赴溫州等地考察的報告
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我們按照安排，結合貫徹十六屆三、四中全會精神的要求，從<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />
一、總體印象
在考察中我們起早貪黑，總想多聽聽多看看，多瞭解一些情況，多學一點東西。所見所聞，令我們精神振奮，爲之高興。邊看邊議，給我們留下了深刻印象。在討論中，大家認爲最深刻最直觀的印象有四：
第一，發生的變化大。〖HTSS〗前些年我們中的多數同志都到過這些地方，但大家都說，沒想到幾年沒來變化這麼大；一是他們形成了由空港、鐵路、公路共同構建的立體式交通網，特別是縱橫交錯的高等級公路不僅把衆多的城市緊密連接成龐大的城市羣，而且把城市與農村也連爲一個整體，爲經濟的快速發展和老百姓的出行構築了便捷、密集、寬闊的快車道。二是城鄉面貌發生了巨大的變化。接受大城市和中心城市的輻射和城市相互間的促帶作用，中心城市迅速崛起，並爆炸式向四周擴散。改造舊城，再造新城工程宏偉壯觀，基礎設施更加完善，城市功能更加齊全，產業結構更加合理，文化內涵更加豐富，整體佈局更加科學，生態成效更加顯著，人居環境更加優美，乾淨、文明、品味較高的一座座的現代化城市展現在我們的眼前。農村正在發生有史以來的巨大變遷，有些農村被整體城市化，成爲高標準高起點的新造城市，大部分則成爲城市某些功能的延伸帶，已經卷入城市化的時代潮流之中。
第二、經濟的總量大。
一是改革開改以來的連續投入，已經變成巨大的產出能量不斷被釋放出來，尤其是近幾年的增速特別快，增量特別大。從溫州市1978年、1997年、2000年和2002年的四項主要經濟指標看就足以證實這一點，國內生產總值分別是13.31億元，605.8億元，825億元和1055億元；財政收入是1.3477億元，38.7億元，73.87億元和126.3億元；城市居民人均可支配收入是505元，9034元，11229元和14591元；農民人均純收入是55元，3658元4298元和5091元。餘杭區去年的GDP達到175.2億元，財政收入17.2億元，城市居民人均可支配收入11438元，農民人均純收入6380元。蒲田市涵江區雖然發展起步遲一些，條件也要差一些，但去年GDP也達到了60.66億元，財政收入3億多元，城鎮居民人均可支配收入8351元，農民人均純純收入3850元。二是投入的總量仍然猛增，發展的後勁越來越強。浙江省全社會固定資產年度總投資由1998年的1847億元到2002年增加到3413億元，其中基礎設投資由619億增加到1167億。餘杭區用於工業產業的投資去年是30個億，今年是50個億，計劃明年達到70個億，後年達到100億。
第三，做出的貢獻大。一是這些地區成爲中國先進生產力的代表，具有較強的實力，參與國際競爭，爲我國出口創匯做出了巨大的貢獻。二是在國家經濟總量中佔的比重大。三是上交的稅額大。餘杭區年財政收入一半上交。使國家大大增強了統籌協調解決各方面問題的能力，包括加大了對西部地區的財政轉移支付力度。
第四，現在的幹勁大。我們所到之處，都是如火如荼的建設場景。溫州是千家萬戶忙經濟，各行各業搶市場。餘杭人把經濟重心下移到鄉鎮和街道辦事處，上下齊心抓發展。他們才大氣粗，氣魄也大，敢想敢幹也會幹。一想就是頂尖的，一干就是一流的。溫州中國鞋都佔地6.5平方公里，總投資50億元，建成後年產值將達到200億元以上，餘杭的廣廈天都城佔地6000多畝，投資80個億，建成後將給10000人提供就業崗位，供10萬人居住，是一個功能齊全、環境優雅的新型城市。
第五，拼贏的雄心大。無論聽企業老闆的介紹、看企業製作的光盤，還是與市區和鄉鎮領導座談，都能感受到一個同樣的東西，就是他們敢拼敢贏的雄心壯志，那種志在必得的氣勢。“虎嘯東方”的大虎打火機在世界市場上已是一家獨大，但他們並不滿足。我們考察時，他們說，已建了新廠，正在搬遷，準備在兩年時間內使產量再翻一番，作爲世界金屬外殼打火機企業的龍頭老大地位要進一步鞏固。小小的柳市鎮志在成爲中國電器之都，世界電器之城。涵江區提出要比全國提前7年實現全面建設小康社會的目標。餘杭區正在實施3年再造一個餘杭工業，5年財政翻一番的打造工程。溫州以率先基本實現現代化爲戰略導向，全力以赴實現趕超目標。這種敢打敢拼敢贏的奮鬥精神正是他們在率先實現全面建設小康社會和現代化進程中展開的你追我趕的歷史性競賽的不竭動力。
二、歷史跨越
經過改革開放20多年的艱苦創業和能量積累，溫州等地發生了由量變到質變的歷史性飛躍。
1、由假冒僞劣到名牌產
品。已經獲得中國鞋業大王、中國馳名商標、國家免檢產品、中國名牌產品、中國真皮領先鞋王等270多項殊榮的康奈集團副老總意味深長地告訴我們：康奈年產中高檔皮鞋達700萬雙，行銷20多個發達國家，靠的是提高製造水平，靠的是提高產品質量，靠的是實施名牌戰略。要說能有今天，還應該感謝杭州的那把大火，燒掉了溫州的鞋，燒醒了我們。是的，康奈從1980年創業走到今天，可以說是溫州民營經濟的縮影。10年前，一說假冒僞劣產品，我們就不由地想到溫州。好在那個時期正處於中國大部分商品短缺的年代，人們的收入水平低，對產品的要求也低，只要能用，只要便宜，很少有人關心是什麼牌子。溫州的民營經濟適
應了這一國情，也抓住了我國這一特殊的歷史時期，爲中國的老百姓提供了他們製造水平和質量不高的產品，也發展壯大了自己。當中國告別了短缺經濟的歲月後，絕大多數商品成爲激烈競爭的買方市場時，溫州等地經過10年左右的艱苦磨鍊，終於脫胎換骨，創出了自己的名牌產品、品牌產品，勇敢地躋身於國內國際市場的激烈競爭之中。柳市鎮的正泰和德力西被評爲中國馳名商標。鹿城區榮獲2箇中國名牌、3箇中國馳名商標、11個國家免檢產品、30個省級名牌和省級著名商標。
2、由羣龍無首到衆星捧月。溫州等地的民營經濟都是在80年代初期一窮二白的基礎上起步的，投資大多在5000元左右，大虎打火機廠就是周大虎用妻子的5000元下崗費辦起來的。這就決定了他們的生產方式只能是家庭手工作坊，產品只能是老百姓家用的小商品，從一開始面對的就是市場。大家都在一個起跑線上，家家都生產，戶戶搞銷售，前店後廠，條件十分艱苦。但幸運的是他們擁有了10年中國短缺經濟的大市場，所以他們絕大多數或快或慢都得到了發展，一些龍頭企業在各個行業中逐步地成長起來，龍頭企業與同行業的中小企業採取了小產品大配套式的專業分工、生產協作形式，圍繞一個產品，圍繞龍頭企業，由產業鏈結成了緊密的企業羣體，表現出單個企業小，羣體規模大的特點，產生出優越的集聚效應。主要表現：一是提高了企業和產品的知名度，二是專業分工協作，提高了勞動生產效率，形成了競爭優勢。現在溫州的皮鞋、服裝、打火機、剃鬚刀、眼鏡、電器等數十萬戶小企業都有自己的龍頭企業，共同成爲全國的生產基地。
3、由遍地開花到英雄聚會。從企業的佈局來講，過去是一鄉一業、一村一品，家家辦廠，戶戶生產，佈局特別分散。這種狀況不利於資源的整合，不利於城市規劃建設，不利於企業自身的提高。但這又是一個必然的發展過程。經過20多年的發展，許多民營企業完成了原始積累，已經做大做強，原有的廠房、環境已經不能適應企業的發展和良好形象的樹立，擴大生產規模，建設新廠勢在必行。在這種情況下，溫州、餘杭、莆田等地，都採取建設工業城和工業園區的辦法，讓同行業頂尖企業，實現英雄聚會，面對面競爭，讓他們無安可居，居危思進，打造出經濟騰飛的航空母航。
4、由產銷起步到研產銷一體。從手工作坊起步的民營企業都是從後廠前店開始，到家家戶戶專人外出推銷，再到靠當地大大小小的批零市場銷售和專門的推銷隊伍搞推銷，現在發展到在國內外辦直銷門市和連鎖店。康奈從1997年以來在國內辦了2000多家專賣店，形成了東西銜接、南北呼應的營銷網絡。2001年以來在20多個發達國家開設了70多家專賣店，成爲中國皮鞋行業走向世界的帶頭人。餘杭的華鼎集團在全國開辦了400家絲綢服裝專賣店，產品實現了零庫存。法派、正泰、德力西等大企業在國內外都有自己的營銷網絡。與此同時，隨着生產規模的不斷擴大和市場競爭的激烈，所有做大做強的企業都十分重視新產品的研發，大多都拿出銷售收入的5%搞研發，有的企業保證每天都有新產品面世。研、產、銷一體，在三個環節上都力求做好，是他們的共同特點。
5、由家族管理到現代企業。民營企業起步時，或是一家獨辦，或是弟兄、朋友合夥辦，隨着企業的發展，管理人員要得多了，就從關係好的親戚朋友中去找。但發展到大型企業時，靠家族式的經營管理就不行了，不能再靠感情和關係來維持，必須按照企業發展的規律進行科學管理。比如正泰和德力西的前身就是由三個朋友共投資5萬元，於1984年辦起的家庭合夥制企業—
—樂清求精開關廠，到1990年初步完成原始積累後，該廠一分爲二。經過13年的發展，正泰和德力西都成爲法人治理結構合理的現代企業，成立了董事會，聘用了管理層。其它企業也是如此。
6、由優惠政策到優良環境。在改革開放前十幾年，政府普遍採取減稅讓利等優惠政策來扶持企業的發展，到近幾年政府主要是全方位優化創業環境，讓市場主體各顯其能，快速發展。
7、由二元結構到一體發展。從杭州到溫州，用張德江書記的話說：“走了一村又一村，村村都像城；走了一城又一城，城城都像村”。這裏的城鄉二元結構已被城鄉一體發展所蕩平，居住進小區、工業進園區、農民進社區的城鎮化步伐大大加快。與此相適應，餘杭在2001年將27個鄉鎮撤併爲15個，今年又將506個行政村合併爲266個。〗
三、成功探因
溫州等地之所以能有今天，原因是多方面的。從我們所瞭解的情況看，至少有以下幾條；
第一歷史原因。一是溫州自古商賈雲集，南寧詩人楊蟠的鹿城寫下了“一片繁華海上頭，從來喚作小杭州”的詩句，從溫州博物館的展出看，到南寧時期，溫州就開始有家庭手工作坊，製造日用小商品。二是從近代以來，溫州人多地少，除了土地和水面，沒有什麼資源，這方水土養活不了這方人，所以不靠勞務輸出和二、三產業就難以生存和發展，環境迫使溫州人不能不選擇經商辦企業走出去求發展的路子。三是即使在文革期間的70年代，溫州都有10萬大軍在搞推銷。四是在改革開放前，溫州是對臺前線，建國後到1981年，國家給溫州地區的投入只有6.55億元，基本上沒有國有企業，所以發展個體私營經濟是必然選擇。
第二、文化原因。溫州的生存環境和溫州人的謀生實踐活動也深深地印在了他們的文化上，這就是由南寧永嘉學派創立的永嘉文化，其化表人物葉適反對程朱理學，主張“非利莫舉”的民生文化。這文化和溫州人的生存發展實踐相結合，派生出了溫州人求生存求發展和適應市場經濟發展要求的許多理念和精神。一是特別能苦幹精神。“白天當老闆，晚上睡地板”就是這種精神的真實寫照。二是窮則思變的精神。溫州人不以溫州的天地爲天地，而以世界爲自己的天地，不被貧困所嚇倒，而是千方百計走出困境。他們認爲“困難困難困在家越難，出路出路走出家門就有路”。有200萬溫州人走出溫州、走出國門求生存創事業就是對這句話的實踐。三是求真務實的精神。在溫州人看來創造物質財富，獲取物質利益，搞形式主義不行，好高鶩遠不行，只能靠實打實幹，憑實力去拼，由小做大，由少做多，最後才能做大做強。改革開放20多年溫州的民營企業就是這樣發展過來的。四是善謀敢闖、敢擔風險的精神。溫州人善於從市場利益原則考慮問題，只要有利可力圖，不違紀不違法，就敢去想敢去闖，也敢擔風險。溫州的民營經濟是在姓公姓私、姓社姓資的爭議中，是在責難、限制的夾縫中走過來的，但他們認準是自己生存和發展的出路所在，所以他們硬是殺出了這條血路。溫州的各級領導也是把官帽提在手裏走路過來，沒有敢擔風險的精神也是不可能的。五是無安可居、居危思進的精神。這是他們能成就大業的關鍵所在。他們永不自滿，危機感特別強烈，所以他們眼睛永遠向前盯着，什麼辦法都敢想敢試，法派的老總彭星爲了創世界名牌，想到讓克林頓作企業的形象大師和代言人，並努力實現這一設想就是典型的例證。說是密切協作的精神。溫州人最能合作共事，最善於相互幫助，有着科學的利義觀。投資辦企業他們不找銀行，而是相互借貨。大家先考慮的是把蛋糕做大，而不是忙着分蛋糕，有情有義有利。正是這種精神造就了溫州人的行爲特徵。
第三，制度原因。一是明晰的產權制度。見物又見人，利益最直接，分配最帖身。這種產權制度追求的是利益最大化，爲企業主謀發展注入了不竭的動力。二是財稅制度。浙江實行了扶持推動經濟發展的財稅制度，包括兩方面：①放水養魚，藏富於民，欲取先予，扶持企業。給企業優惠政策，加速了民營資本原始積累的步伐。浙江實行財政、地稅、國稅三合一，統籌帳，對上實行上交包乾制。②省財政對縣區財政實行兩包兩聯制度，即收入包乾，支出包乾，超收分成以至全留，超收給領導獎勵。這樣促使縣區政府既要抓企業，又要抓財政，形成上上下下、方方面面抓經濟的合力。三是省委、省政府對縣區黨委和政府抓經濟工作實行目標體系考覈獎懲制。這樣就形成了企業要發展，政府支持發展，全社會促進發展的良好氛圍，營造出不用揚鞭自奮蹄的局面。
第四、體制原因。一是構建起了市場經濟的微觀基礎，充分發揮着市場對資源配置所起的基礎作用。二是建立起了政府對經濟的宏觀調控體系，充分發揮着政府對資源配置所起的宏調作用。主要表現爲：①利用政府的直接管理職能，重新進行產業佈局調整，保證工業園區的建設用地等。②利用經濟槓桿進行利益調節，該扶持的扶持，該限制的限制。③利用政府的綜合職能，建設和創造良好的人居環境和創業環境。④利用政府的管理職能，維護市場秩序，爲企業平等競爭提供一個良好的平臺。⑤利用政府的服務職能，全力爲企業服務，實行一卡通制度，代理制，行政效率責任追究制。第五，政治原因。一是國家實行改革開放政策，特別是開放沿江沿海的政策，使這些地方由計劃經濟時代的區位劣勢變成了區位優勢。二是國家實行“兩個大局”的發展戰略，即前20年優先發展東南沿海的戰略，使全國的生產要素迅速向這些地區集中，特別是中西部廉價的能源和勞動力資源參與到了東部的大開發中，並創造了大量的財富。同時，也爲中西部的大開發培養着一大批創業人才。三是國家逐步放開發展非公有制經濟的政策激活了溫州等開放地區拼命發展的人和。
四、重要啓示
溫州等地的經驗是非常豐富的，對我們的啓示也是多層面、多角度的。
啓示之一：作爲發展中國家和發展中地區要實現趕超發達國家、發達地區的目標必須實施非均衡發展戰略。就是把有限的生產要素集中到最具優勢的地方和效益最高的方面，實現突破性的發展，以便使部分地區和方面趕上世界發達國家的先進水平，才能在與強者的競爭中立於不敗之地，進而一部分一部分地進入先進行列，才能更有效地保護我們國家和民族的利益，最終從整體上實現均衡發展。我們所到的先進地區，正在追近與發達國家的距離，具有了參與國際競爭的能力。這說明鄧小平同志關於優先發展東南沿海的戰略是完全正確的，這是維護國家和民族的根本利益之所在。從現在開始，逐步加大對中西部地區發展的支持力度，振興東北老工業基地，解決發展不平衡的問題，是正確的，也是有條件的。但必須看到這是一個長期的過程，而且在這個過程中作爲中西部地區也要實施非均衡發展戰略，擇優開發，重點突破，力求高效。
啓示之二：建立社會主義市場經濟體制，市場主體必須產權明晰。爲此，就要在改革國有企業產權制度的同時，大力發展非公有制的民營經濟。民營經濟要成爲國民經濟的重要力量，並在國際市場上有競爭力，就要有雄厚的經濟實力。沒有雄厚的民營資本要成爲有競爭能力的企業集團或跨國公司是不可能的。我們從溫州等地所看到的有實力的民營企業集團都是由有雄厚資本實力的企業老闆組建的，他們之所以在短短十幾、二十年時間裏能完成龐大資本的原始積累，就得益於鄧小平同志關於允許一部分地區、一部分人通過誠實勞動和合法經營先富起來，然後先富幫後富，最終實現共同富裕的政策。從社會分配的角度看，確實存在着分配不公的問題，貧富過分懸殊，但從發展經濟的角度看，只有這樣民營企業才能迅速完成資本原始積累，做大做強企業，在世界競爭中獲勝，如大虎打火機廠就擊敗了日本、韓國和臺灣的同行企業，進而才能更好地保護國家的利益，回報我們的社會，給更多的人提供就業崗位，給國家交納更多的稅，國家才能更有能力解決低收入階層的問題。所以說讓一部分人通過誠實勞動和合法經營先富起來，鼓勵生產要素參與分配，實踐證明是完全正確的，尤其是在既要防止社會階層收入差距不斷擴大，又要加快民營資本原始積累，加快我國經濟發展，從根本上解決低收入階層問題的兩難特殊時期，我們必須妥善處理好生產與分配的關係，千萬不能採取限高的方法來補低。只有做大做強東部這個龍頭，才能帶動中西部這個龍身龍尾，實現巨龍的騰飛，中華民族的偉大復興。
啓示之三：在發展社會主義市場經濟的今天，全國各地的情況千差萬別，生產力的發展水平相距甚遠，生產方式呈現出不同的階段。在這種情況下，更需要對全國不同區域採取不同的政策措施，進行有針對性的分類指導，千萬不要搞一刀切。比如撤鄉並村，這本來是發達地區的經濟社會發展到必須打破原有行政區劃，產業進行重新佈局，農村實現城鎮化整合資源的客觀需要，落後地區根本沒有這種要求，也跟着發達地區去搞，效果顯然不同。所以我們既要學習先進地區的有益經驗，更要注意從當地實際出發；既不能無所作爲，唯條件論，更不能盲目照搬，鸚鵡學舌，一定要弄清自己的情況，按照經濟社會的發展規律辦事，幹我們力所能及的事。
啓示之四：發達地區今天所走過的路，將是我們明天要走的路。我們對發達地區的研究，不僅要了解它們的現狀，同時要考察它們的歷史；不僅要看到它們取得的輝煌成就，也要注意發現它們走過的彎路，用歷史的、發展的、辯證的、全面的觀點來看待它們，使我們能真正認識它們，能取得真經，使我們避免因自己沒有經驗而走彎路，也避免沒有弄清情況重走它們走過的彎路 啓示之五：經過20多年的發展，發達地區的基礎設施建設，特別是城市的基礎設施建設即將完成，發達地區的產業佈局正在加緊進行。預計用不了10年時間，發達地區資源配置將達到基本飽和的狀態，大量的資金、技術和人才等生產要素必然會向中西部地區涌流。所以我們要抓緊做好承接生產要素流入前的準備工作，加快基礎設施建設步伐，加快創業綜合環境的營造步伐，形成生產要素流入的窪地。
啓示之六：聯繫我們西部地區的實際，學習發達地區的經驗，重在學思想、學精神、學方法、學制度、學機制。一是對照發達地區的現實，我們要承認落後，承認已經拉開的巨大差距和在一段歷史時期還將會繼續擴大這種差距，但我們決不能喪失信心，甘願落後，而要知恥後勇，認真反思自己，看到我們不僅天時、地利不如發達地區，更重要的
是人和也不如發達地區；不僅我們人口的客觀素質不如發達地區，而且我們的主觀努力更不如發達地區。不管發達地區的天時、地利條件有多麼好，但必須承認所有的成就是靠他們艱苦創業、開拓創新取得的。我們必須在凝聚人和上下功夫。二是通過學習考察，我們不僅要按照中央的政策，進一步加強同發達地區的合作與交流，包括充分利用我們的同學關係，爭取發達地區的客商到我們那裏來投資創業，而且更要重視組織廣大幹部學習溫州等發達地區敢從當地實際出發，實事求是走自己發展路子，敢擔風險的精神，學習他們不唯書、不唯上，只以發展論英雄的先進理念，認真研究自己的具體情況，弄清自己的發展條件，確定自己的發展戰略和發展思路，確定發展的具體辦法和措施。三是通過學習考察，要真正把發展作爲我們一切工作的第一要務，從思想觀念到具體工作都要體現第一要務。首先要有強烈的機遇意識，包括準確地認識面臨的機遇是什麼?機遇到底有多長時間?如何才能抓住機遇而不是喪失機遇等一系列問題。其次要有一切服從服務於第一要務的強烈意識，特別是把經濟建設搞上去的意識，包括縣級幾套班子必須在縣委的統一領導下，集中力量來抓經濟建設項目；把德才兼備的幹部抽出來放在經濟建設的重點項目上去打硬仗，提拔使用幹部必須首先使用政績突出的證明是德才兼備的優秀幹部，並把他們用在最重要的崗位上發揮更大的作用，創造更大的業績；在選準品質好、有本事的優秀幹部抓重點項目的情況下，放手讓他來組閣一班同心同德幹事業的幹部來抓重點項目。再次是要有博採衆長、敢於創新的強烈意識。關起門來搞經濟不行，必須經常看看外部的世界，然後結合自己的實際進行創新，才能走出新路。