中國棉花協會三屆二次理事會工作報告
各位理事：
根據《中國棉花協會章程》，現提交協會三屆二次理事會工作報告，請各位理事審議。
一、XX年工作回顧
XX年，我國取消棉花臨時收儲政策結束，啓動新疆目標價格改革試點。總體看，改革試點進展順利：市場機制已經形成，內外棉價基本接軌，棉農利益得到保護，沒有出現“賣棉難”問題。但另一方面，改革試點還存在一些問題：一是試點方案設計精細，但操作成本相對較高，長此以往恐難持續;二是棉農利益得到保護，但流通環節風險增加，棉花銷售持續清淡;三是棉花質量有明顯改觀，但仍難滿足紡織企業需要，疆棉質量優勢面臨挑戰。
中國棉花協會立足行業總體利益，積極建言獻策，廣爲行業代言，爭取扶持政策，提升服務水平，完成了年度工作任務。
(一)參與宏觀調控，推動行業發展
一是配合XX年度臨時收儲掃尾工作，監測、發佈籽棉收購參考價並監督企業執行;規範大單交儲，制定《棉花企業大單交儲管理暫行辦法》，對符合規定的20家企業及所屬的近400家加工廠和24個倉庫進行公示、監督。截至3月底收儲結束，大單交儲累計成交193萬噸，佔收儲總量的31%，有效緩解了國家儲備棉庫容緊張的情況，加快了交儲進程。二是參與棉花目標價格試點改革政策制定和實施。在方案研討制定階段，積極參與國家發改委、財政部組織的“取消臨時收儲、實行目標價格補貼”調研，提出操作性方案，派員參與文件起草;多次參加國務院及相關部委召開的棉花工作會議，研究新疆棉花目標價格改革試點方案，提出建議多獲採納。在方案實施階段，協會承擔了新疆棉花目標價格改革試點的跟蹤調研與市場監測工作，制定了《中國棉花協會新疆棉花市場價格監測方案》和《中國棉花協會新疆棉花市場價格監測數據質量管理辦法》，開展監測人員培訓、建立監測上報系統、每日採集核校上報數據。爲密切關注市場和目標價格政策實施情況，協會加強宣傳工作並三次督導，及時反映問題，提出改進建議。
(二)完成棉花物流規劃編制工作，推動行業轉型升級
爲提高我國棉花物流現代化水平，推動行業轉型升級，由供銷合作總社建議、國務院領導批示、國家發改委批准立項的全國棉花現代物流發展規劃於XX年1月份啓動。XX年，協會作爲項目的主要承辦單位，在有關部門、企業的大力支持下，完成了全國棉花現代物流發展規劃的編制工作，已由國家發改委辦公廳、供銷總社辦公廳聯合發文徵求意見，預計即將出臺。
(三)開展行業培訓，服務企業需求
XX年上半年，爲進一步宣傳推廣新版本的中棉協進口棉條款，協會分別在協會理事會、中國棉業發展高峯論壇和非洲馬裏棉花培訓班上，以專題培訓班、演講、講座的形式對《中棉協—進口棉條款》進行介紹，鼓勵國內企業在涉外貿易中使用該條款，維護自身權益;並於4月下旬開展“進口棉貿易規則培訓”，來自國內棉花貿易企業的50餘名代表參加了培訓班。此外，除了舉辦預警系統信息員培訓以外，協會還在新疆對價格監測人員開展全面培訓工作，以保證新疆目標價格數據監測工作的順利開展。
(四)及時發佈信息，指導企業經營
XX年，不斷完善中國棉花預警系統建設，通過協會網站發佈信息4600多條，編輯棉花快報52期，被中辦國辦採用量較上年增長1倍以上;向新華社、經濟日報等多家媒體及中農辦、紡織協會等多家單位提供稿件20多篇。
制定《中國棉花協會國產棉質量差價定期公佈辦法》，每月公佈國產棉質量差價，爲企業的棉花交易結算提供參考依據。鄭州商品交易所直接採用11月份的質量差價表，作爲其期貨交易的升貼水。
(五)搭建溝通平臺，加強業內交流
爲做好棉花形勢分析、反映行業情況、研究棉業發展政策，協會兩次召開全國棉花形勢分析會，召開協會二屆六次理事會和常務理事會，通報棉花目標價格改革試點政策及配套措施，交流當前棉花及紡織形勢。根據總社領導安排部署，爲整合棉花管理資源，協會完成中國棉花流通經濟研究會的換屆工作，爲其下一步工作開展打下良好基礎。5月協會成功舉辦XX’中國棉業發展高峯論壇，來自20個國家和地區的700餘名農工商代表參加，會議影響力不斷提升。
(六)加強國際合作與交流
6月，接待美國棉業高級代表團來訪，就中美兩國新年度棉花形勢進行交流;7月，赴烏茲別克斯坦參加中烏經貿分委會第三次會議，就推動雙邊合作項目進行交流;8月，與烏茲別克斯坦對外經貿部簽署雙方棉花貿易合作諒解備忘錄;10月，參加國際棉花協會年會，並舉辦“中美棉業政策研討會”。另外，根據國外行業組織反映，多次與國家質檢總局、國家標準化委員會，就進口棉執行gb6975-XX《棉花包裝》國家標準相關問題進行協調，取得較好效果。
(七)加強中國棉花品牌推廣，鼓勵國產棉消費
做好現有“中國棉花”標誌產品的宣傳、維護工作，加強對授牌企業的監督;繼續接收加工企業的申請，對符合條件的中棉工業新疆棉業有限公司等13家加工企業授權使用“中國棉花”標誌;舉辦 “中國棉花”的宣傳推廣活動，以提高品牌的知名度，鼓勵國產棉消費。
(八)圓滿完成中國棉花協會換屆工作
XX年12月16日，中國棉花協會第三屆會員代表大會在北京召開。會議選舉產生了第三屆理事會及其領導班子，審議通過一系列決議案，並對新一屆的工作進行展望。
二、XX年工作要點
(一)配合目標價格政策實施，提出前瞻性政策建議
按照XX年中央一號文件關於提質增效、創新驅動的總要求，以及“保持農業補貼政策連續性和穩定性，提高農業補貼政策導向性和效能”的精神，協會將繼續配合今年棉花目標價格政策實施，提出前瞻性政策建議。一是配合做好政策調研工作。從完善財政補貼方式、降低操作成本等方面提出可操作性方案，通過補貼引導棉花產量、質量提升，引導棉花種植向優勢區域集中，提高補貼的精準性、實效性和科學性;同時，從產業安全和生態保護角度出發，爭取內地宜棉地區的扶持政策，鼓勵其適度規模經營。二是密切關注目標價格政策實施情況。配合有關部門，加強跟蹤調研和市場監測，及時提出調控政策建議。三是做好信息監測工作。作爲國家發改委價格監測中心牽頭的新疆棉花價格監測工作主要成員單位，繼續在新疆增加監測點，完善監測系統軟、硬件平臺，對信息員開展培訓，做好面積、產量、價格監測工作。四是提出建立我國棉業長效機制的建議。在農業生產成本不斷上升、比較效益持續下降、資源環境壓力日益趨緊的新形勢下，探索符合我國棉花生產經營特徵的扶持政策，明確補貼的原則和導向，一定三至五年不變，爲棉花經營者提供穩定的政策預期，鼓勵植棉大戶、家庭農場、農民合作社及產業化龍頭企業等新型農業經營主體放心大膽地投入棉花、發展棉業，以規模化、產業化、集約化促進機械化、現代化、可持續化。
(二)推動棉花物流規劃出臺，爭取扶持政策
XX年的工作重點是推動棉花物流規劃出臺與實施，並與國家發改委等部門的物聯網專項行動計劃相結合，爭取棉花物流方面的扶持政策。一是培育骨幹企業，發揮其在現代倉儲物流體系建設、市場信息平臺建設等方面的作用;支持骨幹企業在棉花主要產銷區建設棉花集散地、物流園區和棉花交易市場。二是推進棉花物聯網的應用。與中科院合作，構建涵蓋棉花全產業鏈的信息化服務平臺和物聯網技術應用平臺，研究探討包括棉花生產、檢驗、物流在內的專業性技術難題，促進棉花產業信息化水平全面提升，更好地爲農民、企業、政府提供信息服務，實現應用平臺的經濟和社會效益。
(三)推動發展電子商務，促進國產棉消費
當前我國經濟發展進入新常態，經濟增速放緩，棉花行業需要儘快在擴大內需、促進消費上打開局面。關於加快培育消費增長點，今年政府工作報告中提出要促進以互聯網爲載體、線上線下互動的新興消費。XX年，協會將藉助供銷總社發展全國性電子商務平臺的契機，建設“中國棉花”標誌產品網上商城，按照市場化運作方式，引導“中國棉花”掛牌企業入駐經營，引導棉花產業由“生產導向”向“消費導向”轉變，拉動優質國產棉消費。
(四)整合信息資源，建立棉花預警服務平臺
與業內相關單位合作，整合信息資源，成立棉花信息預警中心，建立棉花大數據信息服務平臺，以解決信息數據分散、多頭統計發佈等問題，增強信息的前瞻性、針對性、時效性，更好地爲行業、爲政府服務。對協會網站進行改版，完善會員服務欄目，增強網站的專業性、實用性。開發協會官方app，擴大信息覆蓋範圍。
(五)維護國際貿易秩序，促進國際交流合作
作爲國際棉花協會合作委員會(cicca)主席，中國棉花協會將投入更多精力，維護國際棉花貿易秩序，促進國際交流與合作：完善、推廣貿易規則，協調解決貿易糾紛，營造良好貿易環境;加強與產棉國棉業組織在經貿考察、商貿洽談等方面的交流合作，幫助國內企業“走出去”;繼續舉辦中美棉業政策研討會，把國際專家“請進來”，探討建立棉花產業發展長效政策機制。經國務院批准，舉辦XX中國國際棉花會議，提高中國棉業國際影響力。
(六)加強協會組織建設，提升協會服務水平
一是擴大會員發展，側重於吸收棉花專業合作社、植棉大戶、倉儲物流和紡織企業入會。二是成立貿易分會和紡織分會，將分支機構覆蓋棉花全產業鏈，使農工商各個環節的利益訴求得到充分體現。三是建立會員隨訪制度，通過多種通訊方式，做好信息及時發佈與定期收集。四是在協會網站開設會員專欄，建立會員資料數據庫，增進會員間瞭解。五是完善協會議事決策機制，重大問題決策通過理事會或常務理事會表決，提高會員參與協會民主決策水平。六是爲會員爭取項目課題，在研究行業政策，向政府提出宏觀調控建議時多徵求會員單位意見，共同解決業內難題，提高會員的參與感。七是加強會員培訓，可採用網上視頻講座方式，對會員關心的行業形勢、最新政策、專業技術等內容製作成課件供下載。
(七)完善協會各項管理制度
利用民政部對協會評估的契機，進一步完善、建立協會和祕書處相關制度，對協會的人事管理制度、財務管理制度、印章使用制度等進行修訂，制訂和完善協會會員代表大會制度、分支機構管理辦法、中國棉花產業發展基金管理辦法，提高工作的規範性。