2022扶貧攻堅工作實施方案（精選5篇）
2022扶貧攻堅工作實施方案 篇1
爲全面貫徹落實中央、自治區和市扶貧攻堅戰略部署,全力做好我縣新一輪扶貧攻堅，依據《燕山—太行山片區*區域發展與扶貧攻堅規劃》，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、實施扶貧攻堅的意義
實施新一輪扶貧攻堅是黨中央、國務院在新的歷史時期，堅持以人爲本、執政爲民作出的重大決策，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，也是統籌城鄉發展、保障和改善民生的具體體現。我縣地處陰山北麓風蝕沙化地帶，是一個典型的高寒乾旱水資源嚴重匱乏區，也是全市貧困程度最深、貧困面最大、面臨困難最多的旗縣之一。實施新一輪扶貧攻堅，就是要把扶貧工作作爲一把手工程和頭號民生工程，通過集中攻堅，着力解決好睏難羣衆最關心、最直接、最現實的問題，讓他們儘快脫貧致富，過上幸福生活。
二、總體思路
以科學發展觀爲指導，認真貫徹落實《中國農村扶貧發展綱要(20xx—20xx年)實施意見》,把改善人居環境、增加貧困人口收入作爲首要任務，按照“，堅持以現代企業經營理念發展農業、以城鄉統籌發展農村、以減少農民富裕農
民，全面實施“三增三減”戰略， 按照“532”扶貧人口分流規劃(即：全縣50%的農村人口轉移進城、30%從事農牧業產業化開發和高效種養業生產、20%就地集中養老)，夯實“三農”基礎，強化惠農措施，增強科技支撐，推進產業化進程，努力實現生產經營方式與經濟發展方式的轉變，保持農牧業和農村經濟平穩較快發展。
三、目標任務
1、貧困人口人均純收入年均增長20%以上，到20xx年，人均純收入翻一番，達到5200元以上;
2、建設38箇中心村，撤併整合空心村、老齡村144個;
3、建設扶貧移民樓6800套，轉移貧困人口2萬人;
4、建設村級養老互助幸福院55所，集中養老6648戶、1.1萬人;
5、培育種養產業化龍頭企業8家，建設高效種植基地28.6萬畝、高效養殖企業20-50個，全面提升農牧業產業體系建設，產業吸附1萬人;
6、生態環境有效改善，森林覆蓋率達到22%以上，草場植被覆蓋率保持在53%以上。
四、扶貧現狀及分區規劃原則和重點區域規劃
依據自治區農民年人均純收入2600元的新扶貧標準，全縣現有貧困人口5.6萬人，佔農村人口的46.6%。爲統籌做好扶貧攻堅工作，按照分區規劃的原則，將全縣農村分爲“限制開發區”和“優化開發區”兩大重點區域。
(一)分區規劃原則
堅持統籌兼顧、科學發展，圍繞經濟、社會、生態、文化全面發展，綜合考慮發展現狀(包括基礎設施建設、農牧業產業化基地和體系建設、新農村建設等)，結合自然、氣候因素(水資源、土地資源、生態環境、生產力分佈狀況、人文發展現狀及生態屏障功能體現)，編制重點區域規劃。
1、堅持科學發展、可持續發展的原則。
2、堅持統籌城鄉發展，促進“三化”互動的原則。
3、堅持加快發展與生態保護相結合的原則。
4、堅持以人爲本，促進人的全面發展的原則
5、堅持“收縮轉移，流轉集中，集約發展”的原則。
6、堅持自然和諧發展的原則。
(二)重點區域規劃
1、限制開發區：即西起長順鎮向陽村，沿省際大通道，東至七號安業村一線以北風蝕沙化地區和西起*村，沿、，東至七號一線以南荒漠化丘陵地區。該限制區域內水資源缺乏，生態環境差，不利於農民生產生活。主要包括*鄉、*鄉、*鎮大部分風蝕沙化地區，區域面積15.8萬公頃，其中耕地面積5.2萬公頃，三荒草場面積7.4萬公頃。包括51個行政村、274個自然村，涉及10665戶、2.9萬人。
2、優化開發區：即爲限制開發區兩條線之間立地條件優越的地區，主要以間寬谷區、盆地、河谷一帶以及省際大通道路邊村莊爲主。區域面積9.6萬公頃，其中耕地面積2.3萬公頃，三荒草場面積5.9萬公頃。包括34個行政村、84個自然村，涉及9723戶、2.7萬人。
2022扶貧攻堅工作實施方案 篇2
寧縣位於慶陽市的南部，是甘肅省東南邊境縣份之一。東與正寧縣和陝西黃陵縣毗鄰，南與陝西咸陽市爲界，西與平涼市涇川縣接壤，北與西峯區和合水縣相連。扼甘、陝、寧三省之要衝，是三省結合部人流、物流、信息流、資金流的窗口，具有顯著的區位優勢。轄18個鄉鎮，257個行政村。總面積2653平方千米，耕地面積96萬畝，人口54萬。縣委、政府所在地的新寧鎮，是全縣政治、經濟、文化中心。寧縣境內電網現有良平330千伏變電站一座，35千伏變電站7座，主變14臺，容量65200千伏安，35千伏線路12條長度162.5千米，10千伏線路長度1958千米，0.4千伏線路2604.2千米。
一、總體思路
以黨的、xx屆三中全會精神和系列講話精神爲指導，按照省、市《關於深入推進“1236”扶貧攻堅行動的意見》、《關於編制扶貧攻堅實施意見及方案的緊急通知》要求，堅持“區域發展帶動扶貧開發、扶貧開發促進區域發展”的“大扶貧”工作思路，按照“三年攻堅、一年完善”的總體部署，結合《寧縣區域發展與扶貧攻堅規劃(20xx-20xx年)》，根據寧縣電網實際現狀，制定《寧縣農村電力扶貧攻堅實施方案》。
二、目標任務
以保障農村生產生活用電爲總目標，消除農村電網低電壓、網架供電瓶頸、配變過載運行等問題，改變村組單電源、提高主網架結構建設標準，打破鄉域供電界限，縮短農網供電半徑，提高供電能力和電壓質量。
按照交通、水利、產業建設規劃，積極爭取電力設施配套項目。規劃建設長慶橋330千伏變電站一座，新建寧縣縣城110千伏變電站一座，新建寧縣35千伏湘樂輸變電工程，新建寧縣35千伏南義輸變電工程，新建寧縣35千伏政平輸變電工程，新建盤克至金村35千伏線路22千米。
按照政府需求計劃逐年解決好易地扶貧搬遷安置區的用電問題，到20xx年實現三相動力電到所有貧困村，到20xx年實現三相動力電到所有村組，到20xx年徹底解決農村低電壓問題。
三、項目規劃
隨着長慶橋工業園區的建設，爲解決園區配網需求，預計20xx-20xx年規劃建設330千伏長慶橋變電站一座，建設規模2×240兆伏安主變。新建330千伏豐樂變—長慶橋變送電線路34千米，配套建設110千伏線路29千米。
按照慶陽市電網滾動規劃方案，預計20xx-20xx年在寧縣新建110千伏變電站一座。110千伏寧縣縣城送變電工程，建設規模爲主變兩臺2×20xx0千伏安，新建豐樂變至寧縣縣城線路16千米，導線型號爲LGJ-300。
新建寧縣35千伏湘樂輸變電工程：新建35千伏湘樂變電站一座，主變容量2×10000千伏安。新建盤克至湘樂35千伏線路15千米，導線採用LGJ-240型鋼芯鋁絞線。
新建寧縣35千伏南義輸變電工程：新建35千伏南義變電站一座，主變容量2×10000千伏安。新建寧縣至南義35千伏線路20千米，導線採用LGJ-150型鋼芯鋁絞線。
新建寧縣35千伏政平輸變電工程：新建35千伏政平變電站一座，主變容量2×10000千伏安。新建中村至政平35千伏線路12千米，導線採用LGJ-240型鋼芯鋁絞線。
新建35千伏盤克至金村35千伏線路19千米，導線採用LGJ-240型鋼芯鋁絞線。解決金村變電源單一現狀，實現環網供電，提高供電質量。
按照項目逐年推進計劃，預計20xx-20xx年共投資9259.88萬元。新建10千伏線路294.83千米，0.4千伏線路134.38千米，配變190臺，戶表改造7048戶。其中：解決三相動力用戶3186戶，累計涉及60個自然村;解決低電壓用戶3862戶，累計涉及59個自然村。
20xx年規劃在焦村、湘樂、春榮等鄉鎮新建10千伏線路82.83千米，0.4千伏線路134.38千米，新建配變60臺，農戶2638戶。解決偏遠山區至今未改造的農村電網和農戶，併爲這些鄉鎮的新農村建設、扶貧搬遷提供電力配套。解決三相動力用戶897戶，涉及17個自然村;解決低電壓用戶1741戶，涉及29個自然村。
20xx年規劃在盤克、和盛、九峴等鄉鎮新建10千伏線路84千米，0.4千伏線路120千米，新建配變50臺，農戶1800戶。解決偏遠山區至今未改造的農村電網和農戶，併爲這些鄉鎮的新農村建設、扶貧搬遷提供電力配套。解決三相動力用戶901戶，涉及12個自然村;解決低電壓用戶899戶，涉及14個自然村。
20xx年規劃在米橋、早勝、焦村等鄉鎮新建10千伏線路78千米，0.4千伏線路85千米，新建配變50臺;戶表工程1600戶。解決偏遠山區至今未改造的農村電網和農戶，併爲這些鄉鎮的新農村建設、扶貧搬遷提供電力配套。解決三相動力用戶865戶，涉及13個自然村;解決低電壓用戶735戶，涉及9個自然村。
20xx年規劃在新寧、南義、瓦斜等鄉鎮新建10千伏線路50千米，0.4千伏線路46千米，新建配變30臺，戶表工程1010戶。解決偏遠山區至今未改造的農村電網和農戶，提高部分村組低電壓，同時爲該區域農戶的種植、養殖提供充足的電力保障，併爲這些鄉鎮的新農村建設、扶貧搬遷提供電力配套。解決三相動力用戶523戶，涉及17個自然村，解決低電壓用戶487戶，涉及8個自然村。
四、規劃佈局與建設標準
1、導線選用10千伏導線採用JKLGYJ-10/70、JKLGYJ-10/95型交聯架空絕緣鋁線，0.4千伏導線採用JKLGYJ-1/50、JKLGYJ-10/70型交聯架空絕緣鋁線。(導線參數詳見下表)
2、配電線路的檔距導線的適用檔距是指導線可以使用到的最大檔距，其適用檔距不超過80米。導線的適用檔距，安全係數及允許最大直線轉角角度(見下表)。
10千伏線路導線採用三角排列，特殊地形的檔距採用水平排列。0.4千伏及以下配電線路的導線採用水平排列。零線應靠近電杆和靠近建築物側。同一迴路的零線，不應高於相線。
3、配電線路線間距離的確定配電線路導線的線間距離參見下表所列數值：(m)
五、投資估算
330千伏變電站造價1400萬元/座，110千伏變電站造價1200萬元/座，35千伏變電站造價600萬元/座,330千伏線路造價70萬元/千米，110千伏線路造價50萬元/千米，35千伏線路造價30萬元/千米。共計投資9592萬元。其中20xx年計劃投資702萬元;20xx年計劃投資5680萬元;20xx年計劃投資960萬元;20xx年計劃投資2250萬元。
10千伏線路造價12萬元/千米，0.4千伏線路造價12萬元/千米，配變造價6萬元/臺。共計投資9259.88萬元。其中：20xx年計劃投資3312.88萬元;20xx年計劃投資3136萬元;20xx年計劃投資1767萬元;20xx年計劃投資1044萬元。
六、技術經濟評價
該工程實施後，將使這些鄉鎮、村組供電設施進一步改善，供電能力、供電可靠性和供電質量進一步提高，損耗進一步下降，徹底解決“低電壓”、“卡脖子”及村組三相動力用電問題，完成寧縣農村電力扶貧攻堅目標，全面保障養殖小區和養殖大戶的生產用電，預計每年可節約電量29.8萬度，爲農民減負15.18萬元，產生巨大的社會效益。
1、促進農村經濟和社會和諧發展。農村電網改善，供電得到保障，必將促進農副產品加工、鄉鎮飲食、娛樂、大棚蔬菜種植、農村禽畜養殖以及旅遊業、服務業等富民措施發展，增加農民收入，提高農民生活水平，加快農民致富奔小康的步伐，促進農村社會和諧發展。
2、促進農村消費，提高農民生活質量。電費負擔減輕，供電質量保證，電能方便清潔安全的優點，加上家用電器的普及，可改變農民生活習慣，使農民生活質量提高，同時改變消費觀念，逐步養成使用電能習慣，節約社會能源。
3、形成示範效應，帶動小城鎮和新農村建設速度。配合政府小城鎮和新農村建設工程，建成一批新農村電氣化村，必將起到良好的帶頭作用，產生良好的示範效應，促進小城鎮和新農村建設步伐。
4、提高供電企業運營效益，使企業社會均從中受益。配電網絡完善和設備技術水平提高，使電網運行各項經濟技術指標提高，加上售電量增長，使供電企業運營效益改善，經濟實力增強，管理服務能力提升，企業、社會都將從中受益。
2022扶貧攻堅工作實施方案 篇3
爲實現新時期扶貧攻堅的目標任務，根據中省市有關扶貧開發方針政策精神，結合工作實際，制定“扶貧攻堅工程”實施方案。
一、目標任務
近期目標：20xx—20xx年，實現3.49萬貧困人口解決溫飽和脫貧。計劃投入資金1.2億。遠期目標：20xx—20xx年，完成新一輪扶貧任務，解決80%以上低收入人口的脫貧問題，達到基本消除絕對貧困目標，使貧困村基礎設施條件全面改善，貧困羣衆居住環境有效改觀，貧困羣衆生活水平穩步提高，農民增收主導產業基本形成，貧困村社會事業全面進步。
二、工作重點
根據新時期農村扶貧工作的新特點，重點抓好扶貧開發重點村建設、扶貧移民搬遷、貧困家庭技能培訓、小額信貸資金投放、貧困村互助資金穩步推進，積極實施產業扶貧，加快貧困農民脫貧致富，20xx—20xx年，全縣計劃啓動建設扶貧重點村41個，全面完成新時期扶貧攻堅的目標任務。
1、抓好扶貧開發重點村工作：20xx至20xx年，全面完成新階175個扶貧開發重點村規劃的建設任務，20xx年啓動新階段扶貧開發摸底調查中未被列入《規劃》的88個重點村。
2、擴大扶貧移民搬遷規模：努力爭取資金支持，繼續實施扶貧移民搬遷工程，20xx—20xx年，扶貧移民搬遷分別達到202戶854人、200戶800人和210戶860人，通過移民搬遷使貧困家庭脫貧致富。
3、管好用好信貸扶貧資金：每年投入信貸扶貧資金1000萬元，小額信貸項目每年扶持貧困人口0.4萬人，三年實施貧困村互助資金計劃30個村，每年扶持扶貧龍頭企業1至2家，龍頭企業每年帶動貧困戶500戶。三年共解決全縣剩餘3萬貧困人口溫飽和脫貧。積極實施“貧困戶增收工程”，三年間每年扶持貧困戶1500戶。20xx年—20xx年再爭取信貸扶貧資金1億元，積極實施“1萬貧困戶增收工程”。
4、加大扶貧技能培訓力度：繼續對全市農村貧困家庭中具有國中文化水平的青少年進行脫貧致富知識技能培訓，積極實施“雨露計劃”，每年培訓210人。加大對農村貧困家庭農民進行農村實用技術培訓，每年培訓1.6萬人次。20xx—20xx年，全縣“雨露計劃”培訓20xx人;農村實用技術培訓12萬人。
三、保障措施
1、加強組織領導，夯實工作責任。各級黨委、政府要堅持以扶貧開發總纜農村工作全局，用大扶貧的理念統一思想，繼續落實扶貧開發工作黨政一把手負總責的制度，切實加強對扶貧開發工作的領導。縣上成立以縣委書記任組長，縣長、分管副書記、副縣長任副組長，有關涉農部門爲成員單位的扶貧開發工作領導小組，強化扶貧機構和扶貧幹部隊伍建設，加強對扶貧工作的組織領導。充分發揮扶貧開發領導小組的職能作用，加強工作協調，加強扶貧工作目標責任考覈，全力推動工作落實。
2、加強資源整合，加大資金投入。積極做好扶貧開發項目資金的爭取工作，認真落實縣新增財力5%用於扶貧開發的政策，強化扶貧資源整合措施，堅持“用途不變、渠道不亂、各盡其力、各記其功”的原則，按照“資金整合、縣爲平臺、明年計劃、今年研究、政府協調、部門上報”的要求，整合資源，確保每個新啓動扶貧重點村資金投入不低於150萬元。同時要加強資金管理，提升扶持效益。
3、加強基礎建設，增強發展活力。以完善提高貧困地區基礎設施建設，發展農村社會公益事業，改善貧困羣衆生產生活條件爲重點，以建設社會主義新農村爲目標，大力實施扶貧重點村建設。堅持“連片開發、整體推進”的原則，因地制宜、科學規劃，集中投入，進一步提高扶貧重點村項目建設整體質量，全面改善貧困村基礎設施條件落後的面貌，不斷擴大貧困人口受益面，爲貧困地區不斷增強經濟發展活力奠定基礎。
4、加快產業發展，促進農民增收。積極實施“貧困戶增收工程”，全面建立貧困村發展“互助資金”機制，充分發揮信貸扶貧資金作用，大力扶持能夠促進貧困地區產業發展、輻射帶動農民增收的農產品加工龍頭企業和種養業大戶。鼓勵龍頭企業與貧困戶建立緊密型利益聯動機制，帶動引導貧困戶發展，確保貧困戶的經濟收入穩步增長。
5、實施“安居工程”，改善生存環境。以“搬得出、穩得住、能致富”爲目標，認真落實“安居工程”有關政策，加大扶貧移民政策宣傳力度，堅持移民開發與新農村建設、扶貧重點村建設、農業綜合開發、農村產業開發、退耕還林、小集鎮建設、防病救災等相結合。鼓勵有致富門路的貧困戶向城鎮轉移，努力減少農村貧困人口數量。
6、堅持社會參與，形成扶貧開發合力。加強社會扶貧工作的組織協調，加大扶貧開發工作的宣傳力度，廣泛動員社會各界參與扶貧開發，進一步完善並堅持領導幹部和縣級部門單位包村扶貧工作制度，形成全社會共同參與扶貧的局面，爲貧困村爭取更多的項目資金和物資扶持。同時，加大對包村扶貧工作的考覈力度，繼續實行不脫貧不脫鉤的工作責任制，全面推進社會扶貧工作深入開展，加速貧困鄉(鎮)、村經濟發展和社會進步的進程，加快脫貧致富步伐。
2022扶貧攻堅工作實施方案 篇4
爲全面落實黨中央、國務院、省委省政府和麗水市委市政府關於加強常態化疫情防控工作的決定部署，做好培訓機構新冠肺炎疫情常態化防控工作，營造健康安全環境，根據《浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領導小組辦公室關於進一步加強元旦春節和寒假期間疫情防控的通知》(浙教防控辦函〔20--〕51號)、《關於進一步做好寒假期間學校疫情防控工作的補充通知》(浙教防控辦〔20--〕1號)和麗水市新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部通告及浙江省教育廳有關文件精神，經研究，現就加強麗水市校外培訓機構冬春季疫情防控工作通知如下：
01 加強組織領導
各縣(市、區)要高度重視，強化組織領導，嚴格按照相關要求，明確職責，健全工作機制。
結合實際有針對性地研究部署校外培訓機構的疫情防控工作，進一步強化履職盡責，完善應急協調聯動機制，做到第一時間響應、第一時間處置。
02 加強分類篩查
1、嚴格學員健康審查。所有學員進入培訓機構必須測溫、亮碼、戴口罩，寒假新學員和春季繼續參加培訓學員均要提供麗水市師生健康信息報送系統生成的健康報告單。
社會其他學員嚴格執行身份覈查、健康碼覈驗和體溫監測。
嚴禁無關人員進入機構，確因防控和管理工作需要進入機構的，要落實訪客登記、健康詢問、健康碼覈驗和體溫監測等要求，嚴格控制時間、範圍、地點和接觸對象。
2、嚴格員工健康管理。機構要倡導員工非必要不離麗，如確需離麗的，應提前查詢目的地的疫情風險等級。
鼓勵員工留麗過春節，儘量減少人員流動。要建立“一人一檔”離麗員工信息臺賬，確保離麗員工底數清、返鄉行程可追蹤。
按照“知情同意、應接盡接”的原則，員工要在屬地政府統一安排和部署下做好新冠疫苗接種工作。
3、嚴格重點人員管控。凡有境外旅居史的員工，在嚴格執行“14+7+7”管控措施後方可申請返崗。
對於返崗前14天有國內疫情高風險地區所在城市、當地政府宣佈全域封閉管理地區、中風險地區(以縣<市、區>爲單位)旅居史的員工，在嚴格落實重點地區重點人員來麗返麗管控要求後方可返崗。
處在健康監測期間的員工，不得從事機構管理、線下教學和參加師生集體活動。不得接收來自中高風險地區及所在城市的.學員參加培訓。
03 加強防控管理
1、嚴格控制培訓規模。按照學員培訓不聚集的要求，機構要科學合理安排培訓課程，適量減少課時，減少培訓頻次和人次，同一培訓時段內生均面積不低於3平方米，同一培訓教室內學員之間至少保持1米距離。
2、嚴格實行閉環管理。倡導機構開展線上培訓，如開展線下培訓的，要由專人負責學員出入管理，嚴格覈對當天每一時段培訓學員名單，不屬於該時段培訓對象的拒絕進入。
專人負責學員健康問詢、體溫監測、口罩佩戴、手部衛生等工作。學員報到不使用同一支筆簽到，由學員自行攜帶簽字筆或刷卡簽到。
3、嚴格控制聚集活動。按照非必要不舉辦的原則，嚴格控制機構大規模集聚性活動，不組織機構團拜、年會、慰問和聯歡等活動，不組織學員參加線下的各類比賽、評比、展示、研學和冬令營等聚集性活動。
4、嚴格動態健康監測。機構要做好寒假培訓期間的員工每日考勤管理和早、晚健康監測。做好每日缺勤員工和學員原因動向記錄，嚴格落實因病缺勤員工和學員病因追查與登記報告制度。
機構一旦發現員工和學員有發熱、咳嗽等異常症狀，要及時報告屬地鄉鎮(街道)、社區，做好應急處置。
04 加強衛生防疫
1、嚴格落實環境消殺。培訓機構要建立清潔消殺機制，配齊充足的疫情防控物資，規範保潔清單及工作流程。
嚴格按規範對機構內傳達室、扶梯、走廊、教室、衛生間、會議室、教玩具、圖書等進行全面清潔消毒，並做好清潔消殺記錄。教室、衛生間等重點場所要定時開窗通風。
2、嚴格管理飲食衛生。加強機構食堂疫情防控，除員工就餐外，原則上不提供學員就餐服務。
杜絕進口冷鏈食品，儘量不從境外和國內中高風險地區網購、海淘物品，接收拆封快遞包裹時要做好個人防護。
教育引導機構員工適度鍛鍊身體，注意營養均衡，保持充足的睡眠，堅持戴口罩、勤洗手、常通風、不扎堆、不聚集、用公筷等良好習慣。
05 加強監督查處
1、嚴格落實四方責任。
落實屬地責任，進一步健全常態化疫情防控機制;
落實部門監管責任，堅持誰審批、誰主管，完善部門聯防聯控機制;
落實培訓機構主體責任，落實各項疫情防控措施;
落實機構員工學員個人責任，做好自我防護，落實個人報告責任。
2、嚴格查處整改。
各地各部門對疫情防控工作不到位或者存在漏洞的機構，立即停止培訓活動直至整改到位;
情節嚴重的，將機構納入“黑名單”，並依法依規予以查處。
2022扶貧攻堅工作實施方案 篇5
按照縣委、縣政府《關於建設“平安突泉”的工作意見》的要求，XX鄉黨委、政府決定從今年起至20xx年底，在全鄉集中開展建設“平安”活動。現結合我鄉實際，制定如下方案：
爲了進一步夯實我鄉平安建設的基層基礎工作，抓好“平安鄉鎮”建設，關鍵要抓好“一二三四五”，即圍繞一個目標、突出兩個重點、加強三項建設、強化四條措施、建立完善五個機制。
一、圍繞一個目標
創建平安鄉鎮，必須堅持以鄧-小-平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神，圍繞“確保社會政治穩定、確保治安狀況良好、確保經濟健康發展、確保社會公共安全、確保人民安居樂業”的奮鬥目標，正確處理好“改革、發展、穩定”的關係，統一思想、凝聚力量、求真務實、全力推進，把鄉鎮建設成最穩定、最安全、最和-諧的鄉鎮，讓羣衆滿意，力爭在今後三年內有90%以上的鄉鎮(村屯)建設成爲“平安鄉鎮(村屯)”。力爭實現“六個明顯提高”、“六個逐步下降”、“六個有效遏制”、“六個有力防止”，爲了實現上述目標，我們必須做到“四個到位”：
一要抓領導，組織工作落實到位。抓領導，就是黨委政府主要領導要從全局的高度充分認識抓創建平安工作的深遠意義和現實意義，充分認識創建平安工作是社會經濟發展到一定程度的必然要求，是貫徹落實黨中央提出的構建和-諧社會的基礎工作。抓領導在這裏就是指鄉鎮黨政主要領導能夠把創建“平安鄉鎮”這項活動作爲構建和-諧社會的基礎工作來抓，擺上重要議事日程，列入經濟社會發展規劃，精心組織，統籌安排，分步推進。要進一步健全抓落實的工作機制，“一把手”要親自抓，分管領導要靠前抓、其他班子成員要齊心協力抓，形成齊抓共管的局面。在縣綜治辦的指導協調和檢查督促下，抓好創建工作的落實。堅決杜絕以會議貫徹會議，以文件貫徹會議的現象。
二要抓氛圍，輿-論宣傳落實到位。各村要充分利用農閒、節假日和人口比較集中的時間、地點，開展有關創建活動的宣傳;要充分利用廣播電視、牆報和板報等各種宣傳工具和輿-論陣地，並通過層層動員會、報告會、座談會、講座、致村民居民公開信等各種形式，大張旗鼓地宣傳創建活動的指導思想、創建原則、總體目標、實施步驟、工作重點和保障措施，宣傳先進典型和成功經驗，把握正確導向，弘揚社會正氣，真正把上級精神落實到基層，落實到單位、落實到戶，做到家喻戶曉、人人皆知，使村民居民知道怎樣守法，不參與和自覺制止賭博、鬥毆、打羣架等違法活動。要把黨委、政府的決策變爲廣大幹部羣衆的自覺行動，爲建設“平安鄉鎮(街道)”、“平安村居”提供強大的輿-論支持，加快建設“平安鄉鎮”的步伐，在全社會形成建設“平安鄉鎮”、“平安村居”的濃厚氛圍。
三要抓制度，工作措施落實到位。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，對創建工作建章立制，進行責任分解。各村屯、街道要按照實施方案的要求，明確責任，狠抓落實，確保“平安鄉鎮”目標的實現。各村居、各部門要結合各自實際，按照“平安村居”、“平安單位”、“平安學校”的實施方案，細化分解目標任務，層層簽訂責任狀，建立“縱向到底、橫向到邊、上下聯動”的責任網絡，把建設“平安鄉鎮、村屯”各項工作落實到單位，落實到基層，落實到責任人。各個專項工作指導協調組及責任單位要根據責任分工做好指導協調、督促檢查，確保各項措施落實到位。進一步加強對平安建設工作落實情況的督促檢查，嚴格實行責任追究制度，確保平安建設目標的全面實現。
四要抓示範，工作任務落實到位。要認真抓好示範工作，對工作中的典型和經驗要認真加以總結，及時上報，並抓好宣傳推廣，充分發揮經驗典型的示範帶動作用。各村屯街道要通過全面檢查與專項檢查相結合、定期檢查與明查暗訪相結合的辦法，切實加強對平安建設工作的檢查督促和分類指導，推動“平安鄉鎮”、“平安村居”建設向縱深發展。
二、突出兩個重點
1、建立健全矛盾調解機制，做好矛盾糾紛排查調處工作。社會正處在轉型期，各種矛盾特別多，各級要高度重視，及時處理和化解，確保社會安定穩定。要建立由鄉黨委、政府統一領導，以鄉綜治辦、司法所、派出所爲依託，其它部門協同參與的調解機構。堅持“預防爲主，教育疏導，依法調處，防止激化”的原則，認真做好矛盾糾紛排查調處工作。堅持月排查、月治理、月上報工作制度，鄉鎮(街道)每月向縣綜治辦上報一次矛盾糾紛排查調處工作情況。要按照“小事不出村、大事不出鄉鎮(街道)、矛盾不上交”的目標要求，對重點矛盾和糾紛實行領導包抓制度，做到“一個問題、一名領導、一套班子、一抓到底”，把調處工作責任落實到相關責任單位和具體責任人。鄉綜治辦負責協調整合轄區內人民調解、司法調解、行政調解等力量，定期召開會議，加強督辦和檢查，形成“黨政掛帥，綜治協調，部門聯動，各方參與”的工作格局。在日常工作中，鄉村幹部在遇到糾紛時，第一個接到報案者不得以任何理由推諉，必須馬上趕赴現場瞭解情況，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時間內得到化解。要建立糾紛調處回訪制，即鄉綜治辦對鄉村調處結案的矛盾糾紛，在每月例會上彙總登記，對突出的案例或可能反覆的糾紛，鄉綜治辦同村幹部一起上門回訪，進一步消除雙方怨氣，溝通思想。要建立每月綜治信訪接待日製度，即鄉綜治辦、司法所及掛點包村幹部在各村開展綜治信訪接待日活動，瞭解羣衆思想，預防排查矛盾糾紛。
2、進一步加大宣傳力度，切實提高羣衆知曉率、參與率、滿意率。創建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、見成效。宣傳工作作爲黨的事業的重要組成部分，在推進“平安鄉鎮”、構建和-諧社會中，具有十分重要的地位和作用。宣傳工作是平安創建工作的先行者，只有以濃厚氛圍，加大力度，才能保證平安創建形成聲勢，健康發展;宣傳工作是發動羣衆、組織羣衆的法寶，廣大人民羣衆不僅是平安建設的主體，也是平安建設的最終檢驗者，要把上級部署變爲廣大幹部羣衆的自覺行動，必須通過強有力的宣傳工作，在全社會營造“平安建設、人人有責”的濃厚氛圍，進一步動員羣衆、教育羣衆、組織羣衆，最大限度地調動人民羣衆參與平安建設的積極性、主動性和創造性。總之一句話，平安創建工作需要宣傳羣衆爲前提，讓羣衆理解何爲平安，如何創建。這些問題的解決都離不開宣傳。羣衆理解了，纔會認同;羣衆認同了，才能參與;羣衆參與了，才能實現創建平安目標。要達到共知、共識、共振，切實提高知曉率、參與率、滿意率。與此同時，對宣傳工作應該注意的是要把握系統性、節奏性、鮮活性、經常性、創造性，努力擴大宣傳效果。
三、加強三項建設
1、加強基層基礎建設。各村領導要堅持把加強基層政權建設作爲創建活動的關鍵來抓，建立健全工作制度，明確工作職責，規範工作要求。要配齊配強人員，落實待遇。在鄉鎮(街道)，重點抓好綜治委(辦)建設，選好配強鄉鎮綜治專職副書記和專職工作人員，確保創建活動在基層有人抓、有人管，確保把問題解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態，使其真正成爲領導農村改革發展、社會穩定和創建平安的堅強核心。要大力加強村(居)基層治保會、調委會建設，配齊人員落實待遇，充分發揮其在維護社會穩定中第一道防線的作用。
2、加強防控體系建設。在辦公區域、集鎮、交通要道切實加強對社會面的控制和防範，挖掘和整合各方面的治安力量，減少防範空隙，壓縮違法犯罪的空間;在學校切實加強對農村青少年的教育和管理，積極建立學校家庭和社會“三結合”的教育管理機制;在企事業單位切實加強農村安全生產管理，嚴防各種事故的發生;進一步健全防控體系建設，切實預防各類矛盾糾紛的發生。
3、加強羣防羣治隊伍建設。由鄉鎮綜治辦協調，公安派出所、司法所指導，以村治保調解組織及治安巡邏隊員爲骨幹，開展治安巡邏。充分發揮治安巡邏隊員的職能作用，加強教育培訓和考覈管理。積極探索創新激勵方式，推動工作不斷深化和發展。治保主任要認真抓好責任區和所在村的平安創建活動，維護農村穩定。以相鄰派出所和專兼職治安巡邏隊爲聯防主體，動員和組織廣大羣衆建立各種形式的防範隊伍，開展治安巡邏，消除治安死角。
四、強化四條措施
1、強化打防控措施。從去年檢查的情況看，羣衆反映較多的還是“兩搶兩盜”和聚衆賭博問題。要加大打擊整治力度，增強打擊整治實效。緊緊扭住針對鄉鎮、農村的嚴重暴-力犯罪、有組織犯罪、多發性侵財犯罪、製假售假犯罪等影響農村社會穩定、影響農民增收的各種違法犯罪，建立完善“領導包案”、“命案必破”等措施，始終保持對犯罪分子的高壓態勢。適時組織區域性統一行動和專項鬥爭，努力達到“整治一地、穩定一方”的效果。對盜竊、賭博等突出問題，繼續因地制宜開展專項治理，努力做到不蔓延、不反覆、不回潮。健全完善“嚴打”長效機制，重點加強治安形勢評估、工作決策部署和分工配合協作機制，確保“穩、準、狠”地打擊犯罪。
2、強化管理措施。要突出重點區域，把治安防範的立足點放在學校，預防青少年犯罪。公安和教育部門要加強聯繫和合作，要嚴格落實責任制，加強管理和教育;要嚴厲打擊校園周邊違法犯罪活動，不斷提高學校治安防範水平。要突出重點人羣，加強流動人口的管理和服務，嚴密管控外來人員的思想狀況和所作所爲，嚴防其違法犯罪。要加強刑釋解教人員、失學失愛等問題青少年、輕微違法犯罪人員的幫教和轉化工作，逐個落實到具體組織、單位和責任人，認真幫助他們解決實際困難和問題，使他們親身感受到黨的溫暖，政府的關懷。要提高對罪犯、勞教人員的教育改造質量，探索“鄉鎮、村居矯正”新路子，充分發揮其在維護社會穩定中第一信號與第一道防線的作用，減少重新犯罪。
3、強化獎懲措施。各村要切實加大對創建工作的組織領導和檢查督查力度，採取有力措施，不斷推動平安創建工作的深入開展。要建立健全公平、公正的獎懲措施，公平才能平安，公平才能和-諧。各村要對工作紮實、成效明顯，對達到“平安村、社區”、“平安企業”、“平安校園”標準的和在創建平安工作中有突出貢獻的人員要及時表彰獎勵;對因責任不落實、工作失職、發生重大刑事案件、治安災害事故和羣體性事件等嚴重影響社會穩定的單位和個人要進行處罰;對已獲得創建榮譽稱號的單位，因發生重大羣體性事件、重大惡性案件，年度羣衆安全感測評滿意程度下降幅度較大的實行“一票否決”，並追究其單位主要領導和有關人員的責任。
4、強化保障措施。所謂的保障，關鍵是“三個到位”，即人員到位、督促檢查到位和經費到位。鄉黨委、政府將重視平安創建工作的開展，確保創建工作有人抓、有人管。要根據本單位的實際情況成立創建辦公室，具體負責情況掌握、形勢分析、工作部署、組織指導、統籌協調、督促檢查、考覈驗收等工作。各村要重視創建工作經費的保障，要按照平安建設考評標準所規定的經費標準，列入財政預算，做到逐年遞增，保證工作的正常運轉。要加大防控體系建設和基礎設施建設經費的投入，要按照“誰受益、誰出資”的原則，採取財政撥一點、受益單位和個人適當出一點的辦法，解決落實好羣防羣治工作經費。要在基層的經濟社會事務管理活動中，認真落實羣衆的參與權、監督權、建議權，以基層的民-主來保障基層的穩定。