雲南發展花卉、旅遊產業的考察報告

5月下旬，筆者帶領##縣有關領導和部分鄉鎮、部門負責人前往雲南考察花卉、旅遊產業發展情況，並多次召開了座談會，組織討論我縣產業發展情況。可以說，一路所見所聞，令人大開眼界，感受頗深，啓發較大。 一、雲南花卉、旅遊印象 （一）斗南花卉 斗南鎮隸屬##市##縣，農村人口２．７萬，耕地１．９萬畝。花卉產業是斗南鎮的支柱產業，並帶動了花卉運銷、物流、包裝、保鮮及與之配套的二、三產業的發展。 １、起步早、規模大。該鎮於１９８４年率先在全省種植鮮切花並取得成功，並自發形成了集貿市場。經過２０年的發展，農戶基本掌握了花卉種植生產技術，全鎮花卉複種面積達１２４３１畝，形成了以康乃馨、玫瑰、百合、非洲菊、滿天星、勿忘我及其它雜花７大系列，３００餘個品種，六大切花獲得專利證書，並帶動了全省１０多萬農戶種植花卉１２萬畝，吸引和帶動了盆景、苗木經營及相關產業的發展。 ２、市場興、品牌響。發展過程中，政府十分注重市場的培育。１９９５年興建了８０００平方米的鮮花交易市場，１９９９年擴建了佔地７４畝的花卉交易市場。目前，每天有６６大類、３５０萬至５００萬支鮮花上市交易，分別銷往全國７０多個大中城市及周邊國家和地區，參加鮮花交易的有近萬人，從事花卉及相關產業的企業有３６５家。據介紹，該市場年交易額突破１２億元，銷售種苗、種球５０００萬株（個），鮮切花１６億支，交易量分別佔全省的８０％、全國的５７％，市場的成交價主導了全國鮮切花的批發價格。斗南花卉市場先後被國家有關部委命名爲“全國鮮切花定點批發市場”、“全國重點花卉市場”和“全國最大的鮮切花交易市場”，斗南鎮被林業部授予“中國花卉之鄉”稱號。 ３、建中心、搭平臺。繼斗南花卉市場之後，作爲國家西部大開發重點項目，##國際花卉拍賣中心經國家計委批准建設，於２００２年１２月２０日開始試拍。一期工程投資１．２６億元，面積２．６萬平方米，擁有３００個交易席位、兩個電子拍賣交易大鐘，可日拍賣２００萬枝鮮切花，是我國最大的鮮切花產地拍賣市場，爲雲花走向世界搭建了新的平臺。 ４、形產業、帶旅遊。“斗南花卉”在全國乃至國外都有一定知名度。近５年來，慕名到斗南花卉市場參觀旅遊的外國遊客達１５萬人次，國內遊客達２０萬人次，散客達５０萬人次。僅２００３年，到斗南花卉市場參觀旅遊的國內外遊客就達２５萬人次左右。 （二）雲南旅遊。

重點考察了##世博園、九鄉風景區（溶洞）、雲南石林、麗江古城、玉龍雪山等景點，其主要特點是“獨特、創意、配套”： １、獨特，就是景點屬國內獨有或少有的精品。如世博園的永久性庭院，展示出外國及我國各省、市、自治區和港澳臺不同文化、不同特點的地域園林藝術；九鄉風景區，地質屬典型的岩溶地貌，區內擁有全國罕見的大型溶洞羣；雲南石林的奇石、瀑布、溶洞、湖泊等自然風光，形成最獨特而又多姿多彩的自然景觀，堪稱“天下第一奇觀”；麗江國家級歷史文化名城被譽爲“東方威尼斯”，是一座兼有水鄉之容、山城之貌、古樸如畫的古城，１９９７年被聯合國確定爲世界文化遺產。玉龍雪山屬現代海洋性冰川，是北半球最南面的雪山，是杜鵑花的著名產地和藥材寶庫。這些獨特的自然、人文景觀，每年吸引着大批遊客前往觀光旅遊。 ２、創意，就是出奇制勝，大膽增加旅遊項目，引導遊客消費。如九鄉景區洞內的“古河穿洞”，河水奔瀉入洞分爲兩股，形成高約３０米罕見的雌雄瀑，其中一股屬人工所爲；返程是全長４７６米的索道，索道上不經意的電腦攝像，讓遊客在新奇中奉上１５元。玉龍雪山主峯海拔５５９６米，建設者引進意大利纜車，讓遊客毫不費力登上海拔４５４６米，既領略雪山勝景，又圓了登上高海拔雪山的夢想。在這些自然景觀中，在智者的創意和能工巧匠的妙手下，無形中使景區增添了非凡的魅力。 ３、配套，就是從“行、住、吃、遊、購、娛”等諸方面抓好配套建設，提高旅遊綜合效益。一是舉辦大型活動。如“五一”期間，雲南舉辦第５屆##國際文化旅遊節、９９世博５週年慶典、春之旅亞洲羣星演唱會，等等。二是風味美食。過橋米線、沙鍋魚、宜良烤鴨、菌王火鍋、酒林藥膳、撒尼族風味等，讓遊客回味無窮。三是特色購物。如緬甸玉器、雲南藥材、普洱茶、雲煙、傣錦、斑銅工藝品等成爲遊客購物的熱點。四是民族風情。雲南聚居着２６個民族，各民族特色鮮明、豐富多彩的民族文化，獨特、奇異的生活習俗和傳統留下了形態各異、燦爛豐富的民族文化遺產，都成爲遊客獵奇對象之一。 二、幾點啓示 雲南省花卉、旅遊產業的發展，起步早、規模大、特色明顯，具有很強的市場競爭力。雲南的成功實踐，更加堅定了我縣發展花卉、旅遊產業的信心和決心，結合##實際，借鑑其經驗做法，有以下幾點體會和啓示： （一）必須發揮比較優勢，全力打造“生態經濟強縣”

##具有良好的生態環境，獨特的氣候條件，豐富的自然資源，大量富餘的勞動力等方面優勢，爲我縣建設“生態經濟強縣”提供良好的基礎條件。今後，##要在海峽西岸經濟區建設中有所作爲，必須立足縣情，發揮優勢，爭創特色，主動融入，加快對接，用生態興縣理念引領經濟發展，突出做大做強苗木花卉、氟化工、原生態旅遊三個主導產業，不斷加快建設生態經濟強縣步伐。其中一產在繼續發展壯大烤煙、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水產等重點產業的同時，突出把苗木花卉產業作爲調整結構、培育特色、富民強縣的主導產業做特做強；二產在大力發展礦產品加工、木製品加工、林產化工、水電等重點產業的同時，突出把氟化工業作爲經濟提質、增效、壯總量的主導產業做大做強；三產突出把原生態旅遊作爲增強經濟活力、帶動相關產業發展的主導產業做旺做強。 （二）必須集智聚力，進一步加快花卉產業發展

２００２年９月，我縣引進香港浩捷集團創辦了元生花卉公司，現已種植３０多個鮮切花品種１５００多畝。公司與福建農林大學開展科技合作，建立了花卉組培科研實驗基地和１００立方米的種苗、鮮花保鮮冷庫。同時，計劃與上海種業集團合作，種植神馬白菊３００畝、康乃馨２００畝。在“省第五屆海峽兩岸花卉博覽會”上，香石竹（康乃馨）獲產品一等獎、大麗花獲展品金獎。目前，我縣花卉苗木主要銷往浙江、上海、福州、北京、廣東等地，並出口日本、新加坡。爲進一步拓寬花卉銷售網絡，元生花卉公司在福州烏山等地建立４個批發點的基礎上，又與閩東大黃魚集團公司合作，在福州興建５０００平方米的福建花卉貿易交易中心。下步，要進一步加大力度，舉全縣之力，加快推進產業發展步伐，把##建設成爲萬畝鮮切花卉的中國南方特色花卉基地和千畝珍稀花卉觀光園區。 １、要加強領導，統一思想。我縣發展花卉產業具有自然條件好、花卉資源豐富、勞動力充足、有一定的產業基礎等優勢。當前，必須進一步充實花卉產業領導小組，加強對花卉產業的宏觀管理和統籌規劃，並制訂相應的優惠政策，在做大扶強裏田花卉基地的基礎上，引進更多企業入駐我縣，發動更多的農戶參與發展。 ２、要創建特色，樹立品牌。花卉市場的焦點在於花卉產品的質量。花卉企業要在市場競爭中站穩腳跟、不斷髮展，除了不斷提高科技水平、積極應用優良品種外，必須擁有自己的特色產品，增強市場競爭力。目前，國外發達國家絕大多數有實力的花卉公司，無不在搞專業化生產，突出某一種優勢花卉的生產，極大地提高了公司的市場競爭力。因此，從長遠看，我縣花卉也必須走專業化生產的道路，在品種、質量上形成自己的特點和優勢，創造出名牌產品，逐步擴大國內外市場份額。 ３、要扶持龍頭，壯大規模。爲使我縣花卉產業儘快形成規模，必須走“農戶＋公司＋市場”的模式，推動我縣花卉產業的壯大、產業結構的優化和農村經濟的加快發展。一方面，要壯大龍頭企業。元生花卉公司要按照平等互利，共同發展的原則，通過控股、參股、合資、聯營等形式，吸引有實力企業加盟產業發展，形成集團化和專業化，提高花卉企業的市場競爭力。同時，公司要認真抓好外圍企業、農戶的種苗供應、技術指導及產品的對外銷售三個環節，逐步形成科研、生產、銷售的完整體系。另一方面，要發動農戶參與。要加大宣傳、引導力度，發動農戶和幹部職工積極參與花卉產業發展，在做大里田花卉基地的基礎上，逐步把花卉產業輻射到長校、李家、東華等其它鄉鎮，做大做強##花卉產業。 ４、要完善服務，優化環境。一要健全完善交易市場。元生花卉公司在福州建立的鮮切花批發點、聯鎖店，以及正在建設的福建花卉貿易交易中心，將使我縣的花卉交易上一檔次。今後，要繼續搞好服務，加強採後冷庫等處理設施的建設。二要加快配套產業發展。花卉產業的發達必然會帶動化肥、農藥、塑膠、包裝、運輸等一大批配套產業的建立和發展，形成一個門類繁多的產業羣，爲我縣經濟發展提供新的機遇。三要搞好優質服務。各有關服務職能部門要爲花卉的出口、運輸、檢疫等提供高效、快捷、周到的服務，共同建設花卉出省出國的“綠色通道”，促進我縣花卉產業在更高層次上的發展。四要形成旅遊產業。隨着花卉產業的發展，還可探討建設花卉公園，與其它旅遊景點一道對公衆及旅遊者開放，供遊人觀賞、拍照、採摘等，爲##生態旅遊業的發展增添一處景點。 ５、要引智引力，科技興花。花卉市場的競爭，歸根到底是花卉質量的競爭。一要加強科技合作。要加強與省農林大學等科研院所合作，以育種、引種和應用技術研究爲重點，利用我縣豐富的種質資源，培育出一批有較強競爭力的新品種；加強工廠化育苗及栽培技術研究；加強切花的保鮮、貯運研究；專用花肥花葯及栽培基質的研究與開發等。二要加大人才培訓力度。除了由各類專業院校培養花卉專業人才之外，要通過舉辦各種培訓班和業餘班，有計劃地對花卉生產、管理經營人員進行培訓，提高從業人員的技術素質，增加花卉產品的科技含量。三要加強對外交流與合作。經常組團派出學習考察，引進國內外的先進技術和管理經驗，推動我縣花卉產業的發展。近期，要加強聯絡，促進我縣與##縣、裏田鄉與斗南鎮建立“友好縣（鄉）”結對關係，共同推動花卉產業的發展。 （三）必須想方設法，大力推進旅遊產業發展 我縣旅遊資源豐富，以地貌多樣、溫泉衆多、生態優良和文化底蘊深厚見長。近幾年來，我縣堅持“政府引導、社會興辦”的原則，制定優惠政策鼓勵社會各方面力量投資興辦旅遊業，先後開發了靈臺山、狐狸洞和夜灘溫泉山莊等景區（景點），特別是景秀園林公司綠化苗木基地、嘉德冷泉養殖、青龍果蔬公司蜜雪梨基地等，爲今後生態農業觀光園的建設奠定了良好基礎。今年，福建萬寶投資公司投資１．２億元的九龍湖、北斗山風景區正式動工，計劃兩年內將完成一期投資７０００萬元，使景區具備對外開放條件。力爭經過３－５年努力，把九龍湖、北斗山景區建成國家ａａａａ級風景區和國家級風景名勝區，實現景秀園林生態農業觀光園、嵩口氡泉休閒療養區、城區“ｓ”型夜景工程觀賞區等特色景區對遊人開放，使我縣成爲閩西北新興的原生態、休閒、觀光旅遊區。 １、要強化旅遊產業的領導力度。旅遊開發是一項投資額大，但效益長久的項目，單靠政府旅遊部門投資難以在較短時期內見效。旅遊資源開發應走“統一規劃、政府運作、政策引導、社會投資”的路子。要繼續加大抓旅遊的工作力度，強化部門的協調配合，特別要充實和加強旅遊局工作力量，使旅遊部門無論在景點規劃、開發，還是在行業管理中都能真正起到積極的主導作用。 ２、要合理整合旅遊資源。旅遊發展，規劃先行。要按照科學合理、突出特色的要求，加快旅遊總體規劃的編制、論證和審議，以科學的規劃指導旅遊業的快速發展。要最大限度地把資源的獨特優勢發揮出來，努力在新奇、獨特、創新、高效等方面下功夫，把山、水、洞、泉、林、花、巖、峽的精華

充分展示出來，把##淳厚的風土文化、優美的生態環境、原始的天然景緻突顯出來，策劃、包裝出一批旅遊精品。要深入挖掘景點的歷史淵源及文化內涵，在凸現他們的靈秀雋永和悠久歷史的基礎上，拓寬其歷史沿革、民間傳說、風俗民情、宗教特色、文物價值等文化內涵，順應現代旅遊民俗化、時尚化的要求，形成強大的市場號召力。同時，要精心設計多條精品旅遊線路，提供選擇、加以推廣。 ３、要加快交通基礎設施建設。要在充分發揮連城冠豸山機場優勢，儘快打通內外交通要道，增強旅遊者的可進入性和在縣內活動的便捷程度。一要儘快修復##通往三明公路，主動對接京福、三泉高速公路和鷹廈鐵路，吸引省內外遊客；二要優先安排餘李線（餘朋至李家）沙蕪至靈地段公路改造，實現景區與連城冠豸山機場對接；三要優先安排##通往連城的裏田至長校公路建設，儘早打通進出口通道；同時，積極配合市裏做好三泉高速二期工程的前期工作，力爭儘快動工建設。 ４、要加快重點景區建設步伐。要緊緊抓住福建萬寶投資公司投資１．２億元開發北斗山、九龍湖景區的契機，主動配合做好景區的總規和詳規編制工作，創造良好的投資環境，配合萬寶公司按照建設國家ａａａａ級風景區和國家級風景名勝區的標準，加快重點景區建設步伐，逐步把九龍湖景區建成養生、觀光、休閒、度假、科考等多類型多層次的風景展示體系，把北斗山景區建成觀光、體驗、探險、野外生存訓練等不同層次的風景展示體系。要加快景秀園林生態農業觀光園、裏田“花卉之鄉”、嘉德冷泉休閒中心等項目建設，並進一步加快熱氡溫泉、靈臺山等旅遊項目建設，不斷培育壯大我縣旅遊業。在開發過程中，要堅持有規劃，高標準，高起點，創造出自己的特色。如在九龍湖景區造古人類雕塑、博物館，在北斗山建設紅軍路、高空索道，等等。此外，要加快城建步伐，把縣城當作景區來建設，對縣城實施淨化、美化和綠化，重點規劃建設好城區“ｓ”型夜景工程，樹立旅遊城市形象，建設與旅遊相適應的新縣城。 ５、要全方位搞好配套建設。要從“行、住、吃、遊、購、娛”等諸方面抓好配套建設，形成“一個景區（點）一個產業羣體”的開發格局，提高旅遊綜合效益。一要建設高素質的人才隊伍。利用優惠政策和生活待遇，引進、培養一批旅遊經營管理、形象策劃的高級管理人才，並有計劃地對從業人員進行分期培訓、深造，提高其業務素質和服務技能。二要加大旅遊商品開發力度。旅遊商品的生產與銷售，對旅遊創匯與收入的高低有着重大影響。因此，要適時成立##縣旅遊商品開發中心，培育特色鮮明、市場競爭力強的系列旅遊商品，使之成爲“##之旅”的延伸和##印象的物化。同時，要在城區、主要景區景點設立旅遊商品一條街和專賣店，形成多層次的旅遊購物網絡。三要增強文體活動。藉助節慶日、商貿會等舉辦各類文體活動，讓遊客融入參與性活動和遊覽中，擴大各類消費。四要加快其它配套。加快星級賓館和私人旅館建設進度，加快餐飲、娛樂、購物等配套設施建設，不斷提高##的接待水平。 ６、要多渠道搞好旅遊宣傳促銷。要發揮政府的主導作用，以組織各種盛事活動爲契機，動員和指導新聞、文化、旅遊等部門多渠道、多形式開展宣傳促銷活動。要積極邀請旅行商和新聞記者前來參觀考察，組織宣傳促銷團廣泛參加各類旅遊交易會和博覽會。要建立##旅遊網站，製作各種印刷品和音像材料，對外推介##的旅遊資源和環境。要充分發揮旅行社的主體作用，加強與各大旅行社團的合作，構築##旅遊市場外向型旅遊體系。 （作者爲中共##縣委書記）