
二、加快推進城市建設，力促後溪新城早出形象
按照“四高”要求，全力做好項目推進和徵地拆遷工作，進一步加快推進新城區建設，提升管理水平，力促後溪新城早出形象。
一要高起點構建城市框架。緊緊抓住島內外一體化建設的黃金機遇，按照集美區“一心四片”的城市構架以及實施城市化發展戰略思路，高品質、高起點、大視野構築後溪新城，形成以廈門北站爲核心，文教區和工業組團爲兩翼，“文教區——北站中心城區——工業組團”軸、“北站中心城區——杏林灣片區”軸、“工業組團——杏林灣片區”軸和“文教區——杏林灣片區”軸四軸聯通成組團的“一心兩翼四軸”的城市發展框架，打造新的對外中心門戶。
二要高品質推進新農村建設。要按城市化標準進行新農村建設，整合政策資源，認真落實中央、省、市各項支農惠農政策和推動新農村建設的各項扶持政策，同步推進新村建設和舊村改造。做好後溪、前進村舊村改造工程，完成溪西、後溪、侖上道路建設和新村、英村自來水工程，進一步改善農村生產生活條件。要加快完成村集體發展項目的選材、包裝和運營，全面加大農村公益性資產市場化運作步伐，做好新村外口公寓、聖果院商業中心、後勤服務中心等項目股權分配方案，提高村集體收入。
三要全速推進項目建設。繼續堅持各種行之有效的工作機制，激發項目組工作人員的主動性和積極性，發揮村(居)幹部在徵地拆遷工作中的優勢和能動性，全力突破徵地拆遷難題，爲項目順利實施創造條件。繼續加大基礎設施投入力度，建成北站東西通道、北廣場和長途汽車站站房，完成集美北大道、天水路、聖果路、學院路等對外交通主幹道，貫通中洲路及海翔大道。完成華僑大學廈門工學院、廈門理工(二期)和福大工藝美術學院等院校項目收尾工作。快速推進火車站安置房、碧溪花園、西客明珠等安置房項目，完善安置房小區生活配套，確保被拆遷戶順利入住。要加大招商選資力度，做深做細項目前期工作，策劃、梳理和儲備一批與經濟社會發展相適應的重大基礎設施和產業性項目。
四要全方位提升城市管理水平。進一步理順城市管理體制，落實屬地管理責任，推進管理重心下移，大力推進城市管理由“城區向社區延伸，城市向農村輻射”。加快城市管理信息化建設，推進數字化城市管理，提升社區建設規範化水平，逐步規範“村改居”社區工作制度。加強社區工作者隊伍建設，逐步實現社區工作職業化和專業化，大力發展社區社會化服務，拓展社區服務領域，提升社區服務水平。健全農村社會事務管理，完善村務民主議事和決策制度、民主理財制度，加強村務公開，財務監督，拓寬農村社情民意表達渠道。
三、加快推進社會各項事業發展，打造“平安、和諧、幸福、宜居”後溪
堅持以人爲本，民生優先，認真解決羣衆最關心、最現實、最直接的利益問題，投入更多的精力破解羣衆教育、醫療、社保、就業、文化娛樂等民生問題，切實推動社會事業全面發展，讓人民羣衆共享發展成果。
一要多渠道改善民生水平。進一步完善社會保障體系建設。延伸並拓寬“綠洲計劃”內涵，做好“全民醫保”投保工作，完善“老無憂”養老保險管理機制，形成低保戶動態管理體制。要更加關心困難羣衆、低保邊緣戶生產生活，大力開展關愛行動，加大對社會保障和社會福利的投入力度。大力實施創業就業工作。繼續有針對性的開展被徵地農民創業、就業技能培訓，特別要做好“4050”人員和大學生就業問題，確保每個家庭至少有一人就業。積極拓寬城鄉居民增收渠道，促進收入較快增長。
二要全面發展各項社會事業。堅持教育優先發展，繼續優化義務教育佈局和資源配置，推動學前教育發展，增辦公立幼兒園，滿足日益增長的幼兒優質教育需求。加快義務教育資源的整合，高標準完成後溪中學異地重建工程，推進轄區中學與高校合作辦學的力度、廣度和深度，主動對接、爭取廈門雙十中學等名校到後溪鎮開班辦學。推進衛生醫療事業。繼續加大對後溪衛生院的扶持力度，促成綜合醫院項目落戶建設，完善村(居)醫療服務點建設，引導醫療衛生資源向村(居)覆蓋。促進基本公共衛生服務逐步均等化，免費爲羣衆提供建立居民健康檔案、健康教育、預防接種等國家基本公共衛生服務項目。加強人口與計劃生育工作，保持低生育水平。
三要不斷提升市民素質和城區文明程度。深入開展創建文明社區、文明生態村、文明家庭創建活動，推進城鄉文明一體化，鞏固文明城市創建成果，建立健全文明創建長效機制，進一步帶動全鎮範圍內的公民道德素質提升。規劃建設後溪片區文體中心和羣衆文化活動中心廣場，發動村(居)開發經常性、豐富多彩、羣衆廣泛參與的、有益身心健康的各項文體活動，豐富羣衆文體生活。建設運營農家書屋、文化信息資源共享工程、綠色網吧等工程，全力打造自主開展學習、娛樂、科普培訓、信息交流等活動的平臺。
四要持續深化“平安後溪”建設。強化治安防控體系建設。建立健全 件預警處置機制，充分發揮綜治、信訪、司法、民政、婦聯、民兵、共青團等組織的作用，多管齊下共同致力於矛盾糾紛排查調處工作，及時有效的化解各類矛盾糾紛及信訪案件。隨着城市建成區的不斷擴大，逐步完善治安監控網絡建設，提高防控信息化水平，逐步形成“人防、物防、技防”三位一體的治安防控體系。落實城管責任制，充實土地巡查力量，加強職能部門聯動，堅持全面巡查與重點監控相結合，加大對非法佔地、違章搭蓋和爭搶地材等違法行爲的防範和查處力度，維護穩定的施工環境。全力抓好安全生產工作。加強食品安全和產品質量、交通安全、消防安全、“三合一”場所、夏季防溺水工作專項整治，強化動植物疫病防治、森林防火和防颱抗汛工作，完善應急預案和機制，提高處置突發事件的能力。
四、加快推進黨的建設，不斷提高執政能力水平
黨是社會主義事業的領導核心，加強黨的建設、永葆黨的生機活力，是推進後溪科學發展新跨越的保證。必須毫不放鬆地堅持黨要管黨、從嚴治黨，立足後溪實際，強化理論武裝，紮實推進基層組織建設，加強領導班子和幹部隊伍作風建設，全力提升黨的建設科學化水平，爲推動科學發展新跨越提供堅強的組織保障。
一要強化理論武裝，提高思想政治水平。繼續深入開展創先爭優活動，全面貫徹落實科學發展觀，堅持解放思想求先行，以思想的持續解放推動思路的持續拓展，努力把市、區精神與我鎮緊密結合起來，創造性的開展工作，營造思想大解放的濃厚氛圍和主動作爲抓機遇，敢闖敢試求先行的良好環境。大力弘揚理論聯繫實際的學風，不斷提高解決實際問題的能力，重點提高領導班子和黨員幹部總攬全局、協調各方的能力、做好羣衆工作的能力、應對複雜局面和突發事件的能力和增強團結、拒腐防變的能力。要進一步加強民主集中制建設，建立健全並嚴格執行民主集中制的各項制度，堅持和完善黨內政治生活的各項準則。充分發揚黨內民主，推進決策的科學化和民主化，形成密切協作、團結奮進的工作格局。
二要紮實推進基層黨組織建設，增強黨組織的戰鬥力。進一步健全鎮黨委抓黨建的領導和工作機制，落實“從嚴治黨”措施，全面加強鎮黨委的自身建設，發揮“龍頭”作用。重視加強機關黨的建設，着力提高機關黨員幹部素質，重視培養各類人才。要以換屆選舉爲契機，下大氣力抓好以黨支部爲核心的村級組織建設。積極推行“四議兩公開”，完善村務民主決策聽證制度，保證村民知情權、參與權和監督權。加強對農村“三資”管理和公共工程項目招投標、私宅建設工作的監督、審覈、審批，健全村“兩委”工作規範，完善村務、財務、黨務公開形式和內容，建立健全村幹部權力行使制約機制。要加強新經濟組織的黨建工作，開展黨建和羣團建設工作一體化工作試點，不斷探索抓好新經濟組織黨建工作的新路子。積極探索黨員管理、教育新途徑，努力提高黨員素質。做好發展黨員工作，加強黨員隊伍建設。
三要加強黨風廉政建設，建立廉潔高效的機制。認真落實反腐倡廉“六個機制”，進一步加強對黨員幹部特別是領導幹部的教育、監督和管理。嚴格堅持標本兼治、關口前移、綜合治理，建立和完善廉政責任機制，形成黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠羣衆支持與參與的反腐敗格局。認真學習貫徹《黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，嚴格按照《廉政準則》要求，進一步規範黨員領導幹部從政行爲。嚴肅查處領導幹部利用職權和職務上的影響爲本人或特定關係人謀取不正當利益等問題，認真落實黨員領導幹部報告個人有關事項制度，深化工程建設領域突出問題專項治理。堅決懲治腐敗，深入開展查辦案件工作，加強對重點領域的監督和監管，從嚴查處各類違法違紀行爲。
四要切實改進作風，樹立良好形象。切實改進和加強機關組織建設和思想作風建設，把機關思想作風建設與幹部考覈、效能建設、反腐倡廉工作結合起來，形成齊抓共管合力。深入開展“提升機關效能，服務跨越發展”主題教育活動，進一步加強機關效能建設，堅決克服不思進取、貪圖安逸的思想，強化黨員幹部憂患意識、拼搏意識、實幹精神。大興艱苦奮鬥、求真務實之風，認真落實對中央有關厲行節約、反對鋪張浪費規定，深入開展機關和事業單位“小金庫”專項治理，重視培養黨員幹部高尚的道德情操和健康的生活情趣。
代表們、同志們，後溪正處在跨越發展的重要階段，搶抓機遇，加快發展是我們肩負的神聖使命。我們的事業任重而道遠，我們的任務光榮而艱鉅。讓我們在中共集美區委的正確領導下，認真貫徹落實黨的xx大、xx屆四、五中全會精神，搶抓機遇，克服困難，以立說立行的態度、義無反顧的決心、百折不撓的毅力、只爭朝夕的精神，務實苦幹、銳意進取，努力實現我鎮科學發展新跨越，爲把後溪建設成爲經濟繁榮、社會穩定、環境優美、文明富裕的平安和諧之鎮而努力奮鬥!