關於開展“三評”工作的實施方案大綱

關於開展“三評”工作的實施方案各工商所、局機關各科（室）：爲進一步加強工商幹部隊伍建設和行風廉政建設，根據省、市局關於開展“行風監督員評工商、企業評工商、羣衆評工商”的“三評”工作的部署安排，結合本局實際，現提出如下實施方案：一、指導思想以“三個代表”重要思想爲指導，全面貫徹落實中紀委三次全會、省紀委五次全會和省委、省政府關於效能建設電視電話會議精神，主動組織市場主體和消費者評價工商系統的行風建設，進一步完善行風廉政建設的社會化創新機制，切實解決損害羣衆利益的行業不正之風，進一步提高廣大幹部職工的思想政治素質和業務素質，促進工商職能到位，擴大工商影響，樹立工商形象。二、工作目標１、建立健全社會評價工商機制。讓監管對象充分了解工商法和職能，自覺接受工商監管；另一方面，廣泛接受社會監督，積極擔負社會責任，努力提升社會形象。２、羣衆反映強烈的熱點、難點問題特別是損害羣衆利益問題得到有效解決，對工商行政處罰、行政許可等行政行爲的投訴明顯減少，亂收費、搭車收費等現象得到有效解決，對工商工作的滿意度明顯上升。３、幹部隊伍的政治素質和業務水平明顯提高，勤政謙政的自覺性明顯增強，文明執法、依法行政觀念進一步確立，服務質量和辦事效率有新的改進和提高。三、評議內容評議內容根據當年的工作重點確定，主要包括以下幾方面：１、關於貫徹執行黨的路線、方針、政策及上級決定、規定等方面的情況；２、關於密切聯繫羣衆，實現、維護髮展人民羣衆根本利益的情況；３、關於企業註冊登記、“１２３１５”消費者舉報投訴中心等窗口部門服務企業、羣衆和消費者等方面的情況；４、關於工商行政管理機關發揮職能作用，服務促進地方經濟發展等方面的情況；５、關於加強市場監管，嚴厲打擊假冒僞劣商品，切實維護市場經濟秩序及堅持依法辦案等方面的情況；６、關於政務公開，落實“收支兩條線”管理規定等方面的情況；７、關於執行總局“六項禁令”、省局“二十條規定”及八小時以外監督管理規定等廉潔自律規定的情況；８、其它需要評議的內容和事項。今年評議重點是：各級工商行政管理機關堅持依法行政的情況；窗口部門服務水平、服務態度和服務質量的情況；效能建設以及執行總局“六項禁令”、省局“二十條規定”等廉潔自律規定的情況。四、方法步驟以局機關和各工商所爲單位，以自我教育、自我整頓爲主，採取自上而下、內外結合、面向社會、羣衆參與的方法進行。具體步驟如下：１、聘請評議員。以局機關和工商所爲單位聘請評議員，評議員由以下人員組成：（1）人大定向視察組成員；（2）局（所）特邀（義務）監督員2-3人；（3）公道正派、敢於直言、議政能力強的企業代表、消費者代表各2-3人；評議員人數一般在7-10人左右。各工商所聘請評議員後，請及時將名單報分局人事科。２、廣泛徵求意見。在評議期間，分局將以座談、問卷調查，組織有關科室人員抽樣回訪近兩年來在工商部門註冊登記、年檢以及被施以行政處罰的單位（各不少於10家）等形式，主動徵詢消費者、工商企業、服務對象的意見、建議，瞭解民意，充分掌握第一手真實材料。各工商所也要通過各種途徑徵求管理對象、服務對象的意見和建議，要對本單位存在的羣衆反映強烈的熱點、難點問題進行切實整改。３、主動評議。以局機關和各工商所爲單位，召開民主評議會，進行面對面的評議。（1）根據“三評”工作的要求，實事求是地作出自我評價，寫出評議材料。（2）召開民主評議會，單位主要負責人圍繞評議重點，向評議員彙報一年來的主要工作。（3）聽取評議員的意見、建議，接受評議員評議。評議期間，各單位要主動邀請評議代表進行監督檢查，主動向評議代表介紹工商行政機關的工作職能、範圍、體制及執法工作、隊伍建設、糾風工作和效能建設等基本情況，使評議代表全面瞭解工商行政管理部門的工作並實行監督。各工商所召開評議會時，要邀請聯繫局領導參加。評議會時間，原則上安排在11月份中旬。４、整改總結提高。（1）各單位對評議代表所提出的問題和意見進行歸納整理，逐條進行分析，制定整改措施和方案。（2）各單位針對“三評”工作中發現的薄弱環節和存在的問題，建章立制，規範行政執法和審批行爲，提高服務質量。（3）對評議工作進行總結，並形成書面評議總結材料。各工商所的書面評議總結材料請於11月26日前送分局人事科，由人事科收集後報建德市效能辦、滿意辦、糾風辦和杭州市工商局。對評議中反映出的本單位目前難以解決的問題，可視情況向分局反映並做好解釋工作。五、幾點要求１、加強領導。“行風監督員評工商、企業評工商、羣衆評工商”是加強行風廉政建設和效能建設的一項重要舉措，也是行風建設的一項經常性工作。各單位要充分認識到開展“三評”活動的重要意義，進一步統一思想，提高認識，切實加強領導，暢通舉報投訴電話，建立健全監督舉報投訴網絡；分局紀檢監察室要切實加強對各單位的檢查和指導，充分發揮組織協調職能，其它相關部門要密切配合，齊抓共管形成合力。２、加強宣傳。各單位要利用各種宣傳工具，對在評議工作中涌現出來的先進人物、先進事蹟以及好的工作方式方法，及時加以宣傳報道，並將相關材料抄送分局人事科。３、抓好結合。首先，各單位要把“三評”活動與完成責任目標任務結合起來，奮戰3個月，全面完成和超額完成全年各項工作目標任務。其次，要把“三評”活動與機關效能建設結合起來，進一步提高工作效能和服務質量。第三，要把“三評”活動與“紅盾工程”系列創建活動結合起來，通過“三評”活動，促進“紅盾工程”創建，檢驗“紅盾工程”創建活動的成效。4、做好臺帳。各單位要將每一位評議員提供的意見和建議做好具體記錄，並對收集到的意見和建議做好分類整理工作，形成客觀實際、針對性強的評議材料。分局人事科將在11月上旬進行一次督查。