上半年基層黨建工作述職報告

按照市委統一部署，紮實開展好教育實踐活動查擺問題、開展批評以及整改落實、建章立制環節各項工作，確保整個活動步調一致，以羣衆滿意的效果，確保活動收好尾。下面是整理的關於2019年上半年基層黨建工作述職報告，歡迎閱讀!

在市委、市政府堅強領導下，鎮深入貫徹市委十三屆三次全會精神，以落實黨建工作責任制爲抓手，全面加強領導班子自身建設和基層黨的建設，較好地發揮了基層黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用，促進了各項工作順利開展，爲建設“天府農耕風情小鎮”提供了堅強有力地組織保障。現將上半年基層黨建工作述職報告彙報如下：

一、基本情況

全鎮現有黨支部17個，其中：涉農社區黨支部12個，場鎮社區黨支部1個，“兩新”黨組織2個，機關支部1個，機關退休支部1個;共有黨員1196名，其中預備黨員24名，佔黨員總數的2.01%。女黨員239名，佔黨員總數的19.98%。少數民族黨員8名，佔黨員總數的0.67%。35歲及以下的黨員255名，佔黨員總數的21.32%。大專以上學歷的黨員206名，佔黨員總數的17.22%。

二、強化領導、着力基層，提升黨建工作整體水平

(一)全面落實黨建工作責任制，夯實基層黨建基礎

鎮黨委強化了黨委書記牽頭抓總、班子成員分工負責的黨建工作機制。上半年，鎮黨委會先後4次專題研究部署黨建工作。認真開展“掛、幫、包”活動，鎮黨委班子成員每人對口聯繫1個以上基層黨組織，負責黨建日常工作的檢查指導，並每季度向鎮黨委會彙報工作開展情況。基層黨組織負責人全部向鎮黨委簽訂了《黨建目標責任書》，明確了黨建工作第一責任人職責;加大黨建工作問責力度，黨建目標完成情況與幹部使用、黨內評先推優等掛鉤，形成了各司其職、齊抓共管的黨建工作良好氛圍。

(二)繼續開展“三分類三升級”，提高基層黨組織戰鬥力

嚴格按照分類定級標準，根據各支部實際實際情況，對分類定級進行了調整，先進社區支部5個，企業支部1個，一般社區支部6個，企業支部1個，後進社區支部2個。針對兩次定級爲後進的二郎社區黨支部，作爲整頓重點，通過黨委派人談話、簽訂整改目標責任書、加強包片駐村幹部力量、選配後備幹部、科室對口聯繫、制定整改方案等措施，該支部戰鬥力、凝聚力明顯提升，在院落環境整治及城鄉物業管理全覆蓋工作中，走在了全鎮前列。

(三)加強黨員幹部培訓，提升基層隊伍綜合素能

成立了鎮黨委黨校(鎮村政學校)，選調精幹人員從事教學安排和日常管理，切實加強全鎮黨員、幹部、後備的培養教育和業務培訓工作，提升黨員黨性修養，增強幹部工作能力。

1、加強村組幹部職業技能培訓。今年初，組織新一屆社區兩委幹部共61人，舉辦了爲期2天的業務培訓。既幫助新當選的幹部儘快熟悉業務知識和工作要求，掌握崗位所需相關業務技能，又讓繼任幹部進行再“充電”，更好地做好服務羣衆工作。

2、加強黨員規範化培養和考察。5月6日，對全鎮43名入黨積極分子進行黨建理論、黨史教育培訓，提高對黨的認識，端正入黨動機。組織18名預備黨員開展社會志願服務培訓，由社區安排鍛鍊崗位進行實踐教育，在羣衆中樹立良好形象。

3、加強議事會成員履職培訓。組織新當選的246名社區議事會成員開展業務培訓，邀請市委黨校教師授課，讓議事會成員更好地瞭解議事程序，更好地履行議事決策職責。

4、加強羣衆骨幹隊伍專項培訓。針對第三方測評、社會管理等工作需要，對全鎮231名羣衆骨幹進行專題培訓。指導羣衆骨幹協助社區兩委做好工作宣傳、羣衆引導和化解矛盾工作，積極、靈活、有效地應對各類第三方測評。

5、加強社區後備幹部培訓。組織46名社區後備幹部進行羣衆工作方法培訓;對新配備的4名支部副書記、7名村主任助理進行組織談話和崗前教育，幫助其更好地參與社區管理工作。

三、深入開展黨的羣衆路線教育實踐活動

鎮黨委高度重視黨的羣衆路線教育實踐活動的組織實施，結合“走基層”活動，認真制定工作方案，紮實完成各環節規定動作，因地制宜開展特色載體活動，確保教育實踐活動不走過場、取得實效。

(一)強化組織領導，精心組織學習

一是及時召開黨委專題會議，研究部署全鎮教育實踐活動工作;成立了由鎮黨委書記任組長的教育實踐活動領導小組，組建了綜合組、宣傳組及8個督導組，每名班子成員帶領一個督導組聯繫指導各支部開展活動。二是先後開展11次集中學習，深入學習習書記系列重要講話和必讀書目，學習觀看了焦裕祿、楊善洲等先進典型和《蘇共亡黨20年祭》等反面典型。三是開展形式多樣的宣講活動。鎮黨委書記帶頭講黨課，邀請市宣講團、市委黨校教師進行專題講座，各支部開展“村官講黨課”，在廣大黨員幹部掀起了學習熱潮。四是認真開展“當前形勢任務怎麼看”、“對標先進怎麼辦”、“五個結合怎麼辦”等專題討論，開展教育實踐活動理論考試等進一步鞏固學習成果。

(二)聚焦“四風”問題，全面聽取意見

按照“三嚴三實”要求，鎮領導班子成員帶頭深入社區、院落、農戶、企業，廣泛徵求意見建議，並坦誠開展交心談心，找準“四風”問題。一是主動納諫，設置148個徵求意見箱，發放意見徵求表2019餘份，公開了徵求意見熱線;二是問症基層，結合“走基層”、“掛幫包”、“鄉村夜話”等活動，班子成員主動走村入戶，上門徵求羣衆意見，召開院壩會、座談會25次，參與座談羣衆650餘人次;三是開門評風，邀請“兩代表一委員”、羣衆代表、社會人士代表座談，對領導班子成員進行評議。經過梳理，共收集到班子及班子成員“四風”方面問題40個，其中形式主義29個、官主義4個、享樂主義4個，奢靡之風3個;其它意見建議28個，其中已解決7個，21個問題正在解決中。

(三)主動服務羣衆，深化活動成效

對接市委“138”活動，開展“兩創三進”載體活動，促進教育實踐活動與當前中心工作相融互動，讓學習成果轉化成爲幹好工作、服務羣衆的強大動力。

一是創建規範化服務型黨組織。理順黨組織和黨員隸屬關係，撤銷組織不健全、作用發揮不明顯的支部3個，規範支部組織生活，量化工作項目，明確“五優”標準。以鎮黨校(鎮村政學校)爲主陣地，實施黨員定期輪訓計劃和鎮(社區)幹部素能提升計劃。

二是創建規範化服務型政府。加強鎮村兩級便民服務體系建設，積極探索簡政放權機制，優化服務事項，積極構建“便民服務一公里圈”。目前，鎮政務大廳窗口設立服務窗口12個，實行“一站式”便民服務，可辦理服務事項138項;選配社區便民服務站協理員13名，其中大專以上學歷 人，受理服務事項64項，提供代辦、預約上門服務;同時，開發“慧民”便民服務信息化管理平臺，實現鎮、村兩級便民服務網上辦理、業務考覈和綜合評價。今年以來，鎮、村便民服務窗口，有效化解了羣衆跑路多、辦事難問題。今年3月，老年人社保驗證業務已全部下放到社區，受到了羣衆的普遍好評。

三是推進“文化、衛生、法制”進院落。以鎮文化站爲平臺，籌建“xx民間文藝聯誼協會”，突出黨對羣衆文化活動的引領作用，用先進文化影響和感染羣衆;以城鄉環境綜合整治爲抓手，發揮黨組織的領導核心作用、黨員幹部的示範帶頭作用、羣衆的主體作用，在16個農村散居院落進行院落環境整治，推行羣衆自治管理和網格化管理試點，積極改善羣衆生活條件;整合市法院、檢察院駐片區工作站和駐村律師隊伍力量，到院落開展“法制大講堂”等活動，以案說法，教育基層黨員幹部依法辦事，引導羣衆依法維權。

(四)紮實開展“走基層”活動，積極解決民生問題

一是加強臺賬管理。成立9個指導組對社區開展“走基層”活動進行督促指導，嚴格按照“建賬”、“議賬”、“報賬”、“銷賬”、“曬賬”5個工作步驟，對收集的問題進行了及時化解。截至目前，全鎮“三本臺賬”共收集問題996個，已落實解決701個，政策解釋147個，轉交上級部門辦理56個，剩餘92個轉入動態臺賬正在積極處理。

二是邊查邊整改。投入100多萬，對金陵、金華、綠鳳等農集區的排洪渠系和道路橋樑進行整修;爭取現代農業發展項目，投入財政資金1167.43萬元，對金陵、金玉、仙鶴、綠鳳、建華等社區的灌溉渠系、耕作路網進行全面改建和修繕，切實解決羣衆反映的防洪排澇、路網渠系改造問題。組織開展“治保大巡邏”活動，開展全天候社區巡邏，嚴厲打擊各種犯罪，爲羣衆營造安全穩定的社會環境。認真落實對口幫扶機制，加大困難羣衆走訪力度，主動關心他們的生產生活狀況，用好春節慰問、金秋助學、陽光圓夢、低保補助等民政幫扶政策，幫助他們解決實際困難。加強信訪積案化解，落實領導班子包案負責制，成立專案組對羣衆反映強烈的彭青線(沙西線)已租代徵、土地整理項目結算、場鎮幼兒園佔地等重點涉穩問題，進行重點穩控。

四、下半年工作思路

(一)繼續深入開展羣衆路線教育實踐活動

按照市委統一部署，紮實開展好教育實踐活動查擺問題、開展批評以及整改落實、建章立制環節各項工作，確保整個活動步調一致，以羣衆滿意的效果，確保活動收好尾。

(二)繼續把“兩創三進”活動引向深入

進一步完善“兩創三進”活動內容，加強黨組織自身建設和黨員幹部隊伍教育管理工作，爲建設服務型政府提供組織保證;進一步健全完善鎮村兩級便民服務體系，更加快捷、有效地爲羣衆提供“足不出村”服務;進一步加快以民主管理爲核心的“院落細胞工程”建設，構建農村穩定發展的社會基石。

(三)繼續鞏固和提升基層基礎工作水平

進一步發揮鎮黨校(村政學校)作用，開展黨員定期輪訓，加強鎮、村、組幹部專項業務培訓，加強入黨積極分子實踐鍛鍊和考察。加大軟弱渙散黨組織的整頓力度，促進後進支部儘快轉化提升。

基層黨建工作述職報告

在市委的領導下，烏蘭街道黨建工作始終堅持“抓黨建核心、抓創建重點、抓隊伍關鍵、抓爲民根本”這一主線，認真履行黨建第一責任人職責，在謀思路、強基礎、抓隊伍、建機制、創先進、促發展，取得了較好的效果。

一、履行職責、強化責任，切實提高街道社區黨組織宏觀指導能力

--強化責任，切實提高街道社區黨組織執行任務的能力。一是落實上級黨委決策部署。烏蘭街道黨工委嚴格執行市委、市政府的部署和要求，特別是一把手帶領班子成員不折不扣的貫徹落實市委指示精神，結合街道社區實際，貫徹落實科學發展觀，積極穩妥、深入務實地開展工作，在綜治維穩工作、社區陣地化建設、環境衛生治理、社會保障工作和黨員隊伍建設等方面取得較好成績，二是落實民主集中制。在重大事項、重要決策上，都堅持召開班子會議進行集體研究，充分徵求班子成員的建議意見，發揮班子成員的積極性和創造性，達到廣泛共識，保證了街道社區的發展始終處於科學健康的軌道。三是落實黨建工作責任制。爲進一步增強基層組織建設的戰鬥力，烏蘭街道黨工委將工作任務、責任目標下方、下移，統籌與社區黨支部簽訂工作責任狀，實行半年評審考評、年終實績考覈，切實提高了基層工作的戰鬥力。

--以人爲本，切實提高街道社區黨組織服務羣衆的能力。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，我們始終堅持以人爲本，把服務羣衆作爲重要職責。一是進一步完善社區辦公場所服務羣衆的功能，按照構建和諧社區五項建設和四有一化的要求，將社區辦公活動場所建成羣衆議事中心、便民服務中心、學習培訓中心和文化活動中心，爲社區黨組織服務羣衆搭建了良好平臺。二是把羣衆需要作爲第一信號，把社區弱勢羣衆作爲服務重點，整合各方資源，創新服務方式，進一步完善社區困難羣體救助管理辦法。三是以建立激勵機制爲重點切實調動街道社區幹部服務羣衆的積極性，努力形成街道黨組織關心社區黨組織、各級黨組織都來關心人民羣衆的良好局面，確保黨組織服務羣衆取得實效。

--推進民主，切實提高街道社區黨組織凝聚人心的能力。一是優化組織設置，擴大組織覆蓋面，切實做到哪有羣衆哪就有黨的工作，哪有黨員哪就有黨的組織，哪有黨的組織哪就有健全的組織生活和堅強的戰鬥力。二是強化社區黨組織推進民主的意識，尊重黨員羣衆的民主權利，堅持社區工作的公開、公平、公正，落實羣衆的知情權、選舉權、參與權和監督權，努力使街道社區幹部真正成爲羣衆信賴的貼心人。三是增強街道社區黨組織改善民生的責任感，做到發展爲了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，讓羣衆通過看得見的實惠緊緊團結在組織周圍。四是建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，做到了真正重視、真情關懷、真心愛護社區黨員和羣衆，從而使廣大黨員和羣衆緊緊團結在黨組織周圍，共同謀求街道社區發展。

--服務居民，切實提高街道社區黨組織促進和諧的能力。一是堅持和完善了領導幹部聯繫點制度和民情分析會制度，暢通羣衆表達意願的渠道，印發社區服務居民聯繫卡，進一步理順社區居民的利益關係，推動了雙向互動機制。二是深入做好羣衆思想政治工作，積極向羣衆宣傳黨和國家的方針政策，教育引導羣衆正確處理各種利益關係，用合法的形式解決利益矛盾，自覺維護轄區和諧穩定。三是紮實推進幹部深入羣衆、深入基層工作作風的轉變，進一步做深、做細、做實羣衆工作，理順羣衆情緒，關心羣衆生產生活，深入瞭解轄區存在的問題和人民羣衆當前面臨的困難，做到及時發現問題、及時解決問題，努力維護社區的團結和穩定。

--維護穩定，切實提高街道社區黨組織化解矛盾的能力。一是發揮綜治維穩工作中心的作用，在九個組成部門和十一協調部門框架下，發揮四聯機制，實行統一受理、統一分流、統一協調、統一督辦、統一歸檔，着力排查和化解社會矛盾，解決影響轄區穩定的突出問題;二是強化維穩工作隊伍建設，設立綜治辦、信訪辦等組織，加大社會治安的治理力度和信訪案件的協調解決能力;組建民兵應急分隊，提高應對突發事件的反映和處置能力;成立社區治保組織、調解組織、聯防組織，強化社區矛盾糾紛的調解力度和社區治安聯防工作。三是穩妥推進平安小區創建工作，嚴格把關審覈安全文明小區的創建工作，在管理中努力做到“四個落實”即:與公安派出所緊密聯繫，確保治安工作落實到位;與社區居委會緊密聯繫，確保宣傳工作落實到位;與物業公司緊密聯繫，確保信息渠道落實到位;與相關管理部門密切聯繫，確保創建工作的落實到位。四是強化法制宣傳教育，廣泛開展法律講座、國防教育和愛國主義教育，共舉辦培訓班4期，受教育羣衆達200人次。

二、開拓創新，培育亮點，切實激活街道社區黨組織服務管理的活力

--積極探索“三卡一會”黨員教育和管理新機制。在黨員隊伍服務管理中，制定實行“三卡一會”制度，完善黨員管理機制。即:建立完善離退休黨員情暖卡，定期走訪離退休老黨員家瞭解情況，幫助解決組織、生活等方面的困難，採取送學上門的方式，把黨刊黨報及時送到離退休黨員手中，使離退休黨員能夠接受黨的知識、知曉黨的情況;建立完善在職黨員管理卡，充分調動轄區單位黨組織和黨員參與社區工作的積極性，促使193名在職黨員迴歸社區、參與社區建設;建立完善流動黨員聯繫卡，積極開展組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員的“三找”活動，推行“三結合四走訪五掌握”的辦法(即:結合公安、工商、計生部門每年對流動人員的排查活動做到走訪家人、親戚、朋友、鄰居，掌握流動黨員的個人信息、從業情況、流動行蹤、聯繫電話、黨內生活情況)，目前有21名流動黨員到社區報到，其中7名黨員開展經商活動;建立完善社區黨建聯席會議制度，定期召開駐社區單位黨組織參加的社區黨建聯席會議，研究商議社區黨建建設情況。

--積極探索黨員服務羣衆工作新機制。一是完善工作機制，在構建服務羣衆制度體系上下功夫。成立了由黨工委書記爲組長的服務羣衆工作領導小組，完善了黨員領導幹部黨建聯繫點制度、走訪慰問羣衆制度、領導幹部信訪接待日製度;實行了黨員結對幫扶、黨員服務承諾、無職黨員設崗定責、在職黨員迴歸社區講奉獻;深化幫扶活動內容，市17個部門與5個社區建立了結對幫扶，47名黨員與社區貧困黨員、羣衆建立結對幫扶;建立健全了民主評議制度和羣衆滿意度測評制度，把黨員服務羣衆情況作爲民主評議黨員的重要內容。二是構建活動載體，在拓寬服務領域上下功夫。整合社區資源，充分發揮黨員服務中心的作用，解決羣衆求助事件26件，開展教育培訓28次，參加黨員羣衆近2019人;完善社區困難羣體管理救助辦法，利用雷鋒超市平臺，做好睏難羣衆幫扶救助工作，發放救助物品600件;審覈城市最低生活保障金271戶、455人;推行“一平兩減三免”社區衛生惠民政策，讓利患者1萬多元，建立健康檔案人，開展健康教育講座6次。

--積極探索黨員實踐發展公開承諾新機制。本着體現科學發展的要求、結合重點工作和崗位職責、堅持實事求是、符合羣衆意願的原則，街道社區黨組織及黨員按照科學訂“諾”、公開示“諾”、紮實踐“諾”、跟蹤問“諾”、民主評“諾”的步驟推出承諾，黨工委、機關支部及社區支部根據不同情況制定承諾書，160名黨員提出承諾事項，在承諾中，劃分爲共性承諾，崗位承諾、實事承諾和自律承諾四個檔次，由黨員根據崗位職責和自己的能力、特長爲社區羣衆服務做出承諾。

--積極探索黨員發展新機制。一是推行黨員發展工作“五化管理”。即入黨申請人公開化，接受幹部羣衆監督;重點發展對象民主化，增強了入黨積極分子的競爭意識;培養教育制度化，採取集中培訓、以問代訓和電化教育等途徑加強對入黨積極分子的教育培訓;考察結果檔案化，把培養和考察的結果梳理歸入個人檔案;發展程序規範化，制定了《發展黨員程序》，進一步規範了黨員發展程序。二是拓寬黨員隊伍發展領域。積極在非公有制企業中開展“雙培”工作，既把非公有制企業中的優秀職工培養成黨員，又把黨員培養成企業管理幹部。今年共發展8名黨員，其中3名黨員是在非公企業中發展的。

三、存在的問題及面臨的困難

(一)社區基礎條件與社區黨建新任務不相適應。烏蘭街道5個社區，目前那仁、胡古吉勒、滿都拉三個社區已有了辦公活動場所，白音、巴達拉呼兩個社區尚未建有辦公活動場所，但是隨着“單位功能”向社區大量涌現，服務管理、文化娛樂、醫療衛生等提出了多層次多樣化需求，社區的承載能力與“小社區、大社會”現實需求明顯不相適應。

(二)社區黨組織統籌能力與社區黨建要求不相適應。社區黨建具有區域性、綜合性、協調性、服務性、互動性的特點，它需要社區單位黨組織和全體黨員共同參與和支持，但是由於街道黨工委不是一級黨委，社區黨組織與駐區單位黨組織又沒有隸屬關係，對下層組織難以產生剛性約束力，實現全面領導幾乎沒有可能。

(三)思想認識水平與社區黨建新形勢不相適應。思想支配行動。從駐區單位看，一些單位認爲“與己無關”，缺乏熱情;有的以“大單位”自居，給其安排工作不夠格，有牴觸情緒。共同參與、利益共享、條塊聯動、齊抓共建的多項活動僅停留在物質資助的較低層次。從街道社區看行動聯繫、服務駐區單位的認識不高，“求援要求多，服務溝通少”，一定程度影響了區域性黨建格局的形成。

(四)街道社區財力、物力不足，與社區黨建的高要求不相適應。相對於社區黨建的高要求，社區在財力、物力投入方面普遍存在不足的現象。儘管近幾年市委、政府採取了一些措施以緩解街道社區財力和物力不足的問題，但是我辦仍有兩個社區沒有辦公活動場所及相應的辦公服務設備，僅靠街道社區的能力難以推動社區陣地化建設，在很大程度上影響了社區黨建工作的水平和質量。

(五)社區工作者隊伍與社區黨建新形勢不相適應。近年來，市委政府高度重視社區隊伍建設，不斷充實力量，但由於新進來的年輕人居多，而且社區黨建工作又具有“五性”(區域性、綜合性、協調性、服務性、互動性)特點，本質上要求社區隊伍必須具備較強的綜合素質。因此要全面加強社區隊伍的自身建設勢在必行。要全面提高他們的政策理論水平，練就過硬的業務素質、良好的身體素質、較好心理素質等。

四、全力做好下一年基層黨建工作

一要繼續開展創先爭優活動，推動基層黨組織和黨員立足本職發揮先進模範作用。

二要積極探索黨建聯席會議制度，共同解決社區共建、社區和諧、社區治安、社區文化、社區黨員管理服務等方面的相關事宜。

三要抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，加強黨員教育管理，以提高服務意識、提高服務本領爲重點，增強黨員意識，拓寬黨員服務羣衆渠道，構建黨員聯繫和服務羣衆工作體系，充分發揮黨員先進性長效機制的積極作用。

四要做好結對幫扶和服務羣衆工作。

五要積極開展羣衆喜聞樂見的主題實踐活動，營造良好、溫馨、和諧的街區氛圍。