鄉鎮菸葉生產工作方案

爲推進我鎮菸葉產業健康起步，並穩定、和諧、持續發展，確立菸葉產業作爲調整農業產業結構、致富地方百姓、更好服務“三農”的支撐地位，實現菸葉富民、菸葉強鎮的戰略目標，根據縣委、縣人民政府和菸草行業有關文件精神，經鎮黨委、政府集體研究，結合我鎮實際，特制定道林鎮2011年菸葉生產工作方案。

一、指導思想

實施“規模開發”和“科技興煙”發展戰略，充分挖掘現有潛力，堅持“穩步發展、夯實基礎、精細管理、提高質量、整肅隊伍、提高效益”的方針，堅決落實優質菸葉生產技術方案，打造種植規模化、技術標準化、管理規範化、菸農職業化的生產格局，實現菸農增收、企業增效、財政增稅的“三贏”目標，爲把我鎮打造成寧鄉萬畝鄉鎮的目標而奮鬥。

二、工作目標

1、以落實計劃面積任務爲重點，確保全鎮種植優質烤煙3000畝，收購菸葉9000擔。

各種煙村分配任務如下：

2、以提高菸葉品質、增加菸農收入爲目標，實現烤煙上中等煙比例85%以上，等級合格率85%以上，每畝產值2400元以上。

3、大棚育苗實行集中定點。2011年大棚育苗由各村村專幹牽頭實行集中定點，400畝以上的村集中設一個育苗點，400畝以下的村不設育苗點。

4、堅決杜絕菸葉販買。今後各村如出現菸葉外流出鎮或鎮內村與村之間販買菸葉，除追繳全部損失外，嚴厲追究相關責任人員的經濟、法律責任，相關責任村及鎮村幹部“一票否決”。

三、扶植政策

1、提供菸農肥料物資補貼。按省人民政府的政策給予烤煙肥料物資補貼。

2、烤房和育苗基地均由鎮、村統一規劃和建設。

3、菸葉提價。按有關文件精神執行。

4、提供翻耕補貼。按菸草部門有關文件精神執行。

5、配套進行煙基建設。對菸葉種植面積規模穩定在500畝以上的村，兩年內由縣煙基辦安排一個煙水工程建設項目。

（以上政策以上級紅頭文件爲準）。

四、考覈及獎勵措施

爲充分發揮我鎮種煙村村幹部（含村專幹）的工作積極性，確保菸葉生產任務落實到位，經鎮黨委、政府集體研究，根據責任與效益掛鉤的原則，制定了《道林鎮2011年菸葉生產目標管理考覈辦法》和《道林鎮2011年村煙專幹目標管理考覈辦法》。根據各村鎮分配給村的面積落實和菸葉產量的完成情況進行綜合考覈。同時也要求各村制定相應菸葉生產考覈獎勵辦法。根據實際情況把面積任務劃到個人，實行包乾負責，體現多勞多得，實現責任與效益掛鉤。

鎮對村的獎勵措施爲：

1．根據菸葉生產分階段檢查得分情況，兌現工作經費。經費計算方式：種植面積（畝）×年底評分（%）×工作經費標準（元/畝）。

2．鎮財政撥付資金，按照面積任務完成情況設立面積發展獎。對分配任務1000畝的基地村：完成1000畝的獎8萬元；對分配任務400畝的面上村：完成400畝獎勵3萬元。

3．縣對村的菸葉返稅全額下撥到村。

4．所有考覈獎勵獎在2011年全鎮菸葉生產工作總結會上兌現。

五、工作措施

1、切實加強領導，健全管理體制。

經鎮黨委、政府集體研究，成立了鎮菸葉生產領導小組，由鎮黨委書記陳科軍任組長，鎮長周澤秋、人大主席童佩祥、政聯辦主任吳友良任副組長，其他黨政領導爲領導小組成員。領導小組下設辦公室，由唐鵬任辦公室主任，每個菸葉基地村配備一名鎮專幹，專職負責抓好基地村的菸葉生產管理工作。種煙村的菸葉生產領導小組組長由總支書記擔任，領導小組成員爲其他村幹部，各種煙村另設村專幹一名，可由村幹部兼任，村專幹必須自己帶頭種植菸葉。

2、開展集中活動，有效落實面積。

爲有效落實各種煙村2011年種植面積和菸農戶確定工作，經鎮黨委、政府集體研究，決定開展集中工作月活動，時間爲：2011年11月13日-2011年11月30日。目標是以兩個基地村爲重點，以點帶面，確保3000畝菸葉種植面積的落實。成立6個集中活動工作組，各工作組負責本行政村菸葉發展的政策宣傳、面積落實、菸農選定、合同簽定、土地流轉、大棚建設、烤房選址等工作。各工作組和各種煙村村支兩委必須在規定的時間內全面完成所負責村的各項工作任務。

3、加強工作督查，嚴肅工作紀律。

對菸葉面積落實和生產管理各環節，由鎮菸葉生產領導小組牽頭組織對鎮、村幹部進行不定期封閉式、交叉式的督查。根據督查結果，對工作1次未到位的下發限期整改通知書，通報批評；對工作2次未到位的，由鎮黨政主要領導談話，實行誡免；對工作3次未到位的，年度考覈定爲不合格，甚至免職。

4、嚴格目標考覈，強化工作責任

全鎮各級幹部要牢固樹立“不重視菸葉工作的幹部不是好乾部”的思想理念，嚴格菸葉生產工作目標管理考覈，堅決兌現獎罰。對鎮機關幹部的考覈，菸葉生產工作任務未完成的，聯村領導、聯村幹部、鎮村專幹實行“一票否決。”

5、狠抓技術落實，加強服務管理

菸農戶必須認真執行菸草站的技術方案，對不按技術方案執行的，如上級取消各項補貼，後果自負。煙站定期開展各類技術培訓，提高技術普及率，鎮村專幹必須對菸葉技術方案做到心中有數。鎮煙辦、菸草站將對各村按照技術要求，分備耕生產、烤房建設、育苗移栽、大田管理、烘烤調製、分級扎把、貯存保管和菸葉收購八個階段進行嚴格考覈。