鄉鎮目標綜合考覈自查報告大綱
xx縣委目標督察辦；
XX年，是實施“xxx”規劃的最後一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮緊緊圍繞“決勝災後重建，實現重心轉移，加快經濟發展，構建魅力xx”這個中心，團結拼搏、與時俱進、紮實工作，圓滿地完成了年初確定的各項目任務。現將XX年綜合目標考覈工作自查情況報告如下：
一、經濟目標圓滿完成，社會事業協調發展。
（一）國民經濟快速增長
XX年，全鎮國內生產總值達到8.13億元，同比增長16%；國地兩稅收入達到1515.6萬元，同比增長20%；工業總產值1.66億元，同比增長28.3%；規模以上企業工業總產值達到3.8847億元，同比增長28.3%；民營工業增加值同比增長25%；固定資產投資達到14.77億元，是目標任務的136%；招商引資到位資金6910萬元；生豬出欄6.9萬頭；新增農村專合組織2個，專業大戶23戶；農業總產值達4.23億元，較上年增長6.3%；耕地保有量0.4504萬公頃；基本農田保護面積0.4113萬公頃；實現勞務收入2億元，農民人均純收入達7102元，較上年增加723元；政策生育率達91.65%，人口自然增長率控制在1.75‰以內；糧食總產量達2.6275萬噸；新農合參合率98.5%。
(二)災後重建全面完成
開年以來，中共中央政治局常委xx、四川省省委政府主要領導、對口援建的遼寧省省委政府主要領導和中央組織部領導先後對我鎮的災後重建工作進了視察，國家審計署和省市縣審計部門先後對我鎮災後重建資金的管理、使用進行了審計。他們對我鎮的災後重建工作給予了充分的肯定。
受災羣衆全部住上了永久性住房。“5.12”大地震造成我鎮98%以上的農村住房不同程度受損，農村住房受損10725戶，需重建的7637戶，需維修加固3089戶。全鎮城鎮住房受損11358戶，需重建的736戶，需維修加固10622戶。截止今年5月30日，全鎮城鄉住房重建和加固維修全面竣工，6.8萬城鄉居民都搬進了自己災後新建或加固後的新房。特別值得一提的是；我鎮抓住災後重建機遇，依據“兩點一線”思路新建的前進十三組小區、柏楊五組小區不但受到當地羣衆的普遍歡迎，而且受到黨和國家領導人及國內專家學者的高度評價。
地震損毀的公益設施全部投入使用。地震損毀的學校、醫院、幼兒園、廣播通訊等公益設施，經過一年多恢復重建已全部竣工投入使用。1.8萬多名中小學生在今年春季開學時全部搬進了新校舍，XX名適齡搬進了新全區。移址重建的中醫院、婦幼保健院、計劃生育服務站、鎮衛生院、22個村級衛生室、廣播電視大樓、電信郵政大樓等於今年5月前全部投入使用。部分設施功能超過震前水平，如xx國小在校學生由震前的1100多學生增加到現在的2800多人，住校生由震前的零達到現在的XX餘人；鎮衛生院的病牀位由震前的36張增到現在的60張。農村損毀的道路、水利設施和23個村（社區）基層組織陣地全部竣工投入使用。
城鎮街道面貌煥然一新。一是街道實現了“三化”。在去年的基礎上，今年又完成了對解放街、大南街、中心街、廣興街約4公里的街面黑色柔性路面鋪設，提升了臨街商鋪住房風貌，安裝了300盞路燈，配置綠化帶，至今年5月，全鎮53條街道約40公里的街道全部實現了綠化亮化美化。二是繞城環形路基本形成。白茅寺至安昌河濱河路，濱河路至遼安路，遼安路至遼寧路，遼寧路至白茅寺繞成環形路。白茅寺至安昌河濱河路50餘米尚未完成連接外，其他路段均已竣工，且已完成綠化亮化工程。三是城鎮建設日新月異。“5.12”後新建的銀都寶座、發豪名苑、興盛名城、安州花園4個居民住宅區和花城公寓、麗景雲天、安江花園、華西名苑等6處高層電梯公寓無處不透露着災後xx新城的現代化氣息。
(三)縣城建設服務卓有成效
按照城鄉統籌的要求，我們以“服務新縣城，打造新xx”爲目標，竭盡全力做好新縣城建設服務工作。一是徵地拆遷安置取得歷史性突破。我們採取“剛性化政策、人性化拆遷、個性化服務”的方式，新徵城市建設和工業用地8000餘畝，協調處理建設用地和舊城改造中出現的矛盾70餘起，安置拆遷戶400餘戶。二是重點項目順利進場。全力抓好新縣城（城區）濱河路建設及水環境治理工程的協調服務，確保工程的順利進場。遼安工業園、銀河科技產業園，華晨汽車零部件工業園、華祥公司汽車零部件生產線、福隆公司汽車注塑零部件、好醫生製藥公司cgmp標準生產基地建設等重點項目順利進場施工。三是縣城框架進一步拉大。文苑路東西段延伸、金鴻路東西段延伸、益昌路西段延伸，銀河路北段延伸等5000多米的擴建工程竣工，新建的長1.2公里四車道寬玉林路不但順利建成，且完成道路的綠化亮化美化工程。四是舊城改造紮實推進。大南街10000多平方米的舊房改造正在緊張的施工。老城區的街道已全面實現街面黑色柔性化，並完成了亮化工程。五是第三產業蓬勃發展。全鎮現已形成以經營建材、服裝、餐飲、服務等不同類別的個體工商戶3113戶，這些商業的引入，有效地帶動了相關產業的發展。六是創衛成果得以鞏固。結合縣城秩序整治和舊城改造，我們投入了大量的人力、物力和財力，全方位服務於城鎮管理，使創衛成果得到了有效的鞏固。
（四）新農村建設步伐加快
按照縣委“夯基礎、立規劃、謀產業、抓主體、搞試點”的要求，紮實推進新農村建設並取得了顯著的成效。一是農村基礎設施進一步改善。全年改擴建村道13公里，新建水泥村道35公里，整治因災損毀的沉井29口，機井21口，山坪塘315口，疏通溝渠6435米，新建引水渠1380米、“三建五改”1275戶新建小二型水庫2個，新建農村集中供水站9個。二是農業產業化步伐加快。規模化蛋雞養殖發展到150萬隻，年產值1.6億，聖康蛋雞養殖合作社佔地80多畝的標準化養殖場和種雞場投入使用，水稻制種基本穩定在8000畝左右；森泰農業開發公司繼“好農”牌雞蛋通過農業部有機農產品認證並被評爲四川省第九屆名牌產品後，又通過國家級標準養殖示範基地驗收；6000畝綠色水果基地建成；3500畝特種水產養殖區在雍峙、農興等沿河村形成並取得巨大效益，前進、聯豐等引進業主在發展工業企業的同時，大力發展養豬業，使全鎮出欄生豬達到3.8萬頭；畜豐養殖生態家園建設已基本完成，聯豐的300萬隻肉鴨養殖基地建成開始正常運營；龍興、雍峙村的4000畝蔬菜和羅林、前進等村的3000畝花卉培育市場前景看好。截止目前，全鎮已建成了利民生豬養殖專業合作社、聖康蛋雞專業合作社、益昌薯業合作社、肉鴨養殖專業合作社、東蘭水果專業合作社、森泰農業開發公司、綿陽聯豐農業開發公司等農村專業合作經濟組織和龍頭企業13個，農業產業化呈現出強勁的發展勢頭。繼貓兒溝休閒莊、月亮灣休閒莊之後，今年在獅子村投資3500萬元的“飛鷹山莊”正在加緊施工，預計明年7月將竣工營業。三是農民生活質量顯著提升。農村基礎設施的改善，農業產業化的發展，特別是農業專合組織的興起以及近XX畝土地的集中流轉，有效地拓寬了農民增收的渠道，小康生活在農村基本實現。拒不完全統計，全鎮農村近各式家用轎車就達470多輛，家用電氣化普及率達98.3%，出行動力機械化達76.5%。四是村容村貌明顯改觀。我們緊緊抓住災後重建的大好機遇，在農村重建規劃設計上，力求佈局合理，安全經濟適用，風貌格調統一。在佈局上堅持“宜聚則聚，宜散則散”的原則；在風貌上，堅持川西北民居格調。對7637戶農房重建戶統一要求爲“灰瓦白牆纏腰帶”。對3089戶加固的農房和22個村莊38個院落，投資4000多萬元進行了風貌提升。通過重建和風貌提升及大力度地城鄉環境綜合治理，全鎮農村的村容村貌基本實現了美觀整潔。五是文明新風基本形成。在發展生產，加大村容整治的同時，我鎮以整治農村陋習爲切入點，強化了對封建迷信、xx的取締。在此基礎上，開展“遵紀守法戶”、“文明家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”、“好鄰里”的評選活動和豐富多彩的文化體育活動，並利用災後新建的“農民文化活動中心”、村級多功能活動室和黨員遠程教育終端站，進行文明知識、現代生活、致富技術教育和培訓，促進了“革陋習、講文明、學技術、助致富”風氣的形成。六是農民的“四權”得到保障。村務公開、財務公開、重大事項公開和“一事一議”得到貫徹落實，農民的知情權、參與權、決策權和監督權得到保障。
（五）環境治理紮實推進
搞好城鄉環境治理，打造“宜居宜商”是我鎮今年除完成災後重建，加快經濟發展的另一個工作重心。工作中，我們按照省、市、縣城鄉環境綜合整治工作的總體部署，將“清潔化、秩序化、優美化、制度化”作爲城鄉環境治理的唯一檢驗標準，針對地處xx縣城和永安路穿城而過的特殊地理位置，強化了重點單位、重點路段、重點區域進行重點部署、重點整治，重點維護工作。
整治行動開展以來，落實城鄉環境綜合整治專項資金141.2萬元，投入人力1.4萬多個，出動清運車386臺次，清運垃圾廢物2100多噸，清理“五亂現象”323處（個），提升災後重建農房風貌1578戶，永安路xx段沿線統一打造的川西北特色民居工程全面完工。
（六）社會事業協調發展
——科技興鎮卓有成效。今年以來，我鎮先後與農業局、科技局、教體局、社保局、扶貧辦和四川農業大學等有關部門和院校共同舉辦科技培訓班15期，參加人數達5000人次，一大批新技術、新方法、新品種得到推廣應用。
——“兩基”衛生業績卓著。基本普及九年制義務教育和基本掃除剩餘文盲保質量保持良好的勢頭，全鎮國小適齡兒童入學率100%，中學入學率達99%，15週歲受初等教育率100%，“普九”成果得到鞏固。掃盲成果得以鞏固，“復盲”現象得到杜絕，全鎮青壯年非文盲率始終保持在99.99%以上。全鎮城鄉兒童免疫接種率達99.5%。居民醫保工及農村新型合作醫療高標準、高質量完成。截止目前，全鎮沒有發生一起大型流行病例。
——計生安全再創佳績。始終把計劃生育工作作爲全鎮重中之重工作來抓落實，層層簽訂目標責書，適齡婦女落實節育率88.9%，計劃生育實現預期目標。鎮政府與轄區範圍內的學校、企業、村委會簽訂安全生產責任書，層層分解落實任務。按照“屬地管理”原則，加強對鎮區範圍內的石場、磚廠、橋樑的管理，杜絕了不安全事故的發生。
——社會治安穩定和諧。加大了對涉黑、涉惡和街霸、路霸的打擊力度, “兩黑兩霸”惡勢力呈下降趨勢。在農村以村爲單位建立了聯防隊，堅持輪流巡邏制度；在機關，堅持領導幹部“接待日”制度，把不穩定因素化解萌芽狀態之中。與此同時，我們還加大了對困難家庭、缺勞戶、五保戶等貧困人口的幫戶力度。128戶城鎮低保戶、特困戶住進了新建的廉租房，城鄉居民低保戶實現了應保盡保，“雙擁”工作成效顯著，爲我鎮羣衆創造了一個安定祥和的社會環境。
（六）政府自身建設進一步加強
今年以來，我們以建設服務型政府爲方向，繼續加強了機關作風建設，堅持依法行政，強化效能監察，改進工作作風，提高工作效率，政府及其職能部門工作人員整體素質進一步提高，工作作風進一步改善。
“爭先創優”紮實開展。以“爭先創優”活動爲載體，大力推行政府信息公開，全面落實首問責任制、限時辦結制和責任追究制，定期召開災後重建項目推進專題會，設立了“政府服務中心”，行政效能不斷提升，全年受理服務事項2萬件，現場辦結率99.6%，羣衆滿意率99%。
依法行政不斷推進。認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》，自覺接受“三個監督”，人大、人民羣衆和新聞媒體監督的作用得到落實。
廉政建設切實加強。全面落實災後恢復重建財政、稅收、金融、產業扶持、就業和社會保障等政策。規範管理災後重建重點領域、重點部門和重點資金的使用。重大項目全程公開招投標、嚴格督查督辦，懲治和預防腐敗體系建設更加完善，黨風廉政建設責任制全面落實，廉潔從政、陽光行政、依法執政受到羣衆廣泛稱讚。
二、基層黨建不斷創新，和諧xx建設紮實推進。
按照“黨要管黨”要求，我們始終堅持“舉旗幟，抓班子、帶隊伍、促發展”的方針，着力加強當地基層組織建設和黨員隊伍建設，在“創先爭優”上狠下功夫，爲全鎮災後重建、經濟發展、社會和諧穩定提供了堅強的組織保證。
（一）開展“創先爭優”，賦予基層組織建設的生命力
一是深化“三級聯創”活動。今年，我鎮把“三級聯創”作爲新形勢下加強農村基層組織建設的重要載體和主要抓手，不斷爲“三級聯創”活動注入新的生機與活力，使基層黨組織成爲拉動全鎮農村經濟跨越式發展的“火車頭”。
二是繼續實施“星級連創”活動。在去年底結束五年一輪的“星級連創”活動後，今年我們在過去的基礎上繼續深入開展第二輪星級班子連創活動，通過黨員活動制度化、規範化、透明化，使村班子的各項工作和黨員的行爲自覺接受人民羣衆的監督，增強黨員的責任感和榮譽感。形成了一個“比、學、趕、超”的爭先創優局面。
三是積極開展“三向”培養。我們把既有較高政治素質，又有較強的致富本領作爲“三培養”重要條件，廣泛開展了“把黨員培養成致富能手，把致富能手培養成黨員，把優秀黨員培養成村組幹部”的“三向培養”活動，通過“三培養”，涌現出了一批以杜少友、劉玉華、紀廷寶、鍾世傑、劉寶劍、卿發富、王世友爲代表的50多位科技致富示範戶典型，建立了一批以柏楊村、聯豐村、紅武村、前進村爲代表的養殖、種植示範村基地，25名“三培養”對象光榮地加入了中國共產黨。今年七.一，劉寶劍等10名同志榮獲縣級優秀共產黨員稱號，刁華明等93名同志榮獲鎮黨委授予的優秀共產黨員和先進個人稱號。
四是開展“四強”創建活動。今年年初，鎮黨委把“推動發展能力強、服務羣衆能力強、凝聚人心能力強、促進和諧能力強”爲主要內容的“四強”黨組織創建活動作爲一項重要工作加以認真落實，制定了“四強”黨組織的具體標準和評定辦法。通過活動的開展，有力地推動和促進了基層黨組織建設與經濟社會發展的對接，構建了與科學發展觀相符合的基層黨建運行發展新格局。
（二）創新機制，增強基層黨建工作的活力
一是創新黨組織設置的方式。對產業相近、地域相仿、優勢互補的村，在不打破原有行政區劃的情況下，採取“強強聯合、以強帶弱”等形式，跨村建立產業黨支部、黨小組。近年來，我們以支部爲單位，爲黨員定崗定責，設置了“參政議政組”、“科技致富組”、“治安聯防組”、“民事調解組”，“外出流動組”、“特殊照顧組”讓各類黨員對號入座，作用得到充分發揮。目前，成立的聯豐村、紅武村聯合黨支部工作高效正常，紅武村的各項工作成效明顯。
二是創新“黨員學習日”制度。結合“星級黨員”民主評議活動的開展，我們制定了“黨員學習議事日”制度。規定每月15日爲黨員的學習議事日製度。在黨員學習議事日時，開展“五學四議三幫”活動。在形式上採取“集中學習、座談討論、參觀交流、典型引路、主題實踐”的方法，既保證了“黨員學習活動教育制度的貫徹實施，又確保了黨員學習活動不流於形式。黨員在議事會上踊躍發言，共商發展大計，最大限度地做到公正、公平的解決好問題，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的作用得到了充分的發揮。
三是創新“支部＋專業合作社”運行模式。按照“農村黨支部參與、領辦專業合作社”的工作思路，即由黨支部領辦、農村黨員參與、組織農民參加專業合作社。專業合作社社長由黨支部書記兼任，爲農民提供產前、產中、產後服務，增強了農民羣衆抵禦市場風險的能力。鎮黨委成立專門協調服務機構，幫助村黨支部建立完善各項章程制度，給予監督指導，實行規範化管理工作。目前，xx鎮柏楊村“聖康”蛋雞養殖專業合作社發展良好，養殖蛋雞150萬隻，年產值達1.8個億，僅此項，就可爲柏楊村民人均增收達2萬元。同時，全鎮還有10個類似的專業合作社。
四是創新干部管理激勵機制。針對部分基層組織軟弱的現狀，我們在村級班子“星級連創”活動中，將iso9001-XX質量管理體系導入規範農村基層組織建設，着力提高基層組織的凝聚力和戰鬥力。在村級班子建設上，我們採取“開放式”選人、“儲備式”育人、“重組式”用人和“兩推一選”的方法，完善和擴大基層黨內民主。同時，將“星級連創”的評議結果按照倒排的方法確定10%左右的村進行整頓建設，重點幫助其理清發展思路、建強村級班子、促進他們進檔升級，並嚴格實行績效考覈機制，把考覈結果與經濟效益和評先創優直接掛鉤，增強了管理效果。
五是非公經濟黨組織覆蓋面擴大。爲充分發揮廣大黨員在非公經濟中的先鋒模範作用，促進非公經濟的迅速發展。今年，我們有意識地邀請和吸收非公經濟企業業主參加黨的知識培訓，並按照成熟一個建立一個的原創，在綿陽市森泰農業開發公司建立了黨支部。截止目前，全鎮已先後在繅絲廠、聖康蛋雞專業養殖合作社建立了基層黨支部。非公經濟黨組織有去年的1個增至現在的3個。
（三）提升素質，激發基層黨建工作新動力
一是基層組織陣地重建有序展開。全鎮23個村（社區）的活動陣地已經基本建成，近期便可投入使用。
二是加強基層幹部教育培訓。今年，我們重點從兩個方面加大了對基層幹部的思想政治教育和業務培訓。充分利用集中組織學習、邀請專家授課、外出參觀學習、優秀村組幹部事蹟巡迴報告等形式，先後舉辦了村黨支部書記培訓班、村委會主任培訓班、村會計培訓班、村計生專幹培訓班，對村組幹部進行系統的業務培訓，提高了村組幹部的貫徹力和執行力。今年，鎮黨委舉辦各類主體培訓班9期，培訓幹部583人次。
三是加強對黨員技能技術培訓。採取校鎮聯姻的方式，以“農民技術培訓中心”爲陣地，充分發揮高等院校、科研院所智力和成果的優勢，對黨員技能技術培訓，使農村青壯年黨員培訓率達100%，均掌握了1—2門實用技術，提高黨員的致富能力。目前，全鎮農民技術員已達237人，其中高級職稱7人，中級職稱25人，人均純收入3萬元以上的黨員戶達27.8%以上。既促進了村經濟的發展，又推動了農村人才開發。
（四）羣團工作正常開展。
進一步完善了共青團組織機構、充實了人員，健全了制度，使共青團真正災後重建和經濟發展的生力軍。今年，鎮婦聯廣泛開展了以“三學一樹”和“拒絕暴力、關愛女嬰”爲主題的婦女維權活動。
（五）人大監督職能充分發揮。
組織人大代表對鎮中學、鎮中心國小、衛生院、益昌社區、派出所、工商所、檢疫所等窗口單位進行視察和督察。
一年來，我鎮的工作取得了可喜的成績。在總結成績的同時，我們仍然看到，距縣委、縣府的要求還有一定差距，面對問題，我們在以後的工作中要進一步轉變作風，改進方法，力爭在二o一一年的工作中做出更好的成績。
XX年十二月十七日