市財政局局長度履職報告
市人大常委會：
XX年以來，在市委、市政府的正確領導下，在市人大的監督指導下，我帶領全系統幹部職工，深入貫徹科學發展觀，認真落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，始終圍繞“保增長、保民生、保穩定”，全面實施市委重大發展戰略和“兩個強力推進”決策部署，積極服務全市改革、發展、穩定大局，加快推進災後重建，大力支持改善民生，在學習創新、勤政爲民、民主團結、隊伍建設、反腐倡廉等方面取得了新成績，爲全市經濟社會又好又快發展作出了新貢獻。現將本人全年履職情況報告如下：
一、不斷學習，努力提高執政能力和水平
強化理論學習，提高能力素質。我始終把理論學習作爲加強領導班子建設的重要舉措，堅持中心組學習制度，認真學習鄧小平理論、“xxxx”重要思想，科學發展觀，準確把握中央、省委、市委不同時期的決策部署和工作要求。利用工作之餘，自覺學習有關財政政策、紀律、法規，不斷提高自己的決策水平。在領導班子和領導幹部日常考覈中，堅持述學制度，達到了推動學習、提高能力、促進工作的目的。今年，我個人共撰寫調研報告和理論文章三篇，《關於探索建立城鄉環境綜合治理投入保障長效機制的調查與思考》一文受到市委領導籤批肯定，並先後在《中國財政》、《四川財政與會計》、《今日巴中》上發表，該文與《充分發揮公共財政職能全力保障對接“大交通”》一文經市委、市政府政研室通過《決策與參考》印發，《巴中積極探索財政支出管理新模式，讓有限資金髮揮最大效益》一文在《四川財政與會計》上發表。
強化思想教育，改進機關黨建。認真按照省、市關於機關黨建的要求，全面加強機關基層黨組織的思想、組織、作風和制度建設，嚴格落實黨建工作責任制，堅持業務工作與黨建工作兩手抓，建立了由我負總責、班子成員各負其責，一級抓一級、層層抓落實的上下協調聯動機制。完善支部“三會一課”、“創先爭優”、民主評議制度，建立了科學、規範、有序的黨建工作長效機制。同時組織開展了創節約型機關、平安機關和文明機關活動，局機關先後受到國家財政部、省委、省政府、市委、市政府表彰十多項次。
增強黨性修養，確保政令暢通。我作爲一名黨員領導幹部和單位主要負責人，在政治上始終與黨中央保持一致，與市委、市政府保持一致。嚴格執行省委“四個特別”和市委“八個更加註重”的要求，做到政治方向明確，政治立場堅定，政治紀律嚴明。嚴格執行市委、市政府的決議、決定，確保政令暢通，確保財政工作各項部署落實到位。重大問題和事項及時向市委、市政府彙報和請示。
堅持依法理財，建設和諧機關。嚴格執行財經紀律，帶頭依法辦事，按程序辦事。堅持重大問題集體研究決定。定期向市人大及其常委會彙報預算編制草案、調整方案和預算執行情況，自覺接受人大及各方面的監督。同時，認真聽取羣衆意見，瞭解羣衆訴求，凡局領導班子民主生活會及各種專題民主生活會前，黨組都通過個別訪談、召開座談會、發放意見徵求函等多種形式，廣泛聽取幹部職工、離退休幹部和市級部門、下屬單位、基層財政、服務對象對領導班子建設、財政職能和機關內部建設的意見和建議，針對問題切實加強整改。
二、服務大局，積極支持全市經濟社會加快發展
（一）科學決策，努力做大財政收入“蛋糕”。按照市委、市政府的要求，我組織各級財政努力克服了國際金融危機、自然災害、政策性減收增支等影響，不斷強化徵收管理，在全市經濟持續較快增長的基礎上，全面完成了市二屆人大五次會議確定的財政收支預算目標任務。XX年，全市地方財政一般預算收入實現53698萬元，增長20.2%。
（二）履職盡責，重點保障支持加快發展。我和黨組一班人始終堅持把維護好、實現好、發展好人民羣衆的根本利益作爲財政工作的出發點和落腳點，堅決落實市委重大發展戰略，按照“集中財力辦大事，握緊拳頭保重點”的要求，在確保人員經費和機關運轉的同時，有力保障了抗震救災和災後重建、交通建設、產業培育、縣域經濟、解決“四難”、落實惠農政策、實施民生工程等重點支出；大幅增加公共投入，有力支持了教育、科技、文化、衛生、社保等社會事業加快發展。
（三）深化改革，更加註重強化財政管理。一繼續深化農村綜合改革和擴權強縣試點改革。全面落實各項農村綜合改革措施，進一步深化鄉鎮財政財務管理改革，健全鄉鎮、村級基本支出保障及激勵約束機制，加大對基層政權組織正常運轉保障力度，安排撥付資金5187萬元，落實村社幹部報酬和村辦公經費提標政策。進一步完善“鄉財縣管鄉用”財政管理方式和“村財民理鄉監管”財務監管方式；全面完成農村義務教育“普九”化債目標任務，累計化解農村義務教育“普九”債務10.67億元。紮實做好南江、通江兩個新增擴權縣財政管理體制調整涉及的財政收支基數、債權債務及其他相關事項的清理劃轉，繼續支持平昌縣加快發展、率先發展。二是繼續推進預算管理改革。進一步完善市級部門預算編制原則和口徑，規範預算編審程序，細化編制內容，在項目預算編審過程中，繼續引入投資評審、財政監督審覈機制，實行項目預算績效評審、多環節協同會審，提高項目預算編審質量。進一步提高部門預算的透明度，XX年市級和縣（區）的部門預算全部呈送同級人代會、政協全委會審議，接受人大代表和政協委員的監督。三是繼續推進國庫集中支付、政府採購和非稅收入管理改革。進一步優化國庫集中支付審覈流程，提高資金支付效率，進一步推進“金財”網絡建設，繼續實行預算指標網上查詢、計劃網上申報、支出網上支付、收入網上對賬和收支網上監督，進一步完善撥款內控制度，有效防範支付風險。穩步推進政府採購擴面增量，積極探索和推行公務用車保險採購改革，強化政府採購監管，XX年全市政府採購總額達2.49億元，節約預算資金3300萬元。穩步推進非稅收入“收支脫鉤”管理，建立完善激勵約束機制，挖掘增收潛力，XX年全市全口徑非稅收入完成7.03億元。四是貫徹落實成品油價格和稅費改革及義務教育學校教師績效工資改革。嚴格按政策規定取消公路養路費等交通六項收費，及時下達成品油價格和稅費改革返還收入和車購稅返還補助2.47億元，清理鎖定還貸公路收費債務，及時兌現對種糧農民、部分困難羣體和公益性行業的石油價格補貼，將成品油價格和稅費改革政策落到實處。穩步推進義務教育學校教師績效工資改革，多方籌措資金6.3億元，如期足額兌現義務教育學校教師績效工資和退休人員生活補貼。
（四）創新機制，更加註重強化財政監督。一是認真貫徹落實《監督法》。全面推進依法理財，積極主動接受人大、政協監督，認真落實好市人代會和市人大常委會對財政預、決算報告的審議意見和決定。着力解決人大代表和政協委員關注的熱點問題，對代表、委員的意見及建議，認真辦理、認真回覆。二是建立健全財政監督體系。着力構建財政監督、投資評審、績效評價三位一體的監督平臺，健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制，將災後恢復重建、擴大內需專項資金監管和治理“小金庫”工作相結合，加強涉農惠民、災後恢復重建、擴大內需和政府性投資項目等專項資金監管，把好資金撥付審覈關、監督檢查關和跟蹤問效關，切實提高財政資金使用效益。三是不斷強化財政支出監管。進一步加強接待、會議、差旅等費用支出審查監督，努力壓縮非生產性支出。加強政府性投資項目評審管理，市級全年評審災後恢復重建、擴大內需等投資項目116個，評審投資額達6.48億元，審減投資7467萬元。加強財政支出監管信息化建設，推進“金財”大平臺建設，努力構建實時、便捷的信息溝通平臺和動態高效的網絡監控預警機制，切實提高財政支出管理水平。四是切實加強財政監督檢查。不斷完善全員參與、全面覆蓋、全程監控的監督體系，紮實開展以會計信息質量、非稅收入執行、財務收支、政府採購、災後恢復重建及“普九”化債資金使用等專項檢查。進一步加強國有資產監管，理順國有資產產權關係，有效控制國有資產流失。紮實開展“小金庫”專項治理，建立完善預防“小金庫”長效機制，全市自查自糾2666戶，查報“小金庫”金額451萬元，查實整改財務違規違紀問題4637萬元。
（五）工作主動，積極爭取上級支持。按照市委、市政府的要求，我們積極向上級財政部門彙報，千方百計爭取中央、省的轉移支付補助更多地傾斜巴中。爭取到的財政轉移支付補助和專項補助較上年大幅度增加，規模進一步擴大，全年全市財政支出達87.2億元。
三、發揚民主，着力推進領導班子建設
我始終貫徹落實民主集中制，充分調動班子成員的積極性和主動性，增強領導班子的凝聚力、創造力和執行力，使局黨組成爲政治堅定、作風優良、團結協作的戰鬥集體。
堅持集體議事規則。局黨組始終堅持凡人事安排、大額資金分配、重要工作部署等決策事項，充分發揚民主，廣泛徵求意見，通過召開黨組會議、局長辦公會議集體研究決定，使民主集中制原則始終貫穿於黨組決策、行政決策和管理過程中，從不搞“一言堂”、“家長制”和“暗箱操作”。
加強成員分工協作。對班子成員間的工作分工，一方面堅持集體領導與分工負責相結合，用制度規範班子議事程序，界定班子成員工作職責和管理權限，讓班子成員按照分工履行職責，創造性地開展工作。另一方面又要求班子成員間既加強交流溝通，相互支持配合，又做到關心全局、服從全局，積極參與集體領導，維護集體權威，確保集體決策落到實處，班子內部形成了民主、和諧、團結的良好氛圍。
四、改進作風，切實加強幹部隊伍建設
（一）提高科學發展意識。按照中央、省委和市委的統一部署，自XX年3月中旬啓動深入學習實踐科學發展觀活動並不斷向縱深發展。做到學習與實踐相結合，學習與調研相結合，自查與廣泛徵求意見相結合，學習與整改相結合。理財思路提升到新境界，財政促進經濟發展取得新成效，財政體制機制創新邁出新步伐，改善民生達到新水平，落實積極財政政策措施切實可行。活動中，我帶頭開展“三進三問計”活動，深入基層調研建立城鄉環境綜合治理經費保障長效機制，撰寫了專題調研文章，得到市委、市政府領導的充分肯定。
（二）加大幹部培訓力度。我們建立了業務培訓機制，制訂了五年培訓規劃，按照省委“四個特別”和市委“八個更加註重”的要求，緊緊圍繞財政中心工作和事業發展需要，不斷創新教育手段，進一步加大財政幹部教育培訓力度，着力建設一支政治堅定、業務精湛、作風優良、爲政清廉的財政幹部隊伍。今年開始，我們積極向省財政廳爭取支持，依託省財經職業技術學院，對全系統45歲以下的領導幹部和業務骨幹進行財政財務管理理論和操作技能培訓，全年共開設三期幹部培訓班培訓160人。
（三）抓好機關作風建設。深入貫徹落實科學發展觀，繼續強化行政效能建設，建立科學發展和行政效能建設長效機制。逗硬執行“三問”，認真落實“三項制度”，切實轉變工作作風。堅持民主集中制原則，推進民主管理。進一步端正思想認識，改進工作方式，深入羣衆、聯繫羣衆、服務羣衆。
（四）豐富幹部文娛生活。廣泛開展豐富的文體活動，陶冶幹部情操，增強團隊意識。在全市財政系統組織開展了“迎國慶”男子籃球比賽，並積極參加全省財政系統首屆男子籃球賽，成功入圍表彰名次，更加激發了全市財政幹部的工作熱情。
五、落實責任，推進黨風廉政建設
今年以來，我們認真按照市委、市政府和市紀委反腐倡廉建設工作部署，結合財政工作實際，突出重點，落實責任，切實抓好財政系統的反腐倡廉工作。
（一）加強教育,切實提高廣大幹部廉潔自律的自覺性。堅持把反腐倡廉教育貫穿於各項業務工作中，切實做到反腐倡廉教育經常化、制度化。針對新時期財政工作的新特點、新任務和幹部隊伍出現的新情況、新變化，積極創新反腐倡廉教育的形式和載體，突出反腐倡廉主題教育、加強正反典型教育，不斷增強財政幹部拒腐防變能力。
（二）堅持“兩手抓”，全面落實黨風廉政建設責任制。認真執行黨員領導幹部廉潔從政若干規定，強力推進懲防體系建設，逐步健全拒腐防變教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監控機制。堅持把黨風廉政建設與財政工作一起部署、一起落實、一起考覈。進一步細化黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導和責任分工，將黨風廉政建設責任分解到各領導成員，把具體任務落實到各科室，形成一級抓一級、層層抓落實的工作責任體系。
（三）率先垂範，積極發揮模範帶頭作用。一是在落實黨風廉政建設責任制工作中，我特別注重發揮自身表率作用，自覺按照中央、省、市關於領導幹部廉潔自律的規定，嚴格要求，做到廉潔從政。二是不斷加強自身修養，牢固樹立爲人民服務的宗旨，堅持依法理財、秉公辦事。三是在日常工作中堅持做到“三個帶頭”和“兩個要求”，即帶頭端正黨風、當好表率，帶頭廉潔自律、廉政勤政，帶頭依法辦事、平等待人；凡是要求幹部職工做到的，我必須首先做到；凡是要求幹部職工不能做的，我堅決不做。四是要求班子成員在搞好自身建設的同時，認真落實黨風廉政建設牽頭工作，形成齊抓共管合力。
一年來，我在財政工作崗位上盡職盡力，紮實工作，取得了一定成績。這些成績的取得歸功於市委、市政府的正確領導，歸功於全局幹部職工的共同努力。與此同時，自身工作也還存在一些不足和問題，一是財政業務熟悉不夠；二是管理工作創新不夠；三是好人主義存在，怕得罪人。這些問題，我將在今後的學習工作中切實加以改進。
當前，面對嚴峻形勢，我們有信心、有決心在市委、市政府的正確領導下，在市人大的監督指導下，團結帶領全體財政幹部職工，勤政務實，開拓進取，努力促進全市經濟加快發展，爲實現巴中財政經濟的長足發展做出新的貢獻。
以上報告，請予審查。