作風建設年實施方案
一、指導思想
以鄧小平理論和“xxxx”重要思想爲指導，全面落實科學發展觀，認真學習黨的xx屆六中全會決議和xx對加強領導幹部作風建設問題的重要講話精神，大力倡導“勤奮好學、學以致用，心繫羣衆、服務人民，真抓實幹、務求實效，艱苦奮鬥、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康”的良好風氣，進一步加強黨員領導幹部民主作風、思想作風、工作作風、領導作風和生活作風建設，帶領全體衛生系統職工，着力形成建設“衛生強省”的強有力的思想和作風保證，努力促進社會主義和諧社會構建。
二、主要目標
通過開展“作風建設年”活動，進一步把衛生系統黨員先進性教育引向深入，不斷鞏固和發展先進性教育活動成果；注重深化認識，進一步增強衛生系統領導幹部和廣大職工加強作風建設的自覺性、主動性；注重領導帶頭，進一步加強衛生系統領導幹部隊伍建設，並帶領廣大職工始終保持飽滿的精神和良好的作風；注重解決突出問題，結合醫藥領域商業賄賂治理工作，進一步改善衛生系統行業形象；注重建章立制，努力形成衛生行業作風建設的長效機制；注重統籌兼顧，做到作風建設與各項工作相互促進，全面推進“衛生強省”建設。
三、重點內容
根據省委提出的開展“作風建設年”活動的主要內容，結合衛生系統的中心任務，我廳開展“作風建設年”活動要重點把握以下內容：
（一）必須重視加強理論學習。以建立學習型組織爲載體，通過黨委理論學習中心組學習、專題報告會、黨校培訓等多種方式，深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“xxxx”重要思想，學習以xx同志爲總書記的黨中央提出的科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想。學習現代經濟管理知識、科技知識、社會管理知識和法律知識。大力弘揚理論聯繫實際的學風，把學到的理論知識轉化爲推進我省“衛生強省”建設的實踐能力，做到主觀世界與客觀世界相適應、自身素質與時代要求相適應、知識和本領與履行職責相適應。
（二）必須重視深化效能建設。要確立“有限政府”的觀念，堅持有所爲、有所不爲。進一步完善衛生行政審批方式，實行網上並聯審批，提高審批效率，逐步建立起科學合理的審批管理機制、規範高效的審批運行機制、嚴密完善的審批監督制約機制。規範衛生信息公開工作，完善廳直單位辦事公開制度，不斷增加衛生工作的透明度，擴大社會羣衆對衛生工作的知情權、參與權和監督權。進一步構建機關效能建設的長效機制，加強機關效能建設績效考覈，完善機關效能建設的組織監督、民主監督和輿論監督機制，強化行政效能監察的作用，使機關效能建設經常化、制度化。
（三）必須重視改進工作作風。堅持把最廣大人民的根本利益作爲制定衛生政策、開展衛生工作的出發點和落腳點，大興求真務實之風，抓好各項重民生、謀民利政策措施的落實，通過進一步改善醫患關係來促進黨羣幹羣關係。深入基層、深入實際，大興調查研究之風，把調查研究成果落到解決“衛生強省”建設和“六大工程”實施中出現的新情況和新問題上。注重理性思考，昇華實踐經驗，總結和推廣能夠有效推動“衛生強省”建設和“六大工程”實施的好載體、好做法和好經驗。強化監督，抓好考覈，確保《XX年全省衛生工作要點》確定的各項衛生工作目標和任務落到實處。
（四）必須重視弘揚“勤廉”之風。進一步規範機關幹部從政道德和從政行爲，切實解決工作中存在的缺位、錯位、越位等現象，確保機關職能到位；進一步改進會風和文風，嚴格控制會議規模和數量，切實精簡各類文件，提倡開短會、講短話、說實話；進一步貫徹執行公務接待的有關規定，中午就餐不飲酒，推行自助餐或者便餐、快餐。厲行節約，反對鋪張浪費，強化行政成本意識，切實節約行政成本；進一步加強理想信念和廉潔從政教育，鞏固治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作成果，強化對黨員幹部的管理和監督，深入持久地抓好黨風廉政建設，以好的黨風和政風取信於民。
四、實施步驟
“作風建設年”活動按照大局着眼，小處入手，抓住重點，整合載體，講求實效的思路，分三個階段實施：
第一階段：宣傳發動，提高認識（XX年2月—4月）。3月上旬，廳召開機關和直屬單位開展“作風建設年”活動動員會議，廳主要領導作動員部署。各單位要認真制訂實施方案，進行具體部署。要結合實際，通過上黨課、聽報告、交流研討等多種形式，學習黨的三代領導核心關於加強作風建設的重要論述，學習xx在中紀委七次全會上的重要講話，學習《黨章》、《公務員法》和加強領導幹部作風建設的有關讀本，學習省委十一屆十一次全會和xx同志在省紀委十次全會上的講話精神。要通過學習，組織開展改進作風大討論，統一思想認識，切實以良好的精神狀態投身“作風建設年”活動。要與紀檢監察部門密切配合，建立經常性的教育、管理機制。要把加強領導幹部作風建設納入黨委（總支、支部）理論學習中心組學習和幹部教育培訓的重要內容，開展有針對性的教育。要加大宣傳力度，做好輿論宣傳工作，營造衛生系統開展“作風建設年”活動的良好氛圍。
第二階段：查找問題，邊整邊改（XX年5月—8月）。廳直單位黨委（總支、支部）要召開專題會議，對照xx倡導的八個方面的良好風氣，從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等各個方面查找問題。通過各種形式和渠道，廣泛徵求羣衆意見。針對發現的問題，認真進行剖析，研究提出整改措施。要堅持邊整邊改，把整改貫穿活動的始終。重點圍繞突出問題開展一系列專項治理工作，落實整改責任，並採取適當方式公佈，接受社會監督。
第三階段：建章立制，總結提高（XX年9月—12月）。作風建設是一項長期任務，必須常抓不懈。要把繼承黨的優良傳統和與時俱進地改進作風緊密結合起來，把加強黨的思想、組織、制度建設和加強黨的作風建設緊密結合起來，把解決問題與建章立制緊密結合起來，注重從制度上鞏固整改成果。要進一步健全和落實有關制度，努力通過制度來管人管事管權，用制度規範行爲，使作風建設逐步走上制度化、規範化的軌道，形成長效機制。要不斷總結經驗，善於發現、培養和樹立典型，適時召開經驗交流會，及時推廣各單位的好做法、好經驗。要組織領導幹部以適當形式，向單位職工作出公開廉政承諾，把作風建設成果轉化成領導幹部日常的實際行爲，接受社會監督。
五、工作要求
（一）加強領導、精心組織。廳機關和廳直各單位要把“作風建設年”活動擺上重要議程，切實加強領導、組織協調和指導監督，確保順利實施並取得明顯成效。廳成立開展“作風建設年”活動領導小組，各單位要成立相應組織，機關各處室主要負責人和廳直各單位黨委（總支、支部）書記爲本部門、本單位“作風建設年”活動的第一責任人。各單位要形成領導班子負總責，第一責任人主抓，班子成員分工負責合力抓的工作局面。
(二)注重教育、健全制度。作風建設的基礎在教育，關鍵在於制度建設。因此，在“作風建設年”中， 應明確抓好以下幾方面的教育：一抓科學發展觀教育。學習和牢固樹立科學發展觀，正確指導和推動我省醫療衛生事業的健康持續發展。二抓“立黨爲公、執政爲民”的宗旨教育。學習和牢固樹立“立黨爲公、執政爲民”的理念，進一步增強衛生職業道德素養，建立和完善衛生爲民辦實事長效機制。三抓求真務實的工作作風教育。加強正確的政績觀教育和崗位責任教育，敢於講真話、識真事、服真理，在醫療衛生工作中真正做到重實情、辦實事、求實效。四抓廉潔自律的行風教育。加強正確權力觀教育、黨的紀律和國家法律法規教育、正派生活和健康情趣教育，努力形成一支業務精、素質優、作風正的衛生幹部職工隊伍。在加強作風教育的基礎上，要以教育的成效促進和健全多層次、多方面有利於領導幹部轉變作風的制度。主要包括：一要健全民主制度；二要健全監督制度；三要健全有關工作制度；四要健全作風教育制度。
(三)突出重點、提升素質。開展“作風建設年”活動,首先要突出重視加強各單位領導班子建設，着力形成一個團結有戰鬥力的領導集體，能夠帶領全體幹部職工積極建設學習型組織、服務型機關和和諧團隊。通過“作風建設年”活動，要使廣大衛生系統幹部職工牢固樹立五種意識。一要牢固樹立機遇意識。目前衛生髮展面臨前所未有的挑戰和機遇，要緊緊抓住機遇，迎接挑戰，科學決策，開拓進取。二要牢固樹立大局意識。衛生事業的發展必須服從和服務於經濟社會發展全局，要從這一大局出發，切實增強衛生服務和保障能力。三要牢固樹立學習意識。衛生行業是一個高技術行業，衛生管理和醫學知識更新很快，要養成終身學習的良好習慣，提高學習能力，增長爲人民健康服務的本領。四要牢固樹立創新意識。創新是衛生改革與發展的不竭動力，要正確處理繼承與創新的關係，開闊思路，促進衛生理論與實踐創新。五要牢固樹立爲民意識。醫療衛生服務是當前人民羣衆最爲關心的利益需求，要始終堅持“以人爲本”的服務理念，更好更多的滿足人民羣衆的健康需求。通過開展“作風建設年”活動,要使廣大衛生系統幹部職工增強五種能力：一是增強戰略思維能力；二是增強學習調研能力；三是增強執行問責能力；四是增強綜合協調能力；五是增強廉潔自律能力。
（五）加強監督、務求實效。開展“作風建設年”活動要真正解決問題，重在實踐，重在實效，重在羣衆滿意，決不能走過場，搞形式主義。各單位要結合黨風廉政建設責任制，狠抓“作風建設年”活動的落實，做到目標明、要求高、措施實。要把“作風建設年”活動納入各單位今年年終目標考覈，並作爲考察班子和幹部的重要內容，通過一級抓一級，一級帶一級，真正做到層層落實，一抓到底，抓出實效。要認真處理羣衆反映強烈的問題，做到事事有着落，件件有迴音。廳“作風建設年”活動領導小組辦公室將按照省委、省政府和廳黨組的部署和要求，加強督促檢查，推進活動順利有效開展，並要求各單位在年底前將開展“作風建設年” 活動情況的總結書面報廳“作風建設年”活動領導小組。