民政局深化作風建設整治方案

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，鞏固提升幹部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風，進一步深化執行力建設，突出治庸治懶，弘揚新風正氣，爲全鄉經濟社會平穩較快健康發展提供堅強保證。

二、工作目標

“深化作風建設年”活動以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實”爲重點，以勤政、廉政、善政爲目標，着重解決鄉機關及工作人員中存在的工作不實、幹勁不足、執行不力、管理不嚴、效率不高等突出問題。以優良的黨風促政風帶民風，使“畏難、畏苦、畏事、畏失、畏變”等事業心減退、責任心不強、落實和推進工作不力的“庸、懶、散”等現象得到有效治理；使各級領導幹部的事業心和責任感得到增強，人民羣衆的滿意度明顯提高，從而在鄉機關進一步營造幹事業、講效能、抓落實、謀發展的良好氛圍，形成凝聚黨心民心的強大力量。

三、主要任務

（一）認真抓好縣委、縣政府、鄉黨委政府年度重點工作任務的落實。鄉機關全體幹部要認真貫徹落實縣委八屆九次全會和全體鄉幹部大會精神，抓好會議確定的各項工作任務落實，圍繞“興產業”、“聚人口”兩大關鍵，全面實施“兩區”建設、統籌城鄉發展戰略目標，紮實開展“規劃編制年”、“產業發展年”、“項目推進年”、“基層組織建設年”活動，切實把作風建設的立足點放在促進經濟平穩較快健康發展上，切實把作風建設着力點放在提高工作效率和服務質量上，進一步優化經濟發展環境，進一步提高區域經濟競爭實力。

（二）深入基層一線爲羣衆排憂解難。全體鄉幹部要切實增強公僕意識以及與人民羣衆建立血肉聯繫的責任感，繼續堅持蹲點調研，以農村“12345”工程爲載體，紮實推進“網格化管理、組團式服務”，主動深入基層、深入羣衆，到羣衆最需要的地方調查研究、幫助羣衆解決實際困難，全力破解經濟社會發展中的重點和難點問題，把黨和政府的決策部署、政策措施落到實處，逐項落實“爲民辦實事工程”，做到情況在一線瞭解、問題在一線解決、決策在一線落實、形象在一線樹立。

（三）紮實開展“優化經濟發展軟環境、優化幹部作風，推動產業發展、推動項目建設”的效能排行榜活動。以“服務效能大提速”爲抓手，深化以“服務發展、服務民生、服務基層，讓羣衆滿意”爲內容的“三服務一滿意”實踐活動，着力提高幹部貫徹落實縣委縣政府、鄉黨委政府重大決策部署，推進重點項目建設、完成重大工作任務的能力，全力保障農民增收、農村危舊房改造、維護社會穩定“三個頭等”的落實，進一步營造全鄉上下創業創新、團結拼搏、風清氣正、心齊氣順的社會氛圍。

（四）努力提高行政審批效率和依法行政能力。紮實推進行政許可職能整合和集中改革，進一步清理規範非行政許可審批事項，減少審批部門、審批事項、審批環節和審批時間，完善行政服務體系，規範行政審批行爲。開展行政執法大檢查，強化依法行政意識，提高依法行政的能力，切實維護廣大人民羣衆的合法權益，進一步樹立法制政府的良好形象。

（五）切實加大省“四條禁令”執行力度。嚴格執行在工作日或公務活動中“嚴禁擅離崗位、擅離職守；嚴禁網上聊天、炒股、玩電腦遊戲；嚴禁中餐飲酒；嚴禁在辦事、辦證中接受當事人宴請和禮品、禮金”的省“四條禁令”規定。認真落實《浙江省影響機關工作效能行爲責任追究辦法》，切實提高制度執行力。加大作風建設和效能建設的明查暗訪力度，從嚴查處“庸、懶、散”和“吃、拿、卡、要”行爲。

（六）廣泛開展“五查五看”活動。一查政令是否暢通，看是否存在“中梗阻”問題；二查機關作風，看是否存在冷漠生硬、作風粗暴問題；三查工作效率，看是否存在不作爲、亂作爲、敷衍塞責、推諉扯皮問題；四查依法行政，看是否存在違法違規行政問題；五查執行制度，看是否存在有法不依、有章不循問題。對“五查五看”中發現的問題及時糾正處理，尤其對少數機關幹部事業心減退、不履行公務員義務，不遵守公務員紀律的機關工作人員進行問責，經教育仍無轉變的，依照《公務員法》和《公務員辭退規定（試行）》和《行政機關公務員處分條例》等有關規定，給予組織處理和紀律處分。

（七）切實加強制度建設。推行幹部身份證制度，鄉機關幹部實行“一牌一卡”制，公開幹部的照片、姓名、崗位、職務、聯繫方式和效能辦的監督電話等基本信息，提高鄉機關工作效率和服務質量。完善民主評議機制，深化拓展“三服務一滿意”活動。把羣衆的評價作爲檢驗作風建設成效的第一標準，深入開展“公訴民評”創建滿意機關活動。推行作風建設獎懲激勵機制，把作風建設納入黨風廉政建設責任制、幹部目標責任制和領導幹部政績考覈，形成正確的評價導向。

四、方法步驟

活動分四個階段進行：

第一階段：動員發動階段（4月底——5月）。各單位要成立組織，健全機構，制定方案，建立效能動態管理系統，開展動員教育，營造活動氛圍。鄉黨委政府5月31日前，將活動方案和《松陽縣縣管領導幹部職責分工及任務目標調查表》報縣作風建設領導小組辦公室。

第二階段：“五查五看”階段（6月——7月）。鄉黨委政府和幹部對照“五查五看”內容方法，全面開展“查問題、找差距”活動，每個幹部寫出自查報告，進行自我剖析；開展作風民主評議；鄉黨委政府和個人制定整改措施。並將梳理出的問題以及整改措施，於7月31日前報“縣作風辦”。

第三階段：整改落實階段（8月——9月）。鄉黨委政府和個人針對查找出的問題和不足，認真進行整改。每月20日前，將整改落實進度情況報“縣作風辦”。

第四階段：總結提高階段（10月——11月）。鄉黨委政府和個人分別寫出總結報告。並在活動總結的基礎上，進一步完善制度，把活動成果轉化爲作風建設長效機制。

五、措施要求

（一）加強組織領導，搞好動員部署。要充分認識開展“深化作風建設年”活動對鞏固和提高黨的執政能力、促進經濟社會平穩較快健康發展的重要意義，嚴格按照縣委、縣政府的部署和要求，鄉黨委政府成立活動領導小組，加強組織領導，抓好動員部署，制定實施方案，完善配套措施，落實工作責任，確保各項工作落實到位。

（二）強化監督檢查，務求工作實效。要建立幹部績效動態管理系統，縣管幹部由縣紀委監察局建立管理系統，其他幹部由鄉黨委政府建立管理系統，開展幹部績效管理試點工作，推行效能問責制、任務銷號制、績效評判制，嚴格實行效能量化管理，定期通報效能監督情況，年底對各幹部績效進行考評，並將績效考評結果運用到幹部年度評級、評先等各項工作之中。

（三）總結工作經驗，建立長效機制。作風建設是一項基礎性工作、長期性任務。今年的“深化作風建設年”活動，要在總結以往作風建設活動經驗的基礎上，不斷深化活動的內涵。要堅持好的做法，不斷創新好的方法，積極探索作風建設與效能建設有機結合的方法途徑，在今後相當長的時期內，堅持不懈地抓作風建設促進效能提高，同時不斷健全和完善作風建設的長效機制，進一步形成有利於經濟發展、有利於幹部成長的良好工作氛圍。