國稅局效能監察實施方案

爲落實《錦州市加強機關行政效能建設實施方案》，進一步加強國稅機關和幹部隊伍建設，提高辦事效率和服務質量，促進依法服務、高效服務、廉潔服務，優化稅收軟環境建設，推動錦州經濟快速健康發展，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，以落實《錦州市加強機關效能建設實施方案》爲契機，圍繞稅收中心任務，着眼於轉變作風、提高效率、優化環境，突出抓好制度落實，嚴格考覈獎懲，進一步解決不作爲、慢作爲、亂作爲問題，達到增強素質，提高效能，爲爭創學習型、服務型、創新型、廉政型國稅機關提供有力保證。

二、達到的目標

通過效能監察，達到各級國稅機關及其工作人員，工作作風和服務態度有明顯改進；工作效率和履行職責有明顯提高；各項規定製度落實有明顯成效；幹部的個人素質有明顯增強；羣衆對國稅局的滿意度有明顯上升。

三、監察的重點

（一）服務態度。在納稅人辦理涉稅事項中，是否主動周到熱情服務，有無“生、冷、硬、頂、橫”問題，是否存在推諉扯皮現象，有無刁難、拖延、搪塞的情況，納稅人滿意程度如何，對哪個單位、哪項工作、哪些人員不滿意。

（二）工作效率。工作時效是否做到高效、及時、準確、無誤。1、本職工作完成的時間、進度、質量如何。2、上級機關要求的報表、文字材料，報送是否及時準確無誤。3、下級申請審批或要求答覆的問題，回覆的是否及時準確。4、領導交辦的工作和事項，是否保質保量，按時完成。5、外來辦事人員要求辦理的事項，時間有要求的，是否按時辦完，時間無要求的是否一次性辦結。6、上級、下級和羣衆對哪些事、哪個幹部不滿意。

（三）制度落實。按錦州市要求是否結合國稅系統實際建立完善了職責清晰、管理健全、實際管用、獎懲分明的制度體系。制度的內容是否詳實具體，能否起到管人管事作用；落實制度是否講求辦法、嚴格查處、落實到位；執行制度是否手續健全、程序合理，處置情況有具可查。

（四）工作紀律。嚴格執行考勤和請銷假制度，有無無故曠工、遲到、早退現象。請假人員是否安排了代崗人；嚴格執行廉潔自律各項規定，有無吃、拿、卡、要、報情況，有無濫用職權，違反規定亂攤派、亂收費問題，有無徇私舞弊要求納稅人承擔不應承擔的義務的情況，有無違反XX年市局關於強化工作紀律的“八條禁令”的行爲。

（五）政務公開。按照國家稅務總局和錦州市的要求，是否做到了該公開的已經公開，公開的內容是否齊全，公開的形式是否適當，公開的場合、位置是否明顯。

四、監察方法

（一）巡視檢查。組成檢查組，對所屬單位逐個進行檢查，每年不少於兩次，並通報檢查情況。查閱內容主要是會議記錄、制度建立、落實執行、檢查紀錄及有關文書，手續和情況處置紀錄等。

（二）明察暗訪。監察部門可單獨進行，也可聯合其他部門聯合檢查，必要時請監督員共同檢查。監察部門認真記錄，留有依據，隨時通報。

（三）社會調查。用反查法，利用開座談會、發放調查表、個別談話等形式，瞭解羣衆對所屬單位效能建設方面的反映並利用適當方式給予回覆。

五、情況處置

查出的問題，對單位進行通報，記入年度考覈登記，累計扣分。問題嚴重的，按照《錦州市國家稅務局領導幹部責任追究暫行辦法》的規定，追究主要領導或主管領導的責任。對幹部個人按照《錦州市國稅局關於強化工作紀律加強幹部隊伍建設的暫行規定》和《錦州市國家稅務局效能建設失職責任追究辦法》實施責任追究。