晉江市民政局民主評議行風工作自查報告大綱
2005年，在總結前幾年民主評議行風活動經驗的基礎上，晉江市民政局根據省民政廳和泉州市民政局的部署和要求，以正在開展的保持共產黨員先進性教育活動爲動力，大力弘揚以人爲本、爲民解困民政工作宗旨，圍繞政務公開、制度建設、工作作風和廉潔自律四項主要內容，紮實有序地開展以婚姻登記服務、殯儀服務、城鄉最低生活保障和下屬福利事業單位四大項目爲主的行風建設活動。結合部門和行業實際，精心組織，周密部署，通過第一階段宣傳發動，第二階段查找問題，狠抓工作落實，不斷促進本局機關的政風建設和系統各基層窗口單位的行風建設，爲民政事業的改革發展創造和諧的外部環境，現將行評自查情況報告如下：
一、行風評議活動情況及主要做法
（一）調整工作機構，加強組織領導。重新調整行評工作領導小組，由局長擔任組長，副局長、紀檢組長副組長，有關科室負責人爲成員。建立“一把手”負總責、親自抓，分管領導具體抓，各業務科室各負其責，一級抓一級，層層抓落實的工作機制。
（二）制定實施方案，落實工作措施。根據泉州市民政局印發《2005年全市民政系統民主評議政風行風工作方案》的通知精神，結合本局、本系統工作實際和羣衆要求，起草制定《晉江市民政系統2005年民主評議行風工作實施方案》，進一步明確了民主評議行風工作的指導思想、目標要求、評議對象和內容、評議步驟和方法，並印發下屬各單位，各鎮、街道社會事務辦，機關各科室。按照標本兼治、糾建並舉的原則，抓機關必須帶基層，分階段有步驟地組織實施民政部門民主評議行風工作，建立健全教育、制度、監督並重的民政系統行風建設工作體系和長效機制，切實防止和糾正損害羣衆利益的不正之風，在市育嬰院榮獲省民政廳“創文明行業、建滿意窗口”先進單位的基礎上，再接再厲，細化量化評議內容標準，以點帶面，以先進帶動落後，重點抓好婚姻登記、城鄉最低生活保障、殯儀服務和下屬事業單位等窗口行風建設工作。
（三）廣泛宣傳發動，統一思想認識。一是召開民主評議行風工作領導小組會議，傳達上級會議精神，強化思想認識，認真做好行評各項前期準備工作。二是召開各鎮、街道分管領導，民政助理員，下屬單位主要負責人，各殯儀服務站，機關各科室負責人以及行評代表參加的晉江市民政系統2005年民主評議行風工作動員大會。會上，分管領導宣讀行評實施方案，要求要以高度的政治責任感，以保持共產黨員先進性的政治高度來認識開展行評工作的重要性和緊迫性，通過開展形式多樣、內容豐富的行風教育活動，大力加強民政幹部隊伍的組織建設和思想建設，大力改進工作作風。三是有計劃、分階段，對整個民主評議行風工作進行全面部署，讓參評單位和參評人員明確民主評議行風的具體內容。
（四）選聘行評代表，接受評議監督。爲進一步做好民政系統民主評議行風工作，更好地接受社會和羣衆的監督，在選聘評議代表時，我們注重代表的廣泛性和代表性，分別從市人大、市政協、市紀委、離退休幹部中選聘6名民主評議行風代表。充分發揮行評代表的作用，多次召開座談會，徵求意見和聽取羣衆反映的問題，對行風評議代表提出的建議意見，進行認真梳理。
二、深入對照檢查，勇於自查自糾
民政工作涉及面廣，點多事雜，且面對的都是基層羣衆、弱勢羣體，行風好壞關係到羣衆的切身利益，更關係到黨委和政府和形象。因此我們以行評爲平臺，化壓力爲動力，抓住行風建設這一“牛鼻子”，堅持“管行業必須管行風”的原則和標本兼治、糾建並舉方針，有針對性地對重點環節進行對照檢查，在“評”字上找差距，在“糾”字上下功夫，發現問題，及時糾正。
（一）婚姻登記工作。婚姻登記重點解決依法行政、嚴格登記、服務公開問題。嚴禁搭車收費，兌現服務承諾，嚴格執行行政收費標準。實行全市免費婚檢，財政買單。廣泛開展“婚育新風進萬家”活動，倡導婚事新辦、喜事簡辦，在市行政審批服務中心窗口，着力建設民政部門新型婚姻登記“行風建設示範點”。自婚姻登記進駐市行政審批服務中心以來，就成爲中心工作最繁忙的服務窗口之一，工作人員克服人手少、業務量大的困難，始終遵守中心的規章制度，堅守工作崗位，端正服務態度，用語文明，熱情爲羣衆服務，做到手續完整，程序規範，檔案齊全，多次被評爲紅旗窗口。上半年共辦理國內居民結婚登記4377對，離婚登記231對，補領結婚證115對。
（二）最低生活保障工作。城鄉最低生活保障是民政工作的重中之重，重在把好事做好，確保低保工作的公平、公正、公開。今年來，會同市監察局下發《關於加強低保工作政務公開制度的通知》，嚴格推行政務公開制度，要求各鎮、街道要把低保工作列爲村、居務公開主要內容，做到上報對象和審批入保人員名單“兩榜公開”，自覺接受羣衆監督，並要求拍照備查，確保低保工作順利開展。現全市低保對象由原來的4692戶、11909人增至7260戶、20488人，提前完成低保對象增標擴面任務。
（三）殯葬管理工作。市慈善總會自2002年創建以來，五大系列救助工程有條不紊地進行。爲保證慈善資金的保值、增值，市委、市政府決定，由慈善總會收購晉江市殯儀館。制定《晉江市殯儀館改制方案》，8月31日，殯儀館公開拍賣經營權，10月1日起移交給承包者經營，改制後，市殯儀館儘量做到思想不亂、工作不斷、人員不散，努力保持較好的行業風氣。我市殯葬服務窗口除市殯儀館外，還設有13個殯儀服務站，一定程度方便了人民羣衆，爲喪屬提供較及時優質的服務。通過啓動市場運作機制，有了競爭，各殯儀站索收紅包現象有所遏制。下大力氣理順市殯儀館和各鎮、街道殯儀服務站之間利益關係，出臺《殯儀服務站管理暫行辦法》，力求從法制層面規範約束殯儀行業的服務和收費行爲。同時注意通過羣衆監督與投訴，查擺、糾正存在問題，充分體現了行評的威力，保護羣衆利益，維護單位形象，端正行業風氣。
三、存在問題及整改措施
（一）存在問題
通過開展民主評議政風行風工作，我們對存在問題進行彙總歸類，主要有以下幾方面：
1、殯儀服務方面：市慈善總會自去年10月1日實行承包經營以來，因承包費用偏高，承包者存在有多收費現象，殯儀服務方面不夠規範，服務態度及服務質量等有待進一步加強。
2、儘快建設公墓區，要加大宣傳力度，在全市開展制止骨灰“二重葬”專項治理活動，努力建設新型殯儀文化。
3、低保工作要進一步規範化，民政助理員要多深入基層，進村入戶，加強公開工作，完善進出機制，實施分類指導。
4、婚姻登記窗口人員不足，工作量大，一定程度上影響辦事效率。
5、下屬福利事業單位建設有待加強，服務人員素質有待提高。
（二）整改措施
針對存在的不足，局領導高度重視，從民政工作實際出發，認真研究，逐步制定切實可行的整改措施，落實整改責任，確保完成整改任務，達到行評目的。
1、認真規範殯儀服務機構的服務行爲，要求市殯管所做好鎮、街道殯儀服務站與市殯儀館的業務協調工作，出臺《殯儀服務站管理暫行辦法》，加強監督與檢查，進一步規範殯儀館的收費及服務行爲。
整改負責領導：龔子猛
整改責任人：吳輝躍
整改時限：半年。
2、加快公墓區建設步伐，由慈善總會牽頭，殯管所配合，加大殯葬改革宣傳力度，進一步在全市開展骨灰“二重葬”的專項治理活動，推進殯儀服務規範化、努力建設新型殯儀文化。
整改負責領導：龔子猛
整改責任人：吳輝躍
整改時限：半年至兩年。
3、低保工作要實施分類指導，完善進出機制，實行動態管理下的應保盡保，啓動醫療救助，出臺低保對象綜合救助實施辦法。不斷完善災害緊急救助和農村特困對象救助體系，在市區設立6個捐助中心。規範救災經費管理和救災物發放，努力提高救災工作水平。
整改負責領導：龔子猛
整改責任人：肖愛珠
責任時限：半年
4、堅持依法行政，強化婚姻登記工作，落實免費婚檢後辦理登記制度，補充人員編制，加強窗口建設，提高服務質量。
整改負責領導：許天寶
整改責任人：吳晉蓮
整改時限：3個月
5、加快市福利中心建設步伐，整合社會福利資源，爲老年人、孤兒和棄嬰、精神病患者提供醫療、康復、託管、養護、輔導、教育等專業服務，同時加大對現有民政下屬福利事業單位的服務人員素質的培訓力度，着力提高服務質量。
整改負責領導：施瓊瓊
整改責任人：黃春木、吳耀輝、李長遠、汪小玲
整改時限：3個月至三年
四、下半年的行評工作思路
下半年，我局將繼續以行風評議爲抓手，進一步增強羣衆觀念，強化公僕意識，提高辦事效率和服務水平，加強黨風廉政建設，立足職能定位，充分發揮民政部門經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設中的職能作用，爲構建和諧社會盡心出力。
一要把整改工作始終作爲民主評議行風建設的主線來抓。把握關鍵環節，完善“糾、評、建”機制，針對已查找的問題進行梳理歸類，認真研究，採取措施，紮實整改，做到立說立行、邊查邊改，尤其對殯儀服務行業等服務羣衆窗口，要加大整改工作力度，加快整頓工作步伐、真正讓羣衆滿意。
二要以羣衆關注的難點、熱點問題爲重點，把勤政廉政、服務態度、辦事效率、工作作風和服務水平作爲主要內容來抓，全面加強民政局機關政風和下屬窗口單位行風建設，完善政務公開工作機制，規範公開程序、內容、範圍和時效，提高爲民服務本領。
三要繼續組織行評監督員對各鎮、街道社會事務辦，下屬單位整改情況進行跟蹤督查，紮實推進行評工作。
四要通過行風建設，努力促使每一個民政工作者能較熟練地掌握民政法律、法規、政策，實現從“一切服務圍繞管理”到“一切管理圍繞服務”的轉變，實現從“羣衆要我服務”到“我要服務羣衆”的轉變。繼續開展“學習周國知，滿意在民政”的活動，真正落實“以人爲本，爲民解困”的民政宗旨。
五要大力加強民政幹部隊伍的黨風廉政建設。加大黨性、黨風、黨紀教育力度，以近年來發生在民政系統內部的系列案件爲鑑，警鐘長鳴，切實落實黨風廉政建設責任制，建設一支踏實努力、勤政廉政的民政工作隊伍。要轉變作風，服務羣衆，堅持管理和服務並重，多深入基層，深入到困難羣衆中去，儘早儘快建立“一對一”、“一對多戶”黨員掛鉤聯繫特困戶制度，認真開展調查研究，不斷提高民政工作服務質量和服務水平。