市政府祕書長述職報告
主任、副主任、祕書長、各位委員：
政府組成人員向人大常委會進行述職、接受評議，是貫徹實施依法治國戰略方針的具體措施，是接受法律監督的有效手段，是提高執政水平的重要途徑。非常感謝市人大常委會安排我參加這次述職。我一定認真接受評議，虛心聽取意見，努力改進工作。
政府祕書長是市政府的參謀助手，市政府辦公室的領頭人，處於兵頭將尾、承上啓下的地位，我深感責任重大，任務艱鉅。連任祕書長後，在市委的正確領導下，在市人大常委會的監督支持下，團結一班人，帶領辦公室全體幹部職工，按照市委的指示和人大的決議，圍繞中心，參與政務，搞好服務，辦理事務，檢查督辦，協調落實，較好地完成了各項工作任務。現按照市人大常委會的要求，就我履行職責情況向主任、副主任、祕書長、各位委員報告如下：
一、落實接受人大監督的各項措施，推進依法行政
本人任政府祕書長後，對貫徹落實重大事項向人大報告制度，態度是嚴肅認真的。按照政府制定的工作規則，每次常務會議召開之前，要求辦公室主動向人大常委會報告，邀請人大派人蔘加會議，參與決策，適時監督。市政府重大決策和重要文件的形成，要求機關按照先提交市人大常委會審議通過，再組織實施的程序，進行運作。每次人代會召開前，協助政府領導帶隊到基層聽取人大代表及各界人士對政府工作報告的意見，然後綜合修改審定後再報請人大審議。湖北省人大常委會監督管理條例頒佈後，根據市政府主要領導的要求，組織辦公室全體幹部進行學習，舉辦輔導講座，制定下發了貫徹落實的文件。
人大常委會對政府報告工作的審議意見，我都作爲重要議題，提交政府常務會討論，認真研究改進措施，力求人大審議意見落實到位。積極參加四大家祕書長、一府兩院祕書長、辦公室主任會議，對研究的問題及時向政府領導彙報，進行協調落實。
爲推進執法兩制工作的貫徹落實，遵照人大常委會的審議意見，針對存在的問題，政府常務會專門研究了改進措施。根據政府常務會的決定，及時組織協調法制辦、督查室及相關人員，再次進行全面檢查督辦，起草下發了《關於進一步推行執法兩制工作的通知》。
爲提高政府機關人員的依法辦事水平，市政府辦公室利用週四學習日、組織幹部職工學習法律法規，不定期地聘請法律專業人員授課，開展法律知識講座。針對工作需要，對《行政複議法》、《行政訴訟法》、《保密法》等法律、法規進行重點學習。
二、貫徹落實市委、政府決策，積極爲經濟建設當好參謀
（一）着眼經濟社會發展大局，進行宏觀研究，爲十堰發展諫言獻策。地市合併後，根據新的市情，按照市委、政府的工作部署，具體組織並參與了十堰市中長期經濟社會發展戰略的制定，並協助市委、政府領導召開了專家論證會。市委務虛會後，遵照市委主要領導的指示，與有關部門一起，在調查研究的基礎上，提出了發展特色支柱產業的方案，得到了肯定和採納。去年年初，市委、市政府提出了建設西部大開發戰略支點、創建秦巴經濟聯合體的構想。遵循這一要求，迅即組織有關部門紮實推進。提出了秦巴經濟聯合體的創建形式、工作措施及目標任務。並較好地完成了籌備接待國家民盟中央西部考察團的各項任務，向省和國家上報有關文字材料，爲十堰爭取享受西部開發相關政策盡到了努力。
（二）針對市情特點，開展調查研究，爲市委、政府決策提供依據。這幾年，緊緊圍繞農業結構調整、農村基礎設施建設、鄉鎮企業發展、小城鎮發展、農民增收、扶貧攻堅等方面內容，開展調查研究。去年，組織政府辦公室、政府研究室、發展研究中心等部門156人次深入基層調研，撰寫各類調查報告、情況反映522份，爲領導決策提供了依據。
（三）積極做好協調服務，抓好督辦落實。積極投身到經濟建設的主戰場，配合、協助政府領導大打了經濟結構調整、農村扶貧攻堅、國企改革解困、文明城市創建、基礎設施建設五個硬仗。針對工業上出現的問題，隨政府領導深入企業，現場辦公。對下崗職工再就業、農民負擔等熱點難點問題，加大協調力度，開展督促檢查，推動了各項工作的落實。
（四）努力搞好政府規範性文件的審覈把關工作。在制發規範性文件過程中，能夠按照徵求意見，認真論證，法制機關審覈的程序運作。送我核稿時，能夠對照政策法律進行審覈把關，去年政府制定76份規範性文件，基本上沒有大的差錯。
（五）認真做好羣衆來信來訪工作。前兩年，由於十堰經濟不景氣，羣衆來信來訪增多，特別是羣體性上訪增多。幾年來與相關部門一起，協助政府領導，先後協調、處理了華陽集團和鄖發公司職工、丹江庫區移民、武當山酒廠、十堰賓館、摩擦材料廠、鐵合金廠、汽配鑄廠、毛巾廠職工、城區出租車司機、熊冰芳高息攬儲案的羣衆等多起羣體上訪問題。爲維護社會穩定、政治安定盡到了責任。
三、認真辦理人大代表的建議、議案，努力提高辦理質量
1998年政府指定祕書長爲辦理建議、議案的總督辦人。對人大移交的建議，我都及時組織辦公室進行整理分類，擬定辦理建議方案，提交政府常務會研究，適時召開分辦工作會議，進行安排部署。任祕書長後，每年都參加了分辦工作會議，並親自主持，傳達政府對辦理工作的要求。在辦理過程中，要求政務督查室利用電話、文書、上門等形式，進行督查。近3年來，共辦理人大代表建議511件，均在規定的期限內全部辦理完畢，每年的辦結率達到100%，滿意率和基本滿意率達95%。
四、狠抓黨風廉政建設，堅持廉潔自律，廉潔從政，強化內部管理
較好地執行了中央、省市加強黨風廉政建設有關規定，建立了本單位黨風廉政建設責任制，科級以上幹部廉政檔案，黨組和機關黨委議事規則，財務、車輛、油料、來客接待等各項管理制度。運用典型對幹部職工進行警示教育，較好地樹立了清正廉潔的機關形象。辦公室領導班子在三講評議中集體滿意率達98.8%。
在廉潔自律方面，我作爲本單位黨風廉政建設的第一責任人，能做到嚴格要求自己，帶頭執行各項規定。要求別人做到的，自己力爭先做到；要求別人不做的，自己首先不做。連續5年被單位評爲優秀公務員。
檢查回顧近幾年的工作，雖然取得了一定的成績，但仍然存在不少的差距。主要表現在以下幾個方面：
一、在學法、知法、懂法方面存有差距，依法行政的水平尚待提高。在日常工作中做到熟練運用法律不夠。在學法方面，雖然也組織了培訓，舉辦了講座，但只是停留在一般瞭解的水平上，沒有把法律知識的學習納入常年業務建設的重點內容，去系統安排。從我們日常工作中知道，不少企業法人、個體經營者、社會人士，很善於運用法律來維護自身的合法權益，對於相關的法律條款掌握的很清楚、很明晰。相比之下，我們作爲政府工作人員，在時代與社會的挑戰面前，深感自嘆不如，責任重大。對於推進執法兩制工作，與政府法制機構主動溝通較少，對存在問題若明若暗，協調少、督辦少。對於廣大市民廣泛關注的牲豬屠宰工作，下對相關部門協調落實不夠，上對政府分管領導提建議當參謀不夠。
二、工作效率、質量、業務能力不能完全適應新時期履行職責的要求。公文傳遞速度慢，下情上達、上情下達不及時，辦事拖拉的現象時有發生。尤其是辦文質量不高的問題更爲明顯。有的文字材料表達不準，邏輯不清，語言不精，有損於政府的整體形象。政府祕書長是政府文件的核稿人，往往缺乏嚴審細扣、推敲錘鍊、字斟句酌，嚴格把關。有時礙於情面，見下級任務繁重，工作勞累辛苦，便寬容體諒，讓其得過且過。
三、忙於會議和應酬，深入基層少。市政府二屆二次會議上，趙斌市長嚴肅指出：三多一少，落實不力，是當前政府工作存在的突出問題，是官僚主義的集中表現，以會議貫徹會議，以文件落實文件，造成文山會海，浪費了寶貴的時間，浪費了人力、財力、物力，基層和羣衆對此意見很大，領導幹部也窮於應付，深受其累。對此，我負有參謀不到位，建議不及時，運籌謀劃不得力，把關不嚴的責任，有時充當了部門的代言人。會議多、應酬多，下基層較少，掌握第一材料不夠。
四、在機關內部管理上，執行規章制度不嚴肅、不堅決。如在財務開支、車輛管理方面，疏於監督，失於嚴管。發生了一些不該發生的問題。在廉政建設上，有的同志也包括我本人蔘與公款吃喝的現象仍然存在，沒有模範執行廉潔自律的有關規定。在機關作風方面，政府領導批評了，就嚴一陣，不批評就鬆一陣。紀律鬆弛的問題時有表現。
存在上述問題，既有主觀原因，也有客觀因素，首先應在自己主觀上分析查找原因：
一是學習不夠。當前，以信息技術爲基礎的新經濟蓬勃發展，新情況新問題層出不窮，新知識新科學不斷問世。面對嚴峻的挑戰，缺乏學習的緊迫感和自覺性。理論基礎、專業知識、文化水平、工作方法等不能適應新的要求。
二是隨着年齡的增長，思想開始滑坡。勤奮敬業、開拓創新、銳意進取的精神開始下降。我在祕書長的崗位上乾的時間較長，工作上得到了領導的肯定和認可。於是自滿情緒開始滋生，對於單位和自身的毛病，開始不以爲然，不太在乎了。不求有功，但求無過的思想開始擡頭。思想是行動的指南，行動是思想的必然反應，有了上述這些不正確的思想，工作上就產生了軟、懶、鬆、散的問題。
針對問題和原因，今後的努力方向是：
1、加強學習，不斷拓寬知識面。要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，用正確的理論武裝頭腦，指導工作。堅持不懈地學習社會主義市場經濟知識、科技知識、各種專業知識，不斷拓寬知識面。特別是要學好法律知識，結合四五普法，根據業務需要，有計劃、有重點地組織學習，形成學法、懂法、用法的良好氛圍。
2、規範行政行爲，堅持依法辦事。把依法行政、從嚴執政作爲政府工作人員的行爲準則，積極推進政務公開，主動接受社會監督、民主監督，把政府行爲、行政管理納入法制化的軌道。認真貫徹落實執法兩制工作，嚴格遵循有法必依、執法必嚴、違法必究的社會主義法制原則。努力搞好行政複議工作，認真辦理各種複議案件，規範行政行爲，維護法律尊嚴，提高執法水平。主動與人大機關聯繫溝通，彙報工作，提高接受監督的自覺性。
3、強化公僕意識，樹立廉政形象。經常不斷地抓好爲人民服務根本宗旨教育和江總書記三個代表重要思想的學習，堅持正確的政治方向，培養廉潔無私、勤政爲民的高尚情操。要把警示教育作爲思想政治工作的重要內容，堅持從小節抓起、從點滴入手，警鐘常鳴，防微杜漸，使每位政府機關人員明白“千里之堤，潰於蟻穴”的道理，牢記勿以善小而不爲，勿以惡小而爲之的千古遺訓，增強拒腐防變能力。要嚴格執行上級關於加強黨風廉政建設的各項規定，結合實際，制定完善落實措施，保證廉政建設實效。
4、嚴格辦事程序，轉變工作作風，努力提高工作質量和效率。要站在政府高度、全局的高度，觀察問題、思考問題、研究問題、處理問題，服務到位不越位。辦文、辦會、辦事，嚴格按規則、按程序進行，做到準備充分、方案可行，建議合理，不做部門的代言人。嚴格執行公文分級審覈制度和會議審批制度，模範遵守領導幹部參與應酬活動的有關規定和要求，爲解決和防止三多一少問題當好參謀。繼續抓好政務督查工作，保證人大各項決議和政府決策落實。進一步抓好各項工作制度的修訂、完善、落實，保證政府工作快捷有序、優質高效運轉。按照特事特辦、急事急辦的原則處理事務，端正服務態度，增強服務時效，提高服務質量。
5、增強大局觀念，搞好中心工作。目前，十五藍圖已經制定，大政方針已經明確。貫徹落實市委、政府的重大決策，積極完成經濟建設、社會事業發展各項目標，是政府辦公室的中心任務。要緊緊圍“東引西聯、項目興市、優化環境、加快發展”的戰略方針，按照市政府二屆三次全會確定的指導思想和工作思路，積極推進，紮實工作，狠抓落實，爲實現十堰經濟跨越式發展，作出更大的貢獻。
以上述職，敬請評議。